特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查目錄CONTENTS特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查示例010203為人師表

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的含義一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述1

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，是指負(fù)有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職能的部門，為預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身與財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)遵守法律規(guī)范的行為和相關(guān)特種設(shè)備的安全狀況依法進(jìn)行的檢查、審查、調(diào)查等活動(dòng)。責(zé)任主體—負(fù)有特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的政府部門目的—預(yù)防事故，保障安全，促進(jìn)發(fā)展方法—依據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定實(shí)施檢查項(xiàng)目和內(nèi)容—相對(duì)人履行法定義務(wù)，落實(shí)安全責(zé)任的狀況屬性—強(qiáng)制性行政執(zhí)法

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查理論支撐一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述2事故連鎖理論

1936年由美國(guó)人海因里希提出了事故因果連鎖理論。海因里希認(rèn)為，傷害事故的發(fā)生是一連串的事件，按一定因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。他用五塊多米諾骨牌來形象地說明這種因果關(guān)系，即第一塊倒下后，會(huì)引起后面的牌連鎖反應(yīng)而倒下，最后一塊即為傷害事故。因此，該理論稱為“多米諾骨牌”理論。

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查理論支撐一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述2

通過對(duì)5000起事故分析發(fā)現(xiàn)，在發(fā)生1起嚴(yán)重傷害事故之前，有29起輕微傷害，有300起無傷害事故，有許多次事故隱患。

導(dǎo)致事故的主要原因是人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)，其根本原因可以歸結(jié)為“管理缺陷”海因里希工業(yè)安全公理許多次的隱患

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的法律依據(jù)一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述3《特種設(shè)備安全法》第五十七條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查法律依據(jù)一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述3ABCDEA:法律:《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》等B：行政法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、地方性規(guī)章C：行政規(guī)章：部門規(guī)章、地方政府規(guī)章D：安全技術(shù)規(guī)范E：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的作用一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述4

預(yù)防事故保障安全促進(jìn)發(fā)展宣傳教育結(jié)合檢查實(shí)際宣傳法規(guī)和安全知識(shí)，促進(jìn)增強(qiáng)安全意識(shí)落實(shí)責(zé)任對(duì)相對(duì)人履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的情況進(jìn)行檢查確認(rèn)完善規(guī)制通過檢查發(fā)現(xiàn)法規(guī)需要制修訂的第一手信息，提出完善法規(guī)的意見和建議糾錯(cuò)除患發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為，發(fā)現(xiàn)并督促消除事故隱患一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述5特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查對(duì)象

涉及特種設(shè)備安全的行為設(shè)計(jì)制造經(jīng)營(yíng)安裝檢測(cè)檢驗(yàn)使用修理改造1生產(chǎn)單位2經(jīng)營(yíng)單位3使用單位4

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5檢測(cè)機(jī)構(gòu)

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查分類一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述6常規(guī)（日常）監(jiān)督檢查1專項(xiàng)監(jiān)督檢查2證后監(jiān)督檢查3其他監(jiān)督檢查4

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查組織體系一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查基本概念7監(jiān)管部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)技術(shù)機(jī)構(gòu)（專家）許可機(jī)構(gòu)

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的基本流程一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查基本概念8檢查準(zhǔn)備

計(jì)劃和方案后續(xù)處理現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃包括檢查目的、對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)、檢查人員、檢查方法和要求等準(zhǔn)備工作包括檢查人員、檢查裝備、檢查文書、通訊與交通、與有關(guān)單位或部門的聯(lián)系等按照制定

計(jì)劃或方案，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施具體檢查。包括檢查資料和實(shí)物、檢查記錄、出具檢查文書、對(duì)違法行為或事故隱患下達(dá)行政命令、實(shí)施查封扣押措施等檢查閉環(huán)工作，包括對(duì)要求整改事項(xiàng)的復(fù)查、有關(guān)情況的匯報(bào)或通報(bào)、需要立案查處的案件移送、檢查信息的處理、檢查工作總結(jié)、資料歸檔等

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查基本概念9檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織中的專家，協(xié)助開展檢查工作實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查安全監(jiān)察員專業(yè)技術(shù)人員行政執(zhí)法人員有2名持證的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員主持檢查工作持有行政執(zhí)法證件的人員，參與檢查，并負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法工作

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員的權(quán)力一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查基本概念10調(diào)查取證查封扣押行政處罰現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、查閱、復(fù)制有關(guān)材料和證據(jù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向相關(guān)人員詢問、了解相關(guān)情況對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范或存在嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備實(shí)施查封扣押對(duì)違法行為作出行政處罰決定

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查文書一、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查概述1101

檢查記錄用于檢查資料、實(shí)物及詢問有關(guān)人所取得的信息和證據(jù)的記錄。由檢查人員填寫并簽署。筆錄由雙方簽署02安全監(jiān)察指令書包括查封扣押意見書和封條等04監(jiān)管建議書需要屬地人民政府和有關(guān)部門支持配合的監(jiān)管建議書面報(bào)告03查封扣押文書對(duì)檢查中有證據(jù)證明的違法行為、事故隱患，下達(dá)的整改和處理的行政命令依法對(duì)涉及重大違法行為或存在嚴(yán)重隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封扣押的文書

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法的沿革二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法1特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）（國(guó)質(zhì)檢特函【2007】910號(hào)）特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（國(guó)家質(zhì)檢總局公告2015年第5號(hào)）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2020年第57號(hào)）57號(hào)令實(shí)施意見（59號(hào)文）

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法的主要內(nèi)容二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查2目錄條款

內(nèi)容概要

總則4條：第1-第4條目的、適用范圍、職責(zé)、工作原則監(jiān)督檢查分類14條：第5條—第18條四類檢查的范圍及實(shí)施方法和要求監(jiān)督檢查程序14條：第19條-第32條檢查人員、告知、記錄、資料及配合檢查要求；違法行為和事故隱患的查處（含復(fù)查）規(guī)定；檢查中特殊情況的處置

法律責(zé)任5條：第33條-第37條追究法律責(zé)任的依據(jù)；檢查過程中，被檢查單位、檢查人員違法行為的處理

附則3條：第38條-第40條檢查執(zhí)法裝備、檢查文書的規(guī)定；辦法施行時(shí)間57號(hào)令與5號(hào)公告內(nèi)容比較二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查2序號(hào)主要內(nèi)容調(diào)整/新增57號(hào)令條款57號(hào)令表述5號(hào)公告條款5號(hào)公告表述第一章4條對(duì)5號(hào)公告1/2條進(jìn)行修改，3/4條分別修改為第二章第5條、第三章第19條，新增2條（5號(hào)公告沒有對(duì)應(yīng)條款）1目的及依據(jù)調(diào)整第1條規(guī)范檢查行為，落實(shí)5方責(zé)任第1條落實(shí)3方責(zé)任，規(guī)范檢查行為2適用范圍調(diào)整第2條5類單位，無不適用規(guī)定第2條3類單位，不適用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、事故3職責(zé)分工新增第3條國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）、市場(chǎng)監(jiān)管所無無總體上職責(zé)分工的表述4工作原則新增第4條4項(xiàng)原則無57號(hào)令與5號(hào)公告內(nèi)容比較二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查2第二章14條包括了5號(hào)公告第二、三章共10條的內(nèi)容中的9條（第12條修改為第三章24/25條）。9條改成5條，新增9條5監(jiān)督檢查分類調(diào)整第5條4類（常規(guī)，專項(xiàng)、證后、其他，1類調(diào)整，2類新增）第3條2類（日常、專項(xiàng)）6常規(guī)檢查定義、調(diào)整第6條檢查主體、計(jì)劃、檢查項(xiàng)目和內(nèi)容第3條檢查計(jì)劃、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容7常規(guī)檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整

由總局制定（59號(hào)文件）第10條本規(guī)則附件8常規(guī)檢查職責(zé)分工調(diào)整第7條市級(jí)制定計(jì)劃，報(bào)告人民政府和上級(jí)監(jiān)管部門（生產(chǎn)單位檢查計(jì)劃），分級(jí)組織實(shí)施第5、第7條省級(jí)確定生產(chǎn)單位檢查重點(diǎn)。市級(jí)制定檢查計(jì)劃，分級(jí)按計(jì)劃組織實(shí)施9常規(guī)檢查組織方式新增第8條雙隨機(jī)一公開，建立2庫(kù)，從庫(kù)中隨機(jī)，特殊情形的處理無

57號(hào)令與5號(hào)公告內(nèi)容比較二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查210常規(guī)檢查重點(diǎn)調(diào)整第9條不分檢查對(duì)象統(tǒng)一確定4個(gè)重點(diǎn)第6/8條分別生產(chǎn)、使用單位確定各類的重點(diǎn)11專項(xiàng)監(jiān)督檢查定義調(diào)整第10條2險(xiǎn)、3重、3特、5方第11條重點(diǎn)時(shí)段、專項(xiàng)整治、其他專項(xiàng)檢查12專項(xiàng)檢查組織方式新增第11條雙隨機(jī)一公開，建立2庫(kù)，從庫(kù)中隨機(jī)；明確監(jiān)督檢查的范圍、任務(wù)分工、進(jìn)度安排等要求；被檢查單位自查自糾；檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容無第14條對(duì)專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容作出規(guī)定；第15條有自查自糾的要求13證后監(jiān)督檢查新增第12-17條（6條）定義、職責(zé)分工、計(jì)劃和方案、組織方式、檢查重點(diǎn)單位、不重復(fù)檢查原則無

14其他監(jiān)督檢查新增第18條其他部門移送、上級(jí)交辦、投訴、舉報(bào)等途徑和檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等方式發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全違法行為或者事故隱患線索，進(jìn)行的監(jiān)督檢查無第14條中其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查57號(hào)令與5號(hào)公告內(nèi)容比較二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查2第三章14條包括了5號(hào)公告中第四章的19條和第一章的第4條、第二章中的第12條。21條改成15條15監(jiān)督檢查人員調(diào)整第19條2名以上持證監(jiān)察員；事業(yè)單位檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持和服務(wù)；有關(guān)單位的專家；通過購(gòu)買服務(wù)委托專業(yè)協(xié)會(huì)（59號(hào)文）第4條2名以上持證監(jiān)察員，必要時(shí)聘請(qǐng)技術(shù)機(jī)構(gòu)專家16

檢查程序

調(diào)整第19條—23條/26-32條（12條）告知內(nèi)容、相對(duì)人的配合、重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患及其處置、強(qiáng)制措施、拒絕接受指令和簽署記錄的處理、終止檢查處理、整改復(fù)查、行政處罰（吊銷、撤銷）8個(gè)方面調(diào)整第15條-33條（19條）相對(duì)人的配合、重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患及其處置、強(qiáng)制措施、拒絕接受指令和簽署記錄的處理、終止檢查處理、整改復(fù)查、行政處罰缺少明確規(guī)定

新增第24/25條重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患第12條重大問題第四章5條均為新增內(nèi)容17法律責(zé)任新增第33-37條（5條）違法行為和事故隱患的相關(guān)罰則；拒絕接受檢查的處罰；被檢查單位不自查自糾的處罰；拒不接受指令的處罰；監(jiān)管責(zé)任無

第五章3條包括5號(hào)公告6條內(nèi)容中的2條，去掉了4條，新增1條18附則調(diào)整第38條-40條裝備保障；執(zhí)法文書；施行時(shí)間第34-39條進(jìn)口與舉報(bào)的檢查；執(zhí)法文書；檢查信息錄入；檢查資料歸檔；解釋權(quán)；實(shí)施時(shí)間

第一章——總則二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法1第一條【目的及依據(jù)】為了規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。制定辦法的目的制定辦法的依據(jù)規(guī)范檢查工作，落實(shí)各方責(zé)任特設(shè)法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政處罰法、特設(shè)條例等相關(guān)法律規(guī)范包括落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

第一章——總則二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法2第二條【適用范圍】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用（含充裝，下同）單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本辦法適用檢查主體適用檢查對(duì)象各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法許可（核準(zhǔn)、登記）的單位

第一章——總則二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法3第三條【職責(zé)分工】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。國(guó)家總局省、市、縣局指導(dǎo)全國(guó)，組織開展檢查根據(jù)上級(jí)部署、結(jié)合本地實(shí)際開展檢查市場(chǎng)監(jiān)管所依據(jù)職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作

第一章——總則二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法4第四條【工作原則】特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)防控、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、照單履職的原則。分級(jí)負(fù)責(zé)分類實(shí)施國(guó)家、省、市、縣四級(jí)層面，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任按照四類不同檢查的內(nèi)容、職責(zé)分工和組織方式實(shí)施照單履職對(duì)照權(quán)責(zé)清單，履行法定職責(zé)，遵循法定程序，接受法律監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)分析抓住重點(diǎn)，糾錯(cuò)除患落實(shí)整改遵循《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》職責(zé)界定、責(zé)任追究、盡職免責(zé)、依法履職等方面的要求

第一章——總則二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法4風(fēng)險(xiǎn)類別直接致因主要原因

事故風(fēng)險(xiǎn)違法行為法治意識(shí)淡薄、人員素質(zhì)低下、制度管理缺失設(shè)備隱患先天不足埋下隱患，后天失調(diào)積勞成疾履職風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)為不為，為不到位能力不足，執(zhí)行法規(guī)有偏差，工作不認(rèn)真濫用職權(quán)，胡作非為職業(yè)道德缺失

制度風(fēng)險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章存在缺陷法規(guī)制定沒有充分調(diào)研、嚴(yán)格認(rèn)證，廣泛吸收各方意見，監(jiān)察人員無奈過失

風(fēng)險(xiǎn)管控的原則基于風(fēng)險(xiǎn)防控的檢查流程：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別——確定檢查對(duì)象——確定檢查重點(diǎn)（行為及設(shè)備）——在重點(diǎn)中抓關(guān)鍵要素——無縫銜接，有效閉環(huán)二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法4第一章——總則照單履職：就是對(duì)被檢查的單位存在的違法行為和事故隱患“見底清零”（糾正違法行為，消除事故隱患）

去企業(yè)檢查，對(duì)這個(gè)“單”要清清楚楚，明明白白！從進(jìn)企業(yè)那刻止，被檢查單位特種設(shè)備安全存在的違法行為和事故隱患就變?yōu)槲覀兊呢?zé)任。檢查后，不能留下盲區(qū)死角，更不能留下嚴(yán)重事故隱患。監(jiān)督檢查是對(duì)企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任的檢查，不是滿足于對(duì)幾項(xiàng)制度，幾臺(tái)設(shè)備的抽查。我們的檢查如果沒有見底清零，留下的事故隱患發(fā)生了嚴(yán)重事故，企業(yè)有責(zé)任，檢查部門也有失察的過失責(zé)任。照單履職的原則二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法1第二章——監(jiān)督檢查分類第五條【監(jiān)督檢查分類】特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查分為常規(guī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查人員素質(zhì)提出了更高的要求二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法2第二章——監(jiān)督檢查分類第六條【常規(guī)監(jiān)督檢查】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實(shí)施常規(guī)監(jiān)督檢查。常規(guī)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定義檢查主體市場(chǎng)監(jiān)管部門按照年度計(jì)劃對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實(shí)施的監(jiān)督檢查各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法大隊(duì)檢查計(jì)劃實(shí)施檢查的部門應(yīng)當(dāng)制定年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃?rùn)z查項(xiàng)目?jī)?nèi)容按號(hào)59號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行檢查中，各地可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)的項(xiàng)目和內(nèi)容二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法2第二章——監(jiān)督檢查分類序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容1使用標(biāo)志設(shè)備辦理使用登記并將使用標(biāo)志置于設(shè)備的顯著位置2檢驗(yàn)情況設(shè)備在檢驗(yàn)有效期內(nèi)3水（介）質(zhì)處理有水（介）質(zhì)化驗(yàn)記錄和定期水（介）質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告4作業(yè)人員作業(yè)人員具有有效證件并辦理聘用手續(xù)5安全附件及儀表液位（面）計(jì)有最高、最低安全液位標(biāo)記6安全閥校驗(yàn)報(bào)告在有效期內(nèi)，鉛封完好7壓力表檢定證書在有效期內(nèi)，封簽完好8運(yùn)行情況按要求及時(shí)填寫運(yùn)行、檢修記錄9現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)鍋爐運(yùn)行的壓力、溫度、水位在額定參數(shù)范圍內(nèi)10節(jié)能管理有鍋爐及其系統(tǒng)日常節(jié)能檢查記錄11按要求進(jìn)行定期能效測(cè)試

特種設(shè)備使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查項(xiàng)目表（鍋爐）安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或失靈屬于嚴(yán)重事故隱患（第25條）鍋爐的安全保護(hù)裝置：1.高、低水位報(bào)警和低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置2.蒸汽超壓報(bào)警和聯(lián)鎖保護(hù)裝置—2t/h及以上鍋爐3.超壓（溫）聯(lián)鎖保護(hù)裝置和低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置—安置在多層或高層建筑物內(nèi)的鍋爐4.點(diǎn)火程序控制與熄火保護(hù)—室燃鍋爐、氣（油）燃燒器助燃的流化床鍋爐5.風(fēng)量與燃料聯(lián)鎖保護(hù)裝置——循環(huán)流化床鍋爐二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法3第二章——監(jiān)督檢查分類第七條【常規(guī)監(jiān)督檢查職責(zé)分工】市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門任務(wù)分工，并分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位開展的年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告省級(jí)市場(chǎng)督管理部門。檢查計(jì)劃制定檢查主體

市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門確定分工，分級(jí)實(shí)施檢查計(jì)劃報(bào)告年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府生產(chǎn)單位年度檢查計(jì)劃報(bào)告省局監(jiān)管部門二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法4第二章——監(jiān)督檢查分類第八條【常規(guī)監(jiān)督檢查組織方式】常規(guī)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開”方式，隨機(jī)抽取被檢查單位和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員（以下簡(jiǎn)稱檢查人員），并定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果。常規(guī)監(jiān)督檢查對(duì)象庫(kù)應(yīng)當(dāng)將取得許可資格且住所地在本轄區(qū)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位和本轄區(qū)辦理特種設(shè)備使用登記的使用單位全部納入。特種設(shè)備制造單位制造地與住所地不在同一轄區(qū)的，由制造地的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門納入常規(guī)監(jiān)督檢查對(duì)象庫(kù)。管理部門。檢查方式兩庫(kù)雙隨機(jī)

雙隨機(jī)，一公開的方式1、駐地生產(chǎn)單位、使用登記的使用單位庫(kù)

2、檢查人員庫(kù)一公開組織實(shí)施檢查機(jī)關(guān)定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法5第二章——監(jiān)督檢查分類第九條【常規(guī)監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位的確定】市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備安全狀況，確定常規(guī)監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名錄，并對(duì)重點(diǎn)單位加大抽取比例。符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)單位名錄：（一）學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位；（二）近二年使用的特種設(shè)備發(fā)生過事故并對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的；（三）涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)較多，且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。列入“兩庫(kù)名單”與“重點(diǎn)名錄”的關(guān)系1、兩庫(kù)名單——全部駐地生產(chǎn)單位、特種設(shè)備使用登記單位2、重點(diǎn)名錄——公共安全領(lǐng)域的使用單位，可能存在問題的問題，風(fēng)險(xiǎn)較大的單位等3、重點(diǎn)名錄從兩庫(kù)中確定，列入重點(diǎn)名錄的，加大抽查比例（不低于50%—59號(hào)文件規(guī)定）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法6第二章——監(jiān)督檢查分類

第九條【常規(guī)監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名錄的確定范圍】公眾聚集場(chǎng)所事故發(fā)生單位

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》注2-3確定的17個(gè)公眾聚集場(chǎng)所的使用單位，涉及公共安全近二年發(fā)生事故并被追責(zé)的單位，是否整改到位被確證的投訴舉報(bào)單位核實(shí)的被投訴舉報(bào)作為檢查重點(diǎn)，特設(shè)法第12條將以往檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患較多、安全風(fēng)險(xiǎn)較高、管理較差的單位列入重點(diǎn)，體現(xiàn)了分類監(jiān)管原則監(jiān)管部門確定的其他單位二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法7第二章——監(jiān)督檢查分類

第十條【專項(xiàng)監(jiān)督檢查】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程以及節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段安全保障，或者根據(jù)各級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一部署，在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定區(qū)域、領(lǐng)域的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查。定義2險(xiǎn)、3重、3特、5方實(shí)施對(duì)象特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

時(shí)間和范圍特定時(shí)間

特定區(qū)域

特定領(lǐng)域特點(diǎn)基于風(fēng)險(xiǎn)分析的專項(xiàng)檢查二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法8第二章——監(jiān)督檢查分類

第十一條【專項(xiàng)監(jiān)督檢查組織方式】組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案，明確監(jiān)督檢查的范圍、任務(wù)分工、進(jìn)度安排等要求。專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案應(yīng)當(dāng)要求特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展自查自糾，并規(guī)定專門的監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，或者參照常規(guī)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容執(zhí)行。檢查范圍任務(wù)分工針對(duì)“三特”部署實(shí)施檢查基層部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，上級(jí)部門負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)進(jìn)度安排動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督查考核、總結(jié)提高等階段

企業(yè)自查自糾是落實(shí)主體責(zé)任的重要措施自查自糾項(xiàng)目和內(nèi)容

專項(xiàng)方案確定項(xiàng)目和內(nèi)容，或按常規(guī)檢查要求二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法9第二章——監(jiān)督檢查分類

第十二條【證后監(jiān)督檢查】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)其許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否持續(xù)保持許可條件、依法從事許可活動(dòng)實(shí)施證后監(jiān)督檢查。法律依據(jù)檢查主體

行政許可法

特種設(shè)備安全法行政處罰法等誰發(fā)證、誰監(jiān)管，委托發(fā)證的委托部門負(fù)責(zé)檢查對(duì)象許可的生產(chǎn)和充裝單位，核準(zhǔn)的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)

是否持續(xù)保持許可條件，是否依法從事許可活動(dòng)檢查內(nèi)容發(fā)證機(jī)關(guān)不是市場(chǎng)監(jiān)管局的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)三定方案確定二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法10第二章——監(jiān)督檢查分類第十三條【證后監(jiān)督檢查職責(zé)分工】證后監(jiān)督檢查由實(shí)施行政許可的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，或者委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。實(shí)施許可證后監(jiān)督檢查的部門發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施發(fā)證部門委托下級(jí)監(jiān)管部門，以發(fā)證部門名義組織實(shí)施檢查二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法11第二章——監(jiān)督檢查分類

第十四條【證后監(jiān)督檢查年度計(jì)劃和工作方案】組織實(shí)施證后監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定證后監(jiān)督檢查年度計(jì)劃和工作方案。證后監(jiān)督檢查年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確檢查對(duì)象、進(jìn)度安排等要求，工作方案應(yīng)當(dāng)明確檢查方式、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容等要求。制定檢查計(jì)劃主體年度計(jì)劃要求

發(fā)證部門或委托組織實(shí)施的部門

明確檢查對(duì)象和進(jìn)度安排，當(dāng)年完成

檢查方案要求明確檢查方式、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容計(jì)劃先證后，后常規(guī)，不重復(fù)二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第二章——監(jiān)督檢查分類第十五條【證后監(jiān)督檢查組織方式】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展證后監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開”的方式，隨機(jī)抽取被檢查單位和檢查人員，并及時(shí)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。證后監(jiān)督檢查對(duì)象庫(kù)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部列入。檢查方式兩庫(kù)雙隨機(jī)

雙隨機(jī)，一公開的方式

1、駐地生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)庫(kù)

2、檢查人員庫(kù)一公開組織實(shí)施檢查機(jī)關(guān)及時(shí)公布監(jiān)督檢查結(jié)果二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法13第二章——監(jiān)督檢查分類第十六條【證后監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位的確定】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝質(zhì)量安全狀況或者特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)質(zhì)量狀況，確定證后監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名錄，并對(duì)重點(diǎn)單位加大抽取比例。符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位名錄：（一）上一年度自我聲明承諾換證的；（二）上一年度生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)的特種設(shè)備發(fā)生過事故并對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，或者因特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)問題被行政處罰的；（三）上一年度因產(chǎn)品缺陷未履行主動(dòng)召回義務(wù)被責(zé)令召回的；（四）涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)較多，且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法14第二章——監(jiān)督檢查分類第十八條【其他監(jiān)督檢查情形】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)其他部門移送、上級(jí)交辦、投訴、舉報(bào)等途徑和檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等方式發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全違法行為或者事故隱患線索，根據(jù)需要可以對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。開展監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)確定針對(duì)性的監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。檢查任務(wù)來源檢查對(duì)象

監(jiān)管部門外部提供的應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢查的線索

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用充裝單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容根據(jù)需調(diào)查的問題確定具體的監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容不屬于前三種規(guī)定的檢查，都可裝入這個(gè)筐里二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法1第三章——監(jiān)督檢查程序填寫記錄表要交換意見二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法1第三章——監(jiān)督檢查程序第十九條【檢查人員及告知要求】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有二名以上檢查人員參加，出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件，并說明檢查的任務(wù)來源、依據(jù)、內(nèi)容、要求等。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以委托相關(guān)具有公益類事業(yè)單位法人資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查的技術(shù)支持和服務(wù)，或者邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。檢查人員示證告知2名以上持有特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件的人員

出示證件，進(jìn)行告知檢查技術(shù)支撐可以委托或聘請(qǐng)公益性的技術(shù)機(jī)構(gòu)提供支持59號(hào)文件明確可以委托專業(yè)協(xié)會(huì)二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法2第三章——監(jiān)督檢查的程序第二十條【相對(duì)人義務(wù)】特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案的要求開展自查自糾。第二十二條【材料提供】檢查人員可以根據(jù)監(jiān)督檢查情況，要求被檢查單位提供相關(guān)材料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，并在提供的材料上簽名或者蓋章。當(dāng)場(chǎng)無法提供材料的，應(yīng)當(dāng)在檢查人員通知的期限內(nèi)提供。自查自糾義務(wù)

被檢查單位按照要求開展自查自糾配合檢查義務(wù)

被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照要求做好配合工作，提供檢查人員需要提供的信息和資料二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法3第三章——監(jiān)督檢查的程序第二十一條【現(xiàn)場(chǎng)檢查和記錄】檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等作出記錄，并由檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人在監(jiān)督檢查記錄上簽字確認(rèn)。記錄程序填寫記錄前交換意見，檢查人員和被檢查單位代表簽署記錄

記錄內(nèi)容檢查類別、檢查時(shí)間、檢查人員、被檢查單位情況、抽查設(shè)備情況；

發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等

二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法4第三章——監(jiān)督檢查的程序第二十三條【監(jiān)察指令】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，或者交由屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令被檢查單位限期采取措施予以改正或者消除事故隱患。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患。二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法4第三章——監(jiān)督檢查的程序

第二十三條【監(jiān)察指令】發(fā)出指令前提

存在違法行為

，存在有事故隱患的特種設(shè)備

監(jiān)察指令特征

法律規(guī)定的特殊行政措施和管理手段

指令的措施

責(zé)令（限期）改正違法行為，消除事故隱患

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門，或委托下級(jí)監(jiān)管部門

指令發(fā)出部門二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法4第三章——監(jiān)督檢查的程序

第二十三條【監(jiān)察指令】?jī)?nèi)容完整準(zhǔn)確內(nèi)容包括：文書號(hào)，被檢查單位的名稱，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，違反的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，責(zé)令整改的措施、期限和依據(jù)，以及復(fù)議和訴訟機(jī)構(gòu)事實(shí)認(rèn)定清楚包括查封扣押意見書和封條等措施合法合理依法規(guī)定整改措施合理規(guī)定整改時(shí)間適用法律準(zhǔn)確被檢查單位的名稱必須準(zhǔn)確清楚；存在問題敘述清楚；存在隱患的設(shè)備編號(hào)、位號(hào)表述清楚；法言法語(yǔ)，無感情色彩具體法律法規(guī)條文、安全技術(shù)規(guī)范以及責(zé)令整改措施的依據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確；適用的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)具體到相應(yīng)的條、款、項(xiàng)二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法4第三章——監(jiān)督檢查的程序

第二十三條【監(jiān)察指令】

《特種設(shè)備安全法》對(duì)違法行為和事故隱患處理的規(guī)定第六十二條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。第六十三條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。接到報(bào)告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。問題處理的總要求：責(zé)令改正，消除隱患重大問題：責(zé)令立即停止違法行為，立即采取措施消除事故隱患，及時(shí)報(bào)告上級(jí)監(jiān)管部門，接到報(bào)告的部門要及時(shí)處理二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法5第三章——監(jiān)督檢查的程序

第二十四條【重大違法行為】第二十五條【嚴(yán)重事故隱患】重大違法行為嚴(yán)重事故隱患1、未經(jīng)許可，擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、電梯維護(hù)保養(yǎng)、移動(dòng)式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動(dòng)的1、特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢條件，繼續(xù)使用的2、未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)的2、特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格，繼續(xù)使用的3、特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備，或者涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的3、特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的4、特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的4、特種設(shè)備發(fā)生過事故或者有明顯故障，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的5、謊報(bào)或者瞞報(bào)特種設(shè)備事故的5、特種設(shè)備超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的6、檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論的6、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為屬于嚴(yán)重事故隱患的其他情形7、被檢查單位對(duì)嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的8、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他重大違法行為二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法6第三章——監(jiān)督檢查的程序第二十六條【強(qiáng)制措施】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求、存在嚴(yán)重事故隱患、流入市場(chǎng)的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施查封、扣押。當(dāng)場(chǎng)能夠整改的，可以不予查封、扣押。采取強(qiáng)制措施的依據(jù)是特設(shè)法！5號(hào)公告規(guī)定，查封扣押須經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人同意。57號(hào)省略了此規(guī)定。具體執(zhí)行不能省略。（行政強(qiáng)制法的規(guī)定）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法6第三章——監(jiān)督檢查的程序

第二十六條【強(qiáng)制措施】查封扣押的前提不符合安全技術(shù)規(guī)范要求、存在嚴(yán)重事故隱患、應(yīng)當(dāng)報(bào)廢或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。實(shí)施主體由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托查封扣押對(duì)象監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患的場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施查封扣押程序向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除查封扣押期限不得超過三十日，經(jīng)批準(zhǔn)的延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。需要檢測(cè)或技術(shù)鑒定的時(shí)間明確并作扣除例外情形隱患當(dāng)場(chǎng)能夠整改的；因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的（報(bào)告地方政府，使用單位負(fù)責(zé)安全）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法7第三章——監(jiān)督檢查的程序

第二十七條【拒絕簽名處理】監(jiān)督檢查中，被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕在特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄或者相關(guān)文書上簽字或者以其他方式確認(rèn)的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在記錄或者文書上注明情況，并采取拍照、錄音、錄像等方式記錄，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。被檢查單位拒絕簽收特種設(shè)備安全監(jiān)察指令的，按照市場(chǎng)監(jiān)督管理送達(dá)行政執(zhí)法文書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，按照拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令予以處理。拒絕接受指令

按照市場(chǎng)監(jiān)督管理送達(dá)行政執(zhí)法文書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

在文書上注明，并留影像證據(jù)或人證

拒簽檢查記錄二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法8第三章——監(jiān)督檢查的程序第二十八條【檢查終止】被檢查單位停產(chǎn)、停業(yè)或者確有其他無法實(shí)施監(jiān)督檢查情形的，檢查人員可以終止監(jiān)督檢查，并記錄相關(guān)情況。

作出記錄、拍攝取證，要求其按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)

檢查人員應(yīng)記錄被檢查單位相關(guān)情況，并拍攝證明停產(chǎn)、停業(yè)狀況等照片停產(chǎn)、停業(yè)等記錄被檢查單位相關(guān)情況和設(shè)備拆除、停用情況并拍攝取證停用

、拆除無報(bào)廢、注銷、停用、變更等手續(xù)二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法9第三章——監(jiān)督檢查的程序第二十九條【整改復(fù)查】被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以改正，消除事故隱患，并提交整改報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在被檢查單位提交整改報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料核查等方式實(shí)施。采用現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行復(fù)查的，復(fù)查程序適用本辦法。二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法9第三章——監(jiān)督檢查的程序

第二十九條【整改復(fù)查】時(shí)限完成整改并提交整改報(bào)告的，在提交整改報(bào)告后10個(gè)工作日之內(nèi)實(shí)施復(fù)查未提交整改報(bào)告、未完成整改的，在整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查方式

現(xiàn)場(chǎng)核查（未提交整改報(bào)告的或存在嚴(yán)重事故隱患的應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查）

材料核查程序?qū)τ姓膱?bào)告的，進(jìn)行確認(rèn)，作出記錄，簽署意見。對(duì)未提交整改報(bào)告，未進(jìn)行改正的，依法進(jìn)行處理二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法10第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十條【重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患報(bào)告及處置】發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的，實(shí)施檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患報(bào)告向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告內(nèi)容范圍拒絕接受監(jiān)督檢查的違法行為檢查發(fā)現(xiàn)的重大違法行為檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患接到報(bào)告部門的處理對(duì)下級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)隱患治理進(jìn)行督查督辦開展風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)組織排查、整治需要在上級(jí)甚至全國(guó)范圍內(nèi)開展排查整治的，或者需要上級(jí)掌握的問題，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法11第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十一條【通報(bào)政府和部門】監(jiān)督檢查中對(duì)拒絕接受檢查、重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理，需要屬地人民政府和有關(guān)部門支持、配合的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式報(bào)告屬地人民政府或者通報(bào)有關(guān)部門，并提出相關(guān)安全監(jiān)管建議。接到報(bào)告或者通報(bào)的人民政府和其他有關(guān)部門依法采取必要措施及時(shí)處理時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法11第三章——監(jiān)督檢查的程序重大問題報(bào)告與通報(bào)報(bào)告政府或通報(bào)有關(guān)部門的問題拒絕接受檢查的違法行為被檢查單位對(duì)重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的應(yīng)當(dāng)查封而暫不實(shí)施查封、扣押的存在區(qū)域性或者系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需要政府和有關(guān)部門支持配合的報(bào)告或通報(bào)形式《特種設(shè)備安全監(jiān)管建議書》二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序

第三十二條【行政處罰規(guī)定】特種設(shè)備安全行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施。

違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法吊銷特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)人員及安全管理和作業(yè)人員行政許可的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定抄送發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可的，應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)行政處罰決定后，將涉及吊銷許可證的違法行為證據(jù)材料移送發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法予以吊銷。

發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)撤銷許可的違法行為的，實(shí)施監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)通報(bào)，并隨附相關(guān)證據(jù)材料，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法予以撤銷。二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】項(xiàng)目?jī)?nèi)容法律依據(jù)《特種設(shè)備安全法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《行政許可法》《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范目的懲處違法，消除隱患，教育警示，防范未然種類（一）警告、通報(bào)批評(píng)；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰實(shí)施主體縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序

第三十二條【行政處罰規(guī)定】序號(hào)

處罰方式

違法行為及處罰依據(jù)1責(zé)令停止違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并處罰未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的（違反十八條，按七十四條處理）2特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備的（違反十九條，按八十一條第二款處理）3特種設(shè)備生產(chǎn)單位涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的（違反第十八條，按照第八十一條第三款處理）4未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)（違反四十五條第一款，按八十八條第一款處理）5電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)（違反四十五條第二款、第三款，按八十八條第二款處理）6銷售、出租未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備（違反二十七條第三款、二十八條，按八十二條第一款第一項(xiàng)處理）7銷售、出租未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備（違反二十七條第三款、二十八條，按八十二條第一款第一項(xiàng)處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序處罰方式違法行為

責(zé)令改正，

并處罰1、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件未經(jīng)鑒定，擅自用于制造的（違反二十條一款，按七十五條處理）2、特種設(shè)備銷售單位未建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度，或者進(jìn)口特種設(shè)備未履行提前告知義務(wù)（違反二十七條第二款、三十一條，根據(jù)八十二條二款處理）3、未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度（違反四十九條二款，按八十五條一款第一項(xiàng)處理）4、對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝（違反四十九條二款，按八十五條一款第二項(xiàng)處理）5、擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的（違反第六十一條第一款第一項(xiàng)，按第九十五條處理）6、未按照規(guī)定報(bào)告和處置特種設(shè)備事故（違反第七十條，按第八十九條處理）

予以取締，

并處罰未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)（違反四十九條一款，按八十五條二款處理）第三十二條【行政處罰規(guī)定】二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令停止使用，

并處罰（3條）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備（違反三十二條，按八十四條一項(xiàng)處理）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用（違反四十二條，按八十四條二項(xiàng)處理）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)（違反四十八條一款，按八十四條（三）處理）第三十二條【行政處罰規(guī)定】二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位限期改正，逾期不改，依法實(shí)施處罰（14條）

未按規(guī)定型式試驗(yàn)合格的產(chǎn)品用于生產(chǎn)（違反二十條二款，根據(jù)七十六條）向用戶提交的特種設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料和文件不符合安全技術(shù)規(guī)范要求（違反二十一條，七十七條處理）特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的（違反二十三條按七十八條處理）特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在驗(yàn)收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的（違反二十四條，按七十八條處理）

特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的（違反二十五條，按七十九條處）電梯制造單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試的（違反二十二條，按八十條一項(xiàng)處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位限期改正，逾期不改，依法實(shí)施處罰（14條）

電梯制造單位對(duì)電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知電梯使用單位并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告（違反四十六條，按八十條二款處理）不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn)的（違反十八條第一項(xiàng)，按八十一條一款處理）明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回的（違反二十六條，按八十一條一款第二項(xiàng)處理）

未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員（違反十三條二款，按八十六條一項(xiàng)處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位限期改正，逾期不改，依法實(shí)施處罰（14條）

使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)和作業(yè)（違反十四條，按八十六條二項(xiàng)處理）未對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)（違反十三條二款，按八十六條三項(xiàng)處理）拒不接受負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的（違反第六十一條第一款第一項(xiàng)，按第九十五條處理）擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的（違反第六十一條第一款第一項(xiàng)，按第九十五條處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令使用單位限期改正，逾期不改，依法實(shí)施處罰（16條）

使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記（違反三十三條，按八十三條一項(xiàng)處理）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志（違反三十五條、三十三條、四十條第二款，按八十三條二項(xiàng)處理）

未對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并做出記錄（違反三十九條，按八十三條三項(xiàng)處理）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)（違反四十條第一款，按八十三條四項(xiàng)處理）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理（違反四十四條第一款，按八十三條五項(xiàng)處理）

二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令使用單位限期改正，逾期不改，依法實(shí)施處罰（16條）

未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并進(jìn)行演練（違反六十九條第三款、三十四條，按八十三條六項(xiàng)處理）

特種設(shè)備使用場(chǎng)所的安全距離、安全防護(hù)措施不符合規(guī)定特種設(shè)備使用場(chǎng)所的安全距離、安全防護(hù)措施不符合規(guī)定（違反三十七條、安全生產(chǎn)法第三十九條，按安全生產(chǎn)法一百零二條處理）未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員（違反十三條二款，按八十六條一項(xiàng)處理）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)和作業(yè)（違反十四條，按八十六條二項(xiàng)處理）未對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)（違反十三條二款，按八十六條三項(xiàng)處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令使用單位限期改正，逾期不改，依法實(shí)施處罰（16條）

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員（違反三十六條，根據(jù)八十七條（一）處理）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，未對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)（違反四十三條第一款，根據(jù)八十七條（二）處理）未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置（違反四十三條第二款，根據(jù)八十七條（三）處理

拒不接受負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的（違反第六十一條第一款第一項(xiàng)，按第九十五條處理）使用單位擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的（違反第六十一條第一款第一項(xiàng)，按第九十五條處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令使用單位限期改正，逾期不改，依法實(shí)施處罰（16條）

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員（違反三十六條，根據(jù)八十七條（一）處理）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，未對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)（違反四十三條第一款，根據(jù)八十七條（二）處理）未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置（違反四十三條第二款，根據(jù)八十七條（三）處理

拒不接受負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的（違反第六十一條第一款第一項(xiàng)，按第九十五條處理）使用單位擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的（違反第六十一條第一款第一項(xiàng)，按第九十五條處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款

責(zé)令特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)單位改正，并實(shí)施處罰（10條）

未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗(yàn)、檢測(cè)（違反第50條、第51條第一款，按第93條（一）處理）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)（違反第52條，按第93條（二）處理）出具虛假的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)（違反第53條第一款，按第93條（三）處理）發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告（違反第53條第二款，按第93條（四）處理）泄露檢驗(yàn)、檢測(cè)過程中知悉的商業(yè)秘密（違反第55條第一款，按第93條（五）處理）從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（違反第55條第二款，按第93條（六）處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法12第三章——監(jiān)督檢查的程序第三十二條【行政處罰規(guī)定】處罰方式違法行為及處罰條款責(zé)令特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)單位改正，并實(shí)施處罰（10條）推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備（違反第55條第二款，按第93條（七）處理）利用檢驗(yàn)工作故意刁難相關(guān)單位（違反第56條，按第93條（八）處理）特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)（違反第51條第二款，按第93條第二款處理）拒不接受負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的（違反第六十一條第一款第一項(xiàng)，按第九十五條處理）二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法1第四章——法律責(zé)任第三十三條【相關(guān)罰則】違反本辦法的規(guī)定，特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法其他條款沒有規(guī)定法律責(zé)任的，責(zé)令限期改正；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)

依照相關(guān)規(guī)定處理

有規(guī)定的

責(zé)令限期改正

暫無規(guī)定的涉嫌犯罪的二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法2第四章——法律責(zé)任

第三十四條【拒絕檢查的處罰】被檢查單位無正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)場(chǎng)所檢查，不予配合或者拖延、阻礙監(jiān)督檢查正常開展的，按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第九十五條規(guī)定予以處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十五條【被檢查單位責(zé)任】被檢查單位未按要求進(jìn)行自查自糾的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。被檢查單位在檢查中隱匿證據(jù)、提供虛假材料或者未在通知的期限內(nèi)提供有關(guān)材料的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條【相關(guān)罰則】特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十九條第一款，拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令的，處五千元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法3第四章——法律責(zé)任

第三十七條【監(jiān)管責(zé)任制規(guī)定】特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中未依法履行職責(zé)，需要承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，按照有關(guān)法律法規(guī)及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管管理部門及其工作人員在特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查中涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法處理。二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法3第四章——法律責(zé)任

（一）無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，或者變相實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（二）對(duì)符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案，或者實(shí)施行政處罰的辦案人員未取得行政執(zhí)法證件的；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度，或者改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的；

（四）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制的；

（五）違法擴(kuò)大查封、扣押范圍的；

（六）使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的；

（七）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的；

（八）截留、私分、變相私分罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物、查封或者扣押的財(cái)物以及拍賣和依法處理所得款項(xiàng)的；

（九）違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（十）對(duì)屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理職權(quán)范圍的舉報(bào)不依法處理，造成嚴(yán)重后果的；

（十一）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和

社會(huì)秩序遭受損害的；

（十二）泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果或者影響的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形。應(yīng)當(dāng)依法追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形

二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法3第四章——法律責(zé)任不構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任、不應(yīng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形二、（一）因行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者對(duì)有關(guān)事實(shí)和依據(jù)的理解認(rèn)識(shí)不一致，致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的，但故意違法的除外；（二）因行政相對(duì)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致作出錯(cuò)誤判斷，且已按規(guī)定履行審查職責(zé)的；（三）依據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定報(bào)告或者專家評(píng)審意見等作出行政執(zhí)法決定，且已按規(guī)定履行審查職責(zé)的；（四）行政相對(duì)人未依法申請(qǐng)行政許可或者登記備案，在其違法行為造成不良影響前，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未接到舉報(bào)或者由于客觀原因未能發(fā)現(xiàn)的，但未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的除外；（五）因出現(xiàn)新的證據(jù)，致使原認(rèn)定事實(shí)或者案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或者因重大過失遺漏證據(jù)的除外；（六）按照年度監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等檢查計(jì)劃已經(jīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者雖尚未進(jìn)行監(jiān)督檢查，但未超過法定或者規(guī)定時(shí)限，行政相對(duì)人違法的；（七）因科學(xué)技術(shù)、監(jiān)管手段等客觀條件的限制，未能發(fā)現(xiàn)存在問題或者無法定性的；（八）發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，非由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為直接引起的；（九）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或者事故隱患已經(jīng)依法查處、責(zé)令改正或者采取行政強(qiáng)制措施，因行政相對(duì)人拒不改正、逃避檢查、擅自違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者違法啟用查封、扣押的設(shè)備設(shè)施等行為造成危害后果或者不良影響的；（十）因不可抗力或者其他難以克服的因素，導(dǎo)致未能依法履行職責(zé)的；（十一）其他依法不應(yīng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形。

第三十九條【文書格式】特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查文書格式由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定。第四十條【施行日期】本辦法自2022年7月1日起施行。二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查辦法1第五章——附則二、第三十八條【裝備保障】特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員履職所需裝備按照市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的有關(guān)要求執(zhí)行。第三十八條【裝備保障】特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員履職所需裝備按照市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的有關(guān)要求執(zhí)行。三、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查示例A使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查一家化工生產(chǎn)企業(yè)壓力容器使用單位安全監(jiān)督檢查

某地1家生產(chǎn)醫(yī)藥中間體的化工產(chǎn)品的企業(yè)，已經(jīng)登記使用的特種設(shè)備共計(jì)62臺(tái)，其中壓力容器56臺(tái)（分別使用在3個(gè)不同生產(chǎn)工藝裝置的車間），工業(yè)鍋爐2臺(tái)，起重機(jī)3臺(tái)，叉車1臺(tái)。另有登記的壓力管道3千米?？h市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)年度計(jì)劃派出特設(shè)科的特種設(shè)備安全監(jiān)察員張三、李四和聘請(qǐng)的特檢機(jī)構(gòu)專家趙五、王六四人，于2022年7月5日14時(shí)至16時(shí)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查組到企業(yè)后，檢查人員出示了相關(guān)證件，進(jìn)行檢查告知；被檢查單位介紹了企業(yè)特種設(shè)備安全使用管理情況，并按照要求提供了相關(guān)資料。

檢查組在查閱了企業(yè)的特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程和制度執(zhí)行情況見證；查閱了企業(yè)特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)的相關(guān)任命文件和資格證書；根據(jù)設(shè)備臺(tái)賬和生產(chǎn)工藝，抽查了20臺(tái)壓力容器、2臺(tái)鍋爐、4段工藝管道（860米）、3臺(tái)起重機(jī)、1臺(tái)叉車的技術(shù)檔案和相關(guān)資料。

在企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人引導(dǎo)下，檢查組對(duì)企業(yè)生產(chǎn)車間進(jìn)行了巡視，對(duì)有關(guān)特種設(shè)備自行檢查和維保制度執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤并有針對(duì)性地抽查了9臺(tái)壓力容器（含安全裝置）、1臺(tái)鍋爐、1臺(tái)起重機(jī)、1臺(tái)叉車。

三、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查示例1檢查準(zhǔn)備監(jiān)督檢查記錄表相關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范2名以上檢查人員的安全監(jiān)察員證書面或電訊通知被檢查單位檢查人員安全防護(hù)用品特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查文書查閱單位的設(shè)備登記信息三、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查示例2現(xiàn)場(chǎng)檢查程序出示證件說明來意企業(yè)介紹情況企業(yè)提供資料檢查企業(yè)資料詢問管理情況生產(chǎn)車間巡視檢查設(shè)備情況詢問設(shè)備有關(guān)情況交換意見記錄檢查表并簽署下達(dá)監(jiān)察指令書請(qǐng)示部門負(fù)責(zé)人確定抽查設(shè)備查封扣押三、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查示例1使用管理情況檢查序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容1使用標(biāo)志設(shè)備按要求辦理使用登記并將使用標(biāo)志置于設(shè)備的顯著位置2檢驗(yàn)情況設(shè)備在檢驗(yàn)有效期內(nèi)（檢驗(yàn)報(bào)告的有效性，設(shè)備使用的有效期）3定期自行檢查情況按規(guī)定進(jìn)行年度檢查（檢查人員合格，檢查項(xiàng)目合規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題處理正確）4作業(yè)人員作業(yè)人員具有有效證件并辦理聘用手續(xù)（人員身份和證件合規(guī)）5安全附件及儀表

安全閥校驗(yàn)報(bào)告在有效期內(nèi)，鉛封完好（配置合規(guī)，無失靈或解列情況，驗(yàn)封有效）6爆破片按照銘牌要求的期限定期更換（按安裝使用說明要求查驗(yàn)）7壓力表檢定證書在有效期內(nèi)，封簽完好（量程和精度合規(guī)，驗(yàn)封有效，完全卸載時(shí)精準(zhǔn)歸零）8快開門聯(lián)鎖保護(hù)裝置完整（機(jī)械系統(tǒng)完整完好，電氣控制系統(tǒng)連接、顯示完整、完好，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行校驗(yàn)，無解列情況）9運(yùn)行情況現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)壓力容器運(yùn)行的壓力、溫度在額定參數(shù)范圍內(nèi)（符合設(shè)計(jì)參數(shù)和實(shí)際工藝參數(shù)，本體無異常情況）特種設(shè)備使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查項(xiàng)目表（壓力容器）三、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查示例1使用管理情況檢查序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容1使用標(biāo)志設(shè)備按要求辦理使用登記并將使用標(biāo)志置于設(shè)備的顯著位置2檢驗(yàn)情況設(shè)備在檢驗(yàn)有效期內(nèi)（檢驗(yàn)報(bào)告的有效性，設(shè)備使用的有效期）3定期自行檢查情況按規(guī)定進(jìn)行年度檢查（檢查人員合格，檢查項(xiàng)目合規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題處理正確）4作業(yè)人員作業(yè)人員具有有效證件并辦理聘用手續(xù)（人員身份和證件合規(guī)）5安全附件及儀表

安全閥校驗(yàn)報(bào)告在有效期內(nèi)，鉛封完好（配置合規(guī)，無失靈或解列情況，驗(yàn)封有效）6爆破片按照銘牌要求的期限定期更換（按安裝使用說明要求查驗(yàn)）7壓力表檢定證書在有效期內(nèi)，封簽完好（量程和精度合規(guī)，驗(yàn)封有效，完全卸載時(shí)精準(zhǔn)歸零）8快開門聯(lián)鎖保護(hù)裝置完整（機(jī)械系統(tǒng)完整完好，電氣控制系統(tǒng)連接、顯示完整、完好，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行校驗(yàn)，無解列情況）9