《園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范》編制說明

《園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范》編制說明項(xiàng)目來源根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2022年陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的函》（陜市監(jiān)函〔2021〕1319號(hào)），《園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)SDBXM135-2022）于2022年5月19日正式下達(dá)編制任務(wù)。本任務(wù)由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并歸口，定于2024年4月完成，依據(jù)陜西省市場監(jiān)督管理局文件開始編寫《園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省西安植物園、西安市城市管理和綜合執(zhí)法局共同承擔(dān)。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義園林廢棄物是指園林植物生長過程中自然更新產(chǎn)生的枯枝落葉或綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的喬灌木修剪物、草坪修剪物、花園和花壇內(nèi)廢棄草花以及雜草等植物性廢棄材料。近年來，西安市綠化建設(shè)所取得的成績有目共睹，城市綠色覆蓋率和新建綠地面積顯著提高，綠地品質(zhì)全面提升。但隨之產(chǎn)生的園林廢棄物數(shù)量也急劇增加，逐漸成為了城市固廢的主要組成之一。據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)，陜西省每年產(chǎn)生的園林植物廢棄物不少于60萬噸。目前陜西省各地市的園林植物廢棄物仍主要以傳統(tǒng)垃圾處理方式來處理，未能進(jìn)行無害化處理，更沒有進(jìn)行資源化再利用。傳統(tǒng)的處理方式存在著傾倒地難找、運(yùn)輸車輛與人員缺少、沒有統(tǒng)一規(guī)范的收運(yùn)方式、處理成本高、園林植物廢棄物與生活垃圾的混合處理成本高、不利于回收利用等眾多問題。不符合陜西省生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需求，也不符合我省城市高質(zhì)量發(fā)展的需求。傳統(tǒng)的處理方式不僅會(huì)造成環(huán)境污染和資源的浪費(fèi)，同時(shí)還形成新的碳排放源，這有悖于我國目前實(shí)施的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，編制《園林植物廢棄物無害化規(guī)范》，可為提高園林綠化廢棄物無害化處理和再利用提供可依據(jù)的技術(shù)規(guī)范，對(duì)推動(dòng)陜西省生態(tài)文明建設(shè)和美麗陜西建設(shè)、城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設(shè)、實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡和共贏具有積極意義和重要作用。三、標(biāo)準(zhǔn)起草單位及人員任務(wù)分工1.起草單位本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：陜西省西安植物園、西安市城市管理和綜合執(zhí)法局2.參編單位本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：陜西厚地生物科技有限公司、曲江新區(qū)管委會(huì)城市管理和綜合執(zhí)法局、西安市綠化管護(hù)中心、新城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、西安市園林研究所、西安市園林生態(tài)集團(tuán)、陜西厚篤雙碳科技有限公司、西安木禾林農(nóng)業(yè)有限公司。3.編制人員任務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)編制參與人員分工表姓名性別職務(wù)/職稱工作單位分工工作內(nèi)容王亞玲女研究員陜西省西安植物園項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人無害化處理技術(shù)流程優(yōu)化、技術(shù)及現(xiàn)狀調(diào)研、相關(guān)資料的匯總、示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)和規(guī)范文稿的編寫、匯總及審核吳雪萍女正高級(jí)工程師西安市城市管理和綜合執(zhí)法局項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人無害化處理和資源化利用技術(shù)及現(xiàn)狀調(diào)研的組織、相關(guān)資料的匯總、示范點(diǎn)建設(shè)的協(xié)調(diào)和規(guī)范文稿的編寫及審核楊衛(wèi)華男副局長西安市城市管理和綜合執(zhí)法局主編單位負(fù)責(zé)人組織市場調(diào)研、負(fù)責(zé)示范點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)推廣、審核制定的規(guī)范、推進(jìn)規(guī)范實(shí)施劉立成男副園長/副研究員陜西省西安植物園主編單位負(fù)責(zé)人無害化處理技術(shù)流程優(yōu)化及組織協(xié)調(diào)省外城市的市場調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)文稿審核龔衛(wèi)濤男工程師/處長西安市城市管理和綜合執(zhí)法局參編人無害化處理和資源化利用技術(shù)及現(xiàn)狀調(diào)研、匯總、示范點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)推廣、規(guī)范實(shí)施和規(guī)范文稿的編寫及審核馮勝利男助理工程師陜西省西安植物園參編人相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料的收集和整理、規(guī)范文稿的編寫樊建為男工程師西安市城市管理和綜合執(zhí)法局參編人無害化處理和資源化利用技術(shù)及現(xiàn)狀調(diào)研、匯總、示范點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)推廣、規(guī)范實(shí)施宣世榮男總經(jīng)理陜西厚地生物科技有限公司參編人無害化處理技術(shù)流程優(yōu)化、示范點(diǎn)實(shí)驗(yàn)的技術(shù)指導(dǎo)楊建軍女正高級(jí)工程師曲江新區(qū)管委會(huì)城市管理和綜合執(zhí)法局參編人公園綠地園林植物廢棄物及應(yīng)用花卉的無害化處理驗(yàn)證和實(shí)踐衛(wèi)天星男正高級(jí)工程師西安市綠化管護(hù)中心參編人無害化處理和資源化利用技術(shù)調(diào)研、匯總、規(guī)范文稿的編寫郭平女正高級(jí)工程師新城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局參編人道路綠地園林植物廢棄物的無害化處理驗(yàn)證和實(shí)踐張亞玲女高級(jí)工程師西安市園林研究所參編人無害化處理和資源化利用技術(shù)調(diào)研、匯總、規(guī)范文稿的編寫孫慶東男高級(jí)工程師西安市園林生態(tài)集團(tuán)參編人生產(chǎn)綠地園林植物廢棄物的無害化處理驗(yàn)證和實(shí)踐路強(qiáng)強(qiáng)男助理研究員陜西省西安植物園參編人無害化處理技術(shù)流程優(yōu)化張莉潔女總經(jīng)理陜西厚篤雙碳科技有限公司參編人無害化處理和資源化利用的資料收集劉雙月女高級(jí)工程師西安市園林生態(tài)集團(tuán)參編人生產(chǎn)綠地園林植物廢棄物的無害化處理驗(yàn)證和實(shí)踐楊凱男技術(shù)員西安木禾林農(nóng)業(yè)有限公司參編人觀賞綠植和花卉廢棄物的無害化處理驗(yàn)證和實(shí)踐林仁瑞男工程師西安市城市管理和綜合執(zhí)法局參編人無害化處理和資源化利用技術(shù)及現(xiàn)狀調(diào)研、匯總司建波男總經(jīng)理西安木禾林農(nóng)業(yè)有限公司參編人觀賞綠植和花卉廢棄物的無害化處理驗(yàn)證和實(shí)踐李玉萍女技術(shù)員陜西省西安植物園參編人無害化處理和資源化利用的資料收集樊璐女副研究員陜西省西安植物園參編人無害化處理和資源化利用的資料收集葉衛(wèi)男技術(shù)員陜西省西安植物園參編人專類公園綠地園林植物廢棄物的無害化處理驗(yàn)證和實(shí)踐四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù)1.編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的起草遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性”原則，盡可能與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，注重了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。同時(shí)，充分聽取各方意見，參考國內(nèi)相關(guān)研究進(jìn)展，確保標(biāo)準(zhǔn)可以作為指導(dǎo)生產(chǎn)的依據(jù)，力求技術(shù)措施切實(shí)可行、易操作、易推廣普及。編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的有關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中參考了GB12348《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB14554《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T12801《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》、GB20287《農(nóng)用微生物菌劑》、GBZ1《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ2.1《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》、GBZ2.2《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》、GB/T2440《尿素》、GB4387《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、DB13/T3029《園林綠化有機(jī)覆蓋物應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、DB5305/T67《生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、LY/T1970《綠化用有機(jī)基質(zhì)》、LY/T2700《花木栽培基質(zhì)》、NY/T1109《微生物肥料生物安全通用技術(shù)準(zhǔn)則》、NY/T1377《土壤pH的測定》、NY525《有機(jī)肥料》，本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。五、編制過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)編制組標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)下達(dá)后，2022年7月28日組織召開了標(biāo)準(zhǔn)編制工作會(huì)議，成立標(biāo)準(zhǔn)制定組，明確了任務(wù)要求，安排了工作進(jìn)度，依據(jù)參與單位和人員的專業(yè)、技能、人數(shù)將任務(wù)合理分配。2.開展相關(guān)調(diào)研情況為更好地制定本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的需求，編制組組織相關(guān)人員于2022年8月和2023年10月去南京、廣州、昆山、上海等10余家園林廢棄物處置廠進(jìn)行了外出調(diào)研考察。起草單位西安市城市管理和綜合執(zhí)法局組織相關(guān)單位對(duì)西安市園林廢棄物的年產(chǎn)生量和分布情況進(jìn)行了為期一年的統(tǒng)計(jì)，并走訪了多家園林廢棄物集中收納點(diǎn)和主要產(chǎn)生區(qū)域，聽取和吸納了許多建設(shè)性的意見。3.標(biāo)準(zhǔn)的起草和完善過程依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，對(duì)《園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)開展了相關(guān)編制工作，本編制組完成了《園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)（草案）。2021年11月提交了立項(xiàng)申請(qǐng)書和標(biāo)準(zhǔn)草案，進(jìn)行申報(bào)立項(xiàng)。2022年5月《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2022〕380號(hào)），下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)任務(wù)。2022年5月至2023年12月，標(biāo)準(zhǔn)制定組經(jīng)多次討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論，并根據(jù)專家意見，形成《園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范》（征求意見稿），向社會(huì)各界征求意見。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容說明按照陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)的格式，本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容規(guī)定了園林植物廢棄物無害化處理涉及的術(shù)語和定義，及廢棄物收集、處置場地、機(jī)械配置、環(huán)境要求、安全管理和資源化利用等技術(shù)要點(diǎn)。本規(guī)范對(duì)收集要求、處置點(diǎn)的場地要求、無害化處理、質(zhì)量要求、資源化利用等方面進(jìn)行了具體規(guī)范。試驗(yàn)與驗(yàn)證2021年5月-2023年12月分別在陜西省西安植物園、西安市木禾林農(nóng)業(yè)有限公司、西安市三環(huán)路養(yǎng)護(hù)有限公司，進(jìn)行了3次園林廢棄物無害化處理規(guī)范應(yīng)用驗(yàn)證及效果評(píng)價(jià)，實(shí)施效果基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。八、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸編制組所有，沒有相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。九、采標(biāo)情況目前國內(nèi)關(guān)于園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范有國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，河北省地方標(biāo)準(zhǔn)，山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，保山市地方標(biāo)準(zhǔn)等，我省還沒有關(guān)于園林植物廢棄物無害化處理的規(guī)范。已有的技術(shù)規(guī)范主要偏重于單一方式的無害化處理，而且國家標(biāo)準(zhǔn)制定已有10年左右的時(shí)間，其他地方標(biāo)準(zhǔn)制定也有5年左右的時(shí)間，無法滿足陜西省園林植物無害化的處理。因此，通過制定陜西省園林植物廢棄物無害化處理規(guī)范，可以進(jìn)一步規(guī)范園林植物廢棄物的無害化處理及資源化利用。十、重大意見分歧的處理本標(biāo)準(zhǔn)廣泛聽取了科研、生產(chǎn)、管理等部門的有關(guān)專家和工作人員的意見，無重大分