當(dāng)前價(jià)格成本監(jiān)審工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

當(dāng)前價(jià)格本錢監(jiān)審工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策定價(jià)本錢監(jiān)審是政府價(jià)格主管部門(mén)制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者本錢根底上核定定價(jià)本錢的行為。本錢監(jiān)審是提高政府定價(jià)科學(xué)性的重要制度;是促進(jìn)企業(yè)建立健全本錢約束機(jī)制的重要手段;是維護(hù)廣闊消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益的重要舉措。通過(guò)近幾年工作實(shí)踐，本錢監(jiān)審在約束壟斷行業(yè)本錢上升，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益方面起到了顯著作用。但是，本錢監(jiān)審工作由于起步晚、時(shí)間短、制度建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)、理論研究等方面都處于探索階段，各行業(yè)本錢監(jiān)審方法還不健全，本錢監(jiān)審的工作方法沒(méi)有固定的模式，因此對(duì)應(yīng)該如何開(kāi)展本錢監(jiān)審工作進(jìn)行探索與思考是很有必要的。一、目前本錢監(jiān)審工作存在的主要問(wèn)題1、本錢監(jiān)審法律根底還不健全。定價(jià)本錢核算方法是開(kāi)展本錢監(jiān)審的技術(shù)根底，由于監(jiān)審工作起步晚，尚未形成完整的、科學(xué)的理論體系。在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)核算原則、核算方法、核算口徑等諸多問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的衡量尺度，近年來(lái)，國(guó)家不斷的出臺(tái)本錢監(jiān)審方面的政策，國(guó)家發(fā)改委的第42號(hào)令雖然規(guī)定了本錢監(jiān)審的一般原則和標(biāo)準(zhǔn)，但大多數(shù)行業(yè)本錢監(jiān)審具體方法還未制訂出來(lái)。在實(shí)施監(jiān)審中對(duì)于企業(yè)發(fā)生的差旅費(fèi)、廣告費(fèi)等本錢費(fèi)用工程到目前為止都沒(méi)有一個(gè)審核標(biāo)準(zhǔn)。比方各行業(yè)平均工資確實(shí)定、人員的定員問(wèn)題、將直接影響到職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育基金的提??；再比方，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者決策失誤造成無(wú)效的投資，以及人為因素造成本錢規(guī)模擴(kuò)大等問(wèn)題，也成了本錢監(jiān)審的難點(diǎn)。2、本錢和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)審制度不夠健全。當(dāng)前本錢調(diào)查人員在履行本錢監(jiān)審職能時(shí)仍存在相關(guān)法律、制度的真空地帶。具體而言：一是本錢監(jiān)審的法律效力亟待進(jìn)一步提高。當(dāng)前對(duì)經(jīng)營(yíng)者不提供或提供虛假本錢資料的行為，無(wú)法進(jìn)行具體處分，一些壟斷企業(yè)通過(guò)地方政府和行業(yè)主管部門(mén)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)施加壓力，也給本錢監(jiān)審工作帶來(lái)了較大阻力；二是本錢監(jiān)審的考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度有待進(jìn)一步健全。目前對(duì)在本錢監(jiān)審過(guò)程中算“關(guān)系本錢〞、審“人情本錢〞的罰之無(wú)力.對(duì)廉潔廉政、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的獎(jiǎng)之有限，既阻礙了監(jiān)審過(guò)程的公平公正，又影響了監(jiān)審數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確；三是本錢監(jiān)審的檔案管理和備案制度尚須進(jìn)一步完善。由于缺乏嚴(yán)格的檔案管理和備案制度，既不利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的檢查考評(píng)，也不利于本錢調(diào)查機(jī)構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累資料。本錢監(jiān)審的質(zhì)量和效率難以全面提升。3、本錢提取存在是否合理化的問(wèn)題。當(dāng)前，價(jià)格本錢監(jiān)審的對(duì)象是列入政府定價(jià)目錄及依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的商品和效勞，主要是對(duì)公眾提供關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公共產(chǎn)品，多數(shù)是壟斷性和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，屬于市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，企業(yè)沒(méi)有定價(jià)能力，提高利潤(rùn)的主要手段就是降低本錢。而壟斷企業(yè)因?yàn)閹в袧夂竦恼袨椋髽I(yè)為了搞活經(jīng)營(yíng)而花費(fèi)的廣告費(fèi)、高額貸款利息費(fèi)等費(fèi)用，如果全部計(jì)入本錢就增加了消費(fèi)群體的負(fù)擔(dān)，勢(shì)必造成老百姓來(lái)為這些開(kāi)支“買單〞。再如一些企業(yè)為了生產(chǎn)和開(kāi)展，不惜血本采取高額貸款、民間融資、內(nèi)部集資分紅等形式，其利息率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出正常的利息率。這就是涉及到了一個(gè)本錢是否合理的問(wèn)題。4、本錢監(jiān)審人員素質(zhì)不夠全面，監(jiān)審經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，不能滿足本錢工作的需要。一是法律知識(shí)較為缺乏，對(duì)本錢監(jiān)審一般技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)本錢監(jiān)審方法的掌握不全面；二是專業(yè)知識(shí)較為匱乏.對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、本錢會(huì)計(jì)、核算方法不能融會(huì)貫穿；三是直接經(jīng)驗(yàn)少，往往是依據(jù)企業(yè)提供的資料去審核，工作較為被動(dòng)；四是間接經(jīng)驗(yàn)少，各地本錢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能參差不齊，工作動(dòng)態(tài)不能互通有無(wú)，監(jiān)審資料不能資源共享；五是缺乏統(tǒng)一的審核尺度。主要是各地生產(chǎn)要素配置、價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)承受能力等各不相同，審核結(jié)論具有明顯地域性。二、完善價(jià)格本錢監(jiān)審工作的建議1、完善相關(guān)法律，法規(guī)。盡快出臺(tái)各行業(yè)定價(jià)本錢監(jiān)審方法。各行業(yè)本錢監(jiān)審方法應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)差異、行業(yè)差異、規(guī)模差異等各種因素。統(tǒng)一行業(yè)本錢監(jiān)審核算口徑，明確各行業(yè)定價(jià)本錢構(gòu)成，合理確定各項(xiàng)本錢工程的上限和下限標(biāo)準(zhǔn)，使各行業(yè)本錢監(jiān)審工作能夠有章可循，有據(jù)可依。盡快建立并完善本錢監(jiān)審的根本理論體系。2、健全本錢和價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。近幾年來(lái)，本錢和價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視。我們應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)盡快恢復(fù)和建立健全本錢調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，保證本錢和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。3、加強(qiáng)本錢監(jiān)審隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高本錢監(jiān)審工作人員綜合素質(zhì)。本錢監(jiān)審是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。要做好這項(xiàng)工作，首先是建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬的本錢監(jiān)審隊(duì)伍，價(jià)格本錢監(jiān)審人員一定要出于公心。其次是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立定期的培訓(xùn)機(jī)制與不定期的經(jīng)驗(yàn)交流討論制度，面對(duì)日新月異的變化能夠沉著應(yīng)對(duì)，不斷提高價(jià)格本錢監(jiān)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第三要根據(jù)本地情況，采取多種多樣的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以國(guó)家發(fā)改委編寫(xiě)的《定價(jià)本錢監(jiān)審培訓(xùn)教材》、《定價(jià)本錢監(jiān)審案例匯編》等資料為根本教材，努力提高本錢和價(jià)格監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力，不斷提高自身素質(zhì)。4、加強(qiáng)根底建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)工作程序，使本錢監(jiān)審工作程序合法。首先要健全檔案庫(kù)。在本錢監(jiān)審過(guò)程中，我們要逐步建立健全本錢監(jiān)審檔案制度，完善監(jiān)審檔案的歸檔制度、保管制度、保密制度和借閱制度，為監(jiān)審結(jié)論提供支持性證據(jù)；為今后的監(jiān)審工作提供參考資料；為本錢監(jiān)審積累珍貴經(jīng)驗(yàn)。其次要完善數(shù)據(jù)庫(kù)。我們要在本錢監(jiān)審過(guò)程中，從了解企業(yè)個(gè)別本錢做起，隨著本錢監(jiān)審工作的深入開(kāi)展，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)審數(shù)據(jù)庫(kù)。本錢監(jiān)審數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的人員勞動(dòng)生產(chǎn)率、材料損耗率、設(shè)備漏損率、資產(chǎn)收益及企業(yè)盈利情況等數(shù)據(jù)指標(biāo)。第三要建立專家?guī)?。?duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行本錢監(jiān)審是社會(huì)公眾關(guān)注的一個(gè)敏感性問(wèn)題。在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重大工程進(jìn)行本錢監(jiān)審時(shí)，為保證監(jiān)審結(jié)論的公正和準(zhǔn)確，可從專家?guī)斐檎{(diào)專家和具有代表性的社會(huì)公眾人物參加。充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，以增強(qiáng)本錢監(jiān)審結(jié)論的權(quán)威性，提高監(jiān)審工作的透明度。5、健全機(jī)制，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。(1)完善應(yīng)審必審制度是做好本錢監(jiān)審工作的前提。在做好靜態(tài)監(jiān)審(即定價(jià)前監(jiān)審)的同時(shí)要做好動(dòng)態(tài)監(jiān)審(即定期監(jiān)審)更要做好跟蹤監(jiān)審(即市場(chǎng)異動(dòng)商品監(jiān)審)(2)完善本錢監(jiān)審協(xié)作制度。一是與內(nèi)部業(yè)務(wù)科室協(xié)作.以便明確職責(zé)，理順內(nèi)部關(guān)系；二是與被監(jiān)審單位協(xié)作。以便開(kāi)展工作，摸清真實(shí)本錢；三是與行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)作。以便掌握行業(yè)政策，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)；四是與外地成調(diào)隊(duì)協(xié)作。以便加強(qiáng)交流，整合監(jiān)審資源；五是與新聞媒體協(xié)作，以便適時(shí)公布行業(yè)本錢，提高價(jià)格監(jiān)管的透明度。(3)完善鼓勵(lì)制度。建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，完善科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，最大限度的調(diào)動(dòng)監(jiān)審人員的工作積極性，確保本錢監(jiān)審工作的質(zhì)量和效率。一是對(duì)工作中責(zé)任心強(qiáng)、廉潔廉政、業(yè)務(wù)精湛的本錢調(diào)查人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)業(yè)績(jī)突出、群眾信任的監(jiān)審機(jī)構(gòu)要大力表彰；三是對(duì)積極配合本錢監(jiān)審，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)真實(shí)本錢的被監(jiān)審單位要大力宣揚(yáng)，并將考評(píng)結(jié)果納入“誠(chéng)信企業(yè)〞評(píng)選的硬性指標(biāo)。6、積極推進(jìn)定期本錢監(jiān)審工作。定期本錢監(jiān)審是政府價(jià)格主管部門(mén)按照固定間隔時(shí)限對(duì)商品和效勞本錢實(shí)施的本錢監(jiān)審。定期本錢監(jiān)審是本錢監(jiān)審的一個(gè)重要形式，是對(duì)定調(diào)價(jià)監(jiān)審的有力補(bǔ)充，是建立健全經(jīng)營(yíng)者本錢約束機(jī)制、防止經(jīng)營(yíng)者本錢過(guò)快上漲和突發(fā)性上漲的重要措施；也是積累定價(jià)本錢資料、適時(shí)調(diào)整價(jià)格的重要根底工作。在做好定調(diào)價(jià)本錢監(jiān)審工作的同時(shí)，妥善安排定期本錢監(jiān)審工程，使定期監(jiān)審成為經(jīng)常性的工作，使價(jià)格管理根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展要求，兼顧企業(yè)、群眾和社會(huì)的承受能力，主動(dòng)適時(shí)、適度地調(diào)整價(jià)格，使政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)更加科學(xué)合理。7、加強(qiáng)對(duì)本錢監(jiān)審行為的監(jiān)督檢查。對(duì)于委托下級(jí)本錢調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展的本錢監(jiān)審工程，上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原則，加強(qiáng)監(jiān)審全過(guò)程的督查和指導(dǎo)；對(duì)被委托人提交的本錢監(jiān)審報(bào)告，委托人應(yīng)采取預(yù)審等方式對(duì)其進(jìn)行抽查，有助于全面提升基層本錢監(jiān)審工作質(zhì)量和樹(shù)立本錢監(jiān)審工作的科學(xué)性和權(quán)威性，確保監(jiān)審質(zhì)量。8、加強(qiáng)調(diào)研，提高本錢監(jiān)審工作方法。本錢監(jiān)審是價(jià)格主管部門(mén)新的價(jià)格效勞的平臺(tái)，需要逐步完善。不斷探索本錢監(jiān)審工作新理念、新思路、新方法，盡快建立并完善本錢監(jiān)審的根本理論體系。研究探索以本錢監(jiān)審優(yōu)化社會(huì)資源配置的新思路。針對(duì)稀缺資源的不可再生性和環(huán)境保護(hù)的重要性特點(diǎn)，按照可持續(xù)開(kāi)展的思路，在現(xiàn)有本錢構(gòu)成的根底上，增列資源本錢、環(huán)境本錢、治理本錢等外部本錢，完善社會(huì)完全本錢框架。通過(guò)價(jià)格本錢政策扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最正確結(jié)合，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的開(kāi)展。關(guān)于對(duì)涉及群眾民生價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研明水縣物價(jià)局張秀麗價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題與我們的生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，經(jīng)常發(fā)生在我們?nèi)粘Ｉ钪?，如：水電氣、醫(yī)藥、教育、物業(yè)等價(jià)格收費(fèi)。醫(yī)療藥品收費(fèi)歷來(lái)是亂收費(fèi)的重災(zāi)區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家雖然在價(jià)格方面出臺(tái)了一些政策和措施，但是還存在這一些問(wèn)題。物價(jià)部門(mén)還應(yīng)下大力氣著力解決。一、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題首先，經(jīng)調(diào)查了解和物價(jià)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)局部醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及藥品代理機(jī)構(gòu)不同程度的存在這擅自抬高藥價(jià)的問(wèn)題。其次，大型醫(yī)療設(shè)備檢查和治療收費(fèi)，常規(guī)檢驗(yàn)收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有高有低。再次，是由于藥品價(jià)格政策促成某些藥品生產(chǎn)企業(yè)虛抬藥價(jià)造成的。我國(guó)的藥品價(jià)格政策經(jīng)過(guò)了幾次變化，由過(guò)去的完全政府管制到根本放開(kāi)，再到現(xiàn)在逐步加強(qiáng)監(jiān)管這么一個(gè)過(guò)程。目前藥品價(jià)格主要實(shí)行政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理方式，具體講就是政府管理價(jià)格的藥品分為兩類，一類就是列入國(guó)家根本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄的藥品，大約有2400多種，主要實(shí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)，由政府規(guī)定最高限價(jià)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不突破最高限價(jià)的前提下，自主確定實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格。這就造成同類藥品不同的生產(chǎn)廠家，出廠價(jià)格不同，有的價(jià)格雖然相同，但是經(jīng)過(guò)藥品營(yíng)銷商的運(yùn)作，有出現(xiàn)差價(jià)現(xiàn)象。另一類是少數(shù)壟斷性的、特殊性的藥品，如麻醉藥品、一類精神藥品、方案免疫藥品等，這些是直接實(shí)行政府定價(jià)。二、解決的措施和方法(一)、要解決藥價(jià)虛高，國(guó)家就要不斷加大對(duì)藥品監(jiān)管的力度，對(duì)列入政府價(jià)格管理范圍的藥品適當(dāng)再次進(jìn)行降價(jià)，也就是政府主動(dòng)去降價(jià)，比方說(shuō)抗生素臨床用量比擬大，價(jià)格偏高的再次降價(jià)。之所以多在次調(diào)整藥品價(jià)格，一個(gè)原因是列入政府定價(jià)范圍的品種逐年增多，藥品價(jià)格管理經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，由過(guò)去的200多種藥品由政府管理，到2000年擴(kuò)大為1500種，2005年根據(jù)醫(yī)保目錄的調(diào)整將范圍擴(kuò)大到2400種。另一個(gè)原因就是隨著科技的進(jìn)步，管理水平提高等因素，藥品的生產(chǎn)和流通本錢出現(xiàn)了不斷降低的趨勢(shì)，也需要根據(jù)本錢的變化相應(yīng)地調(diào)整價(jià)格。還有一個(gè)原因就是納入政府管理的藥品多數(shù)都經(jīng)過(guò)了放開(kāi)的這么一個(gè)過(guò)程，在不健全的市場(chǎng)機(jī)制下形成了虛高價(jià)格，納入政府管理范圍之后，為了維護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)保證市場(chǎng)正常供給，要通過(guò)本錢調(diào)查和評(píng)審，采取逐步降低價(jià)格的政策。政府在提高政府定價(jià)科學(xué)性上需進(jìn)一步完善，改良藥品的定價(jià)方法，標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)程序，政府定價(jià)要經(jīng)過(guò)本錢價(jià)風(fēng)格查、專家評(píng)審論證、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、集體審議決策等嚴(yán)格的程序。二、物價(jià)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施“價(jià)格民心工程〞加大檢查、出發(fā)力度。落實(shí)完善醫(yī)療效勞價(jià)格政策，調(diào)整降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查和治療收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)檢驗(yàn)收費(fèi)行為。切實(shí)解決廣闊人民群眾看病難、看不起病的實(shí)際問(wèn)題。為使“價(jià)格民心工程〞更加靠近人民群眾，切實(shí)起到穩(wěn)定群眾根本生活的作用，解決群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)物價(jià)部門(mén)應(yīng)積極采取保障措施，保證工程順利實(shí)施。1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施“價(jià)格民心工程〞作為貫徹“三個(gè)代表〞重要思想、維護(hù)最廣闊人民群眾根本利益的有效載體，充分發(fā)揮物價(jià)工作職能，穩(wěn)定居民根本生活必需品價(jià)格，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，解決群眾關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。2、分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。把“價(jià)格民心工程〞的各工程標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體的責(zé)任人，做到責(zé)任到崗、人員到位，分工負(fù)責(zé)，力求實(shí)效。對(duì)“價(jià)格民心工程〞的實(shí)施情況及責(zé)任落實(shí)情況，做到定期考核，定期通報(bào)。3、加強(qiáng)管理，提高效率。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格本錢監(jiān)審、價(jià)格違法案件審理等方面的價(jià)格行政程序，不斷提高工作效率，確?！皟r(jià)格民心工程〞落實(shí)到位。4、加強(qiáng)宣傳，齊抓共管。充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督員的作用，對(duì)“價(jià)格民心工程〞涉及到的商品價(jià)格和收費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)價(jià)格監(jiān)督員舉報(bào)的案件及時(shí)處理。充分發(fā)揮其新聞監(jiān)督作用，宣傳執(zhí)行價(jià)格政策好的典型，對(duì)性質(zhì)惡劣的違價(jià)案件及時(shí)曝光。近年來(lái)的價(jià)格總水平與價(jià)格監(jiān)測(cè)明水縣物價(jià)局郭偉紅一、近年來(lái)的價(jià)格總水平保持根本穩(wěn)定從宏觀面看，近年來(lái)的價(jià)格總水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)始終保持了協(xié)調(diào)，穩(wěn)定開(kāi)展的態(tài)勢(shì)。2004年----2008年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度分別為7.5%8.3%9.5%9.5%，2008年前三季度為9.4%，同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為0.7%--0.81.2%3.9%2%國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行相協(xié)調(diào)的“高增長(zhǎng)、低通脹〞態(tài)勢(shì)，為建國(guó)以來(lái)所少有。二、價(jià)風(fēng)格控能力明顯提高近些年來(lái)價(jià)風(fēng)格控成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)價(jià)格總水平適時(shí)適度的雙向性調(diào)控。與前些年以全力治理通貨膨脹或通貨緊縮的單向性價(jià)風(fēng)格控相比，“近些年以保持價(jià)格總水平根本穩(wěn)定為目標(biāo)，即防止通貨膨脹，又防止通貨緊縮，如在價(jià)格總水平上漲過(guò)快時(shí)實(shí)施控制地方政府調(diào)價(jià)的“兩條控制線〞等政策措施，在價(jià)格總水平回落時(shí)指導(dǎo)地方造時(shí)出臺(tái)調(diào)節(jié)器價(jià)工程，在調(diào)控價(jià)格時(shí)既考慮到調(diào)價(jià)促進(jìn)相關(guān)行業(yè)開(kāi)展的積極作用，又兼顧其對(duì)低收入群體生活的影響。價(jià)格波動(dòng)應(yīng)急預(yù)警能力明顯提高。近些年來(lái)物價(jià)系統(tǒng)成功應(yīng)對(duì)了非典疫情，局部行業(yè)投資過(guò)熱以及由此帶來(lái)的煤電油運(yùn)全面緊張，糧油價(jià)格異常波動(dòng)，國(guó)際油價(jià)大幅上漲等復(fù)雜情況的考驗(yàn)。三、價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作取得成足進(jìn)展價(jià)格監(jiān)測(cè)制度與設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化。2003年以國(guó)家開(kāi)展改革委1號(hào)令的形式通過(guò)了新的《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》并機(jī)繼出臺(tái)了《價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作暫行方法》、《價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度》等一系列規(guī)章；鋪設(shè)了連通中央各地的計(jì)算機(jī)縱向網(wǎng)，開(kāi)通了全國(guó)重要商品和效勞價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。價(jià)格監(jiān)測(cè)工作廣度有所擴(kuò)展。調(diào)整了《全國(guó)重要商品和效勞價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》分類別實(shí)施全面糧油、成品油、藥品、房地產(chǎn)、汽車等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍一步壯大。從2002年開(kāi)始，從中央到地方機(jī)繼建立了健全的價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，明確了價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，配備了相應(yīng)的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員。價(jià)格形勢(shì)分析水平再上新臺(tái)階。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)重大價(jià)格問(wèn)題的研究，形成了定期分析經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)的制度，提高價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，為政府決策當(dāng)好參謀。如何進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)政策促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)明水縣物價(jià)局收費(fèi)股王明利從全面建設(shè)新農(nóng)村加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā),提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的核心是“三農(nóng)〞問(wèn)題，而“三農(nóng)〞的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收減負(fù)問(wèn)題，只有解決“三農(nóng)〞問(wèn)題才能把新農(nóng)村建設(shè)好。價(jià)格工作與“三農(nóng)〞問(wèn)題休戚相關(guān)，糧油價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格、水電價(jià)格、交通電信價(jià)格、醫(yī)療效勞價(jià)格、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)、土地建房收費(fèi)、婚姻登記、殯葬收費(fèi)等等都是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也一直是政府價(jià)和工作的難點(diǎn)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)價(jià)格政策引導(dǎo)，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策的范圍，建立重要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲(chǔ)藏制度，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。一、當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。(一)教育雖然實(shí)行了義務(wù)教育，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用，但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村仍有不少學(xué)校打著“家長(zhǎng)自愿〞晃子擅自收取補(bǔ)課費(fèi)、校服費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、教課外輔導(dǎo)材料費(fèi)。有的學(xué)校征計(jì)教輔材料時(shí)，變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)置。另外由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不均衡，農(nóng)民對(duì)彩版教材，作業(yè)本費(fèi)等問(wèn)題反映較多。經(jīng)走訪我縣三個(gè)村小學(xué)的調(diào)查，有一村小學(xué)有7名老師最小是48歲，大的60歲，沒(méi)有一名老師會(huì)外語(yǔ)。學(xué)生都到縣里的學(xué)校讀書(shū)，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還有高中教育的擇校費(fèi)，我縣只有一所高中擇校費(fèi)年均3000元，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。(二)醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，農(nóng)民往往因病返貧。近年來(lái)國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療藥品價(jià)格的監(jiān)管，制定了一系列政策措施，連續(xù)降低藥品價(jià)格，標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療效勞收費(fèi)，但是藥價(jià)虛高、醫(yī)療費(fèi)貴、農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)價(jià)格混亂的問(wèn)題仍然十分突出。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有合作醫(yī)療，根本上是個(gè)體行醫(yī)，收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)。有的地區(qū)一瓶眼藥水縣城賣0.20元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房賣0.5元，而遙遠(yuǎn)鄉(xiāng)村賣到1元。有的醫(yī)院收費(fèi)混亂，一戶村民反映，他因闌尾炎住院治療，就花掉2000多元，用去全家一年近一半的收入。如遇有重大疾病就需要上萬(wàn)元，甚至幾萬(wàn)元，更難以承受。農(nóng)民重大疾病沒(méi)錢治療，只能“小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬〞。農(nóng)民看不起病的主要原因農(nóng)民收入低、藥價(jià)貴、收費(fèi)高。因病返貧已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要問(wèn)題。二、加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。(一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省已經(jīng)明令取消的收費(fèi)工程和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查，確保國(guó)家的政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)越權(quán)出臺(tái)涉農(nóng)收費(fèi)涉農(nóng)收費(fèi)工程，擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查；加強(qiáng)農(nóng)村用水用電、道路修建、方案生育、建房、教育、農(nóng)民經(jīng)商務(wù)工等方面的檢查，對(duì)性質(zhì)惡劣的亂收費(fèi)、亂漲價(jià)問(wèn)題要公開(kāi)曝光。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)處理和解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的收費(fèi)價(jià)格等方面的投訴，重點(diǎn)治理的是農(nóng)業(yè)供水、供電、農(nóng)機(jī)管理、種子、化肥、農(nóng)資價(jià)格等效勞收費(fèi)及搭車收費(fèi)。向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)要堅(jiān)持“受益繳費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)〞的原則，不得按人頭、田畝攤派，嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)過(guò)程中加價(jià)和搭車收費(fèi)。對(duì)排灌體系獨(dú)立運(yùn)行且由農(nóng)民自建自用自管的水利工程不得向農(nóng)民收取水費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)的收取，對(duì)農(nóng)機(jī)不檢驗(yàn)的，一律不得收取農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)費(fèi)。農(nóng)機(jī)駕駛員初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)費(fèi)，要堅(jiān)持培訓(xùn)收費(fèi)不培訓(xùn)不收費(fèi)的原則。其他效勞收費(fèi)也必須按照自愿有償原則收取，不得強(qiáng)制效勞，強(qiáng)行收費(fèi)。對(duì)農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設(shè)自用房，除依法頒發(fā)的證照可收取工本費(fèi)處，一律不得向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)。堅(jiān)決禁止對(duì)農(nóng)民超占宅基地的一切收費(fèi)。(二)強(qiáng)化收費(fèi)管理。標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)執(zhí)法人員的行為，執(zhí)法人員在收費(fèi)之前必須向農(nóng)民出示政策依據(jù)，亮證收費(fèi)，嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證的收費(fèi)工程、標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，依法收費(fèi)。(三)繼續(xù)實(shí)施涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制〞，要將收費(fèi)公示制度落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，每個(gè)村、屯；使每個(gè)農(nóng)戶都能詳細(xì)了解和掌握收費(fèi)價(jià)格情況，增加收費(fèi)的透明度，便于社會(huì)監(jiān)督，收費(fèi)部門(mén)要按規(guī)定公示收費(fèi)工程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。舉報(bào)：12358，并隨著收費(fèi)政策的調(diào)整及時(shí)更換公示內(nèi)容。(四)嚴(yán)肅查處涉農(nóng)收費(fèi)案件。對(duì)涉農(nóng)的亂收費(fèi)必須加大檢查力度。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)將組成檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)亂收費(fèi)和收費(fèi)公示情況進(jìn)行暗訪，并將暗訪情況在全縣進(jìn)行通報(bào)。對(duì)向農(nóng)民亂收費(fèi)的案件，除依法予以經(jīng)濟(jì)處分處，還要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，并追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。三、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要增強(qiáng)效勞意識(shí)。(一)物價(jià)部門(mén)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，有著十分艱巨的任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，首先統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。必須堅(jiān)持“多予少取放活〞和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村〞的方針，以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，充分運(yùn)用價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)燕尾服，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村價(jià)格秩序，維護(hù)農(nóng)民利益，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的社會(huì)主義新農(nóng)村。其次堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)的原則。既要積極解決農(nóng)村生產(chǎn)開(kāi)展方面價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)健康快速開(kāi)展和農(nóng)民增收，又要關(guān)注農(nóng)民生活方面價(jià)格矛盾，維護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。既要著力解決好當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出價(jià)格問(wèn)題，又要注重制度建設(shè)，建立保持農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。做到有步驟有方案有重點(diǎn)逐步推進(jìn)，并作為“十一五〞期間，乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期物價(jià)工作的重中之重，健全制度，完善措施，抓好落實(shí)。第三不斷改良工作方法。變“管理型〞為“效勞型〞。在價(jià)格職能上，將管理與效勞有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把管理寓于效勞之中。以推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示為契機(jī)，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的整頓力度，不斷凈化收費(fèi)環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。變“管價(jià)格〞為“管行為〞。把過(guò)去以檢查政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)為主，逐步轉(zhuǎn)變到營(yíng)造和維護(hù)一個(gè)公平、公正、合理、有秩序的農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來(lái)；以著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)明碼標(biāo)價(jià)為契機(jī)，大力整治各類不正當(dāng)價(jià)格行為，不斷標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力提高農(nóng)村價(jià)格工作的監(jiān)管水平。變“被動(dòng)式〞為“主動(dòng)式〞。充分利用各級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策送到千萬(wàn)戶，提高價(jià)格政策的透明度，讓第個(gè)農(nóng)民都明白價(jià)格政策。認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)止訪，每一個(gè)價(jià)格舉報(bào)案件，虛心聽(tīng)取，耐心答復(fù)，著力化解價(jià)格矛盾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村作出奉獻(xiàn)。(二)加強(qiáng)縣級(jí)物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高為新農(nóng)村建設(shè)效勞的能力。當(dāng)前縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)的狀況與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求極不適應(yīng)，要充分發(fā)揮縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)新農(nóng)村中作用，強(qiáng)化縣級(jí)價(jià)格管理職能，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中積極性，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)，積極為縣級(jí)物價(jià)部門(mén)解決工作和生活中實(shí)際問(wèn)題。穩(wěn)定縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)隊(duì)伍，不斷提高縣級(jí)物價(jià)干部綜合素質(zhì)，認(rèn)真組織好縣級(jí)物價(jià)干部的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，真正增強(qiáng)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村效勞的能力。四、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)格對(duì)策措施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)是如何建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。作為價(jià)格職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)科學(xué)開(kāi)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，制定一些適合新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)費(fèi)政策措施，以發(fā)揮價(jià)費(fèi)政策在促進(jìn)、引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，保障我市全面建設(shè)小康奮斗目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。(一)建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)體系，保持農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。1、深化糧食價(jià)格和流通體制改革。要按照糧價(jià)市場(chǎng)化改革的要求，在堅(jiān)持隨行就市收購(gòu)糧食的原則下，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，繼續(xù)實(shí)施最低糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，不斷完善和改良訂單收購(gòu)政策，提高訂單履約率，給農(nóng)民吃“定心丸〞；繼續(xù)完善種糧、良種、購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具等補(bǔ)貼政策，建議國(guó)有糧食部門(mén)借鑒局部地區(qū)補(bǔ)償早售糧農(nóng)民損失的漲價(jià)差價(jià)的做法，真正讓糧食漲價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收益，保障農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的種糧、售糧積極性；繼續(xù)實(shí)施預(yù)付定金糧食收購(gòu)政策，解決農(nóng)民資金上的燃眉之急。這些優(yōu)農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施，有利于防止中間利益流失，“誰(shuí)價(jià)格高、誰(shuí)效勞好，糧食就賣給誰(shuí)〞，讓農(nóng)民得到更多的益處；有利于國(guó)有糧食企業(yè)由吃“政策飯〞變?yōu)槌浴笆袌?chǎng)飯〞，打破糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的政策壁壘，打造一個(gè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2、建立和完善主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏制度。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)業(yè)的原則，將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策從單純的糧食保護(hù)逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)作物等大宗農(nóng)特產(chǎn)品，并通過(guò)建立主要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏制度，調(diào)劑市場(chǎng)余缺，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。3、建立價(jià)風(fēng)格節(jié)基金等制度。一是政府在制定壟斷性產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，可以考慮征收新農(nóng)村根底建設(shè)基金；二是政府通過(guò)建立價(jià)風(fēng)格節(jié)基金制度，對(duì)種子、蔬菜、養(yǎng)豬禽等實(shí)行直接價(jià)格補(bǔ)貼，支持與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)的生豬、養(yǎng)雞、糧食基地建設(shè)，增加糧食、棉花、生產(chǎn)資料等物資的儲(chǔ)藏，從而到達(dá)穩(wěn)定農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格之目的。4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品本錢、收益調(diào)研。一要完善農(nóng)產(chǎn)品本錢調(diào)查制度，發(fā)揮本錢調(diào)查為政府、農(nóng)民和社會(huì)效勞的功能。要以農(nóng)產(chǎn)品本錢常規(guī)調(diào)查為主體，通過(guò)對(duì)主要農(nóng)調(diào)品種投入、產(chǎn)出、本錢及收益的核算，效益的比照，尋求經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì)效益和比擬效益的最大化；二是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶農(nóng)資購(gòu)置意向、農(nóng)戶存糧情況的專項(xiàng)調(diào)查，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶個(gè)體行為的調(diào)研，以點(diǎn)帶面、知微見(jiàn)著，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)本錢、價(jià)格變化的大趨勢(shì)，及早采取相應(yīng)價(jià)格政策措施，維護(hù)好種糧農(nóng)民的整體利益。(二)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格政策引導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。1、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本條件，農(nóng)資價(jià)格的上下直接關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加農(nóng)民收入，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大歷史任務(wù)的根本要求之一。因此，要維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，必須強(qiáng)化農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管：一要保障農(nóng)資供給，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等價(jià)格，制定好抑制農(nóng)資價(jià)格過(guò)度上漲的預(yù)案，抓緊研究和完善化肥價(jià)格補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼農(nóng)民因農(nóng)資漲價(jià)而減少的收益；二是實(shí)行主要農(nóng)資產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的提價(jià)申報(bào)制度，在銷售環(huán)節(jié)實(shí)行進(jìn)價(jià)加經(jīng)營(yíng)差率控制的方法，尤其要明確批發(fā)到農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)的控制差率；三要對(duì)主要農(nóng)資企業(yè)開(kāi)展定期本錢監(jiān)審工作，控制本錢虛漲和利潤(rùn)率過(guò)高；四要依法嚴(yán)厲查處各種涉農(nóng)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。2、建立健全重要農(nóng)資儲(chǔ)藏制度?；?、農(nóng)膜、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢的主要構(gòu)成局部。化肥具有明顯的常年生產(chǎn)、季節(jié)銷售的特點(diǎn)。因此，建議各級(jí)地方政府必須建立“淡儲(chǔ)旺銷〞的供需調(diào)節(jié)機(jī)制，直接掌握適度規(guī)模的化肥儲(chǔ)藏，隨時(shí)對(duì)化肥市場(chǎng)進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié)，增強(qiáng)政府價(jià)格控制力。只有這樣，才能降低淡旺季價(jià)格波動(dòng)的幅度。3、落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)優(yōu)惠價(jià)格政策。要落實(shí)好國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)對(duì)化肥等重要農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在煤、電、運(yùn)方面的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本錢，實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)〞的目的。4、加強(qiáng)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善化肥、種子、柴油、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析農(nóng)資供求變化和價(jià)格漲跌原因，積極為政府農(nóng)資價(jià)風(fēng)格控提供決策依據(jù)和對(duì)策建議。(三)運(yùn)用收費(fèi)政策，促進(jìn)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)。1、完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制。要逐步提高水利工程水價(jià)，同時(shí)通過(guò)減免水資源費(fèi)、改善農(nóng)村水利設(shè)施降低農(nóng)業(yè)用水本錢。一要建立水利工程供水本錢核算體系，科學(xué)確定水利工程供水的定價(jià)方法，逐步解決水利工程供水中存在的以水養(yǎng)人的不合理狀況；二要使水利工程投資主體獲得合理的投資回報(bào)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益〞的原則，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村水利工程建設(shè)。政府價(jià)格主管部門(mén)在制定其價(jià)格時(shí)應(yīng)向農(nóng)業(yè)傾斜，既要注重節(jié)約水資源，又要合理安排農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，在不增加農(nóng)民用水費(fèi)用負(fù)擔(dān)的前提下，改革水價(jià)表成機(jī)制，力求使農(nóng)民生產(chǎn)本錢不因水價(jià)的提高而難以承受，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供水設(shè)施的改善，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。2、運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，為大力開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件。一是參照城市籌集建設(shè)基金做法，在農(nóng)村建制鎮(zhèn)開(kāi)征城鎮(zhèn)根底設(shè)施配套費(fèi)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)籌集建設(shè)基金；二是針對(duì)農(nóng)村居住分散的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)在規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民新建住宅征收土地使用費(fèi)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)免征費(fèi)用的方式和減免涉農(nóng)建房?jī)r(jià)費(fèi)政策，清理和整頓有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工的稅費(fèi)政策，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住、下山居住、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居?。蝗前呀ㄔO(shè)小城鎮(zhèn)與實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以小城鎮(zhèn)的建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展。探索集體土地國(guó)家征用市場(chǎng)化動(dòng)作機(jī)制，把征用補(bǔ)償收入真正歸還農(nóng)民，依照有關(guān)法律和規(guī)定給予合理補(bǔ)償和妥善安置。四是落實(shí)好村鎮(zhèn)規(guī)劃費(fèi)用開(kāi)支渠道。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)行強(qiáng)制村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)際，建議政府在制定新農(nóng)村建設(shè)中規(guī)劃收費(fèi)特殊優(yōu)惠政策的同時(shí)，采取轉(zhuǎn)移財(cái)政的方法，落實(shí)局部規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，解決村鎮(zhèn)規(guī)劃費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。(四)完善價(jià)格、收費(fèi)管理機(jī)制，提高效勞水平。1、完善農(nóng)村通信、電視收費(fèi)政策。一是完善農(nóng)村有線電視收費(fèi)政策，建立不同的價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)公益效勞性的根本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府管制的價(jià)格機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，特別是對(duì)農(nóng)民用戶政府應(yīng)依據(jù)補(bǔ)償合理本錢、兼顧各方承受能力的原則，從嚴(yán)控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有條件可實(shí)行優(yōu)惠的有線電視根本收視維護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，可以考慮逐步取消或降低農(nóng)村的有線電視初裝費(fèi)，切實(shí)提高有線電視效勞質(zhì)量，豐富農(nóng)民生活；二是加強(qiáng)電信資費(fèi)的監(jiān)管，針對(duì)固定月租費(fèi)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)不合理的現(xiàn)狀，認(rèn)真貫徹國(guó)家2000年制定的城鄉(xiāng)通話費(fèi)同價(jià)政策，落實(shí)農(nóng)村固定每月10元或15元的月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一收費(fèi)政策的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制；三是積極探索適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求，采取進(jìn)一步降低農(nóng)村資費(fèi)的有效措施。并針對(duì)通信行為價(jià)格欺詐行為頻發(fā)的實(shí)際，研究制定通信收費(fèi)行為規(guī)則，堅(jiān)決制止通信行業(yè)價(jià)格欺詐行為。2、切實(shí)解決農(nóng)民看病貴問(wèn)題。一是深化藥品和醫(yī)療效勞價(jià)格改革，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療體制改革，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療。根據(jù)建立農(nóng)村供銷超市的成功經(jīng)驗(yàn)，可考慮組建醫(yī)藥集團(tuán)，實(shí)行城鄉(xiāng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低營(yíng)運(yùn)本錢，使農(nóng)民能夠看得起??；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)藥品降價(jià)的各項(xiàng)政策措施和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品、醫(yī)療器械價(jià)格的監(jiān)管的各項(xiàng)制度；三是完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，改良現(xiàn)行醫(yī)療用藥招投標(biāo)的作價(jià)方法，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)降低農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)配售藥品價(jià)格水平；四是合理調(diào)整醫(yī)療效勞價(jià)格，在降低藥品價(jià)格的根底上，對(duì)醫(yī)療效勞價(jià)格進(jìn)行有升有降的調(diào)整。3、切實(shí)減輕農(nóng)民子女上學(xué)負(fù)擔(dān)。一是標(biāo)準(zhǔn)高校收費(fèi)行為，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立高樣教育本錢監(jiān)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限〞政策，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)校內(nèi)效勞價(jià)格；二是完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育收費(fèi)政策，清理不合理的收費(fèi)，研究采取對(duì)農(nóng)村低收入家庭子女上學(xué)的減免措施，減輕農(nóng)民子女進(jìn)城上學(xué)的負(fù)擔(dān)；三是對(duì)進(jìn)城定居的農(nóng)民子女義務(wù)教育階段實(shí)行與城市居民相同收費(fèi)政策。(五)加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理，優(yōu)化農(nóng)村價(jià)費(fèi)環(huán)境。1、降低涉農(nóng)及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷調(diào)存各環(huán)節(jié)的價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減少收費(fèi)工程，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。城市居民與農(nóng)村居民可支配收入的差距決定了必須制定近期重農(nóng)傾斜價(jià)費(fèi)政策，一方面，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷影響較大的集貿(mào)市場(chǎng)管理收費(fèi)，農(nóng)機(jī)效勞收費(fèi)，生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)等各種收費(fèi)工程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，力求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減少收費(fèi)工程。同時(shí)，切實(shí)做好涉農(nóng)收費(fèi)的年度審驗(yàn)和加大對(duì)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，制止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為。另一方面，要通過(guò)開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道〞，對(duì)運(yùn)載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通過(guò)收費(fèi)公路或橋梁一律實(shí)行通行費(fèi)減免，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的合理流動(dòng)。2、清理和整頓有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種歧視性收費(fèi)政策，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等收費(fèi)進(jìn)行清理，在本錢核算的根底上，盡量擠去收費(fèi)中的水分，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或不該收的這稅那費(fèi)，該降低的降低，應(yīng)取消的取消，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、增加收入創(chuàng)造良好條件。3、完善和落實(shí)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，增強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)透明度。繼續(xù)完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村“三亂〞屢禁不止的實(shí)際，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)采取有力措施，真正將涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策公之于眾，發(fā)揮其“治亂、減負(fù)、助農(nóng)〞的應(yīng)有作用，根治農(nóng)村“三亂〞違規(guī)行為。4、繼續(xù)健全農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村超市、便民店、放心店、餐飲店以及農(nóng)資商店等的明碼標(biāo)價(jià)管理，努力擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)普及率和覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，凈化農(nóng)村價(jià)費(fèi)市場(chǎng)。(六)提高價(jià)格效勞水平，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1、提高政府部門(mén)價(jià)格效勞水平。在市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制條件下，價(jià)格信號(hào)是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的“指揮棒〞，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的“牽引繩〞，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上下關(guān)乎農(nóng)民增收的實(shí)際問(wèn)題，因此，政府價(jià)格主管部門(mén)作為效勞農(nóng)民、效勞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的職能機(jī)關(guān)，應(yīng)發(fā)揮其積極的組織作用，提高價(jià)格信息效勞水平，努力創(chuàng)造條件提供有效價(jià)格信息。2、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息形成網(wǎng)絡(luò)。要在各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、規(guī)模種植、養(yǎng)殖戶和購(gòu)銷大戶中，確定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息采集點(diǎn)，形成價(jià)格職能部門(mén)采價(jià)與采集點(diǎn)報(bào)價(jià)相結(jié)合的采價(jià)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息的地域性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。3、健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息溝通網(wǎng)絡(luò)。提高價(jià)格信息效勞質(zhì)量與水平，通過(guò)開(kāi)發(fā)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，形成上連國(guó)際、國(guó)內(nèi)，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的信息溝通渠道，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具較為暢通的實(shí)際，開(kāi)展網(wǎng)上為農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增加農(nóng)民的就業(yè)時(shí)機(jī)。4、注重價(jià)格信息質(zhì)量。搞好價(jià)格信息資源的開(kāi)發(fā)利用，分析并準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，做到產(chǎn)前搞好價(jià)格信息預(yù)測(cè)、產(chǎn)中搞好價(jià)格信息效勞、產(chǎn)后搞好市場(chǎng)信息反應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)策略，克服生產(chǎn)盲目性，使農(nóng)民真正感到信息的價(jià)值。同時(shí)為政府科學(xué)合理制定農(nóng)產(chǎn)品扶持和保護(hù)等價(jià)格傾斜政策提供可靠依據(jù)。價(jià)格鑒證工作人員素質(zhì)淺析明水縣物價(jià)局胡愛(ài)民價(jià)格鑒證工作是價(jià)格管理工作的延伸，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格工作不可缺少的組成局部，價(jià)格鑒證工作程序多，工作枯燥，需要耐心、細(xì)心、責(zé)任心，更需要堅(jiān)守，價(jià)格鑒證工作的開(kāi)展，給價(jià)格鑒證工作提出了新的要求，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如何做好價(jià)格鑒證工作，主要從事價(jià)格鑒證的人，而從事價(jià)格鑒證工作人員的素質(zhì)上下又是做好價(jià)格鑒證工作的關(guān)鍵，筆者就價(jià)格鑒證工作人員素質(zhì)問(wèn)題做如下淺析。一、價(jià)格鑒證工作人員要有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感價(jià)格鑒證工作包括價(jià)格鑒定、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格評(píng)估，我們從事的涉案物價(jià)格鑒證工作是司法、執(zhí)法程序這一重要國(guó)家職能在價(jià)格領(lǐng)域的延伸，價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論是量刑執(zhí)法、辦案的依據(jù)，具有很強(qiáng)的客觀性、嚴(yán)肅性、政策性、公益性和時(shí)限性。1、價(jià)格鑒證人員要有高度的責(zé)任感。價(jià)格鑒證人員責(zé)任重大，從事價(jià)格鑒證的工作人員，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為價(jià)格鑒證工作就是采采價(jià)，算算數(shù)，要充分認(rèn)識(shí)到在數(shù)字的后面蘊(yùn)藏著大的學(xué)問(wèn)，價(jià)格鑒證的一個(gè)數(shù)，可能影響一個(gè)人的命運(yùn)，沒(méi)有高度的責(zé)任感是做不好價(jià)格鑒證工作的。2、價(jià)格鑒證人員要有強(qiáng)烈的使命感。價(jià)格鑒證工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平要求高的重要工作，直接關(guān)系到罪與非罪的制定和罪刑相適應(yīng)的原則的實(shí)現(xiàn)，做好這項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障司法工作的順利進(jìn)行，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序都具有十分重要的作用，價(jià)格鑒證工作事無(wú)巨細(xì)，鑒證的品種多，雜，價(jià)格鑒證人員要站在法律的高度，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，對(duì)每一個(gè)結(jié)論負(fù)責(zé)，價(jià)格鑒證人員只有強(qiáng)烈的使命感才能做好此項(xiàng)工作。二、價(jià)格鑒證人員應(yīng)當(dāng)具備四種能力客觀、公正、科學(xué)、及時(shí)地對(duì)財(cái)物進(jìn)行價(jià)格鑒定，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要想把價(jià)格鑒證工作做細(xì)、做實(shí)，僅僅靠幾個(gè)數(shù)字是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是做不好價(jià)格鑒證工作的，從事價(jià)格鑒證的工作人員至少具備經(jīng)下四種能力。1、一定的知識(shí)儲(chǔ)藏能力。由于我們工作對(duì)象即進(jìn)行價(jià)格鑒定的涉案物品是各類有型財(cái)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，這要求我們的工作人員應(yīng)具有豐富的閱歷和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，能正確對(duì)待我們的工作對(duì)象，準(zhǔn)確科學(xué)地分析判斷相關(guān)因素，采取適當(dāng)?shù)蔫b定評(píng)估措施，才能得出客觀公正的結(jié)論。掌握一定的根本知識(shí)，對(duì)做的鑒證工作是必須的，價(jià)格鑒證人員平時(shí)要有意加強(qiáng)這方面知識(shí)積累、積極做好價(jià)格鑒工作的知識(shí)儲(chǔ)藏，鑒證人員要職業(yè)化，努力提高鑒證人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，把鑒證人員由一般物價(jià)人員逐步轉(zhuǎn)向價(jià)格鑒證專業(yè)人員，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，夯實(shí)業(yè)務(wù)工作根底，鼓勵(lì)大家考取價(jià)格鑒證師及其它資質(zhì)，全面提高鑒證人員的整體素質(zhì)。2、一定的語(yǔ)言溝通能力。價(jià)格鑒證工作人員大局部時(shí)間需要接觸當(dāng)事人及大量的市場(chǎng)調(diào)查工作，這是價(jià)格鑒證工作的主要來(lái)源，具備一定的語(yǔ)言溝通能力是做好價(jià)格鑒證工作的根底，價(jià)格鑒證工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性需要價(jià)格鑒證人員與他們進(jìn)行溝通、交流，溝通交流的結(jié)果直接影響數(shù)據(jù)的采集，一定的語(yǔ)言溝通能力是做好價(jià)格鑒證必備的根本功。3、一定的文字表達(dá)能力。價(jià)格鑒證除了市場(chǎng)調(diào)查外，還有一項(xiàng)重要的工作就是價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)，價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)的質(zhì)量好壞不僅僅是個(gè)人能力的表達(dá)，更是一個(gè)部門(mén)整體實(shí)力的具體表現(xiàn)，價(jià)格鑒定人員現(xiàn)場(chǎng)堪驗(yàn)力求準(zhǔn)確，市場(chǎng)調(diào)查力求寬范，出具結(jié)論力求標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，執(zhí)行操作規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告書(shū)要到達(dá)真實(shí)客觀有效的質(zhì)量要求，一定的文字表達(dá)能力是做好價(jià)格鑒證工作的前提條件之一。4、一定的邏輯思維能力。價(jià)格鑒證的性質(zhì)決定了這是以知識(shí)為主的行業(yè)，科學(xué)的鑒證手段是事業(yè)開(kāi)展的關(guān)鍵，價(jià)格鑒證人員從調(diào)查數(shù)據(jù)中，通過(guò)計(jì)算，對(duì)商品價(jià)格做一個(gè)較為切合實(shí)際的分析、得出的結(jié)論，這對(duì)案件的定性是十分重要的，準(zhǔn)確的結(jié)論來(lái)源于價(jià)格鑒證人員清晰、慎密的邏輯思維和對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的了解及對(duì)價(jià)格政策、法律、法規(guī)的準(zhǔn)確把握，因此價(jià)格鑒證人員要有分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，提高價(jià)格鑒證手段，利用先進(jìn)的科學(xué)的技術(shù)工具，提高鑒證工作的技術(shù)含量和工作質(zhì)量，逐步形成綜合化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的價(jià)格鑒證模式，保證價(jià)格鑒證工作的持續(xù)開(kāi)展。三、價(jià)格鑒證人員要有樂(lè)于奉獻(xiàn)，廉潔自律的精神價(jià)格鑒證工作人員要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作人員政治素質(zhì)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，營(yíng)造團(tuán)結(jié)拼搏，齊心協(xié)力，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，廉潔自律的工作氣氛。1、價(jià)格鑒證人員要有樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。價(jià)格鑒證工作程序多，出現(xiàn)場(chǎng)，跑市場(chǎng)，工作辛苦，但同時(shí)需要嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致，踏實(shí)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)，價(jià)格數(shù)據(jù)的獲取，價(jià)格鑒證結(jié)論的形成，法律、法規(guī)，操作規(guī)程的把握是價(jià)格鑒證工作人員，體力、腦力、及至心血的付出，價(jià)格鑒證崗位平凡，但責(zé)任重大，崗位清苦，但樂(lè)在其中，崗位枯燥，但樂(lè)在奉獻(xiàn)，“有為才有位〞，這個(gè)位需要價(jià)格鑒證人員通過(guò)自己不懈地努力去獲取，通過(guò)自己的聰明才智去獲取，通過(guò)自己的樂(lè)于奉獻(xiàn)精神去獲取。2、價(jià)格鑒證人員要有廉潔自律的精神。價(jià)格鑒證人員應(yīng)具有良好的執(zhí)業(yè)形象和執(zhí)政道德水平。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)，盡其力。正確行使權(quán)力，提高覺(jué)悟，堅(jiān)決信念，增強(qiáng)免疫力，增強(qiáng)拒腐防變，廉潔自律的自覺(jué)性和堅(jiān)決性，做到依法行政，執(zhí)政為民。淺談如何做好新時(shí)期價(jià)格監(jiān)督檢查工作明水縣物價(jià)局曾劍峰價(jià)格監(jiān)督檢查是物價(jià)工作的重要職能之一。它的主要職責(zé)是當(dāng)裁判、司效勞。近年來(lái)，我們圍繞黨和政府的中心工作，積極開(kāi)展各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法案件，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展作出了積極努力。在查處價(jià)格違法案件、標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)格行為、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序、確保國(guó)家價(jià)格法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了積極的奉獻(xiàn)。但是我們必須清醒地看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，價(jià)格監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)了一些與實(shí)際工作要求不相適應(yīng)的地方和問(wèn)題，亟待我們認(rèn)真研究和解決，以利進(jìn)一步改良和加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，提高價(jià)格監(jiān)督檢查整體工作水平。一、當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作存在的問(wèn)題(一)價(jià)格監(jiān)督檢查工作“三難〞問(wèn)題依然突出。1、檢查難。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨劇烈，價(jià)格違法行為呈現(xiàn)出形式的多樣化、行為的復(fù)雜化和手段的隱蔽化，被查單位的反檢查意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，這在很大程度上增加了檢查的難度。例如：對(duì)教育收費(fèi)檢查，過(guò)去只需翻開(kāi)賬目，各種收費(fèi)情況都赫然記錄在帳，但現(xiàn)在違價(jià)行為隱蔽，不合理的收費(fèi)就不開(kāi)票，不入賬，使檢查人員無(wú)據(jù)可查等等，這些把戲翻新的反檢查手段給檢查工作增加了難度。2、處分難。價(jià)格問(wèn)題既牽涉企業(yè)和個(gè)人利益，也同樣涉及部門(mén)、地區(qū)間的利益，在價(jià)格行政處分中，必然損害一些人、一些部門(mén)或地區(qū)的利益。同時(shí)由于目前價(jià)格執(zhí)法的行政管理模式是實(shí)行塊塊管理，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)作為政府職能部門(mén)，在違法行為處分上，不同程度地受到當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)的干預(yù),不可防止地會(huì)遇到各層面的壓力和阻力。再加上一些部門(mén)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)未落實(shí)等原因，客觀上造成了價(jià)格監(jiān)督檢查處分難。3、收繳難。在處分執(zhí)行過(guò)程中，被查單位往往以資金困難、欠帳、還貸等理由為借口拖延上繳罰沒(méi)款，或以違紀(jì)收費(fèi)款已被公用支出等為由拒絕上繳罰沒(méi)款。而按照《行政處分法》規(guī)定，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)無(wú)劃撥、扣押等強(qiáng)制手段，由于多種原因又不可能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，使得收繳工作有很大難度。(二)價(jià)格監(jiān)督檢查工作“三個(gè)不適應(yīng)〞逐步顯現(xiàn)1、檢查方式和手段的不適應(yīng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中大量采用了高科技知識(shí)進(jìn)行管理，比方自動(dòng)化、信息化技