《財稅政策對比亞迪汽車企業(yè)發(fā)展的影響分析案例》12000字

緒論選題背景和研究意義選題背景在全球石油儲量稀缺，世界各國越來越重視環(huán)境保護，為應對氣候變化，滿足產業(yè)綠色轉型發(fā)展的要求，我國已實施多項政策支持新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。作為一項戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新能源汽車產業(yè)的發(fā)展關乎我國能否彎道超車，在汽車領域占據領先地位。在推廣新能源汽車的初期，面臨著部分核心技術缺失、基礎配套設施不足等問題。針對這些問題，我國采取了財政補貼、為生產新能源汽車配套設施的企業(yè)提供支持、減少或者免除使用和購買新能源汽車相關的稅收政策來促進新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。研究意義新能源汽車減少石油依賴和減少排放，影響著我國的能源安全與社會可持續(xù)發(fā)展，具有明顯的外部性效應但其在發(fā)展過程中還存在著技術創(chuàng)新不成熟、配套設施不完善等問題，新能源汽車企業(yè)的發(fā)展需要靠政府的推動和財稅政策的支持。本文分析現有的財政和稅收優(yōu)惠政策，結合比亞迪公司作為案例分析，研究現有的財政補貼和稅收優(yōu)惠政策對比亞迪公司產生的影響，分析其存在的問題并提出相關建議，對于促進新能源汽車企業(yè)的發(fā)展具有一定的現實意義。國內外研究文獻綜述國外研究文獻綜述從政府的財稅激勵政策的必要性角度出發(fā)，Diamond（2008）認為，采用稅收和貨幣政策可以縮小混合動力電動汽車與現有傳統汽車之間的成本差距。FrancoisJeanjean(2010)認為，補貼企業(yè)能夠對消費者的購買力風險產生一種積極的影響。對消費者的補貼政策時間太短，消費水平將會再次迅速下降，持續(xù)太長時間，其成本壓力將會大幅度增加。BentleyC.Clinton等（2019）使用國家車輛登記數據和國家級財政激勵措施來評估車輛購買補貼對推廣新能源汽車應用的影響，證明這些補貼能夠有效刺激產品需求。方海洲、胡妍（2009）證明了稅收會對消費者選擇什么樣的產品產生影響，新能源汽車免稅時，新能源汽車輛的價格下降，消費者會更愿意購買新能源汽車，稅收政策能夠促進新能源汽車發(fā)展。李泉、王小雪（2012）通過對新能源汽車上市公司的財務數據進行分析，說明了通過財稅政策對新能源汽車領域進行干預，稅收制度設計很重要，政府補貼也很重要。顧瑞蘭（2013）通過分析財政補貼政策對生產者和消費者的補貼歸宿，提出存在的問題和建議，認為找到政策的關鍵因素能夠促進我國新能源汽車產業(yè)更快更好地發(fā)展。李傳喜（2014）認為新能源汽車市場基礎配套設施建設尚不完善，目前還沒有完全掌握一些關鍵技術，如怎樣保持新能源汽車運行穩(wěn)定且更加安全，車型不兼容等客觀因素導致消費者不愿購買新能源汽車。丁蕓（2014）認為從長期來看，研發(fā)補貼不足不利于新能源汽車企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠政策不夠全面，新能源汽車生產和銷售的環(huán)節(jié)都需要有相應的稅收優(yōu)惠政策。王坤（2014）認為需重視財稅激勵政策在新能源汽車市場初期的推動作用，但不能只局限于在短期內對市場的刺激，在新能源汽車產業(yè)成長期時，更要注重發(fā)揮財稅政策作用，來引導整個市場的發(fā)展。于穎哲、呂洪濤（2015）認為有必要進行稅收政策調整，促進新能源汽車的平衡發(fā)展，真正落實稅收政策對行業(yè)發(fā)展的促進作用。李紹萍（2016）認為消費稅對新能源汽車企業(yè)研發(fā)投入影響最大，并主要針對消費稅、增值稅和企業(yè)所得稅提出了改進財稅政策的建議。何志禪（2017）認為一些成本補貼沒有涉及到，比如運營和維護成本，新能源汽車運營成本較高。其次是建議完善我國政府采購管理制度，提高企業(yè)的研發(fā)回報率。范如國，馮曉丹（2017）不僅考慮到我國中央政府補貼對新能源汽車的影響，也考慮了地方補貼，且更加重視對地方政府補貼的研究，從而得出最優(yōu)補貼策略模型。研究內容和研究方法研究內容本文的研究內容分為五個部分對促進我國新能源汽車企業(yè)發(fā)展的財稅政策進行探討。第一章為緒論。闡述本文的選題背景及研究意義。通過搜集和閱讀國內外相關文獻并進行綜述，通過查找相關財稅政策和資料，確定研究內容和方法，簡述創(chuàng)新點與不足。通過公共產品理論、外部性理論等理論來說明需要制定財稅政策來促進新能源汽車的發(fā)展。第二章為財稅政策的概述，簡述不同時期針對新能源汽車的財稅政策和現階段財政補貼退坡情況。第三章為財稅政策對新能源汽車影響的實證分析。簡述比亞迪公司的發(fā)展現狀以及涉及到的補貼政策和稅收優(yōu)惠政策。研究財政補貼和稅收優(yōu)惠政策對比亞迪公司的發(fā)展的影響。第四章為財稅政策對新能源汽車公司發(fā)展的影響的結論及存在的問題。第五章為提出了相關建議以促進新能源汽車更快且可持續(xù)的發(fā)展。研究方法通過閱讀文獻，了解現有研究成果，通過查找相關財稅政策，確定研究思路和方向?；谕獠啃岳碚?、公共產品理論等理論分析財稅政策對新能源企業(yè)發(fā)展的必要性。以比亞迪公司作為案例，選取相關數據進行分析，在此基礎上提出促進新能源汽車企業(yè)發(fā)展的政策建議。創(chuàng)新點與不足創(chuàng)新點對于新能源汽車發(fā)展的稅收政策研究主要是整個新能源汽車產業(yè)，本文從一個公司的角度分析當前稅收優(yōu)惠政策和財政補貼政策對新能源汽車企業(yè)發(fā)展的影響。以比亞迪公司作為案例，通過選取比亞迪公司年度財務報告中的財務指標，結合比亞迪公司的稅負，研究研發(fā)投入等情況，更為細致的看到財稅政策對新能源汽車發(fā)展的影響。同時，結合目前我國新能源汽車發(fā)展的實際情況，提出具有可行性的政策建議。不足之處本文只選取比亞迪這一家公司作為案例，不夠全面完善，且選取了2014-2019年的年度報表數據進行分析，雖然結合了現有的財稅政策，但仍具有一定的時效性且選取的數據不夠詳盡。財稅政策促進新能源汽車企業(yè)發(fā)展的理論分析公共產品理論生活中的絕大物品是私人產品，具有競爭性和排他性，人們必須支付價格才能消費物品，但也有一部分物品在技術上無法排除那些不愿意付款的人，這些物品有非排他性和非競爭性的，不能由私人提供，而只能由政府提供，這些物品就被稱為公共產品。公共產品的非排他性是人們即使不付費也能享受公共產品，導致“搭便車”現象的出現，人們會掩蓋對公共產品的真實偏好。公共產品的非競爭性會導致公共產品的免費供給，公共產品無法通過市場機制獲得有效供給。新能源汽車產業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，與國家戰(zhàn)略密切相關，國家戰(zhàn)略作為公共產品，政府應當介入，通過財政補貼促進支持新能源汽車技術研發(fā)。新能源汽車產業(yè)的發(fā)展需要研究和開發(fā)關鍵技術。公司的研發(fā)活動是為了超出完全競爭狀態(tài)而受益，但研發(fā)者很難壟斷其中的信息部分，新技術可能給整個社會帶來技術和產業(yè)革命，與社會利益相比，個人的利益微不足道，導致創(chuàng)新動力不足。在某種程度上，它削弱了研發(fā)人員的動力，需要由政府出面幫助企業(yè)將更多的資金投入到研發(fā)中[[]康宇虹.政府采購在支持科技自主創(chuàng)新中的功效分析[J].經濟研究導刊,2009(11):255-256.[]康宇虹.政府采購在支持科技自主創(chuàng)新中的功效分析[J].經濟研究導刊,2009(11):255-256.外部性理論外部性是指有些活動可能給其他經濟主體帶來影響，但這種影響沒有得到相應回報或提供補償，本質上是私人收益與社會收益、私人成本與社會成本的不一致。在正外部性的情況下，由于邊際外部收益的存在，個人最優(yōu)產量小于社會最優(yōu)產量，導致供給不足。相較于傳統汽車，新能源汽車低碳環(huán)保，對空氣污染小，節(jié)約能源，有利于經濟發(fā)展與國家能源安全，具有正外部性。使用新能源汽車的環(huán)境和能源方面的收益歸于全社會，并不歸于個人所有，因此個人不會為了能源而多支付錢，因此就需要政府補貼。財政補貼和稅收的收入效應和替代效應（1）財政補貼的收入效應和替代效應通過給企業(yè)發(fā)放財政補貼，可以改變產品和生產要素的相對價格，從而改變無償支出的資源配置結構和需求結構。當消費者以低于市場的價格得到某種商品，由于價格降低，消費者將增加對補貼商品的消費，從而產生了替代效應和收入效應。（2）稅收的收入效應和替代效應稅收收入效應是指稅收將納稅人的一部分收入轉移到政府手中，納稅人收入下降，導致其消費水平的下降。稅收替代效應是指當政府對某種商品征稅而對另一種商品不征稅、重稅或者輕稅的區(qū)別對待時，兩種商品之間的相對價格發(fā)生變化，消費者會增加對沒有被征稅商品的消費，從而產生替代效應。圖1如圖1所示，當政府通過財政補貼或稅收優(yōu)惠政策激勵消費者購買新能源汽車時，新能源汽車的價格相對較低。預算約束線由AC變?yōu)锳B，傳統汽車和新能源汽車之間相對價格的改變使新能源汽車銷量由X1增加到X2。A’B’是當新能源汽車相對便宜，而傳統汽車相對昂貴時，消費者會增加對新能源汽車的購買，減少對傳統汽車的需求量，E1到E3代表新能源汽車和傳統汽車價格相對變化引起的替代效應，使得新能源汽車的銷售量量由X1增加到X2。A’B’到AB的變化代表政府補貼或稅收優(yōu)惠政策產生的收入效應，使新能源汽車的消費量由X3增加到X2。促進我國新能源汽車企業(yè)發(fā)展的財稅政策財政補貼政策情況2014年至2019年，我國針對新能源汽車的財政補貼政策越來越完善，從最初的積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式到2016年提高補貼門檻要求，健全監(jiān)管體系，并提出財政補貼逐步退坡。2020年，受各方面因素的影響，財政補貼退坡放緩，一定程度上來說能夠減輕新能源汽車企業(yè)的負擔。最初，大力支持新能源汽車的發(fā)展，將大量資金補貼給企業(yè)，引導新能源汽車企業(yè)的發(fā)展，但是補貼過多導致“騙補”現象產生，于是提出要提高補貼門檻要求，減少補貼金額，財政補貼逐步退坡。2017年，提出雙積分政策，目的是為了降低財政補貼給新能源汽車企業(yè)造成的影響，財政補貼減少，企業(yè)的資金大幅減少，其銷量也明顯受到了影響，通過按照乘用車平均燃料消耗量積分與新能源汽車比重積分進行考核，生產新能源汽車的車企將受惠于積分交易而獲得額外收益，承接購置補貼有序退出，來支持新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。當新能源汽車從培育期逐步邁向發(fā)展期時，各種問題也凸顯出來，如核心技術缺失，關鍵零部件研發(fā)技術不足，基礎設施建設不足等。2018年出臺政策將將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營，補貼的重心開始轉移到了新能源汽車的運營上，能更好地解決消費者充電不方便的問題，也能夠促進新能源汽車銷量的增加。2020年，出臺的政策延長了補貼期限，考慮到了適當優(yōu)化技術指標和調整補貼規(guī)模上線，并針對產業(yè)存在的問題，采取選擇一部分城市開展燃料電池產業(yè)化示范應用，目的是解決關鍵零部件核心技術不足的問題。雖然財政補貼逐步退坡，但新能源汽車發(fā)展面臨的問題仍沒有解決，因此，在補貼退坡的背景下更好的利用這些補貼解決現有的問題，是最為重要的。我國新能源汽車企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策情況目前實施的新能源汽車稅收優(yōu)惠政策中，稅基式減免優(yōu)惠包括免稅和加計扣除。2013年出臺政策，新能源汽車企業(yè)獲得的財政補貼不征收增值稅。制造業(yè)稅率由16%降低至13%，有利于降低研發(fā)和生產成本，但并沒有將新能源汽車和傳統燃油汽車區(qū)分開來。2015年，針對電池和涂料征收消費稅的通知中，提出對鋰離子蓄電池免征消費稅。針對消費者，國家發(fā)布相關政策，消費者購買車型目錄中的新能源汽車可以享受免征車輛購置稅和車船稅的優(yōu)惠。企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產可按實際發(fā)生額的50%在稅前加計扣除，形成無形資產按無形資產成本的150%稅前攤銷。在2018年1月1日至2020年12月31日期間，比例提高到了75%，且可以按無形資產成本的175%稅前攤銷。稅率式減免優(yōu)惠包括減按低稅率。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。目前沒有固定資產加速折舊稅額抵免政策針對新能源汽車?，F階段財政補貼退坡情況財政補貼逐步退坡的政策出臺時，對新能源汽車業(yè)務產生較大影響，新能源汽車的銷量下降較為明顯，銷量下滑給企業(yè)帶來較大的壓力。為了應對競爭和補貼退坡，一些新能源汽車企業(yè)開始調整市場策略以應對補貼退坡。受到各方面因素的影響，為平緩補貼力度，新能源汽車財政補貼政策實施期限延長至2022年底，讓新能源汽車產業(yè)能夠平穩(wěn)過渡。2020年新能源汽車補貼退坡幅度為10%，補貼支出壓力可控，可保障新能源汽車行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。新能源汽車補貼退坡對市場的影響是暫時的，中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展取得了積極進展。從新能源汽車發(fā)展角度來看，補貼已經從至關重要的影響因素變成助力因素。當前新能源汽車市場正處于向市場化轉變推進的過程，促使企業(yè)發(fā)展新能源的是整個市場需求的拉動。從短期來看，新能源汽車補貼退坡使得汽車銷量下降，新能源汽車企業(yè)面臨較大的壓力，但從長遠來看，新能源汽車補貼退坡有利于新能源汽車企業(yè)減少對補貼的依賴，促使企業(yè)增加研發(fā)投入，增強創(chuàng)新意識，提高自身的競爭力，將一些不合格的企業(yè)淘汰，推動整個市場的發(fā)展。補貼退坡能夠倒逼新能源汽車企業(yè)提高自身發(fā)展水平和實力，這可能其大力發(fā)展的契機，更有可能引起新能源汽車技術快速升級，縮短和國外新能源汽車技術的差距[[][]王倩鈺.云南省新能源汽車財政補貼效應研究[D].云南師范大學,2019.

財稅政策對比亞迪公司的影響比亞迪公司基本情況比亞迪是成立于1995年2月的高新技術企業(yè)。經過20多年的高速發(fā)展，憑借著一流的研發(fā)能力、強大的生產基地和優(yōu)質的服務，比亞迪從動力電池行業(yè)轉入汽車行業(yè)后在汽車市場上占有一席之地，這一切都離不開其堅持“技術為王，創(chuàng)新為本”的發(fā)展理念。比亞迪汽車在車型研發(fā)、模具開發(fā)、整車制造等方面都達到了國際領先水平，產業(yè)格局日漸完善。作為新能源汽車的引領者，擁有動力電池的核心技術，能夠開發(fā)更為節(jié)能環(huán)保的動力電池，在動力電池和汽車領域發(fā)揮著舉足輕重的作用。比亞迪公司新能源汽車銷售情況比亞迪公司自2015年以來新能源汽車銷量總體保持增長趨勢，新能源汽車市場份額一直處于領先水平。2017年，政府大幅調整了補貼政策，進一步完善了補貼規(guī)則，包括對車輛能耗和動力電池標準的要求。同時，政府對電動乘用車的要求制定了嚴格的規(guī)定，以避免“騙補”現象。由于該政策的影響，新能源汽車企業(yè)之間的市場競爭加劇了。中國新能源汽車市場在2019年補貼降幅最大，該行業(yè)的生產和銷售量均下降，比亞迪新能源汽車的銷量也下降。比亞迪公司在2019年依舊位列全球新能源汽車銷量前列，品牌影響力持續(xù)提升，依靠的是其核心技術，設計團隊的多元化及產品結構的完善來源于比亞迪2019年年度報告。從圖2可以看出，2019年補貼降幅最大時，新能源汽車銷量明顯下降，比亞迪公司新能源汽車銷量也明顯下降。在初期，財政補貼退坡給新能源汽車企業(yè)帶來較大影響，但到了2020年，雖受到疫情的影響，但新能源汽車銷量仍舊上升，一方面國家出臺政策放緩補貼退坡，推動行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。另一方面疫情得到穩(wěn)定控制，新能源汽車企業(yè)積極研發(fā)并努力開拓市場，我國新能源汽車產業(yè)正逐步從培育期邁入發(fā)展期。比亞迪公司著重于研發(fā)核心技術并完善產品結構，雖在2020年銷量下滑且市場份額降低，但成功獲得了2020年新能源市場年銷量冠軍，占該市場整體比例達11.4%，來源于比亞迪2019年年度報告注：數據來自比亞迪公告和中國汽車協會圖2新能源汽車銷量情況財政補貼和稅收優(yōu)惠政策對比亞迪新能源汽車企業(yè)發(fā)展影響的分析財政補貼類型為生產環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的補貼，財政補貼在銷售方面是通過制定補貼標準，財政對企業(yè)直接給予補助，企業(yè)在銷售新能源汽車產品時按照扣減補助后的價格銷售或者租賃給購買方。本文主要分析生產環(huán)節(jié)的財政補貼，即財政補貼對新能源汽車研發(fā)投入的影響。單位（千元）圖32014-2019年比亞迪公司研發(fā)投入趨勢單位（千元）年份2014年2015年2016年2017年2018年2019年研發(fā)投入367984836753634521614626631985359058421060政府補貼798446581,177710939127580723385551725054凈利潤43352528234415052154406647827801941614450研發(fā)投入強度6.32%4.59%4.37%5.92%6.56%6.59%比亞迪獲得財政補貼對研發(fā)投入的影響2015年，企業(yè)得到了5.8億的補貼資金，與2014年相比下跌了27%。由于政府降低補貼標準比率和新能源企業(yè)的“騙補”事件，企業(yè)補貼金額下滑。受到補貼下降的直接影響，研發(fā)投入也下降。2016年，國家擴大新能源汽車補貼的范圍，政府補貼增加了，研發(fā)投入雖然與2014年相比仍有差距，但相對來說增加了，且研發(fā)投入的漲幅比要大于政府補貼的漲幅比。到2017年，財政準入門檻提高，但比亞迪的政府補貼增加，一方面是由于補貼退坡刺激消費者購買新能源汽車，一方面是由于收到了延遲發(fā)放的財政補貼。2018年比亞迪政府補貼達到最高，為23.38億元，研發(fā)投入也最高為85.36億元，占營業(yè)收入比例分別為6.56%，部分原因是比亞迪開始使用三元鋰電池代替磷酸鐵鋰電池使得補貼金額增加。2019年補貼退坡，政府補貼為17.25億元，和2018年相比同比下降了26%，研發(fā)投入與2018年相比也減少了。政府補貼在一定程度上可以緩解研發(fā)投入資金不足的問題，能夠促進企業(yè)的研發(fā)活動。從圖3可以看出，2014-2019年，政府補貼總體呈上升的趨勢，當政府補貼增加時，研發(fā)投入也會增加，政府補貼降低時，研發(fā)投入也有所下降，比亞迪公司各年的政府補貼對研發(fā)投入有明顯的促進作用，企業(yè)的研發(fā)投入在一定程度上也依賴于政府補貼。雖然通過簡單的正相關關系不足以說明政府補貼這一因素其對新能源汽車企業(yè)研發(fā)投入起到絕對作用，但是也可以知道政府補貼所占比重大，很大程度上減輕了企業(yè)研發(fā)資金方面的壓力，促進新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。政府補貼比重過大也會產生不利的影響，比如出現“騙補”現象。從比亞迪各年年報中，政府補貼占凈利潤之比可以看出，比亞迪2016年、2017年和2018年凈利潤，分別為50.52億元、40.66億元和27.8億元，比亞迪獲得的政府補助，分別占當年凈利潤的14.07%、31.37%和74.55%，政府補貼是比亞迪業(yè)績的重要支柱。當補貼下滑、退出將對比亞迪的銷量和利潤帶來很大影響，比亞迪依賴政府補貼的弊端就顯現出來了。特別是2019年補貼力度加大時，比亞迪公司的政府補貼高于凈利潤，可見其在很大程度上依賴政府補貼。當國家現在采取財政補貼逐步退坡、補貼標準提高的政策，能夠解決這些現象，也能夠激發(fā)新能源汽車企業(yè)的動力，促使他們提升自身的競爭力并采取有效的市場策略增加新能源汽車的產銷量，進而促進整個新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策對比亞迪公司的影響稅收優(yōu)惠有財政補貼不具備的特殊優(yōu)勢，稅收歸稅務局管轄，而稅務局在落實稅收優(yōu)惠和稅率調整等政策上的執(zhí)行效率較高[[]李社寧,張哲,李喜寧.促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性財稅政策探析[J].西安財經學院學報,2019,32(04):46-52.]。在財政補貼逐步退坡的情況下，利用稅收優(yōu)惠政策支持新能源汽車的發(fā)展將會更加高效。在現有的財稅政策中，直接針對新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策是免征新能源汽車的車輛購置稅和車船稅，且對于納入目錄中的車型才能使用優(yōu)惠，此外，還有針對動力電池免征消費稅的政策。2018年，動力電池實行免征消費稅政策，比亞迪享受動力電池免征消費稅達13.84億元。2019年前三季度，比亞迪享受動力電池免征消費稅11.05億元。在增值稅方面，2018年，我國實施了制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%的政策，比亞迪集團一年減稅超2億元。增值稅稅率降低給企業(yè)減負不少，但這并不是專門針對新能源汽車領域的，如果出臺與新能源汽車有關的增值稅政策，如降低稅率和加計抵減政策，這將會吸引更多的資金流入新能源領域，更有利于新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。比亞迪還享受研發(fā)費用加計扣除[]李社寧,張哲,李喜寧.促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性財稅政策探析[J].西安財經學院學報,2019,32(04):46-52.從比亞迪年度報告中可知，稅收優(yōu)惠方面，比亞迪下屬公司可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，此外并沒有詳細的優(yōu)惠政策說明。從各年的企業(yè)所得稅稅負率來看，比亞迪的稅負率較高，雖然享受到了優(yōu)惠，但其實際稅負率仍較重，會給企業(yè)帶來較大負擔。現有的優(yōu)惠政策力度不足，需要出臺專門針對新能源汽車的政策，減輕企業(yè)的稅負負擔，為研發(fā)新能源汽車的核心技術投入更多的資金，加快新能源汽車的健康發(fā)展。增值稅稅率降低、研發(fā)費用扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策不只是新能源汽車可以享受到，其他制造業(yè)或者高新技術企業(yè)也都能享受到，專門針對新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策較少，比如沒有專門針對新能源汽車在固定資產加速折舊和投資抵免、稅額抵免方面的稅收優(yōu)惠?，F有的稅收優(yōu)惠政策確實給企業(yè)注入了動力增加研發(fā)投入，但企業(yè)實際的稅負仍較重，需要合理調節(jié)稅收制度。結論及問題財稅政策促進新能源汽車企業(yè)的發(fā)展財政補貼和稅收優(yōu)惠政策能夠促進新能源企業(yè)的發(fā)展，當財政補貼較多時，稅收優(yōu)惠政策力度更大時，企業(yè)的研發(fā)投入也更多。新能源汽車的關鍵技術至關重要，但核心技術研發(fā)需要新能源汽車企業(yè)投入大量的資金，未來效益也存在著風險，所以一些新能源汽車企業(yè)明知如果要想占據領先位置，研發(fā)投入必不可少，卻由于實際情況并未投入大量資金[[]葛冰飛.財政補貼與稅收優(yōu)惠對Z新能源汽車企業(yè)發(fā)展的影響研究[D].湖南大學,2018.]。我國現在新能源汽車還面臨核心技術缺失、關鍵零部件不足等問題，而財政補貼與稅收優(yōu)惠能夠給企業(yè)減輕負擔，將更多的資金用于核心技術的研發(fā)，使各個新能源汽車企業(yè)提高研發(fā)力度。比亞迪公司也高度重視對新能源汽車的研發(fā)投入，如動力電池的研發(fā)和關鍵零部件的研發(fā)，促進了我國新能源汽車產業(yè)[]葛冰飛.財政補貼與稅收優(yōu)惠對Z新能源汽車企業(yè)發(fā)展的影響研究[D].湖南大學,2018.財政補貼和稅收政策存在的問題財政補貼分配和效率問題新能源產業(yè)中的零部件企業(yè)掌握著新能源汽車電動化的核心技術，大量研發(fā)資金需要用于關鍵技術上，在補貼對象上，多集中在對整車企業(yè)及消費者的補貼，對零部件的補貼較少，使得零部件企業(yè)要依附于整車企業(yè)。雖然產業(yè)結構形式穩(wěn)定，但缺乏市場競爭，導致零部件企業(yè)缺乏研發(fā)動力，生產效率低下。財政補貼的重心放在新能源汽車的購買上，先將財政補貼給新能源汽車企業(yè)，再由企業(yè)按扣減后的價格銷售給消費者，對于新能源汽車的使用和運營方面的補貼還不足，如對充電設施建設的補貼等。核心生產技術不成熟，需求彈性可能并不高，目前配套設施和產品性能都是影響需求的重要因素，即便消費者得到了價格補貼，消費需求也不會受到很大影響[[][]廖家勤,孫小爽.新能源汽車財稅政策效應研究[J].稅務與經濟,2017(01):86-93.稅收優(yōu)惠政策形式比較單一，各環(huán)節(jié)稅負結構不合理現在促進新能源汽車企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策大多是臨時性的文件，普及程度不夠高、稅務部門執(zhí)行力度不足。稅收優(yōu)惠政策更多的側重于減稅和免稅等直接優(yōu)惠，加速折舊、投資抵免等間接的優(yōu)惠方式很少使用。新能源汽車稅收政策涵蓋范圍不夠廣泛，新能源汽車在研發(fā)階段的成本非常高，而我國目前針對技術研發(fā)過程中的中間試驗品仍然缺乏相應的稅收優(yōu)惠政策，這不利于新能源汽車產業(yè)的技術研發(fā)[[]丁蕓,張?zhí)烊A.促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展的財稅政策效應研究[J].稅務研究,2014(09):16-20.]。此外，我國[]丁蕓,張?zhí)烊A.促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展的財稅政策效應研究[J].稅務研究,2014(09):16-20.電池安全與回收問題安全問題是消費者關注的重點之一，一些新能源汽車在設計、制造、使用過程中沒有嚴格遵守相關技術標準，電池安全問題也參差不齊，電動汽車自燃事件屢見不鮮，也給消費者帶來了不好的影響，導致其可能不再購買新能源汽車，新能源汽車則難以與傳統動力汽車較量。不少動力電池已經進入退役期，沒有流入正規(guī)渠道，這些電池如果沒有處理好，可能會帶來安全隱患，甚至是“爆發(fā)式污染”。市面上價格較低的充電寶、電動自行車電池及非正規(guī)渠道提供的車用動力電池都可能來自于退役動力電池，致使產品的一致性和安全性成為了大問題，由此也導致了一些汽車自燃事故的發(fā)生。國內動力電池的回收利用目前仍面臨不少挑戰(zhàn)，動力電池回收的技術比較復雜，安全風險至今難以解決。由于每一套動力電池的使用率不盡相同，各家產品的型號各異，當下很難形成規(guī)模效應。這些都阻礙了國內動力電池回收利用行業(yè)的發(fā)展，使其無法跟上新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展。核心瓶頸和充電設施不完善現在還需投入大量資金用于技術研發(fā)，突破技術瓶頸。續(xù)航里程不足是新能源汽車發(fā)展的一大痛點，實質上是技術問題，現在面臨著技術瓶頸，及現有的技術還無法滿足消費者的需求，在各種環(huán)境下，汽車里程都會受到影響，續(xù)航里程不足將會大大減少新能源汽車的效用。新能源汽車電池充電慢，充電的地方遠、充電難都是需要解決的問題，需要提高電池充電的方便程度和速度，試想一下，當在行駛過程中，汽車沒電而附近又沒有充電樁時的焦慮情緒，會影響消費者的行車體驗，而傳統燃油汽車不會面臨油量快耗盡時的擔憂。其充電樁安裝規(guī)劃問題，部分小區(qū)在前期規(guī)劃時沒有將安裝充電樁納入規(guī)劃里，當業(yè)主購買新能源汽車需要安裝充電樁時，面臨著需要電量增容的問題。由于前期財政補貼政策存在問題，一些企業(yè)為了得到財政補貼，生產出了許多不合格的新能源汽車，當這部分汽車流入市場時，不僅無法滿足消費者的需求，更存在安全隱患，汽車在充電時自燃更是令消費者膽顫心驚。由于以前技術不成熟，二手新能源汽車貶值過快，在二手市場上面臨著無人問津的局面。解決充電樁