《財(cái)稅政策對(duì)比亞迪汽車企業(yè)發(fā)展的影響分析案例》12000字

緒論選題背景和研究意義選題背景在全球石油儲(chǔ)量稀缺，世界各國(guó)越來越重視環(huán)境保護(hù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化，滿足產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，我國(guó)已實(shí)施多項(xiàng)政策支持新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)能否彎道超車，在汽車領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。在推廣新能源汽車的初期，面臨著部分核心技術(shù)缺失、基礎(chǔ)配套設(shè)施不足等問題。針對(duì)這些問題，我國(guó)采取了財(cái)政補(bǔ)貼、為生產(chǎn)新能源汽車配套設(shè)施的企業(yè)提供支持、減少或者免除使用和購(gòu)買新能源汽車相關(guān)的稅收政策來促進(jìn)新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。研究意義新能源汽車減少石油依賴和減少排放，影響著我國(guó)的能源安全與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有明顯的外部性效應(yīng)但其在發(fā)展過程中還存在著技術(shù)創(chuàng)新不成熟、配套設(shè)施不完善等問題，新能源汽車企業(yè)的發(fā)展需要靠政府的推動(dòng)和財(cái)稅政策的支持。本文分析現(xiàn)有的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合比亞迪公司作為案例分析，研究現(xiàn)有的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策對(duì)比亞迪公司產(chǎn)生的影響，分析其存在的問題并提出相關(guān)建議，對(duì)于促進(jìn)新能源汽車企業(yè)的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述國(guó)外研究文獻(xiàn)綜述從政府的財(cái)稅激勵(lì)政策的必要性角度出發(fā)，Diamond（2008）認(rèn)為，采用稅收和貨幣政策可以縮小混合動(dòng)力電動(dòng)汽車與現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車之間的成本差距。FrancoisJeanjean(2010)認(rèn)為，補(bǔ)貼企業(yè)能夠?qū)οM(fèi)者的購(gòu)買力風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生一種積極的影響。對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼政策時(shí)間太短，消費(fèi)水平將會(huì)再次迅速下降，持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間，其成本壓力將會(huì)大幅度增加。BentleyC.Clinton等（2019）使用國(guó)家車輛登記數(shù)據(jù)和國(guó)家級(jí)財(cái)政激勵(lì)措施來評(píng)估車輛購(gòu)買補(bǔ)貼對(duì)推廣新能源汽車應(yīng)用的影響，證明這些補(bǔ)貼能夠有效刺激產(chǎn)品需求。方海洲、胡妍（2009）證明了稅收會(huì)對(duì)消費(fèi)者選擇什么樣的產(chǎn)品產(chǎn)生影響，新能源汽車免稅時(shí)，新能源汽車輛的價(jià)格下降，消費(fèi)者會(huì)更愿意購(gòu)買新能源汽車，稅收政策能夠促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。李泉、王小雪（2012）通過對(duì)新能源汽車上市公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，說明了通過財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，稅收制度設(shè)計(jì)很重要，政府補(bǔ)貼也很重要。顧瑞蘭（2013）通過分析財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的補(bǔ)貼歸宿，提出存在的問題和建議，認(rèn)為找到政策的關(guān)鍵因素能夠促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。李傳喜（2014）認(rèn)為新能源汽車市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)尚不完善，目前還沒有完全掌握一些關(guān)鍵技術(shù)，如怎樣保持新能源汽車運(yùn)行穩(wěn)定且更加安全，車型不兼容等客觀因素導(dǎo)致消費(fèi)者不愿購(gòu)買新能源汽車。丁蕓（2014）認(rèn)為從長(zhǎng)期來看，研發(fā)補(bǔ)貼不足不利于新能源汽車企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠政策不夠全面，新能源汽車生產(chǎn)和銷售的環(huán)節(jié)都需要有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。王坤（2014）認(rèn)為需重視財(cái)稅激勵(lì)政策在新能源汽車市場(chǎng)初期的推動(dòng)作用，但不能只局限于在短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)的刺激，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期時(shí)，更要注重發(fā)揮財(cái)稅政策作用，來引導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。于穎哲、呂洪濤（2015）認(rèn)為有必要進(jìn)行稅收政策調(diào)整，促進(jìn)新能源汽車的平衡發(fā)展，真正落實(shí)稅收政策對(duì)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。李紹萍（2016）認(rèn)為消費(fèi)稅對(duì)新能源汽車企業(yè)研發(fā)投入影響最大，并主要針對(duì)消費(fèi)稅、增值稅和企業(yè)所得稅提出了改進(jìn)財(cái)稅政策的建議。何志禪（2017）認(rèn)為一些成本補(bǔ)貼沒有涉及到，比如運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，新能源汽車運(yùn)營(yíng)成本較高。其次是建議完善我國(guó)政府采購(gòu)管理制度，提高企業(yè)的研發(fā)回報(bào)率。范如國(guó)，馮曉丹（2017）不僅考慮到我國(guó)中央政府補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車的影響，也考慮了地方補(bǔ)貼，且更加重視對(duì)地方政府補(bǔ)貼的研究，從而得出最優(yōu)補(bǔ)貼策略模型。研究?jī)?nèi)容和研究方法研究?jī)?nèi)容本文的研究?jī)?nèi)容分為五個(gè)部分對(duì)促進(jìn)我國(guó)新能源汽車企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策進(jìn)行探討。第一章為緒論。闡述本文的選題背景及研究意義。通過搜集和閱讀國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)并進(jìn)行綜述，通過查找相關(guān)財(cái)稅政策和資料，確定研究?jī)?nèi)容和方法，簡(jiǎn)述創(chuàng)新點(diǎn)與不足。通過公共產(chǎn)品理論、外部性理論等理論來說明需要制定財(cái)稅政策來促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。第二章為財(cái)稅政策的概述，簡(jiǎn)述不同時(shí)期針對(duì)新能源汽車的財(cái)稅政策和現(xiàn)階段財(cái)政補(bǔ)貼退坡情況。第三章為財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車影響的實(shí)證分析。簡(jiǎn)述比亞迪公司的發(fā)展現(xiàn)狀以及涉及到的補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策。研究財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策對(duì)比亞迪公司的發(fā)展的影響。第四章為財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車公司發(fā)展的影響的結(jié)論及存在的問題。第五章為提出了相關(guān)建議以促進(jìn)新能源汽車更快且可持續(xù)的發(fā)展。研究方法通過閱讀文獻(xiàn)，了解現(xiàn)有研究成果，通過查找相關(guān)財(cái)稅政策，確定研究思路和方向?；谕獠啃岳碚?、公共產(chǎn)品理論等理論分析財(cái)稅政策對(duì)新能源企業(yè)發(fā)展的必要性。以比亞迪公司作為案例，選取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)新能源汽車企業(yè)發(fā)展的政策建議。創(chuàng)新點(diǎn)與不足創(chuàng)新點(diǎn)對(duì)于新能源汽車發(fā)展的稅收政策研究主要是整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，本文從一個(gè)公司的角度分析當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車企業(yè)發(fā)展的影響。以比亞迪公司作為案例，通過選取比亞迪公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告中的財(cái)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合比亞迪公司的稅負(fù)，研究研發(fā)投入等情況，更為細(xì)致的看到財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車發(fā)展的影響。同時(shí)，結(jié)合目前我國(guó)新能源汽車發(fā)展的實(shí)際情況，提出具有可行性的政策建議。不足之處本文只選取比亞迪這一家公司作為案例，不夠全面完善，且選取了2014-2019年的年度報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，雖然結(jié)合了現(xiàn)有的財(cái)稅政策，但仍具有一定的時(shí)效性且選取的數(shù)據(jù)不夠詳盡。財(cái)稅政策促進(jìn)新能源汽車企業(yè)發(fā)展的理論分析公共產(chǎn)品理論生活中的絕大物品是私人產(chǎn)品，具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，人們必須支付價(jià)格才能消費(fèi)物品，但也有一部分物品在技術(shù)上無法排除那些不愿意付款的人，這些物品有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的，不能由私人提供，而只能由政府提供，這些物品就被稱為公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的非排他性是人們即使不付費(fèi)也能享受公共產(chǎn)品，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，人們會(huì)掩蓋對(duì)公共產(chǎn)品的真實(shí)偏好。公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)導(dǎo)致公共產(chǎn)品的免費(fèi)供給，公共產(chǎn)品無法通過市場(chǎng)機(jī)制獲得有效供給。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，與國(guó)家戰(zhàn)略密切相關(guān)，國(guó)家戰(zhàn)略作為公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)介入，通過財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要研究和開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。公司的研發(fā)活動(dòng)是為了超出完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)而受益，但研發(fā)者很難壟斷其中的信息部分，新技術(shù)可能給整個(gè)社會(huì)帶來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，與社會(huì)利益相比，個(gè)人的利益微不足道，導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足。在某種程度上，它削弱了研發(fā)人員的動(dòng)力，需要由政府出面幫助企業(yè)將更多的資金投入到研發(fā)中[[]康宇虹.政府采購(gòu)在支持科技自主創(chuàng)新中的功效分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(11):255-256.[]康宇虹.政府采購(gòu)在支持科技自主創(chuàng)新中的功效分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(11):255-256.外部性理論外部性是指有些活動(dòng)可能給其他經(jīng)濟(jì)主體帶來影響，但這種影響沒有得到相應(yīng)回報(bào)或提供補(bǔ)償，本質(zhì)上是私人收益與社會(huì)收益、私人成本與社會(huì)成本的不一致。在正外部性的情況下，由于邊際外部收益的存在，個(gè)人最優(yōu)產(chǎn)量小于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量，導(dǎo)致供給不足。相較于傳統(tǒng)汽車，新能源汽車低碳環(huán)保，對(duì)空氣污染小，節(jié)約能源，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家能源安全，具有正外部性。使用新能源汽車的環(huán)境和能源方面的收益歸于全社會(huì)，并不歸于個(gè)人所有，因此個(gè)人不會(huì)為了能源而多支付錢，因此就需要政府補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼和稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)（1）財(cái)政補(bǔ)貼的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)通過給企業(yè)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，可以改變產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格，從而改變無償支出的資源配置結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)。當(dāng)消費(fèi)者以低于市場(chǎng)的價(jià)格得到某種商品，由于價(jià)格降低，消費(fèi)者將增加對(duì)補(bǔ)貼商品的消費(fèi)，從而產(chǎn)生了替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。（2）稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)稅收收入效應(yīng)是指稅收將納稅人的一部分收入轉(zhuǎn)移到政府手中，納稅人收入下降，導(dǎo)致其消費(fèi)水平的下降。稅收替代效應(yīng)是指當(dāng)政府對(duì)某種商品征稅而對(duì)另一種商品不征稅、重稅或者輕稅的區(qū)別對(duì)待時(shí)，兩種商品之間的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化，消費(fèi)者會(huì)增加對(duì)沒有被征稅商品的消費(fèi)，從而產(chǎn)生替代效應(yīng)。圖1如圖1所示，當(dāng)政府通過財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車時(shí)，新能源汽車的價(jià)格相對(duì)較低。預(yù)算約束線由AC變?yōu)锳B，傳統(tǒng)汽車和新能源汽車之間相對(duì)價(jià)格的改變使新能源汽車銷量由X1增加到X2。A’B’是當(dāng)新能源汽車相對(duì)便宜，而傳統(tǒng)汽車相對(duì)昂貴時(shí)，消費(fèi)者會(huì)增加對(duì)新能源汽車的購(gòu)買，減少對(duì)傳統(tǒng)汽車的需求量，E1到E3代表新能源汽車和傳統(tǒng)汽車價(jià)格相對(duì)變化引起的替代效應(yīng)，使得新能源汽車的銷售量量由X1增加到X2。A’B’到AB的變化代表政府補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)生的收入效應(yīng)，使新能源汽車的消費(fèi)量由X3增加到X2。促進(jìn)我國(guó)新能源汽車企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策財(cái)政補(bǔ)貼政策情況2014年至2019年，我國(guó)針對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策越來越完善，從最初的積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式到2016年提高補(bǔ)貼門檻要求，健全監(jiān)管體系，并提出財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡。2020年，受各方面因素的影響，財(cái)政補(bǔ)貼退坡放緩，一定程度上來說能夠減輕新能源汽車企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最初，大力支持新能源汽車的發(fā)展，將大量資金補(bǔ)貼給企業(yè)，引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)的發(fā)展，但是補(bǔ)貼過多導(dǎo)致“騙補(bǔ)”現(xiàn)象產(chǎn)生，于是提出要提高補(bǔ)貼門檻要求，減少補(bǔ)貼金額，財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡。2017年，提出雙積分政策，目的是為了降低財(cái)政補(bǔ)貼給新能源汽車企業(yè)造成的影響，財(cái)政補(bǔ)貼減少，企業(yè)的資金大幅減少，其銷量也明顯受到了影響，通過按照乘用車平均燃料消耗量積分與新能源汽車比重積分進(jìn)行考核，生產(chǎn)新能源汽車的車企將受惠于積分交易而獲得額外收益，承接購(gòu)置補(bǔ)貼有序退出，來支持新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)新能源汽車從培育期逐步邁向發(fā)展期時(shí)，各種問題也凸顯出來，如核心技術(shù)缺失，關(guān)鍵零部件研發(fā)技術(shù)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等。2018年出臺(tái)政策將將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)貼的重心開始轉(zhuǎn)移到了新能源汽車的運(yùn)營(yíng)上，能更好地解決消費(fèi)者充電不方便的問題，也能夠促進(jìn)新能源汽車銷量的增加。2020年，出臺(tái)的政策延長(zhǎng)了補(bǔ)貼期限，考慮到了適當(dāng)優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)和調(diào)整補(bǔ)貼規(guī)模上線，并針對(duì)產(chǎn)業(yè)存在的問題，采取選擇一部分城市開展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，目的是解決關(guān)鍵零部件核心技術(shù)不足的問題。雖然財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡，但新能源汽車發(fā)展面臨的問題仍沒有解決，因此，在補(bǔ)貼退坡的背景下更好的利用這些補(bǔ)貼解決現(xiàn)有的問題，是最為重要的。我國(guó)新能源汽車企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策情況目前實(shí)施的新能源汽車稅收優(yōu)惠政策中，稅基式減免優(yōu)惠包括免稅和加計(jì)扣除。2013年出臺(tái)政策，新能源汽車企業(yè)獲得的財(cái)政補(bǔ)貼不征收增值稅。制造業(yè)稅率由16%降低至13%，有利于降低研發(fā)和生產(chǎn)成本，但并沒有將新能源汽車和傳統(tǒng)燃油汽車區(qū)分開來。2015年，針對(duì)電池和涂料征收消費(fèi)稅的通知中，提出對(duì)鋰離子蓄電池免征消費(fèi)稅。針對(duì)消費(fèi)者，國(guó)家發(fā)布相關(guān)政策，消費(fèi)者購(gòu)買車型目錄中的新能源汽車可以享受免征車輛購(gòu)置稅和車船稅的優(yōu)惠。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)可按實(shí)際發(fā)生額的50%在稅前加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)按無形資產(chǎn)成本的150%稅前攤銷。在2018年1月1日至2020年12月31日期間，比例提高到了75%，且可以按無形資產(chǎn)成本的175%稅前攤銷。稅率式減免優(yōu)惠包括減按低稅率。國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。目前沒有固定資產(chǎn)加速折舊稅額抵免政策針對(duì)新能源汽車?，F(xiàn)階段財(cái)政補(bǔ)貼退坡情況財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡的政策出臺(tái)時(shí)，對(duì)新能源汽車業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響，新能源汽車的銷量下降較為明顯，銷量下滑給企業(yè)帶來較大的壓力。為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和補(bǔ)貼退坡，一些新能源汽車企業(yè)開始調(diào)整市場(chǎng)策略以應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡。受到各方面因素的影響，為平緩補(bǔ)貼力度，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)過渡。2020年新能源汽車補(bǔ)貼退坡幅度為10%，補(bǔ)貼支出壓力可控，可保障新能源汽車行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。新能源汽車補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響是暫時(shí)的，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展。從新能源汽車發(fā)展角度來看，補(bǔ)貼已經(jīng)從至關(guān)重要的影響因素變成助力因素。當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)正處于向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變推進(jìn)的過程，促使企業(yè)發(fā)展新能源的是整個(gè)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)。從短期來看，新能源汽車補(bǔ)貼退坡使得汽車銷量下降，新能源汽車企業(yè)面臨較大的壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，新能源汽車補(bǔ)貼退坡有利于新能源汽車企業(yè)減少對(duì)補(bǔ)貼的依賴，促使企業(yè)增加研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，將一些不合格的企業(yè)淘汰，推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。補(bǔ)貼退坡能夠倒逼新能源汽車企業(yè)提高自身發(fā)展水平和實(shí)力，這可能其大力發(fā)展的契機(jī)，更有可能引起新能源汽車技術(shù)快速升級(jí)，縮短和國(guó)外新能源汽車技術(shù)的差距[[][]王倩鈺.云南省新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)研究[D].云南師范大學(xué),2019.

財(cái)稅政策對(duì)比亞迪公司的影響比亞迪公司基本情況比亞迪是成立于1995年2月的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，憑借著一流的研發(fā)能力、強(qiáng)大的生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比亞迪從動(dòng)力電池行業(yè)轉(zhuǎn)入汽車行業(yè)后在汽車市場(chǎng)上占有一席之地，這一切都離不開其堅(jiān)持“技術(shù)為王，創(chuàng)新為本”的發(fā)展理念。比亞迪汽車在車型研發(fā)、模具開發(fā)、整車制造等方面都達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)格局日漸完善。作為新能源汽車的引領(lǐng)者，擁有動(dòng)力電池的核心技術(shù)，能夠開發(fā)更為節(jié)能環(huán)保的動(dòng)力電池，在動(dòng)力電池和汽車領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。比亞迪公司新能源汽車銷售情況比亞迪公司自2015年以來新能源汽車銷量總體保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，新能源汽車市場(chǎng)份額一直處于領(lǐng)先水平。2017年，政府大幅調(diào)整了補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善了補(bǔ)貼規(guī)則，包括對(duì)車輛能耗和動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，政府對(duì)電動(dòng)乘用車的要求制定了嚴(yán)格的規(guī)定，以避免“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。由于該政策的影響，新能源汽車企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了。中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)在2019年補(bǔ)貼降幅最大，該行業(yè)的生產(chǎn)和銷售量均下降，比亞迪新能源汽車的銷量也下降。比亞迪公司在2019年依舊位列全球新能源汽車銷量前列，品牌影響力持續(xù)提升，依靠的是其核心技術(shù)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的多元化及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的完善來源于比亞迪2019年年度報(bào)告。從圖2可以看出，2019年補(bǔ)貼降幅最大時(shí)，新能源汽車銷量明顯下降，比亞迪公司新能源汽車銷量也明顯下降。在初期，財(cái)政補(bǔ)貼退坡給新能源汽車企業(yè)帶來較大影響，但到了2020年，雖受到疫情的影響，但新能源汽車銷量仍舊上升，一方面國(guó)家出臺(tái)政策放緩補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。另一方面疫情得到穩(wěn)定控制，新能源汽車企業(yè)積極研發(fā)并努力開拓市場(chǎng)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正逐步從培育期邁入發(fā)展期。比亞迪公司著重于研發(fā)核心技術(shù)并完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，雖在2020年銷量下滑且市場(chǎng)份額降低，但成功獲得了2020年新能源市場(chǎng)年銷量冠軍，占該市場(chǎng)整體比例達(dá)11.4%，來源于比亞迪2019年年度報(bào)告注：數(shù)據(jù)來自比亞迪公告和中國(guó)汽車協(xié)會(huì)圖2新能源汽車銷量情況財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策對(duì)比亞迪新能源汽車企業(yè)發(fā)展影響的分析財(cái)政補(bǔ)貼類型為生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼在銷售方面是通過制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政對(duì)企業(yè)直接給予補(bǔ)助，企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格銷售或者租賃給購(gòu)買方。本文主要分析生產(chǎn)環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)貼，即財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車研發(fā)投入的影響。單位（千元）圖32014-2019年比亞迪公司研發(fā)投入趨勢(shì)單位（千元）年份2014年2015年2016年2017年2018年2019年研發(fā)投入367984836753634521614626631985359058421060政府補(bǔ)貼798446581,177710939127580723385551725054凈利潤(rùn)43352528234415052154406647827801941614450研發(fā)投入強(qiáng)度6.32%4.59%4.37%5.92%6.56%6.59%比亞迪獲得財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)研發(fā)投入的影響2015年，企業(yè)得到了5.8億的補(bǔ)貼資金，與2014年相比下跌了27%。由于政府降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比率和新能源企業(yè)的“騙補(bǔ)”事件，企業(yè)補(bǔ)貼金額下滑。受到補(bǔ)貼下降的直接影響，研發(fā)投入也下降。2016年，國(guó)家擴(kuò)大新能源汽車補(bǔ)貼的范圍，政府補(bǔ)貼增加了，研發(fā)投入雖然與2014年相比仍有差距，但相對(duì)來說增加了，且研發(fā)投入的漲幅比要大于政府補(bǔ)貼的漲幅比。到2017年，財(cái)政準(zhǔn)入門檻提高，但比亞迪的政府補(bǔ)貼增加，一方面是由于補(bǔ)貼退坡刺激消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車，一方面是由于收到了延遲發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼。2018年比亞迪政府補(bǔ)貼達(dá)到最高，為23.38億元，研發(fā)投入也最高為85.36億元，占營(yíng)業(yè)收入比例分別為6.56%，部分原因是比亞迪開始使用三元鋰電池代替磷酸鐵鋰電池使得補(bǔ)貼金額增加。2019年補(bǔ)貼退坡，政府補(bǔ)貼為17.25億元，和2018年相比同比下降了26%，研發(fā)投入與2018年相比也減少了。政府補(bǔ)貼在一定程度上可以緩解研發(fā)投入資金不足的問題，能夠促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。從圖3可以看出，2014-2019年，政府補(bǔ)貼總體呈上升的趨勢(shì)，當(dāng)政府補(bǔ)貼增加時(shí)，研發(fā)投入也會(huì)增加，政府補(bǔ)貼降低時(shí)，研發(fā)投入也有所下降，比亞迪公司各年的政府補(bǔ)貼對(duì)研發(fā)投入有明顯的促進(jìn)作用，企業(yè)的研發(fā)投入在一定程度上也依賴于政府補(bǔ)貼。雖然通過簡(jiǎn)單的正相關(guān)關(guān)系不足以說明政府補(bǔ)貼這一因素其對(duì)新能源汽車企業(yè)研發(fā)投入起到絕對(duì)作用，但是也可以知道政府補(bǔ)貼所占比重大，很大程度上減輕了企業(yè)研發(fā)資金方面的壓力，促進(jìn)新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。政府補(bǔ)貼比重過大也會(huì)產(chǎn)生不利的影響，比如出現(xiàn)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。從比亞迪各年年報(bào)中，政府補(bǔ)貼占凈利潤(rùn)之比可以看出，比亞迪2016年、2017年和2018年凈利潤(rùn)，分別為50.52億元、40.66億元和27.8億元，比亞迪獲得的政府補(bǔ)助，分別占當(dāng)年凈利潤(rùn)的14.07%、31.37%和74.55%，政府補(bǔ)貼是比亞迪業(yè)績(jī)的重要支柱。當(dāng)補(bǔ)貼下滑、退出將對(duì)比亞迪的銷量和利潤(rùn)帶來很大影響，比亞迪依賴政府補(bǔ)貼的弊端就顯現(xiàn)出來了。特別是2019年補(bǔ)貼力度加大時(shí)，比亞迪公司的政府補(bǔ)貼高于凈利潤(rùn)，可見其在很大程度上依賴政府補(bǔ)貼。當(dāng)國(guó)家現(xiàn)在采取財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高的政策，能夠解決這些現(xiàn)象，也能夠激發(fā)新能源汽車企業(yè)的動(dòng)力，促使他們提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力并采取有效的市場(chǎng)策略增加新能源汽車的產(chǎn)銷量，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策對(duì)比亞迪公司的影響稅收優(yōu)惠有財(cái)政補(bǔ)貼不具備的特殊優(yōu)勢(shì)，稅收歸稅務(wù)局管轄，而稅務(wù)局在落實(shí)稅收優(yōu)惠和稅率調(diào)整等政策上的執(zhí)行效率較高[[]李社寧,張哲,李喜寧.促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性財(cái)稅政策探析[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2019,32(04):46-52.]。在財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡的情況下，利用稅收優(yōu)惠政策支持新能源汽車的發(fā)展將會(huì)更加高效。在現(xiàn)有的財(cái)稅政策中，直接針對(duì)新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策是免征新能源汽車的車輛購(gòu)置稅和車船稅，且對(duì)于納入目錄中的車型才能使用優(yōu)惠，此外，還有針對(duì)動(dòng)力電池免征消費(fèi)稅的政策。2018年，動(dòng)力電池實(shí)行免征消費(fèi)稅政策，比亞迪享受動(dòng)力電池免征消費(fèi)稅達(dá)13.84億元。2019年前三季度，比亞迪享受動(dòng)力電池免征消費(fèi)稅11.05億元。在增值稅方面，2018年，我國(guó)實(shí)施了制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%的政策，比亞迪集團(tuán)一年減稅超2億元。增值稅稅率降低給企業(yè)減負(fù)不少，但這并不是專門針對(duì)新能源汽車領(lǐng)域的，如果出臺(tái)與新能源汽車有關(guān)的增值稅政策，如降低稅率和加計(jì)抵減政策，這將會(huì)吸引更多的資金流入新能源領(lǐng)域，更有利于新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。比亞迪還享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除[]李社寧,張哲,李喜寧.促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性財(cái)稅政策探析[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2019,32(04):46-52.從比亞迪年度報(bào)告中可知，稅收優(yōu)惠方面，比亞迪下屬公司可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，此外并沒有詳細(xì)的優(yōu)惠政策說明。從各年的企業(yè)所得稅稅負(fù)率來看，比亞迪的稅負(fù)率較高，雖然享受到了優(yōu)惠，但其實(shí)際稅負(fù)率仍較重，會(huì)給企業(yè)帶來較大負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)有的優(yōu)惠政策力度不足，需要出臺(tái)專門針對(duì)新能源汽車的政策，減輕企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，為研發(fā)新能源汽車的核心技術(shù)投入更多的資金，加快新能源汽車的健康發(fā)展。增值稅稅率降低、研發(fā)費(fèi)用扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策不只是新能源汽車可以享受到，其他制造業(yè)或者高新技術(shù)企業(yè)也都能享受到，專門針對(duì)新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策較少，比如沒有專門針對(duì)新能源汽車在固定資產(chǎn)加速折舊和投資抵免、稅額抵免方面的稅收優(yōu)惠?，F(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策確實(shí)給企業(yè)注入了動(dòng)力增加研發(fā)投入，但企業(yè)實(shí)際的稅負(fù)仍較重，需要合理調(diào)節(jié)稅收制度。結(jié)論及問題財(cái)稅政策促進(jìn)新能源汽車企業(yè)的發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策能夠促進(jìn)新能源企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼較多時(shí)，稅收優(yōu)惠政策力度更大時(shí)，企業(yè)的研發(fā)投入也更多。新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)至關(guān)重要，但核心技術(shù)研發(fā)需要新能源汽車企業(yè)投入大量的資金，未來效益也存在著風(fēng)險(xiǎn)，所以一些新能源汽車企業(yè)明知如果要想占據(jù)領(lǐng)先位置，研發(fā)投入必不可少，卻由于實(shí)際情況并未投入大量資金[[]葛冰飛.財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠對(duì)Z新能源汽車企業(yè)發(fā)展的影響研究[D].湖南大學(xué),2018.]。我國(guó)現(xiàn)在新能源汽車還面臨核心技術(shù)缺失、關(guān)鍵零部件不足等問題，而財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠能夠給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，將更多的資金用于核心技術(shù)的研發(fā)，使各個(gè)新能源汽車企業(yè)提高研發(fā)力度。比亞迪公司也高度重視對(duì)新能源汽車的研發(fā)投入，如動(dòng)力電池的研發(fā)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)，促進(jìn)了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)[]葛冰飛.財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠對(duì)Z新能源汽車企業(yè)發(fā)展的影響研究[D].湖南大學(xué),2018.財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策存在的問題財(cái)政補(bǔ)貼分配和效率問題新能源產(chǎn)業(yè)中的零部件企業(yè)掌握著新能源汽車電動(dòng)化的核心技術(shù)，大量研發(fā)資金需要用于關(guān)鍵技術(shù)上，在補(bǔ)貼對(duì)象上，多集中在對(duì)整車企業(yè)及消費(fèi)者的補(bǔ)貼，對(duì)零部件的補(bǔ)貼較少，使得零部件企業(yè)要依附于整車企業(yè)。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式穩(wěn)定，但缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致零部件企業(yè)缺乏研發(fā)動(dòng)力，生產(chǎn)效率低下。財(cái)政補(bǔ)貼的重心放在新能源汽車的購(gòu)買上，先將財(cái)政補(bǔ)貼給新能源汽車企業(yè)，再由企業(yè)按扣減后的價(jià)格銷售給消費(fèi)者，對(duì)于新能源汽車的使用和運(yùn)營(yíng)方面的補(bǔ)貼還不足，如對(duì)充電設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼等。核心生產(chǎn)技術(shù)不成熟，需求彈性可能并不高，目前配套設(shè)施和產(chǎn)品性能都是影響需求的重要因素，即便消費(fèi)者得到了價(jià)格補(bǔ)貼，消費(fèi)需求也不會(huì)受到很大影響[[][]廖家勤,孫小爽.新能源汽車財(cái)稅政策效應(yīng)研究[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì),2017(01):86-93.稅收優(yōu)惠政策形式比較單一，各環(huán)節(jié)稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)在促進(jìn)新能源汽車企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策大多是臨時(shí)性的文件，普及程度不夠高、稅務(wù)部門執(zhí)行力度不足。稅收優(yōu)惠政策更多的側(cè)重于減稅和免稅等直接優(yōu)惠，加速折舊、投資抵免等間接的優(yōu)惠方式很少使用。新能源汽車稅收政策涵蓋范圍不夠廣泛，新能源汽車在研發(fā)階段的成本非常高，而我國(guó)目前針對(duì)技術(shù)研發(fā)過程中的中間試驗(yàn)品仍然缺乏相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，這不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)[[]丁蕓,張?zhí)烊A.促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策效應(yīng)研究[J].稅務(wù)研究,2014(09):16-20.]。此外，我國(guó)[]丁蕓,張?zhí)烊A.促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策效應(yīng)研究[J].稅務(wù)研究,2014(09):16-20.電池安全與回收問題安全問題是消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)之一，一些新能源汽車在設(shè)計(jì)、制造、使用過程中沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，電池安全問題也參差不齊，電動(dòng)汽車自燃事件屢見不鮮，也給消費(fèi)者帶來了不好的影響，導(dǎo)致其可能不再購(gòu)買新能源汽車，新能源汽車則難以與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車較量。不少動(dòng)力電池已經(jīng)進(jìn)入退役期，沒有流入正規(guī)渠道，這些電池如果沒有處理好，可能會(huì)帶來安全隱患，甚至是“爆發(fā)式污染”。市面上價(jià)格較低的充電寶、電動(dòng)自行車電池及非正規(guī)渠道提供的車用動(dòng)力電池都可能來自于退役動(dòng)力電池，致使產(chǎn)品的一致性和安全性成為了大問題，由此也導(dǎo)致了一些汽車自燃事故的發(fā)生。國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池的回收利用目前仍面臨不少挑戰(zhàn)，動(dòng)力電池回收的技術(shù)比較復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)至今難以解決。由于每一套動(dòng)力電池的使用率不盡相同，各家產(chǎn)品的型號(hào)各異，當(dāng)下很難形成規(guī)模效應(yīng)。這些都阻礙了國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收利用行業(yè)的發(fā)展，使其無法跟上新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。核心瓶頸和充電設(shè)施不完善現(xiàn)在還需投入大量資金用于技術(shù)研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸。續(xù)航里程不足是新能源汽車發(fā)展的一大痛點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上是技術(shù)問題，現(xiàn)在面臨著技術(shù)瓶頸，及現(xiàn)有的技術(shù)還無法滿足消費(fèi)者的需求，在各種環(huán)境下，汽車?yán)锍潭紩?huì)受到影響，續(xù)航里程不足將會(huì)大大減少新能源汽車的效用。新能源汽車電池充電慢，充電的地方遠(yuǎn)、充電難都是需要解決的問題，需要提高電池充電的方便程度和速度，試想一下，當(dāng)在行駛過程中，汽車沒電而附近又沒有充電樁時(shí)的焦慮情緒，會(huì)影響消費(fèi)者的行車體驗(yàn)，而傳統(tǒng)燃油汽車不會(huì)面臨油量快耗盡時(shí)的擔(dān)憂。其充電樁安裝規(guī)劃問題，部分小區(qū)在前期規(guī)劃時(shí)沒有將安裝充電樁納入規(guī)劃里，當(dāng)業(yè)主購(gòu)買新能源汽車需要安裝充電樁時(shí)，面臨著需要電量增容的問題。由于前期財(cái)政補(bǔ)貼政策存在問題，一些企業(yè)為了得到財(cái)政補(bǔ)貼，生產(chǎn)出了許多不合格的新能源汽車，當(dāng)這部分汽車流入市場(chǎng)時(shí)，不僅無法滿足消費(fèi)者的需求，更存在安全隱患，汽車在充電時(shí)自燃更是令消費(fèi)者膽顫心驚。由于以前技術(shù)不成熟，二手新能源汽車貶值過快，在二手市場(chǎng)上面臨著無人問津的局面。解決充電樁