安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)—知法、懂法、守法曹志軍培訓(xùn)內(nèi)容第一部分

第二部分

知法、懂法、守法重溫案例、警鐘長鳴一、重溫案例、警鐘長鳴清華附中坍塌事故2014年12月29日8時(shí)20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。事情經(jīng)過清華附中坍塌事故事故性質(zhì)鑒于上述原因分析，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。清華附中坍塌事故事故追責(zé)建設(shè)單位追責(zé)2人總包單位追責(zé)21人監(jiān)理單位追責(zé)5人政府機(jī)關(guān)追責(zé)2人勞務(wù)單位追責(zé)6人個(gè)人處罰個(gè)人處罰方面，5家單位共計(jì)36人被追究黨紀(jì)政紀(jì)、行政、刑事等責(zé)任總部項(xiàng)目部處理結(jié)果姓名職務(wù)處理結(jié)果楊澤中商務(wù)經(jīng)理（項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人）判處6年葉耀東清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理吊銷一級(jí)建造師注冊(cè)證書終身不予注冊(cè)王京立項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理判處4年6個(gè)月：（直接管理責(zé)任）曹曉凱項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人判處4年（未落實(shí)方案的實(shí)施情況）王英雄項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理判處3年6個(gè)月：未按方案施工荊鑫項(xiàng)目施工員判處3年6個(gè)月：未按方案施工韓寶元項(xiàng)目安全員開除總包單位—北京建工一建公司：吊銷施工總承包壹級(jí)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證勞務(wù)分包處理結(jié)果勞務(wù)分包單位—安陽誠成勞務(wù)：吊銷其施工勞務(wù)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證姓名職務(wù)處理結(jié)果張煥豐勞務(wù)公司法人判處6年張煥良勞務(wù)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人判處4年6個(gè)月趙金海項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人判處4年田勇只勞務(wù)公司鋼筋工工長判處3年6個(gè)月李雷勞務(wù)公司鋼筋班長判處3年李成才勞務(wù)公司鋼筋班長判處3年事故教訓(xùn)一、安全事故風(fēng)險(xiǎn)巨大企業(yè)層面：北京建工一建公司被吊銷資質(zhì)證書、吊銷安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)已經(jīng)無法生存。個(gè)人層面：總包單位9人被追刑責(zé)，包括公司、分公司、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目直接責(zé)任人，判刑最高達(dá)6年，最低3年6個(gè)月。12人受到黨紀(jì)、政紀(jì)、行政處分，其中公司負(fù)責(zé)人被處以撤職、且終身不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制是事故追責(zé)的重要依據(jù)

從追責(zé)范圍看，縱向涉及到項(xiàng)目、分公司、公司、集團(tuán)總部四個(gè)層級(jí)，橫向涉及到工程、技術(shù)、安全、經(jīng)營多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及對(duì)應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)。從事故原因看，技術(shù)系統(tǒng)未交底，未通過巡查發(fā)現(xiàn)施工與方案不一致，工程系統(tǒng)未按方案組織施工，工程、技術(shù)系統(tǒng)負(fù)直接管理責(zé)任。安全系統(tǒng)教育、檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止現(xiàn)場(chǎng)的違章、違規(guī)，負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。二、知法、懂法、守法安全生產(chǎn)領(lǐng)域主要法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《刑法》....

自2014年新《安全生產(chǎn)法》頒布至今，國家關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)配套管理制度，逐年遞增式的在不斷完善細(xì)化。知法懂法守法國家安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理知法懂法守法事故分級(jí)一、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。二、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;三、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;四、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定如下：

不同等級(jí)的事故分別上報(bào)：縣、市、省、國務(wù)院知法懂法守法1.一般事故上報(bào)至市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;2.較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;3.特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故上報(bào)分級(jí)知法懂法守法公司層面：主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的實(shí)際決策人，可能是法人、也可能是總經(jīng)理、也可能是線條主管。項(xiàng)目層面：主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)理《安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全知法懂法守法企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1、物質(zhì)保障責(zé)任：包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。2、資金投入責(zé)任：包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；4、規(guī)章制度制定責(zé)任：包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。5、教育培訓(xùn)責(zé)任：包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。6、安全管理責(zé)任：包括依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；及時(shí)消除事故隱患；開展安全生產(chǎn)宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。7、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任：包括按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；妥善處理事故善后工作。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第一百條

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第一百零三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第九十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第九十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第九十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第九十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（五）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。知法懂法守法《安全生產(chǎn)法》第九十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）未建立事故隱患排查治理制度的。知法懂法守法《刑法》第一百三十五條

【重大勞動(dòng)安全事故罪】違法行為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的：死亡一人以上即構(gòu)成犯罪處罰條款對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑犯罪主體：對(duì)造成重大責(zé)任事故負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員。知法懂法守法《刑法》第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。犯罪主體：違章作業(yè)人員、違章指揮人員知法懂法守法《刑法》第一百三十四條第二款

【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。知法懂法守法

《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》—2019年5月7日

明確要求發(fā)生安全事故后應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院多部門聯(lián)動(dòng)，更加明確了責(zé)任分工和流程依法強(qiáng)化事