城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察技術(shù)指南

1城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察技術(shù)指南本標(biāo)準(zhǔn)對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察的準(zhǔn)備工作、調(diào)查取證、現(xiàn)場檢查內(nèi)容等做出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生態(tài)環(huán)境行政主管部門的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB24188城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)GB/T23484城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置分類GB/T23485城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋用泥質(zhì)GB/T24602城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)GB/T24600城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地改良用泥質(zhì)GB/T23486城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB5085危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)GB15562.1環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—排放口（源）GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場GB8597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)CJ/T510城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)CJ/T25031城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置制磚用泥質(zhì)CJ/T309城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置農(nóng)用泥質(zhì)CJ/T314城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置水泥熟料生產(chǎn)用泥質(zhì)HJ/T606工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范HJ/T91地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ/T295環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范環(huán)境監(jiān)察HJ/T373固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范DB5301/T城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地利用技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)23.1城鎮(zhèn)污水處理廠污泥城鎮(zhèn)污水處理廠在污水凈化處理過程中產(chǎn)生的含水率不同的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沙礫。3.2污泥處理對污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理的過程，一般包括濃縮（調(diào)理）、脫水、厭氧消化、好氧消化、石灰穩(wěn)定、堆肥、干化和焚燒等。3.3污泥處置污泥處理后的消納過程，一般包括土地利用、填埋、建筑材料利用和焚燒等。3.4環(huán)境監(jiān)察指生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。3.5污泥處理處置企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查指生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)法律法規(guī)或授權(quán)其下屬單位對污泥處理處置企業(yè)污染源實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并根據(jù)法定程序執(zhí)行或適用有關(guān)法律法規(guī)的具體行政行為。3.6污染源指向環(huán)境排放有毒有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、材料、產(chǎn)品、設(shè)備和裝置，分為天然污染源和人為污染源。4污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察的準(zhǔn)備4.1監(jiān)察人員污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)應(yīng)有兩名以上環(huán)境監(jiān)察部門或其授權(quán)下屬單位工作人員實(shí)施。執(zhí)行污泥處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察任務(wù)人員應(yīng)出示國家環(huán)境監(jiān)察行政主管部門或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件。4.2信息資料4.2.1信息資料獲取環(huán)境監(jiān)察部門可通過以下途徑收集城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)污染源信息：（1）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)信息獲取環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可協(xié)同其他環(huán)境管理部門共同開展城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)數(shù)據(jù)采集工作，掌握轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)基本情況，確定轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)名錄及污染物污染源排放情況，入重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察管理目錄庫。（2）排污申報(bào)登記排污申報(bào)登記資料可作為對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)之一。（3）其他信息資料來源3生態(tài)環(huán)境行政主管部門在環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查等工作中獲取的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置企業(yè)信息?；蛲ㄟ^自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、群眾舉報(bào)、信訪、環(huán)保熱線、領(lǐng)導(dǎo)批示、其他部門轉(zhuǎn)辦等信息來源，獲取城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)信息。4.2.2信息資料整理各級環(huán)境監(jiān)察部門按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)位置、所屬流域、所屬行業(yè)類別，排放污染物的種類、規(guī)模、去向等分類，建立城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)檔案。4.3環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃的內(nèi)容主要包括：監(jiān)察目的、監(jiān)察頻次、時(shí)間、路線、對象、重點(diǎn)內(nèi)容等。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察頻次要求：市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于一次。對群眾來信來訪舉報(bào)的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置企業(yè)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)察。4.4現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察裝備配置根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察的具體任務(wù)，可選擇配備必要的裝備，主要包括：（1）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法交通工具；（2）錄音、照相、攝像、通訊器材；（3）記錄本及監(jiān)察文書；（4）現(xiàn)場采樣設(shè)備和快速分析設(shè)備；（5）便攜式電腦（含無線上網(wǎng)）及打印機(jī)；（6）必要的防護(hù)服及防護(hù)器材；（7）其他必要設(shè)備。5污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場調(diào)查取證污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場調(diào)查活動(dòng)中取得的證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽材料、當(dāng)事人陳述、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場監(jiān)察筆錄等。5.1書證書證包括文件、報(bào)告、計(jì)劃、記錄等書面文字材料或電子文檔。5.2物證物證指現(xiàn)場采集的污染物樣品或其他物品，如受污染源影響的生物、水、大氣、土壤樣品等。5.3證人證言收集證人證言作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用。5.4視聽材料視聽材料包括監(jiān)察現(xiàn)場的錄音、錄像、照片等。5.5當(dāng)事人陳述提供當(dāng)事人陳述作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用。45.6環(huán)境監(jiān)測報(bào)告及其他鑒定結(jié)論5.6.1環(huán)境監(jiān)測報(bào)告縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或其他具有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照相關(guān)的管理規(guī)定出具的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，可作為污泥處理處置企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察的證據(jù)。5.6.2委托鑒定報(bào)告對環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身不能認(rèn)定或者作出結(jié)論的事項(xiàng)，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門鑒定，作出鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告包括除環(huán)境監(jiān)測報(bào)告以外的各種科學(xué)鑒定和司法鑒定。5.7現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄包括現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查和調(diào)查以及對于當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問而當(dāng)場制作的文書、包括現(xiàn)場調(diào)查（詢問）筆錄、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等。6污泥處理處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查6.1主要檢查內(nèi)容6.1.1環(huán)境管理手續(xù)檢查主要檢查污泥處理處置企業(yè)的環(huán)評審批、驗(yàn)收手續(xù)、污泥處置運(yùn)營資質(zhì)、污泥的轉(zhuǎn)移聯(lián)單及泥質(zhì)檢測成分報(bào)告是否齊全、有效，檢查污泥處置企業(yè)是否曾有被處罰記錄以及處罰決定的執(zhí)行情況。6.1.2設(shè)備運(yùn)行檢查主要檢查污泥處理處置企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及生產(chǎn)狀況，判別是否采用國家規(guī)定淘汰的污泥處理處置技術(shù)、工藝、設(shè)備，檢查污泥處理處置過程中污染物的來源、產(chǎn)生規(guī)模、排污去向，具體內(nèi)容包括：（1）檢查主要原料污泥泥質(zhì)成分、輔料、污泥產(chǎn)品的類型、數(shù)量及特性等情況；（2）檢查污泥處理處置工藝、設(shè)備運(yùn)行情況；（3）檢查污泥原料、輔料、污泥產(chǎn)品的貯存場所與輸移過程；（4）檢查污泥處理處置過程變動(dòng)情況。6.1.3污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查檢查污泥處理處置企業(yè)擁有污染治理設(shè)施的類型、數(shù)量、性能和污染治理工藝，是否符合環(huán)境影響評價(jià)的要求；檢查污染治理設(shè)施管理維護(hù)情況、運(yùn)行情況、運(yùn)行記錄，是否存在停運(yùn)或不正常運(yùn)行情況，是否按照規(guī)程操作；檢查污染物處理量、處置率及處理達(dá)標(biāo)率，有無違法、違章的行為。6.1.4污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)檢查按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等法規(guī)的要求，重點(diǎn)檢查污泥焚燒處置及建筑材料利用企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。6.1.5污染物排放情況檢查檢查污染物排放口（源）的類型、數(shù)量、位置的設(shè)置是否規(guī)范，是否有暗管排污等偷排行為。檢查排污口（源）排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式等是否滿足國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。5檢查污泥處置企業(yè)是否按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志——排放口（源）》（GB15562.1）、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2）以及《<環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志>實(shí)施細(xì)則（試行）》（環(huán)監(jiān)[1996]463號）的規(guī)定，設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志。6.1.6環(huán)境應(yīng)急管理檢查開展現(xiàn)場環(huán)境事故隱患排查及其治理情況檢查；檢查污泥處理處置企業(yè)是否編制和及時(shí)修訂突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性；是否按預(yù)案配置應(yīng)急處置設(shè)施和落實(shí)應(yīng)急處置物資；是否定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。6.2污泥處理企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查內(nèi)容6.2.1一般規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理，應(yīng)符合GB18918和GB24188的相關(guān)規(guī)定。6.2.2污泥處理企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查內(nèi)容見表1。表1污泥處理企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查內(nèi)容序號污染源分類現(xiàn)場檢查內(nèi)容1水污染源（1）工藝廢水及污染物產(chǎn)排（2）水污染防治設(shè)施（3）廢水排放口（4）排水量及水質(zhì)復(fù)核（5）排水分流情況（6）事故廢水事故應(yīng)急處置設(shè)施（7）廢水重復(fù)利用2大氣污染源（1）工藝廢氣及污染物產(chǎn)排（2）有組織和無組織廢氣排放濃度（3）有組織和無組織廢氣污染防治設(shè)施（4）廢氣排放口3固廢污染源（1）固體污染物來源（2）固體污染物貯存與處理（3）固體廢物轉(zhuǎn)移4噪聲污染源（1）產(chǎn)噪設(shè)備（2）噪聲控制一防止設(shè)備（3）噪聲排放注：污泥處理企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查參照HJ/T606的相關(guān)規(guī)定6.3污泥處置企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查內(nèi)容6.3.1一般規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置，應(yīng)符合GB/T23484和GB/T23485、GB/T24600、GB/T24602、GB/T23486、GB18599、DB5301/T的相關(guān)規(guī)定。6.3.2污泥處理企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查內(nèi)容見表2。6表2污泥處置企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查內(nèi)容序號污染源分類現(xiàn)場檢查內(nèi)容1水污染源（1）工藝廢水及污染物產(chǎn)排（2）水污染防治設(shè)施（3）廢水排放口（4）排水量及水質(zhì)復(fù)核（5）排水分流情況（6）事故廢水事故應(yīng)急處置設(shè)施（7）廢水重復(fù)利用2大氣污染源（1）工藝廢氣及污染物產(chǎn)排（2）有組織和無組織廢氣排放濃度（3）有組織和無組織廢氣污染防治設(shè)施（4）在線監(jiān)控設(shè)施（6）廢氣排放口3固廢污染源（1）固體污染物來源（2）固體污染物貯存與處理（3）固體廢物轉(zhuǎn)移4噪聲污染源（1）產(chǎn)噪設(shè)備（2）噪聲控制一防止設(shè)備（3）噪聲排放注：污泥處置企業(yè)污染源現(xiàn)場檢查參照HJ/T606的相關(guān)規(guī)定6.4現(xiàn)場處理實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察人員在檢查中，對存