DB3203T 1042-2023 基層綜合行政執(zhí)法機構建設與運行規(guī)范

ICS03.160CCSA90

3203徐 州 市 地 方 標 準DB3203/T1042—2023基層綜合行政執(zhí)法機構建設與運行規(guī)范Specificationfortheconstructionandoperationofgrassrootscomprehensiveadministrativelawenforcementagencies20232023122920240201徐州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3203/T1042DB3203/T1042—2023DB3203/T1042DB3203/T1042—2023目 次前 言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1職責范圍 1機構建設 1場所建設 2隊伍建設 3裝備建設 4數(shù)字化建設 4機構運行 5執(zhí)法制度 5執(zhí)法運行 5執(zhí)法監(jiān)督 5執(zhí)法檔案 5附錄 A（資料性）辦公用房功能配置標準 7附錄 B（資料性）技術業(yè)務用房各功能區(qū)用途和設備配置要求 8附錄 C（規(guī)范性）標識標牌 9形象標牌（門頭） 9服務大廳背景墻 9執(zhí)法車輛噴涂示意圖 10附錄 D（資料性）執(zhí)法裝備配備清單 12D.1執(zhí)法裝備配備清單 12附錄 E（規(guī)范性）服飾式樣及標志示意圖 16帽類 16服裝 17鞋類 19標志 20附錄 F（規(guī)范性）執(zhí)法流程 22參考文獻 25I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由徐州市城市管理局（綜合行政執(zhí)法局）提出并歸口。IIII基層綜合行政執(zhí)法機構建設與運行規(guī)范范圍本文件規(guī)定了基層綜合行政執(zhí)法機構的職責范圍、機構建設與機構運行。本文件適用于基層綜合行政執(zhí)法機構的建設與運行。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T20269信息安全技術信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20270信息安全技術網(wǎng)絡基礎安全技術要求GB/T20271信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求GB50016 建筑設計防火規(guī)范3術語和定義3術語和定義下列術語和定義適用于本文件?；鶎泳C合行政執(zhí)法grassrootscomprehensiveadministrativelawenforcement（街道辦事處基層綜合行政執(zhí)法機構grassrootscomprehensiveadministrativelawenforcementagencies鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，具體負責基層綜合行政執(zhí)法的機構。按照核準的名稱統(tǒng)一稱為“XX鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局”。4職責范圍組織開展基層綜合行政執(zhí)法，協(xié)同配合縣（市）、區(qū)相關職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，綜合協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)其他執(zhí)法派駐機構的執(zhí)法活動。履行轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法的日常監(jiān)督管理職責，協(xié)助做好行政復議及行政訴訟應訴工作。負責基層治理事務中需綜合行政執(zhí)法機構配合完成的工作。完成上級交辦的相關工作。5機構建設1場所建設基礎設施辦公場所應按照便民原則，在轄區(qū)內(nèi)位置適合、交通便利、環(huán)境適宜、基礎設施和地質(zhì)條件良好的地點設置。辦公場所應按使用功能分為辦公用房和技術業(yè)務用房，符合日常辦公、執(zhí)法監(jiān)管及其它業(yè)務工作要求。辦公場所應配置水、電、消防設施，并符合下列要求：給排水、電路電氣等設備設施應正常運轉(zhuǎn)，設施設備的使用應符合節(jié)能環(huán)保要求；4hGB50016（停車庫用房管理辦公用房辦公用房由基本辦公用房（辦公室、服務用房、設備用房）、附屬用房兩部分組成，功能A。辦公用房面積應符合國家、省和市相關規(guī)定。技術業(yè)務用房260m115。B。標識標牌基層綜合行政執(zhí)法機構名稱應當規(guī)范。辦公場所的單位門頭，條牌、門牌等設置應當美觀大方、便于識別?；鶎泳C合行政執(zhí)法機構的外觀形象、服務大廳背景和車輛標識應統(tǒng)一，標識大小與場所大小C。各功能區(qū)應于醒目位置設置清晰明確、定位準確且有引導作用功能標識牌和統(tǒng)一的標識導向系統(tǒng)。2隊伍建設人員配備6可配備一定數(shù)量的執(zhí)法輔助人員，執(zhí)法輔助人員應培訓合格后方可從事執(zhí)法輔助工作。基層綜合行政執(zhí)法機構主要負責人的任命應當征求縣（市）、區(qū)城市管理局（綜合行政執(zhí)法局）的意見。法制審核機構或法制審核人員應當由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確。人員培訓應建立健全行政執(zhí)法標準化制度化培訓機制。執(zhí)法培訓應與日常綜合行政執(zhí)法工作相結合。執(zhí)法培訓應當列入年度工作計劃，每年應組織不少于一次的集中執(zhí)法培訓。初次申請領取行404020人員禮儀儀容應保持儀容端莊，儀表整潔。（不應紋身、化濃妝、留長指甲、染指甲，不應戴夸張性飾物。除工作需要或眼疾外，不應佩戴有色眼鏡。著裝E不應混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝，不應混穿執(zhí)法服裝和便裝。著制服時，除在辦公區(qū)、室內(nèi)或者其他不宜戴制式帽子的情形外，應當戴制式帽子，不應戴歪帽、衣領上翻、挽袖口、披衣、敞懷、卷褲腿、赤腳、穿拖鞋等。執(zhí)法人員應愛護和妥善保管執(zhí)法服裝及執(zhí)法標志，不應變賣或擅自拆改，不應轉(zhuǎn)借或贈送他人使用。3舉止應舉止端莊、談吐文明、行為得體、精神飽滿、姿態(tài)良好。參加執(zhí)法考試、培訓、會議等集體活動，應按規(guī)定的時間和順序入場，按指定位置就座，在現(xiàn)場執(zhí)法時，不應袖手、背手和將手插入衣袋，不應吸煙、吃食物，不應搭肩挽背，閑聊、嬉笑打鬧。用語用語應規(guī)范、文明，不應使用粗俗、歧視、訓斥、侮辱、威脅性以及誘導性語言。語言交流應口齒清楚、條理清晰、言簡意賅、態(tài)度誠懇、用語禮貌。宜使用普通話。根據(jù)當事人實際情況，也可使用容易溝通的語言。5.2.4人員考核裝備建設應配備滿足執(zhí)法需要的執(zhí)法裝備。執(zhí)法裝備配備類型，包括交通類、取證類、通信類、防護類D。應指定專人或委托專業(yè)的機構負責執(zhí)法裝備的維護，落實執(zhí)法裝備使用和維護的管理制度，定期做好執(zhí)法裝備的維護和保養(yǎng)，確保執(zhí)法裝備的正常使用。數(shù)字化建設運用以綜合行政執(zhí)法業(yè)務為核心的信息管理系統(tǒng)平臺，完善配套硬件設施。借助掌上執(zhí)法、網(wǎng)上執(zhí)法等數(shù)字化手段，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢等動態(tài)化管理。應依托本地現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)平臺，有效銜接鎮(zhèn)（街道）基層治理平臺，實現(xiàn)協(xié)同指揮、監(jiān)管檢查、處罰辦案“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)絡環(huán)境應滿足辦公自動化和安全監(jiān)控的需求，具備連通互聯(lián)網(wǎng)、政務外網(wǎng)、政務內(nèi)網(wǎng)條件，GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271應做好機房、布線系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等物理環(huán)境、網(wǎng)絡基礎設施、數(shù)據(jù)存儲設施、集成應用系統(tǒng)的管理和維護。定期評估各類設施及平臺的性能，制定故障應急預案，及時消除安全隱患。應落實信息安全和保密機制，對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等數(shù)據(jù)應當依法予以保密，不應泄露或者非法向他人提供。46機構運行執(zhí)法制度應堅持黨建引領，建立健全相關行政執(zhí)法權力運行保障制度，包括但不限于：——行政執(zhí)法公示制度；——執(zhí)法全過程記錄制度；——重大執(zhí)法決定法制審核制度；——證據(jù)收集與運用管理制度；——行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度；——執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作和案件移送工作制度；——黨風廉政建設制度；——學習培訓制度；——檔案管理制度；——裝備管理制度；——突發(fā)事件應急管理制度；——保密制度；——其他日常管理制度。執(zhí)法運行6.2.2F。執(zhí)法監(jiān)督應建立健全基層綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機制，包括但不限于：——行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督機制；6.2.2F。執(zhí)法監(jiān)督應建立健全基層綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機制，包括但不限于：——行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督機制；——考核評價、責任追究等內(nèi)部監(jiān)督機制；——投訴反饋機制。應接受縣（市）、區(qū)城市管理局（綜合行政執(zhí)法局）的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導、考核，還應接受上級有關部門的業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督。應主動接受群眾監(jiān)督，確保監(jiān)督渠道公開暢通，做好信息登記，并及時受理和反饋結果。監(jiān)督渠道包括但不限于：——現(xiàn)場投訴；——意見箱；——投訴電話；——數(shù)字政務平臺；——電子郵箱；——信函郵寄。執(zhí)法檔案應建立檔案管理制度，集中統(tǒng)一做好檔案的檢查、接收、整理和歸檔工作。5530年；涉及重大公共利益、有重大社會影響、依法被確定為重大處罰案件的檔案保管期限為永久保管。應定期開展檔案修復和復制工作。GB/T1889466附錄 A（資料性）辦公用房功能配置標準辦公用房功能配置參見表A.1。表A.1辦公用房功能分類辦公用房包括內(nèi)容基本辦公用房辦公室包括領導人員辦公室和一般人員辦公室。服務用房文印室、收發(fā)室、醫(yī)務室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等。設備用房（或熱力交換站附屬用房包括食堂、停車庫（汽車庫，自行車庫，電動車，摩托車庫）、警衛(wèi)用房、人防設施等。注：表中所稱領導人員是指獨立法人單位的領導班子成員。77附錄 B（資料性）技術業(yè)務用房各功能區(qū)用途和設備配置要求技術業(yè)務用房各功能區(qū)用途和設備配置要求參見表B.1。表B.1技術業(yè)務用房各功能區(qū)用途與主要設備配置功能室名稱功能用途設備配置服務大廳用于辦理登記、投訴舉報、政策咨詢等業(yè)務工作，應配備全方位視頻監(jiān)控。服務柜臺、分類垃圾桶、滅火器、監(jiān)控設備、意見箱等。調(diào)解接待室用于調(diào)解糾紛、接待群眾來訪。全方位視頻監(jiān)控。調(diào)查詢問室用于案件問詢。全方位視頻監(jiān)控、打印機等。執(zhí)法指揮室用于調(diào)度和指揮執(zhí)法，數(shù)據(jù)研判等。指揮屏幕、指揮系統(tǒng)、服務器、監(jiān)控設備等。值班室用于工作人員節(jié)假日及夜間值班。給排水設施等。執(zhí)法裝備庫用于保管、存放執(zhí)法裝備。存儲架（柜）、滅火器、監(jiān)控設備等。罰沒物品庫（場）用于保管沒收、暫扣的物品。（柜保險柜等。注：注：功能和設備配置相近的功能室可合并設置。8附錄 C（規(guī)范性）標識標牌C.1形象標牌（門頭）形象標牌（門頭）示意圖見圖C.1。C.1（門頭）C.2服務大廳背景墻服務大廳背景墻示意圖見圖C.2。C.29C.3執(zhí)法車輛噴涂示意圖見表C.3。表C.3.1執(zhí)法車輛噴涂示意圖列表序號部位示意圖1車頭2車頂3車身（左）4車身（右）1010表C.3.2執(zhí)法車輛噴涂示意圖列表序號部位示意圖1車頭2車身（左）3車身（右）1111附錄 D（資料性）執(zhí)法裝備配備清單D.1執(zhí)法裝備配備清單執(zhí)法裝備配備清單見表D.1。表D.1執(zhí)法裝備配備清單類別序號通用名稱配備標準主要功能備注11行政執(zhí)法車一線執(zhí)法人員；配備標準單位中的“執(zhí)法車”包括行政執(zhí)法車和執(zhí)法工具車。（下同）2.行政執(zhí)法車主要指用于日常1座/人巡邏、巡查的轎車或者其他小型客車；執(zhí)法工具車主要指用于裝2執(zhí)法工具車執(zhí)法過程中裝載暫扣物品等。載暫扣物品的皮卡等車輛。3.行政執(zhí)法車和執(zhí)法工具車的合計總座數(shù)應滿足1人1座的標準；各地可根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌配備行政執(zhí)法車與執(zhí)法工具車。3行車記錄儀1部/執(zhí)法車實時取證。4車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)1臺/執(zhí)法車車輛實時動態(tài)定位。一、執(zhí)法交通類5車載指示燈1臺/執(zhí)法車在遵守當?shù)亟煌ü芾硪?guī)定的基礎上使用。長期固定搭載數(shù)據(jù)采集、宣傳教6專用指揮車根據(jù)需要大活動或應急狀況下行政執(zhí)法。7*電動自行車根據(jù)需要執(zhí)法巡查。8*自行車根據(jù)需要執(zhí)法巡查。9*電瓶車根據(jù)需要執(zhí)法巡查。在遵守當?shù)亟煌ü芾硪?guī)定的基礎上使用。10*船艇根據(jù)需要執(zhí)法巡查。含河湖執(zhí)法區(qū)域的執(zhí)法機構可配備。1.執(zhí)法巡查；11*移動執(zhí)法站根據(jù)需要2.重點地區(qū)值守；3.臨時便民服務。12*車載照明器材根據(jù)需要高亮度照明。13*車載凈化器根據(jù)需要霧霾天氣隊員防護。1212類別序號通用名稱配備標準主要功能備注二、執(zhí)法取證類14執(zhí)法記錄儀1部/人執(zhí)法現(xiàn)場取證。單員執(zhí)法裝備；的備用機；支持連接執(zhí)法記錄儀采集站；支持數(shù)據(jù)傳輸；存儲文件格式應為通用格式，通用播放軟件可播放。15執(zhí)法記錄儀采（工作站1臺/基層執(zhí)法部門存儲音視頻證據(jù)。儀；執(zhí)法記錄儀配備數(shù)量超出執(zhí)據(jù)實際情況增加配備；支持數(shù)據(jù)傳輸。16車載取證設備1套/執(zhí)法車執(zhí)法現(xiàn)場取證；指揮決策調(diào)度。存儲文件格式應為通用格式，通用播放軟件可播放。17執(zhí)法手持終端1臺/人采集巡查數(shù)據(jù)；查詢政策法規(guī)；現(xiàn)場執(zhí)法終端。可根據(jù)需要配備藍牙耳機。18應急電源1臺/人執(zhí)法裝備應急充電。19高清攝像機1部/5—10人執(zhí)法取證。存儲文件格式應為通用格式，通用播放軟件可播放。20數(shù)碼照相機1部/5—10人執(zhí)法取證。21數(shù)碼錄音筆1部/2人一線執(zhí)法取證；談話筆錄取證。22手持喊話筒1部/執(zhí)法車執(zhí)法現(xiàn)場指揮；執(zhí)法現(xiàn)場維穩(wěn)。23激光測距儀根據(jù)需要輔助測量。24皮尺1個/執(zhí)法車輔助測量。25*紅外夜視儀根據(jù)需要夜間執(zhí)法取證。像功能；存儲文件格式應為通用格式。26*標簽打印機根據(jù)需要打印證據(jù)編號。27*便攜式打印機1臺/執(zhí)法車現(xiàn)場打印執(zhí)法文書。28*移動擴音系統(tǒng)1臺/執(zhí)法車執(zhí)法現(xiàn)場指揮調(diào)度；執(zhí)法現(xiàn)場維穩(wěn)。三、通信類29數(shù)字集群終端1部/人指揮決策調(diào)度。根據(jù)實際需要配備一定數(shù)量備用機。30內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套/基層執(zhí)法部門內(nèi)部場所實時監(jiān)控。覆蓋重點場所和區(qū)域。31錄音電話1臺/辦公室電話錄音取證；談話筆錄取證。存儲文件格式應為通用格式，通用播放軟件可播放。1313類別序號通用名稱配備標準主要功能備注32*數(shù)字集群終端車載臺根據(jù)需要指揮決策調(diào)度。船艇、移動執(zhí)法站可根據(jù)情況配備。33*外部監(jiān)控指揮系統(tǒng)根據(jù)需要轄區(qū)重要場所監(jiān)控。四、防護用具類34防刺服1套/人人身防護。35防割手套2副/人人身防護。36強光手電1個/人夜間執(zhí)法照明。37防護頭盔1個/人施工工地等現(xiàn)場執(zhí)法。38防護眼鏡1副/人強光環(huán)境防護；工地揚塵防護；防紫外線、風沙等。39*防暴盾牌根據(jù)需要人身防護。40*皮手套2副/人寒冷天氣防凍保暖。五、其他類41水壺1個/人外出執(zhí)法補水裝備。42肩閃燈1個/人夜間執(zhí)法安全防護。43應急照明燈1—2個/執(zhí)法車夜間執(zhí)法照明。船艇、移動執(zhí)法站可根據(jù)情況配備。44交通指揮棒1—2個/執(zhí)法車夜間執(zhí)法指揮。45執(zhí)法文書包1個/人存放文書。要求有一定的硬度，可作為手寫墊。46單員裝備柜1獨立隔斷單元人存放單員裝備。五、其他類47執(zhí)法裝備柜根據(jù)需要存放執(zhí)法裝備。48執(zhí)法裝備包1個/人存放執(zhí)法裝備。49防霾口罩根據(jù)需要霧霾天氣防護。50工作手套2副/人日常執(zhí)法基本防護。51急救包1個/人受傷急救。52急救箱1個/執(zhí)法車受傷急救。船艇、移動執(zhí)法站等可根據(jù)情況配備。53加力鉗1把/執(zhí)法車障礙清理。54警戒帶1—2盤/執(zhí)法車現(xiàn)場執(zhí)法圍擋、警戒。55滅火器2罐/執(zhí)法車消防安全。移動執(zhí)法站、船艇等可根據(jù)情況配備。56打氣筒根據(jù)需要車輛維護；便民服務。57*路錐根據(jù)需要現(xiàn)場執(zhí)法圍擋。移動執(zhí)法站可根據(jù)情況配備。58*驗鈔機根據(jù)需要清點罰款現(xiàn)金。59*機修工具套裝根據(jù)需要維護執(zhí)法裝備。移動執(zhí)法站、船艇等可根據(jù)情況配備。60*視頻會議系統(tǒng)設備根據(jù)需要決策指揮調(diào)度；主要包括MCU麥克風、電腦等。1414類別序號通用名稱配備標準主要功能備注61*無人機根據(jù)需要高空巡查。在遵守相關法律法規(guī)要求基礎上使用。62*防火毯1條/執(zhí)法車消防應急。移動執(zhí)法站、船艇等可根據(jù)情況配備。注：標有“*”的裝備，由基層綜合行政執(zhí)法機構根據(jù)實際工作需要選配。1515附錄 E（規(guī)范性）服飾式樣及標志示意圖帽類帽類式樣示意圖見表E.1。表E.1帽類式樣示意圖列表序號類型示意圖1大檐帽2卷檐帽3大檐涼帽4卷檐涼帽5布面裁絨寒帽1616服裝服裝式樣示意圖見表E.2。面料顏色為藏青色，襯衣顏色為天空藍色。表E.2服裝式樣示意圖列表序號類型示意圖1常服2執(zhí)勤服1717序號類型示意圖3夏裝（長袖）4夏裝（短袖）5防寒服（短款）1818鞋類鞋類式樣示意圖見表E.3。表E.3鞋類式樣示意圖列表序號類型示意圖1單皮鞋男2女3皮涼鞋男4女5棉皮鞋男6女1919標志標示式樣示意圖見表E.3。表E.4標志式樣示意圖列表序號類型示意圖1帽徽2臂章3肩章4胸徽2020序號類型示意圖5胸號6領帶7腰帶扣8標志扣注：行政執(zhí)法人員制式服裝胸號應當與所領取的行政執(zhí)法證編號一致。行政執(zhí)法輔助人員制式服裝胸號應按照“FZ1、2位代表省，3