律師行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施方案

律師行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施方案律師行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，根據(jù)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見》和中華全國律協(xié)《關(guān)于深入推進(jìn)律師隊伍誠信建設(shè)的意見》要求，結(jié)合AA律師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定本方案。一、 總體要求把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，圍繞建設(shè)一支“堅定信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”律師隊伍總體目標(biāo)，大力加強(qiáng)律師隊伍思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，制定AA市律師和律師事務(wù)所誠信評價指標(biāo)體系，開發(fā)律師行業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)，建立誠信信息公開披露制度，逐步推進(jìn)律師和律師事務(wù)所誠信信息及時動態(tài)公開，提高律師社會公信力，提升律師保障改革發(fā)展、服務(wù)民生民權(quán)、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。二、 主要任務(wù)（一）制定AA市律師和律師事務(wù)所誠信評價指標(biāo)體系。律師誠信信息包括負(fù)面記錄、榮譽(yù)記錄、公益記錄三個方面（見附件3）。其中，負(fù)面記錄采取量化計分的方式，根據(jù)律師違反《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》的情形，分別賦予不同分值。初始分值為零，每項記錄分值有效期為三年，歷史記錄累計積分后臺保存，外部顯示當(dāng)前動態(tài)積分。律師每項負(fù)面記錄分值按20%計入所在律師事務(wù)所負(fù)面記錄指數(shù)，異動后自動從律師事務(wù)所相應(yīng)積分中消除，轉(zhuǎn)入新接收的律師事務(wù)所。律師異動到AA以外的地區(qū)后又到AA申請執(zhí)業(yè)的，誠信記錄自動續(xù)接，負(fù)面記錄分值仍按在AA執(zhí)業(yè)三年為有效期。榮譽(yù)記錄為該律師執(zhí)業(yè)以來所獲得的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的各級黨委政府、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和律師協(xié)會的表彰、獎勵的名稱及詳情并永久保存。公益記錄為該律師參加律師事務(wù)所、律師協(xié)會和司法行政機(jī)關(guān)組織的公益法律服務(wù)情況并永久保存。律師事務(wù)所誠信信息包括負(fù)面記錄、規(guī)范記錄、榮譽(yù)記錄、公益記錄四個方面（見附件4）。其中，規(guī)范記錄和負(fù)面記錄采取量化計分方式，初始分值為零，每項記錄分值有效期為三年，歷史記錄累計積分后臺保存，外部顯示當(dāng)前動態(tài)積分。榮譽(yù)記錄為該律師事務(wù)所成立以來，獲得的各級黨委政府、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和律師協(xié)會的表彰、獎勵的名稱及詳情并永久保存。公益記錄為該律師事務(wù)所自行組織開展或者參加律師協(xié)會、司法行政機(jī)關(guān)組織的公益法律服務(wù)活動情況并永久保存。（二） 開發(fā)律師行業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)。AA市司法局統(tǒng)一開發(fā)AA市律師綜合信息管理系統(tǒng)，具有誠信信息錄入、管理、建檔和查詢等功能。同時，具備業(yè)務(wù)在線辦理、統(tǒng)計分析、投訴受理、社會評價、案件管理等輔助功能，實(shí)現(xiàn)律師和律師事務(wù)所的基本信息、執(zhí)業(yè)信息、誠信信息一體化管理。（三） 建立律師行業(yè)誠信信息公開披露制度。律師姓名、執(zhí)業(yè)證號、所在律師事務(wù)所、年度考核結(jié)果等基本信息，負(fù)面記錄指數(shù)當(dāng)前分值、榮譽(yù)記錄詳情、公益記錄詳情等誠信信息，可供公眾查詢。律師事務(wù)所名稱、執(zhí)業(yè)證號、所在地、主管行政機(jī)關(guān)、年度考核結(jié)果等基本信息，負(fù)面記錄指數(shù)和規(guī)范管理指數(shù)當(dāng)前分值、榮譽(yù)記錄詳情、公益記錄詳情等誠信信息，可供公眾查詢。律師可查詢本人所有信息，授權(quán)他人查看在授權(quán)范圍內(nèi)與本人有關(guān)且尚未向社會公開的其他信息，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人可查詢本所律師所有信息。（四）深入開展誠信意識教育。深入開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信意識教育，提高全行業(yè)的誠信意識，推進(jìn)誠信教育工作常態(tài)化、制度化。律師事務(wù)所要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對本所律師的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等方式，教育引導(dǎo)律師牢固樹立誠信意識，爭做誠信執(zhí)業(yè)的典范。三、操作指引（一） 誠信信息的采集。律師基本信息、公益服務(wù)記錄和榮譽(yù)表彰記錄等誠信信息，由律師憑個人用戶名登陸系統(tǒng)根據(jù)提示填報，負(fù)面記錄信息由律師事務(wù)所行政主管和律師協(xié)會、司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)填報。律師事務(wù)所基本信息、公益服務(wù)記錄和榮譽(yù)表彰記錄等誠信信息由行政主管根據(jù)系統(tǒng)提示填報，負(fù)面記錄信息由律師協(xié)會、司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)填報。律師事務(wù)所是誠信信息采集的責(zé)任主體，要指定專人負(fù)責(zé)收集整理各類誠信信息指標(biāo)的相關(guān)事項，及時錄入信息類別和印證材料，并建立誠信信息檔案。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會在直接錄入相關(guān)誠信信息時，要主動向涉及的律師事務(wù)所通報、核實(shí)情況，并為律師和律師事務(wù)所收集誠信信息檔案提供必要幫助。（二） 誠信信息的審核。律師和律師事務(wù)所的基本信息、公益服務(wù)記錄和榮譽(yù)表彰記錄等誠信信息，由事務(wù)所主任初核，所在縣級司法行政機(jī)關(guān)審定，律師和律師事務(wù)所的負(fù)面記錄、律師事務(wù)所規(guī)范管理記錄由縣級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會初核，市司法局審定。各單位要按照各自的權(quán)限，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀真實(shí)的原則，安排專人及時審核所主管的律師事務(wù)所填報信息，并開展抽查。對分類不準(zhǔn)確、印證資料不明確的，要及時通知律師事務(wù)所更正、補(bǔ)充。對提供虛假信息的，一經(jīng)查實(shí)，按向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料計入律師和律師事務(wù)所負(fù)面記錄指數(shù)。律師和律師事務(wù)所對有關(guān)誠信信息有異議的，應(yīng)當(dāng)在該信息發(fā)布之日起十日內(nèi)向所在地司法行政機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)審核并報市司法局同意后后方可修改。（三）誠信信息的應(yīng)用。律師和律師事務(wù)所誠信記錄一旦審核通過將進(jìn)入誠信檔案，并納入律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案。嚴(yán)格誠信信息使用范圍，不得隨意泄露、散布。待條件成熟時，逐步擴(kuò)大信息披露范圍，并與有關(guān)部門的誠信系統(tǒng)對接。律師和律師事務(wù)所誠信信息將作為評先評優(yōu)和年度考核的重要依據(jù)。對連續(xù)兩年無負(fù)面記錄的律師事務(wù)所，可以不進(jìn)行年度考核實(shí)地檢查。四、工作要求市司法局開發(fā)律師綜合信息系統(tǒng)，各律師事務(wù)所要按照系統(tǒng)提示錄入律師和律師事務(wù)所基本信息（見附件1、附件2）。律師負(fù)面記錄、公益記錄和律師事務(wù)所負(fù)面記錄、規(guī)范記錄、公益記錄從2016年1月1日起錄入系統(tǒng)并按授權(quán)供社會公開查詢，律師執(zhí)業(yè)以來和律師事務(wù)所設(shè)立以來獲得的榮譽(yù)表彰記錄可錄入系統(tǒng)并按授權(quán)供查詢。各區(qū)（市）縣司法局和各律師事務(wù)所要高度重視誠信體系建設(shè)工作，落實(shí)專人和專門的電腦，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立配套制度，確保工作順利推進(jìn)。誠信信息管理人員名單及聯(lián)系方式要及時報送市司法局律師工作處。律師事務(wù)所誠信信息管理人員變更的，要及時變更密鑰，重新確定管理人員并及時報備。主管司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要加大監(jiān)督檢查力度，并將律師事務(wù)所和律師遵守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況作為年度考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)考核。附件：1.AA市律師檔案信息表2.AA市律師事務(wù)所檔案信息表3.AA市律師誠信評價指標(biāo)體系4.AA市律師事務(wù)所誠信評價指標(biāo)體系附件1AA市律師檔案信息表基本信息姓名：性別：民族：文化程度：政治面貌：籍貫：出生年月：身份證號：檔案存放地：執(zhí)業(yè)證號：執(zhí)業(yè)年限：法律職業(yè)資格證號：戶籍所在地：參政議政：（哪一級那一屆的黨代表、人大代表、政協(xié)委員）社會職務(wù):工作郵箱：工作電話：教育信息（一）國內(nèi)畢業(yè)院校專業(yè)及學(xué)位證書名稱編號（二）國外畢業(yè)院校專業(yè)及學(xué)位證書名稱編號（三）語種（掌握何種外國語言及水平或者掌握何種少數(shù)民族語言）（四）專業(yè)技術(shù)取得何種專業(yè)技術(shù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書編號懲處信息（處罰處分類型違法違規(guī)行為處罰處分時間）榮譽(yù)信息（榮譽(yù)名稱授予單位授予時間）執(zhí)業(yè)信息起止時間律師事務(wù)所職務(wù)（主任、副主任、合伙人、專職律師會兼職律師）備案信息1、身份證復(fù)印件（請備注作為律師執(zhí)業(yè)檔案信息之用，下同）2、最高學(xué)歷證書復(fù)印件3、法律資格證書復(fù)印件4、律師執(zhí)業(yè)許可證書復(fù)印件5、專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件6、個人簡介本人承諾以上信息真實(shí)無誤。（律師簽名）年月日本所承諾以上信息真實(shí)無誤，并準(zhǔn)確錄入AA市律師綜合信息系統(tǒng)。（律所簽章）年月日注：本表將作為律師檔案材料由律師事務(wù)所保存，并嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定使用。請真實(shí)準(zhǔn)確填寫有關(guān)信息，并據(jù)此錄入AA市律師綜合信息系統(tǒng)。其中懲處信息、榮譽(yù)信息、執(zhí)業(yè)信息從律師初次執(zhí)業(yè)年度起填寫，沒有則填寫無。律師和律師事務(wù)所辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)自動從備案信息中提取，不再另行提交。附件2AA市律師事務(wù)所檔案信息表基本信息名稱：執(zhí)業(yè)許可證號：組織形式：組織機(jī)構(gòu)代碼：主管機(jī)關(guān)：律所負(fù)責(zé)人：地址：辦公電話：郵箱：網(wǎng)站：執(zhí)業(yè)律師：人稅務(wù)登記號：合伙信息（一）#年：共人（個人所本欄填寫個人所）姓名執(zhí)業(yè)證號（二）###年：共人變更信息（變更或備案事項省廳批件文號核準(zhǔn)或備案時間）懲處信息（處罰處分類型違法違規(guī)行為處罰處分時間）榮譽(yù)信息（榮譽(yù)名稱授予單位授予時間）備案信息1、律師事務(wù)所章程2、律師事務(wù)所合伙人協(xié)議3、律師事務(wù)所公章印模4、律師事務(wù)所財務(wù)章印模5、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證副本復(fù)印件6、律師事務(wù)所銀行賬戶7、律師事務(wù)所簡介本所承諾以上信息真實(shí)無誤，并準(zhǔn)確錄入AA市律師綜合信息系統(tǒng)。（律所簽章）年月日注：本表將作為律師事務(wù)所檔案材料保存，并嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定使用。律師和律所辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)自動從備案信息中提取，不在另行提交。請真實(shí)準(zhǔn)確填寫有關(guān)信息，并據(jù)此錄入AA市律師綜合信息系統(tǒng)。其中，合伙信息、變更信息、懲處信息、榮譽(yù)信息從律師事務(wù)所設(shè)立年度起填寫，沒有則填寫無。附件3AA市律師誠信評價指標(biāo)體系指標(biāo)設(shè)置評價指標(biāo)印證資料審核流程負(fù)面記錄指數(shù)1.受到律師事務(wù)所內(nèi)部處分的，每次記一1分律所處分決定（投訴舉報材料）律所上傳——主管司法局審核——市局律工處審定2.執(zhí)業(yè)活動存在問題，受到縣級司法行政機(jī)關(guān)警示談話并被責(zé)令改正的，每次記一1分警示談話記錄、責(zé)令整改通知書主管司法局上傳—市局律工處審定3.未按照指派履行法律援助義務(wù)的，每次記一1分未接受法律援助指派記錄律協(xié)或主管司法局上傳——市局律工處審定4.向司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會提供虛假材料的，每次記一1分被查證核實(shí)的虛假材料律協(xié)或主管司法局上傳——市局律工處審定5.被投訴舉報并經(jīng)查實(shí)，但不構(gòu)成行業(yè)懲戒或行政處罰的，每次記一1分投訴舉報材料、訓(xùn)誡談話紀(jì)要律協(xié)或主管司法局上傳——市局律工處審定6.受到訓(xùn)誡處分或者警告處罰的，每次記一2分生效的行業(yè)懲戒決定書或行政處罰決定書律協(xié)或市局律工處經(jīng)辦人員上傳——市局律工處負(fù)責(zé)人審定7.受到訓(xùn)誡處分或者警告處罰并處5000元以內(nèi)罰款處罰的，每次記一3分生效的行業(yè)懲戒決定書或行政處罰決定書律協(xié)或市局律工處經(jīng)辦人員上傳—市局律工處負(fù)責(zé)人審定8.受到通報批評或者停止執(zhí)業(yè)一個月以上三個月以下處罰的，每次記一4分生效的行業(yè)懲戒決定書或行政處罰決定書律協(xié)或市局律工處經(jīng)辦人員上傳——市局律工處負(fù)責(zé)人審定9.受到公開譴責(zé)處分或者停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下處罰的，每次記一5分生效的行業(yè)懲戒決定書或行政處罰決定書律協(xié)或市局律工處經(jīng)辦人員上傳——市局律工處負(fù)責(zé)人審定10.受到公開譴責(zé)處分或者停止執(zhí)業(yè)六個月以上九個月以下處罰的，每次記一6分生效的行業(yè)懲戒決定書或行政處罰決定書律協(xié)或市局律工處經(jīng)辦人員上傳——市局律工處負(fù)責(zé)人審定11.受到公開譴責(zé)處分或者停止執(zhí)業(yè)九個月以上十二個月以下處罰的，每次記一7分生效的行業(yè)懲戒決定書或行政處罰決定書律協(xié)或市局律工處經(jīng)辦人員上傳—市局律工處負(fù)責(zé)人審定榮譽(yù)表彰記錄榮獲各級黨委政府、有關(guān)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和律師協(xié)會表彰獎勵表彰文件律師上傳——律所主管審核——主管司法局審定公益服務(wù)記錄1.辦理法律援助案件法律援助指派單律師上傳——律所主管審核——主管司法局審定2.參與省市縣信訪中心接訪參與信訪接待安排表或通知單，以