民事訴訟中保障當事人訴訟權(quán)利的具體措施

民事訴訟中保障當事人訴訟權(quán)利的具體措施人民法院關(guān)于在民事訴訟中保障當事人充分行使訴訟權(quán)利的具體措施在民事審判實踐中，存在著由于人民法院未充分履行程序法規(guī)定的相應審判義務，而妨礙當事人訴訟權(quán)利充分行使的現(xiàn)象。為確保當事人充分行使法律賦予的各項訴訟權(quán)利，進一步強化人民法院在審判活動中全面履行相應的審判義務，切實克服和糾正不符合法律規(guī)定的審判習慣及做法，維護程序公正，特制定如下具體措施：一、 為保障當事人充分有效地行使起訴權(quán)，減少當事人往返次數(shù)，縮短立案審查時間，凡當事人向法院遞交起訴狀和訴訟材料，立案審查人員應當認真審查，將起訴狀和訴訟材料不符合要求的問題一次全部用書面形式指明，并告知當事人正確的起訴手續(xù)及應交納的訴訟費數(shù)額，保障當事人到法院辦理起訴手續(xù)不超過兩次。二、 為保障當事人訴權(quán)的充分行使，切實解決立案難問題，立案接待部門應對符合立案條件的案件在法定立案極限內(nèi)及時立案；對經(jīng)審查不符合立案條件，當事人堅持起訴的，應采用書面裁定方式裁定不予受理。裁定中應對不予受理的具體原因及法律依據(jù)予以明確。三、 為保障當事人對訴訟費數(shù)額的異議權(quán)行使，審判人員在通知當事人繳納訴訟費（包括起訴、反訴、上訴、保全費用等）時，應書面告示當事人交費數(shù)額、地址及賬號。當事人對法院確定的預交訴訟費金額有異議的，須在交費期限屆滿前提出復核請求。法院應在復核請求提出之日起48小時內(nèi)做出復核通知。對當事人提出的減、緩、免交訴訟費用的請求，審判人員審查決定后，應將審查結(jié)果書面通知申請人。四、 為切實解決審判人員在受理當事人反訴活動中存在的不規(guī)范問題，保障當事人充分有效的行使反訴權(quán)，凡當事人明確提出反訴請求遞交反訴狀的，審判人員必須收取，并應出具訴訟材料收取憑證；經(jīng)審查認為反訴符合受理條件的，應向各方當事人發(fā)送受理反訴通知書；并應保障被反訴方有15日的答辯期。經(jīng)審查認為反訴不符合受理條件的，須書面通知反訴人不予受理，并說明理由及依據(jù)。五、 為保障被執(zhí)行人對訴前保全、訴訟保全、裁定先予執(zhí)行等強制措施的及時知曉和異議權(quán)的行使，法院在采取上述強制措施后，審判人員應即時將決定采取強制措施的裁定書送達被執(zhí)行人；被執(zhí)行人提出復議申請后，法院應當將復議決定書面通知復議申請人，審查復議申請必要時可由法官主持雙方聽證。六、 為保障人民法院勘驗活動的合法有效，增加該項訴訟活動的程序公正及透明度，本院勘驗時須通知雙方當事人或成年親屬到場，到場各方當事人及其親屬須在勘驗筆錄上簽字。當事人及其親屬接到通知后，拒絕到場或無故不到場的，不影響法院勘驗。七、 為保障法院委托鑒定等訴訟活動的公正有效，杜絕審判人員在該程序中的隨意做法，對于涉及專門領(lǐng)域的事實問題，當事人無力舉證而申請法院進行鑒定，并愿承擔相應費用的，審判人員應當委托雙方當事人共同認可的鑒定機構(gòu)或個人進行鑒定。如當事人達不成共同委托意向，由法院審判人員決定委托有相應資格、資質(zhì)的鑒定機構(gòu)或個人進行鑒定，但應當將準備委托的鑒定機構(gòu)、人員向雙方當事人公示，當事人持有異議的，須書面提出申；對當事人的異議申請，合議庭應進行審查并做出書面決定。八、 為保證鑒定程序的公正以及鑒定結(jié)果的合法有效性，審判人員應主持雙方當事人對用于鑒定的材料進行質(zhì)證，在鑒定過程中如出現(xiàn)新材料，雙方當事人有知悉權(quán)和異議權(quán)，法院應對異議進行審查；鑒定結(jié)論作出后，審判人員應即時將鑒定結(jié)論送達雙方當事人，以保障當事人對鑒定結(jié)論和全部內(nèi)容的知悉權(quán)和異議權(quán)的行使。當事人對鑒定持有異議的，應當開庭質(zhì)證，必要時應通知鑒定人員出庭接收質(zhì)詢。九、 未杜絕審判人員拒收當事人提交的訴訟材料不規(guī)范現(xiàn)象，對當事人提交的各種書面訴訟材料，審判人員不得以任何理由拒絕接收；接收訴訟材料應即時開具收取訴訟材料清單和回執(zhí)；當事人提交的證據(jù)材料是原件的，結(jié)案時當事人要求退還的，審判人員應在制作復本并注明核對無誤后，將原件退還當事人。十、針對當事人在訴訟中擾亂訴訟秩序或侵害對方當事人訴訟權(quán)利，合議庭不予處理或處理不當?shù)那樾危斒氯擞袡?quán)向合議庭、庭長、院長提出異議。對當事人提出的異議的申請，必須書面答復當事人。十一、為確保當事人提前知悉及有效行使訴訟權(quán)利，特別保障申請回避權(quán)的行使，審判人員應當在送達應訴傳喚手續(xù)同時，一并將法院告知當事人享有訴訟權(quán)利義務的《應訴通知》及合議庭人員組成通知書送達當事人，該通知書應當載明承辦人聯(lián)系電話。十二、為切實保障雙方當事人在庭審中公平對等的行使舉證與質(zhì)證權(quán)利承擔證明責任，在庭審中一方當事人當庭提出新的證據(jù)，未征得對方當事人的同意，審判人員不得當庭質(zhì)證、認證，以切實保護對方當事人享有的庭前知悉并辯駁的對等權(quán)利。依法官確定的合理期限或雙方當事人的約定,在庭審后一方當事人提交新證據(jù)，審判人員應及時將新證據(jù)送達對方當事人，并限期要求提出書面抗辯意見及證據(jù),如確屬涉及重大事實的證據(jù)，應另行開庭質(zhì)證。十三、庭審陳述、辯論階段，審判人員應保障各方當事人享有平等的陳述、辯論機會。除當事人陳述、辯論脫離爭議焦點和審判范圍外，審判人員不得無故終止、打斷當事人上述發(fā)言；當事人認為對方發(fā)言脫離爭議焦點和審判范圍時，有權(quán)向合議庭提出異議,合議庭應當庭對該異議作出支持或否定的決定.。十四、為保障當事人真實自愿地處分自己的訴訟權(quán)利，切實糾正審判實踐中強制調(diào)解及撤訴現(xiàn)象,當事人有權(quán)要求書記員將主持調(diào)解的審判人員的言論內(nèi)容記錄在案。十五、為保障裁判文書全面客觀準確的反映當事人各方訴辯主張,切實糾正裁判文書中隨意取舍和不準確反映當事人訴辯主張的現(xiàn)象，民事案件判決書中“原告（上訴人）訴稱、被告（被上訴人）辯稱、第三人訴稱”部分，可由當事人在審判員指導下自行起草或由審判員歸納由當事人簽字認可后,將直接在裁判文書中表述。判決理由部分必須針對當事人所述事實理由和請求，明確表示是否采信、支持或駁回，并說明理由及相關(guān)法律依據(jù)。十六、為切實解決宣判行為不規(guī)范的問題，審判活動統(tǒng)一在本院法庭或指定場所進行，不得以讓當事人只簽送達回證的方式取代宣判程序。宣判時，審判員及書記員必須到場，并當庭宣讀裁判文書全文；并當場回答當事人質(zhì)疑、解釋說明裁判理由及依據(jù)；且須向當事人交代必要的訴訟權(quán)利，詢問當事人對裁判結(jié)果的具體意見；書記員應將上述內(nèi)容在宣判筆錄中記明，并由當事人審閱無誤后簽字；案件宣判后，裁判文書當庭由當事人簽收；口頭宣判的案件,在法定時限內(nèi)向當事人送達書面裁判文書。十七、為保障當事人及其代理人在審判活動中行使對相關(guān)訴訟材料的查閱權(quán)，切實糾正審判人員拒絕提供庭審材料的現(xiàn)象,對庭審中形成的筆錄及訴訟材料，當事人和代理律師提出要求查閱和復印的，承辦人不得拒絕,法律規(guī)定的涉密隱私案件除外。十八、為保障庭審筆錄全面客觀準確的反映當事人訴訟意思表示，當事人有權(quán)對筆錄內(nèi)容進行核查,要切補正,可逐頁簽字予以確認。十九、為加強當事人對人民法院遵守審限情況的監(jiān)督，凡法院審理的各類案件因故不能在法定審限內(nèi)結(jié)案的，審判人員必須提前向案件當事人發(fā)出審限延長通知書，并說明案件需超期審結(jié)的原因。二十、為保證縮短審判周期及時移送上訴案件，中級人民法院審結(jié)的一審民事案件，應當在提出上訴5日內(nèi)將上訴狀送達對方當事人答辯；應當在收到答辯狀后5日內(nèi)，將答辯狀送達上訴人；答辯期滿或收到答辯狀后5日內(nèi)，將全部訴訟材料和卷宗移送二審法院。二十一、為保障當事人申請執(zhí)行權(quán)的有效行使，中級人民法院二審審結(jié)的民事案件，應當自宣判后15日內(nèi)，將一審訴訟卷宗退回原審法院。二十二、法院設(shè)有專門的舉報投訴信箱,凡發(fā)現(xiàn)法院審判人員存在違反上述規(guī)定妨害當事人訴權(quán)的行為，有權(quán)向法院監(jiān)察部門及各審判庭庭長舉報、投訴。法院監(jiān)察部門將會同有關(guān)部門庭長予以核查,并在20日內(nèi)以通知形式將核查結(jié)果回復舉報投訴人。二十三、對舉報、投訴查證屬實的，除責令具體責任人員限期改正