德國遠程教育綜述

德國遠程教育綜述[摘要]德國遠程教育有一百多年的歷史,形成了自己獨特的發(fā)展模式,表現在注重面授教學的混合式教學模式、嚴謹的立法保障、嚴格的質量監(jiān)控以及卓有成效的應用拓展,其成熟的發(fā)展經驗能給我們帶來一些啟示。[關鍵詞]德國遠程教育;教學模式;立法保障;啟示德國遠程教育經過一百多年的發(fā)展,至今已有著比較完善的運行體系,尤以其注重實效性在世界上享有聲譽。德國的遠程教育在教學與管理、法規(guī)與質量保障、應用等方面形成了別具特色的體系,筆者希望通過綜合介紹德國遠程教育的現狀,能對德國遠程教育有個比較深入的了解,并從中得到一些啟示。1德國遠程教育的發(fā)展概況德國的遠程教育的發(fā)展大致可以分為三個階段,期間經歷了東西德的分裂與合并,其遠程教育也經歷不同發(fā)展模式重組過程。第一階段以遠程函授教育為主。1895年西蒙?米勒開始在建筑行業(yè)按教學計劃采用書信往來的方式授課,米勒成為德國函授教育的先驅者。第一次世界大戰(zhàn)使很多成年人失去了學校教育和職業(yè)教育的機會,能彌補這一損失的函授教育因而得以廣泛發(fā)展,那時開辦的函授教育有職業(yè)教育培訓班、為戰(zhàn)爭期間當過兵的成年人開設的職業(yè)補習班以及政治教育訓練班等等。第二次世界大戰(zhàn)結束后,社會對普通教育和職業(yè)教育的需求更為迫切,為滿足人們選擇職業(yè)或職業(yè)晉升的愿望,私人函授教育機構應運而生,人們?yōu)樽非蟾叩膶W歷、更高的職務以及更快適應新的職業(yè),選擇參加函授教育的積極較高,進一步促進了函授教育的發(fā)展。第二階段以遠程視聽教育為主。從上世紀六十年代起,隨著廣播電視技術的發(fā)展和電視機的普及,人們開始考慮將電視視聽技術應用于遠程教育,這一階段的電視教育充分發(fā)揮了電視媒體的視聽功能,使教育效果明顯提高,并逐步取代了第一代函授教育。第三階段以遠程在線教育為主。這種以網絡在線教育為主的遠程教育一經出現,即得到德國的廣泛關注和普遍應用,很快成為遠程教育的主要形式,并進一步向文字教材、聲像資料和互聯網在線課件相結合的綜合形式發(fā)展,帶來了遠程教育的一場深刻革命。第二次世界大戰(zhàn)后德國分裂成了東德和西德兩個國家,它們分別發(fā)展了兩套不同的遠程教育系統。東德制定了以面向在職工作者的遠程教育體系,最初只有德累斯頓技術大學、弗賴貝格礦業(yè)大學、德國福斯特津納行政學院等3所大學可以開展遠程教育,后來其他大學也相繼加入了遠程教育行列,包括18所大學和234所技術學院。西德則采取了較為謹慎的做法發(fā)展遠程教育,雖然早在1969年就專門成立了遠程教育國家中央辦公室,但直到1976年西德才在法律上正式認可了遠程教育,并以法律的形式保護遠程教育的正常發(fā)展。1967年蒂賓根大學率先成立了第一個遠程教育學院,并以函授的方式開始提供課程教學。西德于1975年建立了一所遠程教學大學??德國遠程大學,為整個歐洲德語區(qū)提供遠程教育服務。除了公立大學,西德的私立學校也是遠程教育的重要組成部分,到1991年原西德地區(qū)有112所私立遠程教育機構為17萬多人提供了普通或職業(yè)教育課程。1990年東西德宣布合并,德國遠程教育體系經歷了一次重組和重生的過程,進入了一個新的發(fā)展階段,新的德國政府對遠程教育給予了充分的重視,加強了大學的網絡設施建設,開出了一大批各種各樣的新的靈活課程,到2011年德國遠程教育機構提供經政府認可的高等教育課程共2790門,另外還有907門興趣課程(含閑暇、健康類學科)。1991年德國遠程教育入學學生總數為16.7萬人,2009年已經增長到25.9萬人,德國遠程教育取得了較大發(fā)展。2德國遠程教育的教學與管理德國遠程教育堅持“以學生為中心”的教學理念,并把這種遠程教學理念貫穿到教學與管理全過程中。在信息技術高度發(fā)達的今天,德國遠程教育在充分運用媒體教學基礎上,也同樣重視面授教學,兩者的有機結合,形成了其獨特的教學管理模式。2.1教學模式為了有效解決遠程教育由于師生準分離所帶來的各種教學問題,德國遠程教育從一開始就強調面授教學的重要性,在教學方式采用媒體教學與面授結合,即學生利用教學媒體進行個體學習,教師給予一定面授教學輔導。這種教學方式可總結為“混合式教學”模式,即“教與學”是由媒體與教師混合進行?；旌鲜浇虒W模式注重對學生個體學習的支持服務,它主要包括幾個環(huán)節(jié):一是學生運用印刷文字材料和網絡教學資源進行個體學習;二是教師通過電話、信函、傳真、電子郵件或互聯網對學生進行遠程學習輔導;三是開展以網絡為基礎的學習研討和交流活動;四是教師給學生上面授課和教師與學生一起研討學習上的問題。以德國遠程大學為例,它在德國、比利時、奧地利、瑞士等國擁有五十多個學習中心,這些學習中心形成了一個完整的遠程學習網絡,為學生提供近在家門的學習支持服務。在整個教學過程中,學生首先會收到學校寄來的印刷版課程教材,這些教材都是以方便遠程學習的方式編寫的,有著互動式的用戶友好界面,如印刷教材會在需要的地方提示學生參加論壇或討論室的活動,以便學生與學院導師及其他同學進行交流。學校為學生設計制作專門的多媒體教學材料,學生可以在網上隨意下載并學習,在這些制作精良的多媒體資料能夠增強教材的可讀性,保持學生的學習興趣。學生通過電話、信函、傳真、電子郵件或互聯網與指導教師保持聯系,接受遠程學習輔導,定期開展網上學習研討和交流活動。德國遠程大學要求學生定期參加在學習中心舉行的面授課。以心理學本科課程為例,參加單元1和單元2學習的學生,一學期內應至少參加2次課堂授課活動,另外,還應在課程結束前至少參加2次補充課堂授課。除了這些課堂授課活動,大學還會為學生準備一些專題會議,學生可以根據自身的需要和條件參加感興趣的會議,與教師共同討論課程學習過程中遇到的問題和困難?；旌鲜浇虒W要求學生具有較強學習的主動性和自覺性,有自發(fā)的學習熱情,能約束自己,合理安排時間,保證必要的課程學習時間。2.2教學管理平臺德國的遠程教育機構為增強自身的競爭力,適應時代發(fā)展的要求,在遠程教育技術上投入了大量的精力和經費,以推動和方便學生的遠程學習為目標和中心,開發(fā)了一些教學管理平臺。二十世紀90年代,德國遠程大學的一些學院開始試行網絡課程,并打造了一個課程入口“ET-Online”;到二十世紀末,整個大學正式開始了虛擬學習的實踐,自行設計和制作了學習管理系統??學習空間虛擬大學(Learning-SpaceVirtualUniversity,LVU),為學習者提供了基于互聯網的合作學習環(huán)境,并不斷進行升級和改造。LVU系統綜合考慮了遠程教學學術管理和教學管理兩方面的需求,包含4大模塊,不同模塊所實現的功能各不相同,第一模塊是課程發(fā)展工具,具有把課程結構化、對圖片、視音頻和動畫的支持、設置提問、作業(yè)和評價等功能,方便教師用戶使用;第二模塊是學生支持工具,具有交互功能,即學生間同異步交互、學生與導師/學院間的同異步交互,設有學習資源庫,可獲得作業(yè)的反饋;第三模塊是導師支持工具,設有學生學習跟蹤、小組管理、作業(yè)和問題收集、學生課程計劃進程、監(jiān)控、學院導師管理等功能;第四模塊是學生管理,包括注冊與付費、密碼與安全、學生記錄數據庫、考試和認證記錄、課程、班級和導師數據庫等內容。德國遠程大學的眾多課程還配備了以Moodle開源平臺為基礎的異步交流平臺,Moodle允許學生建立自己的學習小空間,通過個人自我介紹讓其他同學對自己有一個快速全面的了解;通過在個人博客里發(fā)布學習心得以及在他人的空間里留言,分享自身的學習經驗。因此,這個以Moodle為基礎的異步遠程學習平臺,還可以作為學生的學習檔案,作為觀察和督促學生日常學習情況的參考和依據。此外,德國遠程大學還自行開發(fā)了一個在線遠程協作學習平臺??CURE,為學生之間開展小組協作學習提供了在線學習環(huán)境,把過去在學習中心開展的一部分面對面的活動搬到了網上,有利于遠程學習的順利開展。3德國遠程教育的法規(guī)與質量監(jiān)控德國的遠程教育曾經走過彎路,發(fā)展之初教育質量低下,失去民眾信任,對遠程教育的發(fā)展造成了不利影響,辦學規(guī)模下降。相關教育機構不得不加強質量把關,制定相關的法律法規(guī),規(guī)范辦學秩序,保證教育質量,以取得公眾的信任。德國遠程教育最重要的法律是以對遠程教育消費者權益進行保障為目標的《遠程教育法》。《遠程教育法》于1976年在西德通過,1978年正式生效,其中對遠程教育合同的進行規(guī)范,這份合同將在學生入學時與校方簽定,從而保護他們的權益。1991年統一后的德國對這一法案進行適當修改,并繼續(xù)使用。到2000年,針對遠程教育在發(fā)展上已與過去的函授教育有了極大的區(qū)別,德國又制定了一部專門的《遠程教育參與者保護法》,并于2009年作了適當的修改。新法案仍然保留了《遠程教育法》要求與學生簽訂遠程學習合同的傳統,在法案的第一部分即對遠程教育合同的權力與義務、內容與格式、學生輟學的學費問題等都作了詳盡的規(guī)定。第二部分對遠程教育組織的辦學行為設立了規(guī)則,其中包括要求遠程教育機構的廣告信息必須與合同保持一致,信息應保證完整呈現。為了保證遠程教育質量,德國建立起了一個以課程審查為手段的獨特的遠程教育質量保障體系。德國國家遠程學習中心獲授權對德國遠程教育系統(公立大學、私立大學、遠程學校)的課程進行審查,只有獲得資格的遠程高等教育課程才能進入遠程教育市場。德國國家遠程學習中心的主要職責包括:對所有遠程學習課程進行判定,決定其是否能獲得通過;每三年進行一次復審,決定課程是否仍達到遠程學習的要求;判定已獲得資格的遠程教育課程能否做出重大變化;與德國職業(yè)培訓聯邦協會合作出版《遠程教育指南》,發(fā)布遠程教育的新聞與獲得通過的課程名單;觀察和促進德國遠程教育的發(fā)展;對違規(guī)的學習項目進行罰款等。國家遠程學習中心對課程審查的過程非常嚴格,提供審查的課程要符合國家遠程學習中心發(fā)布的《遠程學習評價指南》課程標準,標準列出了遠程教育課程應包含的各種指標,所采用的教學方法和評價方法等,每項指標下還作了具體的要求,并給出了審查時可能提出的問題和做出的評論。如果課程與職業(yè)教育相關,那么該課程還必須送給德國職業(yè)培訓研究與發(fā)展專家中心審核,由該中心根據其標準作出一份詳細的評價報告,評價報告細到列出每個學習單元的錯誤和缺點。獲得認證的遠程課程都會擁有一個獨特的編號,方便學生確認和查找。另外,一些民間的遠程教育組織也在通過自身的行動推動遠程教育的質量發(fā)展。如德國遠程學習和學習媒體協會是德國重要的遠程教育民間組織,該協會建立了一個專門的遠程電子學習論壇,從2000年開始對德國遠程教育市場的各種情況進行調查和統計,并向社會公布,對遠程教育的質量發(fā)展提出建議,這在一定程度上對遠程教育的辦學質量起到監(jiān)督促進作用。作為開展遠程教育的機構或學校,對教學質量非常重視,因為德國對遠程教育教學有非常嚴格的要求,要獲得國家認可的學歷、資格證書,必須要經過嚴格的國家公共考試,是真正義意上的教考分離。為配合這一要求,各遠程教育機構或學校也規(guī)劃出非常嚴格的課程要求,劃分課程學習階段和學習單元,提供學生選擇,規(guī)定必要的學習時間,學位論文的撰寫完全按照全日制學士學位的培養(yǎng)標準來對遠程教育學生進行規(guī)定。在嚴格的教學要求規(guī)定下的學習,對于一般學生來說,都是一個艱辛的過程,而對于大部分有工作、有家庭的遠程學生來說,更需要自身付出大量的努力。質量是遠程教育的生命線,正是對教育質量的嚴格把關,遠程教育在德國贏得信譽,社會認可度不斷搞高,走上了良性的可持續(xù)發(fā)展道路。4應用狀況在德國,遠程教育的應用領域不斷拓寬,除了用于開展繼續(xù)教育的學歷提升外,在開展職業(yè)培訓和開辟國外教育市場方面也發(fā)揮了重要作用。4.1職業(yè)培訓德國職業(yè)教育的發(fā)展水平在世界上處于領先地位,每年正常有160萬人年輕人參加職業(yè)培訓。德國工商會(IHK)負責一部分的職業(yè)培訓,該組織可提供300個種類的職業(yè)培訓并授予證書,這樣的行政聯合機構在德國共有82個,其上級機構是德國工商總會(DIHK)。隨著遠程教育的成熟發(fā)展,IHK選擇運用網絡教育的方式開展職業(yè)培訓,其目的是使學員可以在不中斷當前工作的前提下獲得進一步學習的機會,確保職工素質發(fā)展緊緊跟上行業(yè)不斷發(fā)展的步伐。遠程培訓課程由來自高等院校、工商企業(yè)界和在不同行業(yè)有豐富第一手經驗的專家以及精通遠程教育與培訓方式的學者共同設計,課程的編制做到清晰、系統,既有概論也有豐富的案例。培訓內容分理論和實踐兩部分,IHK負責理論部分的教學管理和組織考試,實踐部分的教學和考試則由企業(yè)負責。培訓范圍涉及多個行業(yè),如亞琛手工業(yè)者協會為考試提供了一個虛擬程序:從驗光師、面包師到技工等,多種類型的考試人員都可以在網上得到指導、參與考試。4.2開辟國外教育市場為適應國際人力資源的素質競爭,德國將國際競爭進入教育領域,鼓勵遠程教育積極拓展國外市場,以奪取國際競爭先機。德國遠程大學為整個歐洲德語區(qū)提供遠程教育服務,在德國以外四千多名學生,并在中、東歐10個國家建立了60多個學習中心,為當地學生提供學習支服務。德國的高校和一些培訓機構也在國外積極尋求發(fā)展機會,正在計劃建設國際遠程大學,讓亞、非、拉等國的大學生前往就讀,規(guī)模為2萬人。2002年德國特里爾大學與弗勞恩霍夫學會下屬的遠程教育研究所正式開通了中國學生在線聽課的網絡課程,特里爾大學在其教室內使用配備了網絡攝像頭的筆記本電腦,以英語授課,授課內容同時借助高速互聯網向各地傳輸,網絡另外一端的學生可在學校、家中或任何地點,同步收看講座內容,如中國學生錯過了講座,可以在相關網站下載多媒體授課錄像來補課和自學。2009年北京理工大學與德國兩所大學合作為汽車制造商戴姆勒公司舉辦“合規(guī)性與公司治理”高級工商管理碩士EMBA班。通過多形式、多途徑的國際合作,德國遠程教育在進入國外教育市場上取得了成效。5啟示從德國遠程教育發(fā)展狀況可以看出,德國對遠程教育的立法、教學管理都有嚴格的要求,保證了遠程教育的辦學質量,促進了遠程教育健康發(fā)展,這些做法和經驗對我國遠程教育發(fā)展可以提供有益的借鑒。5.1積極推進遠程教育立法雖然近十年來我國遠程教育發(fā)展較快,但目前我國還沒有出臺關于遠程教育的法律,也就是說遠程教育還沒有完全走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。因此遠程教育立法一直是人們關注的焦點,一些專家學者也在呼吁要加快立法進程,從國家層面解決遠程教育的法律保障問題。如果說現在對遠程教育立法的時機還不成熟,可采用“先行試點,穩(wěn)步推進”的做法。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010?2020年)》的戰(zhàn)略部署,我國正在進行國家開放大學的建設,利用這個契機,選擇國家開放大學的作為立法試點,立法通過《國家開放大學章程》,將其開放、靈活的辦學理念和必要的相關的運行體制、機制用法律的手段確立起來,其它遠程教育辦學機構也能從其中得到啟發(fā),在遇到遠程教育的法律問題時,可以作為參照和依據。《國家開放大學章程》通過一段時間的試行,總結經驗教訓,不斷完善,并以《國家開放大學章程》為基礎,穩(wěn)步推進我國遠程教育的立法進程。根據我國遠程教育發(fā)展狀況,我國的遠程教育立法應著重解決如下問題:一是遠程教育的定位、設置與辦學自主權;二是遠程教育的投入、招生、經費的來源和收費標準;三是遠程教育的管理;四是教學質量的保證和監(jiān)控,學業(yè)證書的頒發(fā);五是現代遠程教育秩序的維護;六是辦學者、教師和學生的權益保護。只有這些問題都有明確具體的法律規(guī)范,才能保證我國遠程教育有序、穩(wěn)