安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)實(shí)施方案〉的通知》要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2023年3月至12月底在全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位全覆蓋集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想堅(jiān)持“清死角、除空白、掃盲區(qū)”,在全鎮(zhèn)全行業(yè)全領(lǐng)域集中嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決“打非治違”,從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決遏制和防范生產(chǎn)安全事故。充分發(fā)揮群眾、媒體監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成“政府主導(dǎo)、群眾參與、媒體報(bào)道”的工作格局，群策群力、群防群治、齊抓共管，共筑安全生產(chǎn)防線。(二)工作目標(biāo)以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更嚴(yán)的措施，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，從嚴(yán)治理糾正違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，以“打非治違”為載體推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升、安全治理水平不斷提高，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全生產(chǎn)服務(wù)中心，**兼任辦公室主任，**為工作人員，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。(一)嚴(yán)厲打擊治理煤礦行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.無(wú)許可證私挖濫采，許可證被注銷吊銷撤銷、超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或開(kāi)采范圍、超出許可證規(guī)定的礦種 (共生、伴生礦種除外)盜采資源的；以火災(zāi)治理等名義非法采煤的。2.用假圖紙、假密閉、假臺(tái)賬等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)，蓄意逃避監(jiān)管的；違法違規(guī)承包分包轉(zhuǎn)包、以包代管的；實(shí)際控制人、管理人員等安排違法違規(guī)生產(chǎn)，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的。3.違規(guī)建設(shè)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，以采代建、以掘代采的；已公示列入淘汰退出名單應(yīng)淘汰退出，仍以“過(guò)渡期”“回撤期”名義違規(guī)組織生產(chǎn)的；假整合、假技改或以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的。4.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證不全或過(guò)期組織生產(chǎn)的；安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查同意組織建設(shè)或未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。5.安全設(shè)施投入生產(chǎn)和使用前未經(jīng)驗(yàn)收合格的；超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；使用淘汰設(shè)備、工藝的。6.瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)的；隱蔽致災(zāi)因素不清、重大風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有管控措施，存在重大隱患仍“帶病”組織生產(chǎn)建設(shè)的；火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等管控治理和密閉管理不符合規(guī)定的；違規(guī)開(kāi)采保安煤柱的；違規(guī)爆破、動(dòng)火作業(yè)的，出現(xiàn)事故預(yù)兆不撒人、冒險(xiǎn)作業(yè)的。7.瓦斯治理裝備鉆機(jī)，防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)儀配備不足的；瓦斯抽采系統(tǒng)能力不足或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。8.瓦斯等級(jí)沒(méi)有鑒定，突出區(qū)域沒(méi)有劃分，突出危險(xiǎn)區(qū)域沒(méi)有采取“四位一體”措施的；防突指標(biāo)超限仍組織生產(chǎn)的；瓦斯超限作業(yè)的。9.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒監(jiān)管執(zhí)法的；停產(chǎn)停建煤礦未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的。10.未按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行或未按規(guī)定配備人員落實(shí)監(jiān)控并及時(shí)處理相關(guān)隱患問(wèn)題的；人為遮擋、移動(dòng)監(jiān)控傳感器以及修改、刪除及屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的；下井人員不隨身攜帶人員定位卡，煤礦隱瞞實(shí)際入井人數(shù)的。11.供電系統(tǒng)未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電的。12.煤礦及其上級(jí)公司未按照《煤礦企業(yè)規(guī)范管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備技術(shù)人員、安全管理人員的。13.未按規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的。14.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、不落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的。15.正常生產(chǎn)建設(shè)礦井和長(zhǎng)期停產(chǎn)停建井口未封閉需要入井通風(fēng)排水，礦井未建成“電子封條”系統(tǒng)，且“電子封條”系統(tǒng)驗(yàn)收結(jié)束后不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳的。16.未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的。17.未如實(shí)記錄隱患排查治理情況，未建立“兩張清單”的。18.未依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。19.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序，杜絕非法開(kāi)采、隱蔽作業(yè)、逃避監(jiān)管等重大違法違(二)嚴(yán)厲打擊治理建筑施工行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.高邊坡、深基坑、隧道、施工圍堰、起重機(jī)械、腳手架、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案并按程序?qū)徟?；超過(guò)一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案未按程序?qū)徟滑F(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行方案交底及安全技術(shù)交底開(kāi)始施工的；現(xiàn)場(chǎng)違反方案進(jìn)行施工的。2.建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(含項(xiàng)目管理、PPP等模式建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人),施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專職安全員，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全專監(jiān)等關(guān)鍵崗位管理人員不到崗履職的；參建各方關(guān)鍵崗位管理人員非本單位在職人員的。3.未按住建部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格仍從事相關(guān)工作的。4.建設(shè)單位不履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目未取得規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審查許可、施工許可和未辦理土地、開(kāi)工報(bào)告?zhèn)浒傅仁掷m(xù)擅自施工的；施工圖未經(jīng)審查合格，重大變更未按程序重新報(bào)審，現(xiàn)場(chǎng)擅自實(shí)施的。5.建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；要求施工單位壓縮工期或批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定工期的。6.建設(shè)單位未按規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的；施工單位挪用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的。7.發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的；工程項(xiàng)目肢解發(fā)包，違規(guī)指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工單位出租出借資質(zhì)給其他單位和個(gè)人，掛靠其他單位和個(gè)人資質(zhì)承攬工程的。8.工程項(xiàng)目未做好防洪度汛安全準(zhǔn)備工作的。9.違規(guī)使用達(dá)不到防火等級(jí)材料建設(shè)工棚、辦公室等臨時(shí)建(構(gòu))筑物的。10.未按規(guī)定配備勞動(dòng)保護(hù)用品，未督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的。11.未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的。12.未如實(shí)記錄隱患排查治理情況，未建立“兩張清單”的。13.未依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。14.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程參建各方市場(chǎng)行為，及時(shí)排查整治施工現(xiàn)場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，遏制較大及以上事故發(fā)生。(三)嚴(yán)厲打擊治理交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.營(yíng)運(yùn)車輛超員、超速、超限超載和駕駛?cè)似隈{駛、酒后駕駛，駕乘人員不正確使用安全帶，未按規(guī)定安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的；貨車、拖拉機(jī)、三輪摩托車違法載人、違規(guī)裝載，私家車駕駛?cè)司岂{醉駕、無(wú)證駕駛、超員載客，駕乘人員不系安全帶，各類車輛假牌套牌、拼裝改裝、已注銷報(bào)廢仍上路行駛的。2.面包車、私家事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，貨運(yùn)企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任違規(guī)運(yùn)輸?shù)模糜伟囬L(zhǎng)期異地經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)開(kāi)取得營(yíng)運(yùn)資格證或營(yíng)運(yùn)資格證過(guò)期仍然從事運(yùn)輸行為的。3.道路維護(hù)、維修、保養(yǎng)作業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或未落實(shí)批準(zhǔn)施工方案、安全措施作業(yè)的。4.船舶非法改裝、未按規(guī)定行駛停泊、超員超載，船舶無(wú)證航行、船員無(wú)證駕駛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、貨船等違法營(yíng)運(yùn)載客，違反客船禁限航規(guī)定冒險(xiǎn)航行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船管理不規(guī)范，航運(yùn)企業(yè)“掛面不管”等違法違規(guī)的。5.接送學(xué)生車輛違法違規(guī)的。6.違法違規(guī)裝載、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的。7.道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位，臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段缺少安全防護(hù)設(shè)施，特別是農(nóng)村地區(qū)通村通組道路存在突出交通事故隱患的。8.未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)張清單”的。10.未依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。11.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理交通運(yùn)輸各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，交通運(yùn)輸非法違規(guī)行為得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事故“減量遏大”目標(biāo)。(四)嚴(yán)厲打擊治理城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.燃?xì)鈭?chǎng)站外部安全距離或燃?xì)庹驹O(shè)施安全間距不符合規(guī)范要求的。2.未依法取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，超許可范圍經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員無(wú)證上崗，企業(yè)不落實(shí)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的。3.非法違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、銷售燃?xì)?，違規(guī)存放使用氣瓶的。4.銷售和安裝不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶摺⒃O(shè)備和配件的。5.餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獠话惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝后不能正常使用的。6.燃?xì)鈨?chǔ)存企業(yè)未按規(guī)定登記建檔，未開(kāi)展重大危險(xiǎn)源評(píng)估，未按評(píng)估意見(jiàn)落實(shí)整改的。7.未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的。8.未如實(shí)記錄隱患排查治理情況，未建立“兩張清單”的。9.未依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。10.未經(jīng)審批違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)的。11.未按規(guī)定配備勞動(dòng)保護(hù)用品，未督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的。12.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理城鎮(zhèn)燃?xì)飧黝惏踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化措施，提升燃?xì)獍踩芾硭健?五)嚴(yán)厲打擊治理非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.無(wú)采礦許可證或采礦許可證被注銷吊銷撤銷、無(wú)安全生產(chǎn)許可證開(kāi)采，以探代采、以建代采的；不按批準(zhǔn)的礦種 (共生、伴生礦種除外)、礦區(qū)范圍、開(kāi)采范圍開(kāi)采的。2.不按批準(zhǔn)的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》建設(shè)、生產(chǎn)的。3.超出非煤礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、超出作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度、超出設(shè)計(jì)的生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的。4.將建設(shè)、采掘等工程發(fā)包給未持有安全生產(chǎn)許可證和不具備礦山施工承包資質(zhì)的承包單位，或以包代管、包而不管的。5.使用國(guó)家明令禁止或淘汰落后設(shè)備、材料及工藝的。6.未按規(guī)定配備勞動(dòng)保護(hù)用品，未督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的。7.未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的。8.未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的。9.未如實(shí)記錄隱患排查治理情況，未建立“兩張清單”的。10.未依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。11.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，從根本上鏟除非法違法開(kāi)采的土壤，實(shí)現(xiàn)非煤礦山有序開(kāi)采。(六)嚴(yán)厲打擊治理消防行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.人員密集場(chǎng)所、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等單位及其所在的主體建筑未依法辦理消防審核、驗(yàn)收，未依法取得投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格意見(jiàn)的；違規(guī)使用易燃可燃材料占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的；消防設(shè)施、器材未保持完好有效的。2.用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或租住的自建房和沿街門店未實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居住區(qū)域完全防火分隔，屋頂、維護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建，安裝防盜窗影響疏散逃生，未安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施的。3.生產(chǎn)、銷售、使用不合格電器產(chǎn)品的。4.消防力量、消防裝備、消防水源、消防車通道、消防平面布局等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的。5.發(fā)生火災(zāi)后阻攔報(bào)警、有報(bào)警職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的，發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所及其現(xiàn)場(chǎng)工作人員不組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的。6.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警不能正常使用的。7.消防控制室未按規(guī)定配備人員，并持證上崗的。8.拒不執(zhí)行消防限期整改指令或行政處罰決定的。9.重大火災(zāi)隱患單位不落全力提升消防治理能力和水平，有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。(七)嚴(yán)厲打擊治理危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為流動(dòng)罐車及自用油對(duì)外銷售的。2.重大事故隱患未按要求及時(shí)整改的。3.未按規(guī)定配備合格押運(yùn)員，違法違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。4.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)未按要求落實(shí)包保責(zé)任的。5.未依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，未按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的。6.未依法建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制的。7.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗的。8.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防雷、防靜電、防爆、防火等安全設(shè)施損壞不及時(shí)修復(fù)的。9.未如實(shí)記錄隱患排查治理情況，未建立“兩張清單”的。10.未依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。11.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，從根本上鏟除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)土壤，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。(八)嚴(yán)厲打擊治理煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹行為的。2.存在許可證過(guò)期或超量(限)、超范圍、異地經(jīng)營(yíng)以及倒賣、出租、出借許可證等違法違規(guī)行為的。3.違規(guī)跨區(qū)(市、縣)運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品以及將煙花爆竹產(chǎn)品與其他物品混裝運(yùn)銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的。7.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，從根本上鏟除煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)土壤，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。(九)嚴(yán)厲打擊治理民爆物品行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.未取得銷售許可證，或超出許可范圍，或證照過(guò)期，從事民爆物品經(jīng)營(yíng)的；倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證照；未經(jīng)許可或爆破作業(yè)單位許可證過(guò)期繼續(xù)作業(yè)的；銷售、購(gòu)買民爆物品未按規(guī)定進(jìn)行備案的。2.未按規(guī)定配備合格押運(yùn)人員，違法違規(guī)運(yùn)輸民用爆炸物品的。3.爆破作業(yè)單位民爆物品發(fā)放領(lǐng)取、現(xiàn)場(chǎng)使用、爆后檢查、清退、銷毀不規(guī)范的；營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級(jí)從事爆破業(yè)”的。4.未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的。5.未如實(shí)記錄隱患排查治理情況，未建立“兩張清單”的。6.未依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。7.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化民爆物品銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用全流程閉環(huán)管理，促進(jìn)民爆物品行業(yè)(十)嚴(yán)厲打擊治理旅游行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.景區(qū)內(nèi)游樂(lè)項(xiàng)目未依法取得經(jīng)營(yíng)許可的；未達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全運(yùn)行的。2.景區(qū)內(nèi)大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備無(wú)年檢、無(wú)日常維護(hù)以及無(wú)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)放的合格標(biāo)志問(wèn)題，不符合安全要求運(yùn)行的；特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員、建立安全管理和崗位安全責(zé)任制度，未制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并演練，未建立設(shè)備檔案，未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)或定安全管理人員和作業(yè)人員無(wú)特種設(shè)備作業(yè)人員證，無(wú)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)記錄，無(wú)運(yùn)行和檢修記錄的。3.景區(qū)旅游船舶、船員相關(guān)證照不齊或過(guò)期，船舶違法超員超載、超范圍經(jīng)營(yíng)的。4.景區(qū)未達(dá)到《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》未編制突發(fā)事件處理預(yù)案的；消防、防盜、救護(hù)、交通、機(jī)電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備不齊全或存在故障的；危險(xiǎn)地段無(wú)明顯警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、防護(hù)設(shè)施不全的。5.鄉(xiāng)村旅游村寨未達(dá)到《鄉(xiāng)村旅游村寨建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》安全標(biāo)準(zhǔn)，未組織開(kāi)展村民防火、防盜、公共安全方面安全宣傳教育，未編制自然災(zāi)害、社會(huì)事件、醫(yī)療及消防等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，村寨和各服務(wù)區(qū)域未配備滅火器、消防栓或其他消防設(shè)備，未設(shè)置消防通道或緊急疏散路線、村寨內(nèi)未配備應(yīng)急照明設(shè)施的；有文物建筑的村寨和連片鄉(xiāng)村旅游村寨存在消防設(shè)施不足，電改、水改、廚改不到位的。6.星級(jí)旅游飯店未達(dá)到《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》安全標(biāo)準(zhǔn)，未取得消防許可，消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理防控制度，安全監(jiān)控設(shè)備存在故障及安全管理人員責(zé)任落實(shí)不到位的。7.未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及旅行社租用無(wú)資質(zhì)車輛和聘請(qǐng)駕駛?cè)诉\(yùn)送游客的。8.對(duì)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、文保單位存在地質(zhì)災(zāi)害及防汛隱患突出問(wèn)題，無(wú)防范措施、警示標(biāo)志的。9.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面夯實(shí)旅游安全管理基礎(chǔ)，確保全縣旅游市場(chǎng)安全有序。(十一)嚴(yán)厲打擊治理生態(tài)環(huán)境行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.通過(guò)私設(shè)暗管規(guī)避監(jiān)管，或利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等非法排放工業(yè)廢水的。2.向水體排放油類、酸液、堿液的；違規(guī)收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的違法含重金屬的渣場(chǎng)未采取截洪、截污、防滲措施，嚴(yán)重威脅周邊及下游飲用水源的；渣場(chǎng)或尾礦庫(kù)非法占用河道、毀林占林的；違法違規(guī)向水庫(kù)、江河、湖泊等排放尾礦、廢渣的。4.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)、堵塞影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的漏洞、筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線。(十二)嚴(yán)厲打擊治理工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.粉塵涉爆企業(yè)存在干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施等6項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)中違法行為的。2.工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)存在未按照規(guī)定制定方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)等4項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)中違法行為的。3.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊、曝光、查處一批典型非法違法行為，集中整治一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，進(jìn)一步提升工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。(十三)嚴(yán)厲打擊治理森林防滅火行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為1.故意縱火、失火燒山的；阻礙開(kāi)展森林防滅火公務(wù)行為的；拒不執(zhí)行森林火災(zāi)隱患整改要求的；破壞和侵占森林消防設(shè)施設(shè)備的。2.高火險(xiǎn)天氣在林緣、林內(nèi)燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開(kāi)荒的。3.在林區(qū)和草地焚燒紙錢、上燈點(diǎn)燭、燃放花炮、焚香祭祀的。4.未經(jīng)審批開(kāi)展煉山造林、燒疫木、點(diǎn)燒隔離帶等生產(chǎn)用火的。5.非法攜帶火種進(jìn)入山林，林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈的。6.林區(qū)周邊?；穫}(cāng)禁火區(qū)主要路口未設(shè)置防火檢查站、防火宣傳標(biāo)牌及“防火碼”標(biāo)識(shí)的；林區(qū)周邊在建工程現(xiàn)場(chǎng)未配備消防設(shè)施，有火隱患的。7.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，查處打擊一批違法違規(guī)用火行為，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，維護(hù)生態(tài)資(十四)嚴(yán)厲打擊治理特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為理)的特種設(shè)備的。2.使用國(guó)家命令淘汰的或已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的。3.未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的。4.投入使用未到特種設(shè)備監(jiān)管部門進(jìn)行登記的。5.特種設(shè)備制造和安裝、改造、重大維修過(guò)程未按規(guī)定監(jiān)督檢驗(yàn)的。6.特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未按規(guī)定履行告知手續(xù)即行施工的。7.使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備的。8.未依照規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員的從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的。9.無(wú)資質(zhì)單位擅自開(kāi)展維保作業(yè)的，或邀請(qǐng)無(wú)資質(zhì)單位進(jìn)行維保作業(yè)的，未將電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于顯著位置的。10.未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教(十五)嚴(yán)厲打擊其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為除14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以外的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然災(zāi)害、食品藥品、醫(yī)療、水利、電力、供水、通訊、城市管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)等其他行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門牽頭組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。四、時(shí)間步驟本次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段同步推進(jìn)、交叉(一)動(dòng)員部署、自查自糾階段(3—4月)各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要針對(duì)可能導(dǎo)致事故的非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，精準(zhǔn)制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)子方案，以村(社區(qū))、各行業(yè)主管部門為主體，全面組織開(kāi)展動(dòng)員部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善“打非治違”制度措施，全面啟動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要全面督促、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除各村(社區(qū))、各有關(guān)部門通過(guò)接受舉報(bào)、走訪摸底等式，向社會(huì)征求非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為線索，并組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，于4月30日前動(dòng)態(tài)建立“打非治違”案件線索清單，跟蹤辦理，做到邊排查、邊受理、邊打擊、邊(二)全面檢查、集中打擊階段(5—9月)各村(社區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展全覆蓋檢查，尚未明確行業(yè)監(jiān)管主體的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，及時(shí)提交鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府商議指定相關(guān)主管部門查處，不斷更新“打非治違”案件線索清單。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要全面梳理匯總排查出的案件線索清單，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中依法打擊、集中懲戒、集中曝光，對(duì)涉及多個(gè)部門的非法違法行為組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法集中打擊，全面營(yíng)造“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門通過(guò)采取突擊檢“四不兩直”的形式，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“打非治違”工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。做好迎接縣安委會(huì)綜合督查組對(duì)“打非治違”工作督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備。同時(shí)，鎮(zhèn)安委會(huì)將組織督查組對(duì)重點(diǎn)村(社區(qū))、重點(diǎn)行業(yè)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提升階段(10—12月)各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況開(kāi)展“回頭看”,嚴(yán)防非法違法行為“死灰復(fù)燃、反復(fù)各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的突出問(wèn)題進(jìn)行深入總結(jié)分析，深挖背后的深層次矛盾及主要原因，找準(zhǔn)弱項(xiàng)、短板，從源頭進(jìn)行治理，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一批制度成果。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)各類違法違規(guī)行為，重拳出擊，依法打擊，嚴(yán)懲重罰。(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要深入貫徹《安全生產(chǎn)法》,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)制度，始終保持嚴(yán)打嚴(yán)治高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固工作成果。要聚焦突出問(wèn)題和高危行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)情況復(fù)雜、反復(fù)出既要始終盯緊看牢大班次煤礦、大載客量車船、10人以上群租房、病險(xiǎn)水庫(kù)等，也要高度關(guān)注小渡口、小電站、小礦山等“小散遠(yuǎn)”單位和各類新風(fēng)險(xiǎn)。要精準(zhǔn)運(yùn)用水、電、氣監(jiān)測(cè)、電子封條、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)問(wèn)題最緊迫、社會(huì)影響大、后果嚴(yán)重的，要以鐵的決心、鐵的手腕加大監(jiān)管執(zhí)法力度，該停的要停、該關(guān)的要關(guān)；對(duì)不放心、不托底的