中國環(huán)境司法發(fā)展報告

“中國環(huán)境司法發(fā)展研究”課題組主要分工總體觀察篇侯志強、張琪重點分析篇環(huán)境侵權案件的整體觀察與機制檢視劉特別關注篇冀鵬飛、歐附錄篇“中國環(huán)境司法發(fā)展研究”課題組報告撰寫人員簡介最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心副主任、學術委員會主任，中國法學會副會長，中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長，中國2022年“中國十大環(huán)境司法案例”點評專家濟“中國環(huán)境司法發(fā)展研究”課題組數(shù)據(jù)支持人員簡介人 2 2 2 4 5 5 6 6 8 82.環(huán)境司法案例制度持續(xù)深化，探索總結(jié)環(huán)境資 10 15 15 17 18 18 19 24 24 25 29 32 34 37 37 39 42 42 43 43 44 45 45 45 464.推動環(huán)境公益訴訟規(guī)則專門建設，提升司 46 471加快推進中國式環(huán)境司法現(xiàn)代化——2022年度中國環(huán)境司法觀察與思考2022年，是“中國環(huán)境司法發(fā)展”課題組跟蹤觀察的第七份報告。本報告在《環(huán)境司法專門化：現(xiàn)狀調(diào)查與制度重構(gòu)》2《中國環(huán)境司法發(fā)展報告7等基礎上，始終堅持定點追蹤與重點聚焦并重，持續(xù)觀察2022年2一、中國特色的環(huán)境司法專門化體系基本成熟2022年，司法機關繼續(xù)以環(huán)境司法專門化為主要抓手，著力破解影響司法2022年度，環(huán)境司法組織建設數(shù)量日益增多、按需而動、持續(xù)進行，繼續(xù)數(shù)據(jù)來源：最高人民法院環(huán)境資源審判庭統(tǒng)計。3圖1-12020-2022年全國環(huán)境資源審判專門機構(gòu)（組織）的設置情況（1）實現(xiàn)專門化環(huán)境資源審判機構(gòu)對重點區(qū)域和流域全覆蓋，全方位服務個，實現(xiàn)專門化審判機構(gòu)對流域重點區(qū)域全覆（2）推進專門化環(huán)境資源審判機構(gòu)向非集中管轄地區(qū)延伸，進一步發(fā)揮巡實現(xiàn)審判服務窗口前移。134（3）探索專門化環(huán)境資源審判機構(gòu)向涉紅色資源地區(qū)拓展，以環(huán)境司法為鎮(zhèn)揭牌成立天堂寨環(huán)境資源巡回法庭，服務保障大別山革命老區(qū)生態(tài)環(huán)2022年是檢察公益訴訟制度全面開展的第5周年，全國各地檢察機關堅持“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察模式，持續(xù)（1）加強機構(gòu)建設，延伸公益訴訟檢察工作觸角。青海省人民檢察院在三檢察，在全國率先探索構(gòu)建重點生態(tài)功能區(qū)跨區(qū)域原地區(qū)檢察院4個派出檢察院，守護黃河秦嶺（2）設立檢察工作室，落實公益訴訟檢察職能。福建省人民檢察院在省林長辦公室設置檢察聯(lián)絡室，強化對林業(yè)資源領域 5（1）探索易于當事人參加的審判模式，發(fā)揮環(huán)境司法保障人民權益的重要法保護基地+巡回法庭”模式，減輕當事人訴累。20重慶市南岸區(qū)人民法院以生判決的示范效應。21江西省鄱陽縣人民法院饒河（2）創(chuàng)新環(huán)境司法訴源治理措施，促進環(huán)境資源糾紛的實質(zhì)、高效解決。生態(tài)環(huán)境局等部門建立訴調(diào)對接機制，全方位保護解工作平臺。24河北省邯鄲市叢臺區(qū)人民法院設法院網(wǎng)，http://cqnafy.cqfygz江西省鄱陽縣人民法院網(wǎng)，/article/detail/2022/12/id/705197法院官方百家號，/s?id=1734723690508637560&wfr=spider&華人民共和國最高人民法院網(wǎng)，/zixun-xiangqing-368171.h6（1）加強生態(tài)環(huán)境和資源修復基地建設，形成常態(tài)化生態(tài)修復機制。江蘇（2）加快數(shù)字賦能檢察公益訴訟建設，形成現(xiàn)代化法律監(jiān)督機制。最高人省林州市人民檢察院建立環(huán)境污染行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督類案模型和環(huán)境污染（3）持續(xù)推進檢察公益訴訟聯(lián)動化建設，形成穩(wěn)定性協(xié)作配合機制。寧夏（1）以協(xié)議等形式為支撐，完善環(huán)境司法跨區(qū)域合作機制。江蘇省、安徽 /spp/dfjcd華人民共和國最高人民檢察院網(wǎng)，/spp/zdgz/202212/t20221219_7法協(xié)作框架協(xié)議》落地落實落細。33湖南、湖構(gòu)建長江中游城市群審判工作協(xié)作機制。3法保護協(xié)作機制。35四川省江安縣人民法院與宜賓市納溪區(qū)人民法院以“紐扣”結(jié)對的形式，建立跨區(qū)域環(huán)資審判司法協(xié)助和聯(lián)（2）以橫向聯(lián)通機制為手段，促進環(huán)境司法工作協(xié)同發(fā)展。重慶市高級人系。37寧夏回族自治區(qū)檢察院和自治區(qū)林長辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于建立“林長+（3）以生態(tài)修復為著力點，凝聚環(huán)境司法執(zhí)法治理合力。廣東省韶關市中領域。40海南省第一中級人民法院、省人民檢察人民法院網(wǎng)，.c察院網(wǎng)，/spp/dfjcdt/202212/t20221215_595672.shtml，最后訪問和國最高人民法院網(wǎng)，/zixun-xiangqing-369051.html，最8舉辦刑事附帶民事公益訴訟案件增殖放流活動。4恢復性司法理念，與相關政府部門共同開展增殖放（4）以生態(tài)環(huán)境司法保護基地為依托，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境立體化保護體系。江（三）以綠色司法理念為核心的規(guī)則體系更2022年，最高人民法院、最高人民檢察院等充分發(fā)揮環(huán)境資源司法政策和載中國法院網(wǎng)，/article/detail/2022/07/id/6810624.sh9表1-12022年最高人民法院、最高人民檢察院等發(fā)布的環(huán)境司法文件情況類別序號名稱發(fā)布單位發(fā)布時間司法政策1《關于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定>的通知》人民法院等2022年4月2《關于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》最高人民檢察院、水利部2022年5月3《關于充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的意見》最高人民法院2022年7月4《關于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見》2022年9月司法解釋1《關于審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅纷罡呷嗣穹ㄔ?《關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》高人民檢察院2022年4月3《關于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》高人民檢察院2022年5月4《關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》最高人民法院2022年6月（1）健全生態(tài)環(huán)境法律適用規(guī)則體系，織嚴織密生態(tài)環(huán)境司法保護網(wǎng)。最46發(fā)布《關于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》，統(tǒng)《最高人民法院研究室、最高人民檢察院法（3）優(yōu)化司法執(zhí)法協(xié)作機制，深化司法機關與行政部訴訟工作的開展。48最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯(lián)合2.環(huán)境司法案例制度持續(xù)深化，探索總結(jié)環(huán)境資表1-22022年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的環(huán)境資源指導性案例訴訟類型案例名稱發(fā)布時間最高人民法院第37批指導性案例環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟指導性案例202號：武漢卓航江海貿(mào)易有限公司、向陽等12人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案指導性案例203號：左勇、徐鶴污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案環(huán)境民事公益訴訟（環(huán)境污染）指導性案例204號：重慶市人民檢察院第五分院訴重慶瑜煌電力設備制造有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案指導性案例205號：上海市人民檢察院第三分院訴郎溪華遠固體廢物處置有限公司、寧波高新區(qū)米泰貿(mào)易有限公司、黃德庭、薛強環(huán)境污染民事公益訴訟案指導性案例206號：北京市人民檢察院第四分院訴朱清良、朱清濤環(huán)境污染民事公益訴訟案環(huán)境民事公益訴訟（生態(tài)破壞）指導性案例207號：江蘇省南京市人民檢察院訴王玉林生態(tài)破壞民事公益訴訟案指導性案例208號：江西省上饒市人民檢察院訴張永明、張鷺、毛偉明生態(tài)破壞民事公益訴訟案指導性案例209號：浙江省遂昌縣人民檢察院訴葉繼成生態(tài)破壞民事公益訴訟案生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟指導性案例210號：九江市人民政府訴江西正鵬環(huán)保科技有限公司、杭州連新建材有限公司、李德等生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案環(huán)境行政公益訴訟指導性案例211號：銅仁市萬山區(qū)人民檢察院訴銅仁市萬山區(qū)林業(yè)局不履行林業(yè)行政管理職責行政公益訴訟案最高人民檢察環(huán)境民事檢例第164號：江西省浮梁縣人民檢察院訴A化工集團有限公司污染環(huán)境民事公益訴訟案2022年9月院第四十批指導性案例公益訴訟檢例第165號：山東省淄博市人民檢察院對A發(fā)展基金會訴B石油化工有限公司、C化工有限公司民事公益訴訟檢察監(jiān)督案2022年9月環(huán)境行政公益訴訟檢例第162號：吉林省檢察機關督促履行環(huán)境保護監(jiān)管職責行政公益訴訟案2022年9月檢例第163號：山西省檢察機關督促整治渾源礦企非法開采行政公益訴訟案2022年9月最高人民檢察院第四十一批指導性案例環(huán)境公益訴訟檢例第166號：最高人民檢察院督促整治萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案2022年9月表1-32022年最高人民法院、最高人民檢察院等發(fā)布的環(huán)境資源典型案例發(fā)布單位序號文件名（件數(shù)）發(fā)布時間最高人民法院1人民法院依法審理固體廢物污染環(huán)境典型案例（10）2022年3月2“打造楓橋式人民法庭積極服務全面推進鄉(xiāng)村振興”典型案例——守護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境篇（7）2022年6月32021年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例（15）2022年6月4森林資源民事糾紛典型案例（10）2022年6月5人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例（10）2022年7月6生物多樣性司法保護典型案例（15）2022年12月最高人民檢察院1檢察機關服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展典型案例（12）2022年1月2檢察公益訴訟“回頭看”跟進監(jiān)督典型案例（8）2022年3月3“檢察機關依法保護黑土地”典型案例（4）2022年5月4檢察機關服務保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例2022年7月（第四批12）5檢察機關督促整治非法采礦公益訴訟典型案例（8）2022年9月6檢察機關依法懲治盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例（4）2022年10月7濕地保護公益訴訟典型案例（12）2022年11月8“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例（第九批7）2022年11月最高人民檢察院、水利部1涉水領域檢察公益訴訟典型案例（10）2022年6月生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件的制度建立奠定了實證基礎（2）發(fā)布自然資源保護典型案例，促進資源可持續(xù)利用。第一，發(fā)布礦產(chǎn)人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的力度和民共和國最高人民法院網(wǎng)，/zixun-xiangqing-386231.h/xwfb深入發(fā)揮公益訴訟檢察在資源保護領域的獨特作用院對森林資源適用法律適用的經(jīng)驗。54第三，發(fā)對宣傳普及黑土地保護相關法律法規(guī)和政策起到了重要作用政執(zhí)法+檢察公益訴訟”的協(xié)同作用，依托“河長+檢察長”協(xié)作機制加強與水利主管部門溝通，不斷深化涉水領域的公益訴訟檢察工作。/spp/xwfbh/wsfbt/202205/t2022/spp/xwfbh/wsfbh/202206/t20220609_55（4）發(fā)布生物多樣性、濕地保護典型案例，強化生態(tài)系統(tǒng)保障。最高人民一步優(yōu)化生物多樣性司法保護審判工作機制。59（四）環(huán)境司法隊伍建設和司法理論研究的動力增強（1）堅守司法品格，筑牢思想根基。最高人民檢察院第八檢察廳黨支部與展”主題黨日活動。61重慶市高級人民法院機關和直屬單位依托46個轄區(qū)擁有舉辦全省檢察機關政治工作研修班，加強新時代檢察機關的政治思想工（2）深化人才培養(yǎng)，提升專業(yè)素能。最高人民法院政治部制定印發(fā)《人民法院法官職前培訓實施辦法》，制度化法官職前/xwfb/spp/dfjcdt/2/article/det高素質(zhì)發(fā)展。65中共中央組織部、最高人民法院員統(tǒng)一職前培訓制度。66黑龍江省高級人民法院度。67安徽省檢察機關堅持以市級檢察院為主導，建立檢校合作育人機制。68（3）推深業(yè)務考核，規(guī)范履職管理。最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院聽證員庫建設管理指導意見》，規(guī)范聽證員庫建設和管依法履行職責、公正行使職權。70山東省平度市人民法71貴州省余慶縣檢察院將政治素質(zhì)考核、業(yè)績考核和民境部聯(lián)合舉辦2022年全國生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓班，構(gòu)建一體化聯(lián)動執(zhí)法司法模式。73福建省廈門檢察院網(wǎng)，/xwfbh/wsfbt/202204/t20220414_554001.shtml#/spp/xwfbh/wsfbt/202203/t2022/spp/xwfbh/wsfbh/202202/t20220224_54/spp/dfjcdt/2行政機關互派干部掛職交流，從廈門市市場監(jiān)（5）整合人員優(yōu)勢，充實專業(yè)團隊。吉林省長春鐵路運輸法院與長春市司審員參加的環(huán)境資源案件審理制度。76河南省唐（1）共建環(huán)境司法研究平臺，推動環(huán)境司法理論成果轉(zhuǎn)化。廣東省法學會訴訟法學研究會與廣東省廣州市從化區(qū)人民檢察院共建生態(tài)檢察與公益訴訟研究基地，促進檢察理論與檢察實踐的深度融合。7托專業(yè)人才和科研優(yōu)勢反哺生物多樣性保護公益訴網(wǎng)，/s春鐵路運輸法院網(wǎng)，/article/detail/2022/08/id/6881565.s海財經(jīng)大學、上海市崇明區(qū)人民政府主辦“2022年上海司法前沿論壇第六屆崇洋生態(tài)索賠第一案20周年論壇暨海洋溢油生態(tài)損害鑒定評估與環(huán)2022年，司法機關積極貫徹落實習近平總書記提出的“中國持續(xù)深化環(huán)境組織攜手合作，共同推進全球生態(tài)環(huán)境治理網(wǎng)，/spp/dfjcdt/202208/t2022院網(wǎng)，/article/detail/2022/11/id/7041975.shtml，最/article/detail/2022/11/id/70（1）充分利用國際司法交流平臺。最高人民法院、亞洲開發(fā)銀行、歐洲環(huán)獻策。88中國法學會環(huán)境資源法學研究會等主（2）大力宣傳中國特色司法實踐。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署司法門戶網(wǎng)站刊載法案例，充分向世界展示了中國環(huán)境司法的有益境治理提供切實可行的司法方案。91安徽省人/載中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)，/zixun-xiangqing-381891（1）常態(tài)化展現(xiàn)保護成果，檢驗各地環(huán)境司法治理能力。環(huán)境資源審判白皮書和環(huán)境司法工作紀實是彰顯人民法院關于環(huán)境司法實踐成果和質(zhì)效的重要表1-42022年全國人民法院發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書情況序號名稱發(fā)布單位最高人民法院1《中國環(huán)境資源審判（2021）》最高人民法院2022年6月高級人民法院1《天津環(huán)境資源審判白皮書（2021）》天津市高級人民法院2022年6月2《安徽法院環(huán)境資源司法保護狀況白皮書》安徽省高級人民法院2022年6月3《2019至2021年河南法院環(huán)境資源審判白皮書》河南省高級人民法院2022年6月4《陜西環(huán)境資源審判》陜西省高級人民法院2022年6月5《廣西法院環(huán)境資源審判白皮書（2021）》廣西壯族自治區(qū)高級人民法院2022年6月6《遼寧環(huán)境資源審判白皮書（2020—2021）》遼寧省高級人民法院2022年6月7《山西環(huán)境資源審判白皮書（2021）》山西省高級人民法院2022年6月8《江蘇環(huán)境資源審判白皮書（2019—2022）》江蘇省高級人民法院2022年7月9《四川環(huán)境資源審判白皮書（2019—2022）》四川省高級人民法院2022年10月《湖北法院開展長江大保護環(huán)境資源湖北省高級人民法院2022年11月審判白皮書（2018—2022年度）》人民法院1《陽江法院環(huán)境資源審判白皮書（2017—2021年）》廣東省陽江市中級人民法院2022年5月2《2021年度成都法院環(huán)境資源審判白皮書》四川省成都市中級人民法院2022年5月3《2016—2021環(huán)境資源審判白皮書》四川省雅安市中級人民法院2022年6月4《2017—2021年度環(huán)境資源司法保護狀況白皮書》內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級人民法院2022年6月5《2019—2021年環(huán)境資源審判白皮內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市中級人民法院2022年6月6《環(huán)境資源審判白皮書（2020—2021）》江西省撫州市中級人民法院2022年6月7《鄭州市環(huán)境資源審判白皮書（2016年—2021年）》河南省鄭州市中級人民法院2022年6月8《平頂山市環(huán)境資源司法保護工作白皮書（2019—2021）》河南省平頂山市中級人民法院2022年6月9《環(huán)境資源審判白皮書》湖北省武漢市中級人民法院2022年6月《環(huán)境資源審判白皮書（2021—2022年）》河北省邢臺市中級人民法院2022年6月《玉林法院環(huán)境資源審判白皮書（2017—2021）》廣西壯族自治區(qū)玉林市中級人民法院2022年6月《2020—2021年環(huán)境資源審判工作白皮書》山東省菏澤市中級人民法院2022年6月基層人民法院1《環(huán)境資源審判白皮書（2019年1月—2022年4月）》山東省青島市城陽區(qū)人民法院2022年6月2《環(huán)境資源審判白皮書（2011—2021）》重慶市渝北區(qū)人民法院2022年6月3《環(huán)境資源審判白皮書》浙江省慈溪市人民法院2022年6月4《環(huán)境資源跨區(qū)域?qū)徟邪灼方K省如皋市人民法院2022年6月5《環(huán)境資源審判白皮書（2018—2022）》湖北省武漢市江夏區(qū)人民法院2022年8月6《吉林市昌邑區(qū)人民法院2022年度環(huán)境資源審判工作白皮書》吉林省吉林市昌邑區(qū)人民法院2022年12月注：本表通過網(wǎng)絡途徑等收集整理，由于搜索條件限制，可能存在疏漏。表1-52022年《人民法院報》發(fā)布的環(huán)境司法工作紀實情況序號名稱1《筑司法屏障護大河之洲——山東省東營市兩級法院推進環(huán)境資源審判紀實》2《為子孫后代留下美麗家園——習近平總書記關心推動國土綠化紀實》2022年3月29日3《守千年古城護文化根脈——廣東潮州法院加強歷史文化遺產(chǎn)保護工作紀實》2022年5月20日4《躬身耕耘，守護大美八閩——福建法院推進生態(tài)司法保護創(chuàng)新發(fā)展工作紀實》2022年5月24日5《筑牢法治之盾點靚粵海藍天——廣東法院環(huán)境資源審判工作紀實》2022年5月30日6《碧海藍天皆風景山海相依綠意濃——海南法院服務保障國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設工作紀實》2022年6月6日7《守護三江潮涌托舉綠色發(fā)展——汕頭法院環(huán)境資源審判工作紀實》2022年6月10日8《為了建設美麗中國——以習近平同志為核心的黨中央關心推動中央生2022年7月6日態(tài)環(huán)境保護督察紀實》9《繪就人與自然和諧共生新畫卷——云南普洱法院以司法之力守護生物多樣性紀實》2022年8月2日《全力守護粵北青山綠水——韶關法院環(huán)境資源審判工作紀實》《從“點上開花”到“串珠成鏈”——重慶法院探索生態(tài)環(huán)境司法修復新路子紀實》審判白皮書與環(huán)境司法工作紀實的主題更聚焦于具體領域環(huán)境司法建設的生動（3）總結(jié)工作亮點，為環(huán)境司法發(fā)展貢獻地方性智慧。通過環(huán)境資源審判（1）有力宣傳環(huán)境資源審判實踐成果，強化生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳。人民環(huán)境資源審判與職能延伸方面的工作情況。95重（2）生動科普生態(tài)環(huán)境保護法律知識，凝聚生態(tài)文明法治保護共識。南京環(huán)境資源法庭建立全國首個以法院為主導建設的生物多樣性司法保護館，編撰二、環(huán)境資源案件審判特色凸顯，治理功效穩(wěn)定施展2022年全國法院共受理環(huán)境資源一審案件數(shù)量為273177件，其中審結(jié) 制網(wǎng)，/html/2333/2022-08-15/content-圖1-22020至2022年全國法院受理一審環(huán)境資源案件情況101尤為注意的是，在2022年，全國法院系統(tǒng)積極實踐《環(huán)境資源案件類型與窺測環(huán)境司法的內(nèi)在脈絡。102（一）環(huán)境侵權案件數(shù)量顯著下降，審理機制重點任務突出經(jīng)課題組對117份環(huán)境污染侵權案件判決書的整體觀察以及其中環(huán)境共同侵權案件的針對性分析，對2022年環(huán)境民事審判情況及其所反映的發(fā)展趨勢得數(shù)據(jù)來源于最高人民法院環(huán)境資源審判紛案件以及能源訴訟案件等數(shù)據(jù)皆來源于課題組人員在中國裁判文書網(wǎng)、北大法寶等網(wǎng)站自行檢索獲得。圖1-32020-2022年省域分布動態(tài)折線圖表1-62022年環(huán)境侵權案件一審訴訟主體類型分布表主體類型原告被告60企業(yè)645政府及相關部門32農(nóng)村集體組織21自然人、企業(yè)——3企業(yè)、政府及相關部門——6社會組織、企業(yè)——1圖1-42022年環(huán)境侵權案件污染類型圖圖1-52022年度一審、二審環(huán)境侵權案件權利被侵害勝敗訴情況圖1-62022年度環(huán)境侵權案件二審維持與改判情況表1-72022年度環(huán)境侵權案件權利侵害方承擔民事責任的形式表責任形式一審二審合計停止侵害448停止侵害、賠償損失83恢復原狀、消除危險、賠償損失1 1賠償損失26（二）環(huán)境行政訴訟制度整體趨于成熟，具體規(guī)則尚須細化算，2022年環(huán)境行政訴訟案件只由資源開發(fā)利用和生態(tài)保護這兩類案件構(gòu)成，圖1-72022年環(huán)境行政訴訟案件具體類型的各審級案件量分布對47件案件觀察發(fā)現(xiàn)，環(huán)境行政訴訟案件呈現(xiàn)從高到低的分布樣態(tài)，其中行政補償、行政確認、行政許可等案件發(fā)生數(shù)量較多，行政補償案件最多，共計11圖1-8按行政行為劃分的環(huán)境行政訴訟案件類型數(shù)量分布圖1-92022年審理環(huán)境非訴行政執(zhí)行案件訴訟請求分布表1-8環(huán)境行政訴訟案件被告敗訴事由統(tǒng)計105敗訴事由具體敗訴原因數(shù)量/起事實認定不清認定的事實沒有足夠的證據(jù)證實5適用法律錯誤違反法律規(guī)定1違反法定程序法律規(guī)定的前置程序3行政不作為申請行為未作處理1超越職權行使權力無法律、法規(guī)授予1（三）環(huán)境刑事案件數(shù)量持續(xù)下降，司法政策供給充分并持續(xù)整體上，2022年度環(huán)境刑事案件數(shù)量及司法審理案件數(shù)量持續(xù)大幅下降。體數(shù)量、地域分布、罪名分布等方面進行觀測整體上來看，2022年度，全國環(huán)境刑事案件發(fā)生數(shù)量持續(xù)下滑，呈現(xiàn)出斷崖式圖1-102022年環(huán)境刑事案件分省區(qū)數(shù)量2.環(huán)境犯罪具有明顯的屬地性，資源要素類型犯罪相對集中。生態(tài)環(huán)境犯用地罪、非法采礦罪的數(shù)量占據(jù)前五，共占比達到83.76%，比例與排名與往年圖1-112022年環(huán)境刑事案件數(shù)量類型分布圖和危害國家重點保護植物罪發(fā)生數(shù)量占據(jù)一定比例，但是與之相關的“派生性”了良好的政策支持。2022年4月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關（四）環(huán)境公益訴訟發(fā)展態(tài)勢良好，運行規(guī)則亟需優(yōu)化據(jù)最高人民法院環(huán)境資源審判庭統(tǒng)計，全國法院2022年環(huán)境資源公益訴訟案件收案5885件，結(jié)案4582件，相較于2021年，收案量圖1-122020-2022年全國環(huán)境資源公益訴訟案件數(shù)量情況107明、適用不暢的不足。因此，有待進一步提升環(huán)境公益訴課題組通過檢索相關裁判文書，對2022年度我國環(huán)境公益訴訟基本情況進行客觀描述，重