《大學生就業(yè)指導》第一章 了解就業(yè)環(huán)境與制度

大學生就業(yè)指導第一章了解就業(yè)環(huán)境與制度第一節(jié)大學生就業(yè)環(huán)境現狀與前景 第二節(jié)現行的就業(yè)政策第一節(jié)大學生就業(yè)環(huán)境現狀與前景在畢業(yè)生就業(yè)制度改革的同時，我國高等教育也從“精英教育”時代走進了“大眾化教育”時代。2000年全國高校畢業(yè)生人數是106萬，2001年是118萬，2002年是145萬，2003年是212萬，2004年是280萬，2005年是338萬，2006年是413萬，2007年是482萬，七年間翻了兩番還多。具體見表1-1。近年來，社會對大學生就業(yè)的關注度越來越高，大學生就業(yè)環(huán)境現狀與前景成為一個社會普遍關注的話題。那么，大學生的就業(yè)到底面臨一種怎樣的形勢，國家對大學生就業(yè)有哪些積極的政策，這是每一名面臨就業(yè)的畢業(yè)生首先要了解的問題。表1-1我國高校畢業(yè)生增長情況一覽表年度畢業(yè)生總數比上年增加研究生本科高職200111811％75952200214523％8.86373200321246％1292108200428032％16117147200533821％20150168200641322％27174212200748217％30220232200858421％3325130020096115％37272302一、當前大學生的就業(yè)形勢在高等教育進入大眾化階段后，大學生的就業(yè)形勢發(fā)生了根本性的變化，主要表現在以下幾個方面：（一）社會對畢業(yè)生的要求進一步提高就業(yè)競爭日益激烈的情況下，用人單位（尤其是具有一定吸引力的用人單位）接收畢業(yè)生的標準越來越高。他們不僅挑選名校和高學歷的畢業(yè)生，而且注重畢業(yè)生綜合素質；不僅注重學生的自薦、面試和筆試，而且也非常重視學生在校期間的學習和表現；不僅要求畢業(yè)生學習成績好，政治素質、思想道德素質高，而且身心要健康。誠實可信、踏實肯干、具有強烈事業(yè)心和團隊精神的畢業(yè)生普遍受到歡迎；復合型、外向型、開拓型及具有創(chuàng)新意識的學生日益受到用人單位的青睞；畢業(yè)生的實際動手能力已成為許多用人單位所要考核的內容；取得一些技能證書也成為一些地區(qū)和單位接收畢業(yè)生的基本條件之一。此外，愈來愈多的用人單位為了選到優(yōu)秀的畢業(yè)生，已不局限于參加校園招聘會，而是很早進駐學校單獨進行招聘，或經常與學校保待聯系，隨時物色合適人選?？傊?，用人單位接收畢業(yè)生已從“數量型”轉為“質量型”，他們選擇人才更加注重的是素質、能力。（二）畢業(yè)生的就業(yè)觀念發(fā)生明顯的變化廣大畢業(yè)生的自主擇業(yè)意識不斷增強，不再等待“分配”，而是提早準備，主動出擊，在全面提高自身素質、增強自我實力的基礎上，通過多種渠道廣泛聯系用人單位，推銷自己。而且畢業(yè)生選擇單位的標淮也發(fā)生了變化，不再僅因用人單位所有制的性質為擇業(yè)界限，而是勇于到各種所有制經濟實體和單位就業(yè)，不再僅注重用人單位的地理位置、經濟效益和福利待遇，更側重于用人單位的發(fā)展前景、工作環(huán)境和用人機制；不再過度強調專業(yè)對口，而是更關注人職匹配度的實現。畢業(yè)生就業(yè)渠道也逐漸多元化，畢業(yè)生不僅參加學校組織的招聘會，通過學校獲得就業(yè)信息，而且也充分利用社會上的人才交流大會來落實就業(yè)去向，部分人還借助于家長、親朋好友、校友、同學的推薦來獲取就業(yè)信息，簽訂就業(yè)協(xié)議。針對當前的就業(yè)形勢，有的畢業(yè)生采取了“先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)”的策略，有的則寧愿暫時待業(yè)，繼續(xù)復習，立志考研深造。總之，畢業(yè)生就業(yè)觀念的變化，使其就業(yè)空間擴大了，就業(yè)領域拓寬了，就業(yè)渠道增多了。（三）大學生就業(yè)走向“買方”市場隨著大學生就業(yè)過程中的市場化趨勢日益明顯，大學生與社會需求之間的關系也表現的極為突出，有些專業(yè)“供不應求”，供需比達到1：30，有的專業(yè)“供大于求”，甚至無人問津。可以說大學生就業(yè)基本趨于市場化，價格機制在就業(yè)市場上的調節(jié)作用也越來越大。大學生就業(yè)工作由過去的“賣方市場”轉變?yōu)椤百I方市場”。可以預見，在今后相當長的一段時間內，畢業(yè)生同層次間擠占崗位的效應將呈增強的趨勢。同層次、相同專業(yè)來自不同學校的畢業(yè)生，其在就業(yè)過程中形成的培養(yǎng)質量和個人特色方面的競爭將格外激烈。由于目前的人才市場是“買方市場”，許多單位在選拔人才過程中出現“人才高消費”現象，導致研究生搶占本科生崗位，本科生搶占?？粕鷯徫坏木置?。預計隨著我國畢業(yè)研究生人數的增加，這種局面將進一步加劇。（四）畢業(yè)生的就業(yè)方式發(fā)生改變隨著國內中小企業(yè)、民營經濟的迅速發(fā)展，各類中小企業(yè)為高校畢業(yè)生提供的就業(yè)機會已經遠遠超過了大中型企業(yè)。據有關部門統(tǒng)計，近年來到三資企業(yè)、民營企業(yè)的畢業(yè)生明顯增多；參加靈活就業(yè)的畢業(yè)生人數明顯增多；自愿到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)的畢業(yè)生明顯增多，這也說明高校畢業(yè)生已經開始了理性的思考。雖然畢業(yè)后暫時找不到全職工作的畢業(yè)生人數有所增加，并且各個層次的畢業(yè)生都有，但畢業(yè)生和家長們的心理承受能力普遍增強。有關專家表示，中國大學生就業(yè)在今后幾年內將呈現兩大趨勢：一是大學生就業(yè)層次將會逐步下降，大學生將從社會精英轉向普通勞動者；二是可以說，大學畢業(yè)生資源不再短缺，大學生就業(yè)將主要面向中小企業(yè)、面向基層。（五）大學生就業(yè)過程的結構性矛盾越來越突出雖然目前大學生就業(yè)出現了一些問題，但總體上說，目前高校畢業(yè)生的數量與各行各業(yè)的需求量相比還遠遠不夠，目前所謂的“就業(yè)難”主要表現在畢業(yè)生在地區(qū)分布和結構上的不平衡上。包括專業(yè)結構矛盾、地域結構矛盾、學歷結構矛盾等等。地區(qū)之間的供需不平衡也是影響畢業(yè)生就業(yè)的主要因素，東部沿海地區(qū)對畢業(yè)生的需求量較大，西部欠發(fā)達地區(qū)能提供的就業(yè)崗位較少，即使是同一專業(yè)，在不同地區(qū)的需求情況也大不相同。（六）大學生畢業(yè)生初期失業(yè)率上升2001年畢業(yè)生在離校時未落實或未完全落實就業(yè)崗位的約為30萬人，2002年40約為萬，2003年約為60萬，2004年約為70萬。根據國外高等教育由精英化教育向大眾化教育轉變過程中的經驗和特點來看，大學生畢業(yè)生后1—5年內失業(yè)率較高，但總體上要低于社會的平均失業(yè)率，而且待遇高于社會上其它沒有受過高等教育的人。二、影響大學生就業(yè)的因素（一）我國正處于就業(yè)高峰期二十多年來，中國經歷了社會體制轉軌和經濟轉型，發(fā)生快速而巨大的變化。在我國改革開放的早期，為了振興經濟，開始有限度地鼓勵人才流動，目前我國正處在改革開放后的第四次人才流動期。在這流動中，四股勞動大軍紛紛涌向中國的勞動力市場：一是大學畢業(yè)人數激增，而社會整體需求則保持相對平穩(wěn)或略有增長。二是隨著農民收入的增加越來越依賴于非農就業(yè)的工資性收入，農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的步伐還將進一步加快。三是，隨著我國加入世界貿易組織五年過渡期的結束，國企改革力度的加大和經營機制的轉換，下崗工人數量會繼續(xù)增加。四是“海歸”人數增加。我國制定和實施留學人才回歸計劃，吸引越來越多的海外學子歸國尋找發(fā)展機會，他們的歸來獲得了國內大學生無法比擬的優(yōu)先權和企事業(yè)單位的青睞。然而由于經濟發(fā)展提供的就業(yè)崗位有限，即使是“海歸”有些也變成了“海待”。如此多的就業(yè)人員一同涌向一個狹小的就業(yè)市場，客觀上增加了國內大學畢業(yè)生的就業(yè)難度，加劇了就業(yè)崗位少而就業(yè)需求增加之間的矛盾。為了解決就業(yè)問題，很多人提出了保持經濟增長的辦法，要求我國的年均經濟增長率達到7%以上。遺憾的是，這一辦法的效果越來越有限。國際上分析經濟增長與就業(yè)增長關系的方法一般采用就業(yè)彈性這一指標。按照國際慣例，經濟增長一般伴隨著就業(yè)的增長。但是我國經濟增長的就業(yè)彈性呈現出波動不定且總體明顯下降的趨勢。從上個世紀70、80年代的平均0.34(扣除1990年的異常變動)降到90年代以后的0.118，下降了65.3%。這表明經濟增長對就業(yè)的吸收能力在逐步減弱，因而單純依靠經濟增長來解決就業(yè)問題存在著明顯的不足。有關專家稱，勞動力資源過剩將成為新世紀我們必須面對的社會問題。未來10年我國農業(yè)和工業(yè)失業(yè)人員較多，此外，電信業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、石化產業(yè)、信息產業(yè)等行業(yè)也會減員增效，出現較多的失業(yè)人員。但是，我國未來新增就業(yè)機會也不少，甚至有些行業(yè)能夠大量增加就業(yè)機會，如專家預測，入世后我國紡織業(yè)新增就業(yè)機會達282.5萬個，服務業(yè)新增就業(yè)機會達266.4萬個。此外，鋼鐵工業(yè)、房地產業(yè)、家電業(yè)、食品業(yè)、商業(yè)等將會出現繁榮的景象，因而也會相應地創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。（二）高校專業(yè)設置與市場需求變化錯位高校專業(yè)設置與市場需求變化錯位是制約畢業(yè)生就業(yè)的重要因素，很多高校的專業(yè)設置和調整不是面向市場需求，而是單純立足于自身師資條件，招生和專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)，結果導致大學生就業(yè)過程中的結構性矛盾。一方面是大量的大學生難以找到可心的工作，另一方面卻是用人單位招聘不到急需的人才。（三）畢業(yè)生擇業(yè)期望與用人單位實際需求的矛盾“大眾化”教育意味著高校畢業(yè)生不完全能占據傳統(tǒng)意義上的“精英”崗位，而是要到更廣泛的行業(yè)，更廣泛的領域中去就業(yè)。大學生擇業(yè)觀與人才市場需求錯位普遍存在，一方面表現為大學生就業(yè)的薪資期望與用人單位所提供的實際待遇之間的矛盾，大學生對薪資的期望普遍高于用人單位所提供的待遇；另一方面表現為大學生的自我意向與用人單位實際需求之間的矛盾。很多大學生頭腦中精英意識過強，對薪資和職位的要求較高，眼高手低，不能勝任理想職位。由于他們不能恰當地給自己定位，造成“高不成，低不就”的現象，出現大學生就業(yè)市場“就業(yè)不難、擇業(yè)難”的現狀。一部分大學生寧愿待業(yè)或做臨時工作，也不愿意“屈就”。三、大學生就業(yè)環(huán)境的發(fā)展趨勢就業(yè)是民生之本，在世界范圍內，充分就業(yè)已經成為每一個國家發(fā)展所要面對的難題之一。在人口眾多且經濟增速較快，勞動參與率很高但經濟增長的就業(yè)彈性下降，經濟增長率較高但經濟結構不協(xié)調，社會保障制度還不健全的總環(huán)境下，要實現充分就業(yè)更是黨和政府關注的主要問題。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置”“鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位”“注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)”“注重扶持中小企業(yè)”。這些措施表明，我國的新增勞動力將獲得更多的就業(yè)機會?！稕Q定》同時指出：“實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式”“清理和修訂限制非公有制經濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙”。這使每個人能夠以平等身份、相同起點參與競爭，迎來更加寬松、寬廣的個人創(chuàng)業(yè)新天地。可以預見，我國的就業(yè)崗位潛力將得到更有效、更充分的開掘。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出了一個全新的思想——構建社會主義和諧社會?！稕Q定》指出：“社會主義和諧社會是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會，是全體人民各得其所和利益關系得到有效協(xié)調的社會，是穩(wěn)定有序、安定團結、各種矛盾得到妥善處理的社會?！边@充分說明社會主義和諧社會應該是實現了充分就業(yè)的社會。充分就業(yè)包括兩層含義，一個是從數量上看，每個人都有一份工作；另一個是從質量上看，每個人在其工作崗位上都能充分發(fā)揮自己的才能。這是有機聯系的兩個方面。在傳統(tǒng)計劃經濟條件下國家通過戶籍制度、人事制度、勞動工資制度等把每個人固定在某一崗位上，這雖然可以說是每個人都有工作，但顯然不能算是充分就業(yè)。充分就業(yè)是指在市場經濟條件下通過政府與市場的共同作用所達到的社會全體成員的人盡其才、才盡其用、能位相適、按勞取酬。2004年底中央經濟工作會議更是提出把積極擴大就業(yè)、努力完善社會保障體系、逐步理順分配關系、加快社會事業(yè)發(fā)展作為維護群眾利益、促進社會公平、構建社會主義和諧社會的重要任務。大學生就業(yè)問題也正是在這種大背景下受到關注的。2003年公布的《中國教育與人力資源問題報告》指出，在發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家接受高等教育的人口比率較高。美國和韓國接受高等教育的分別占35%和23%。我國每百人中接受大專以上教育的不足5人。因此，大力發(fā)展高等教育是提高我國國民素質、促進經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。由于今后幾年社會對高校畢業(yè)生的需求上升幅度不會有大的變化，而畢業(yè)生卻逐年增加，可以預計，大學生就業(yè)競爭將日益激烈。因此，大學畢業(yè)生要準確、全面地了解黨和國家的大政方針，辨證地看待國際國內形勢，特別要正確地看待國家在前進中出現的困難和問題，樹立正確的擇業(yè)觀和必勝的信心。充分利用實習、見習和各種社會實踐活動，正確認識社會、認識自我，選擇好就業(yè)的定位和方向，樹立起面向市場、面對就業(yè)競爭的信心和勇氣。只有將個人的發(fā)展融入到國家和民族的偉大事業(yè)中去，青春才能多彩，人生才能閃光。2003年，“大學生志愿服務西部計劃”啟動，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。2006年，高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃啟動，每年招募２萬名左右高校畢業(yè)生，主要安排到農村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作。可以說高校的畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律已經唱響。高校畢業(yè)生既面臨著發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，社會為應屆畢業(yè)生提供了更多的施展才干的空間和職業(yè)崗位以及相關優(yōu)惠政策；另一方面，由于勞動人事制度的改革和干部任用制度的創(chuàng)新，以及國有企業(yè)改革的深化和中國加入WTO后所帶來的沖擊等一系列影響，社會對勞動者素質提出了更高的要求，高校畢業(yè)生必須深刻認識就業(yè)的整體趨勢，準確把握各種機遇，才能實現自身的充分就業(yè)。第二節(jié)現行的就業(yè)政策一、國家關于大學生就業(yè)的相關政策2002年3月國務院辦公廳轉發(fā)了由教育部、公安部、人事部、勞動保障部四部委聯合下發(fā)的《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》的國辦發(fā)〔2002〕19號文件。該文件明確提出普通高等學校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，合理使用高校畢業(yè)生人才資源是落實科教興國戰(zhàn)略的重要措施之一，并明確提出了“建立市場導向、政府調控、學校推薦、學校與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制”，成為新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)的綱領性文件。之后有關部委又出臺許多與之相配套的文件，下面介紹幾個重要文件的主要內容：（一）《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕19號）的主要內容：1、認清形勢，深化改革2、進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制3、加快調整人才培養(yǎng)結構4、拓寬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道5、制定鼓勵人才合理流動的政策6、完善尚未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關政策7、進一步整頓和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場秩序（二）《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）的主要內容：1、充分認識引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義2、完善鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策3、積極鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)4、對非公有制單位聘用非本地生源的高校畢業(yè)生，省會及省會以下城市要取消落戶限制5、從2006年開始，省級以上黨政機關考錄公務員，考錄具有2年以上基層工作經歷的高校畢業(yè)生(包括報考特種專業(yè)崗位)的比例不得低于三分之一，以后逐年提高。6、對招錄到省級以上黨政機關、沒有基層工作經歷的高校畢業(yè)生，應有計劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年。今后在選拔縣處級以上黨政領導干部時，要注意從有基層工作經歷的高校畢業(yè)生中選拔。7、進—步擴大選調生的規(guī)模8、從2005年起連續(xù)5年，每年招募2萬名左右高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作，時間一般為2到3年，工作期間給予一定生活補貼9、從2006年起，國家每年有計劃地選拔一定數量的高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)就業(yè)（三）《關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號）的有關內容：從2006年開始連續(xù)5年，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，每年招募2萬名高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作。由人事部、教育部、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦、共青團中央成立全國“三支一扶”工作領導小組和工作協(xié)調管理辦公室，負責這項工作的總體規(guī)劃、協(xié)調和指導工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要成立由人事、教育、財政、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團委等部門組成的工作領導小組和工作協(xié)調管理辦公室，研究制定具體的實施辦法，落實本地區(qū)基層服務崗位，負責組織報名、招募、審核、體檢、培訓、派遣及相關材料的上報等工作。該項目的招募對象為政治素質好，熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；學習成績合格，具有相應的專業(yè)知識；具有敬業(yè)奉獻精神，遵紀守法作風正派；身體健康的全國普通高校應屆畢業(yè)生。招募工作堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，并應有一定比例的名額招募家庭經濟困難的學生。具體招募程序為：1、匯總計劃。每年4月底前，省級工作協(xié)調管理辦公室要收集、匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等基層崗位需求信息，并上報全國“三支一扶”工作協(xié)調管理辦公室，同時面向社會公開發(fā)布；2、組織招募。每年5月底前，各地根據下達的招募計劃和實際情況，采取考核或考試的方式進行招募；3、確定人選。經審核、體檢確定人選后，省級工作協(xié)調管理辦公室要組織“三支一扶”大學生簽署《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃申請書》，并于每年6月底前將“三支一扶”大學生名單上報全國“三支一扶”工作協(xié)調管理辦公室備案；4、培訓上崗。各地要組織“三支一扶”大學生進行上崗前的集中培訓，培訓內容主要是黨和國家有關基層工作特別是農業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現狀、擬服務單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團有關工作業(yè)務等。每年7月底前派遣“三支一扶”大學生到服務單位報到。具體管理辦法為：1、戶檔管理。服務期間，“三支一扶”大學生戶口應統(tǒng)一由省級工作協(xié)調管理辦公室指定的有關機構管理，也可根據本人意愿將戶口轉回入學前戶籍所在地，公安機關應按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)。人事檔案原則上統(tǒng)一轉至服務單位所在地的縣級政府人事部門，黨團組織關系轉至服務單位。對服務期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。2、日常管理。服務單位要負責為“三支一扶”大學生安排工作崗位，提供必要的生活條件，承擔其日常管理工作，并根據工作需要積極為其提供業(yè)務培訓機會。團縣委要在每個接收“三支一扶”大學生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1―2名條件適宜的大學生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，并負責協(xié)調落實相關任職程序。領導小組成員單位及協(xié)調管理辦公室要引導并教育“三支一扶”大學生遵紀守法，服從分配，虛心學習，聯系群眾，自覺遵守服務單位的各項規(guī)章制度，接受服務單位的管理，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。3、考核管理?？h級政府人事部門負責“三支一扶”大學生年度考核和服務期滿考核工作，凡兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的大學生，由團縣委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責考核其擔任團干部期間的工作情況，并將考核材料匯總報送縣級政府人事部門，考核情況存入本人檔案，并報省級工作協(xié)調管理辦公室備案。服務期滿考核合格的，經省級工作協(xié)調管理辦公室審核，頒發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農村基層服務證書》，作為服務期滿后享受相關就業(yè)優(yōu)惠政策的依據?！叭б环觥贝髮W生應按照規(guī)定期限完成服務工作，由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務的，須經省級工作協(xié)調管理辦公室批準，并履行有關手續(xù)。4、經費保障。“三支一扶”計劃服務期限一般為2―3年，工作期間給予一定的生活、交通補貼，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險。上述費用及所需工作管理經費，由地方財政安排專項經費予以支付。中央財政將通過不斷加大轉移支付力度予以支持。服務期滿后的相關政策及就業(yè)推薦：1、各級人事、教育、財政、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團委等部門要積極制定優(yōu)惠政策，鼓勵服務期滿的“三支一扶”大學生扎根基層。原服務單位有職位空缺需補充人員時，應優(yōu)先考慮接收服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生?？h、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位，有職位空缺需補充人員時，也應拿出一定職位專門吸納這部分畢業(yè)生。服務期滿自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。應屆畢業(yè)生自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)基層工作，服務達到國家規(guī)定年限，并符合相應條件的，可享受國家助學貸款代償政策，具體辦法另行制定。2、服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，報考黨政機關公務員的，可以通過適當增加分數以及其他優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄用。到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)服務2年以上，服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”項目的，學校應為其保留學籍。3、各級人事、教育、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門要制定切實有效措施，采取多種手段，充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學生進入本系統(tǒng)工作。各級人事部門要為“三支一扶”大學生建立專門的人才庫，廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，動員各類用人單位接收“三支一扶”大學生，有針對性地提供就業(yè)指導和推薦，幫助其落實就業(yè)單位。4、服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，根據本人意愿可回到原籍或到其他地區(qū)工作，凡落實了接收單位的，接收單位所在地區(qū)應準予落戶。進入國有企事業(yè)單位的，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準；其服務期限計算為工齡。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定。（四）《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》的有關內容大學生志愿服務西部計劃從2003年開始，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。志愿者服務期滿后，可以扎根基層，也可以自主擇業(yè)和流動就業(yè)。參加大學生志愿服務西部計劃的志愿者除享受國家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，給予以下政策支持：1、服務期間，享受一定的生活補貼（含交通補貼和人身意外傷害、住院醫(yī)療保險）。2、服務期間，計算工齡，黨團關系轉至服務單位。本人要求戶口和檔案保留在學校的，按規(guī)定保留兩年，在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉回入學前戶籍所在地的，公安機關按照規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流機構負責辦理相關手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。服務期滿落實工作單位后，公安機關按有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。3、服務期間，可兼職或專職擔任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、學校及其它服務單位的管理職務。4、服務期滿考核合格的，報考研究生給予加分，在同等條件下，優(yōu)先錄取，具體規(guī)定在當年的研究生招生政策中明確。5、服務期滿考核合格報考黨政機關公務員的，可適當加分，同等條件下，應優(yōu)先錄用，具體規(guī)定由省級公務員考試錄用主管機關在當年招考中予以明確。6、服務期滿，對志愿者作出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發(fā)證書，作為志愿者服務經歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明。7、服務單位應向志愿者提供住宿等必要的生活條件；在錄用黨政機關公務員和新增國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員、管理人員、招聘志愿者時優(yōu)先錄用。8、服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章。服務期為2年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章，表現優(yōu)秀的授予中國青年志愿服務金獎獎章，表現特別優(yōu)秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。2004年10月，教育部又下發(fā)了《教育部辦公廳關于“大學生志愿服務西部計劃”志愿者報考碩士研究生享受優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定，參加“大學生志愿服務西部計劃”并完成服務期、考核合格的志愿者，符合報考條件，在服務期滿三年內報考研究生，可享受初試總分加10分的政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。二、與大學生就業(yè)密切相關的法律、法規(guī)一、《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了《中華人民共和國勞動法》，這是一部保護勞動者合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發(fā)展和社會進步的法律。畢業(yè)生在求職擇業(yè)過程中必須掌握該法律的有關內容，才能維護自己的正當權益?！秳趧臃ā愤m用于在我國境內的企業(yè)、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照執(zhí)行。1、勞動合同《勞動法》規(guī)定建立勞動關系應當訂立勞動合同。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務。勞動合同應當以書面形式訂立，并具備以下條款：勞動合同期限；工作內容；勞動保護和勞動條件；勞動報酬；勞動紀律；勞動合同終止的條件；違反勞動合同的責任等。勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現，勞動合同即行終止。違反法律、行政法規(guī)的勞動合同和采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同屬于無效勞動合同。無效的勞動合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力。確認勞動合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。勞動合同的無效，由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認。勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴重違反勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度的；嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；被依法追究刑事責任的。勞動者人有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人：勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依據《勞動法》的規(guī)定解除勞動合同：患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；女職工在孕期、產期、哺乳期內的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。勞動者解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知用人單位。有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同：在試用期內的；用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。2、工作時間和休息休假《勞動法》規(guī)定勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十小時的工時制度。實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據《勞動法》規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。用人單位在下列節(jié)日期間應當依法安排勞動者休假：元旦；春節(jié)；國際勞動節(jié)；國慶節(jié)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。3、工資《勞動法》規(guī)定，用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益，自主確定本單位的工資分配方式和水平。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。工資應當以貨幣的形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠。勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應當依法支付工資。安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。4、勞動爭議用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。（二）《社會保險費征繳暫行條例》《勞動法》規(guī)定國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險金。1、基本養(yǎng)老保險按照《社會保險費征繳條例》、《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的要求，基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍是國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例不得超過企業(yè)工資總額的20%（包括個人帳戶部分），具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為繳費基數8%。新招職工（包括研究生、大學生、大中專畢業(yè)生等）以起薪當月工資收入作為繳費基數；從第二年起，按上一年實發(fā)工資的月平均工資作為繳費工資基數。按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。個人帳戶的主要內容：包括姓名、性別、社會保障號碼（每人一個終身不變）、參加工作時間、視同繳費年限、個人首次繳費時間、當地上年職工平均工資、個人當年繳費工資基數、當年繳費月數、當年記帳利息及個人帳戶儲存額情況等。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息，個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調動時，個人帳戶全部隨同轉