首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院《910法學(xué)綜合二》歷年考研真題及詳解

目錄

2014年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合

二考研真題

2014年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合

二考研真題及詳解

2013年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合

二考研真題

2013年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合

二考研真題及詳解

2012年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合

二考研真題

2012年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合

二考研真題及詳解

2014年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合二考研真題

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

2014年碩士研究生入學(xué)考試

法學(xué)專業(yè)《法學(xué)綜合二》初試試題B卷

說(shuō)明：

1．答題一律寫(xiě)在答題紙上，答在試卷上無(wú)效

2．答題請(qǐng)寫(xiě)清題號(hào)，不必抄題

一、簡(jiǎn)答題（每題10分，共60分）

1．如何理解合理行政原則。

2．行政處罰管轄的基本內(nèi)容。

3．政府采購(gòu)的方式。

4．經(jīng)濟(jì)法的概念和特征。

5．結(jié)合具體案例，簡(jiǎn)述條約的解釋規(guī)則。

6．專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法律制度的關(guān)系。

二、論述題（每題30分，共90分）

1．李克強(qiáng)總理在黨的十八屆一中全會(huì)后的記者見(jiàn)面會(huì)上指出：“鐵腕執(zhí)

法，鐵面問(wèn)責(zé)”，而我國(guó)各地一些行政執(zhí)法部門(mén)積極開(kāi)展“微笑執(zhí)法、柔

情執(zhí)法”。論述鐵腕執(zhí)法與柔情執(zhí)法是否矛盾？

2．結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)精神，論述政府與市場(chǎng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法

定位。

3．結(jié)合我國(guó)的立法與實(shí)踐，論述條約在我國(guó)法院的使用及其效力。

2014年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合二考研真題及詳解

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

2014年碩士研究生入學(xué)考試

法學(xué)專業(yè)《法學(xué)綜合二》初試試題B卷

說(shuō)明：

1．答題一律寫(xiě)在答題紙上，答在試卷上無(wú)效

2．答題請(qǐng)寫(xiě)清題號(hào)，不必抄題

一、簡(jiǎn)答題（每題10分，共60分）

1．如何理解合理行政原則。

答：（1）合理行政原則的概念

合理行政原則，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，最低限度的理性，即行政

決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能

夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁

判性行政活動(dòng)。

（2）合理行政原則的內(nèi)容

合理行政原則包括比例原則、平等原則和正當(dāng)原則

①比例原則包括以下幾個(gè)方面

a．最小損害原則。行政主體作出行政行為有多種決定可以選擇時(shí)，應(yīng)

當(dāng)選擇犧牲行政相對(duì)人利益最小而最接近實(shí)施行政法目的的行為。

b．罪罰相當(dāng)原則。如果相對(duì)人犯有違反行政管理而應(yīng)當(dāng)被處罰時(shí)，行

政主體所決定的處罰應(yīng)當(dāng)與被處罰人的違法行為相當(dāng)。

②平等原則的主要含義

a．行政主體在適用行政法規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待公民、法人和其他

組織，不得對(duì)特定的行政相對(duì)人進(jìn)行歧視；

b．針對(duì)同樣的法律適用條件和同樣的案情，應(yīng)當(dāng)作出同樣的決定；

c．在無(wú)法律標(biāo)準(zhǔn)的條件下，針對(duì)同樣案情，以前的處理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)約束

以后處理決定。這也就是行政上的“遵循先例原則”。

③正當(dāng)原則，是指行政主體在作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合一般的道德標(biāo)

準(zhǔn)與生活價(jià)值觀?；蛘哒f(shuō)，作出的行政行為應(yīng)當(dāng)符合人們公認(rèn)的“情

理”標(biāo)準(zhǔn)。

行政法上行政合理性原則的提出，與政府的自由裁量權(quán)有關(guān)。依法行政

要求政府行為必須有法律依據(jù)，必須符合法律規(guī)定。但規(guī)范行政活動(dòng)的

法律不可能面面俱到，詳盡無(wú)遺。要使行政機(jī)關(guān)面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)情況作

出恰當(dāng)?shù)奶幚?，需要賦予行政機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)。但自由裁量不是

任意裁量，自由裁量權(quán)的行使首先要在一定范圍和幅度之內(nèi)，同時(shí)在一

定范圍、幅度內(nèi)也必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)。

2．行政處罰管轄的基本內(nèi)容。

答：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行

政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰

的管轄主要包括以下基本內(nèi)容：

（1）根據(jù)規(guī)定，行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為

發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

（2）縣級(jí)以下（不包括縣級(jí)）的行政機(jī)關(guān)如果沒(méi)有法律、行政法規(guī)的

另行規(guī)定或根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的依

法委托，不得享有、行使行政處罰管轄權(quán)。

（3）兩個(gè)以上依法享有行政處罰權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)如對(duì)同一行政違法案件

都有管轄權(quán)，在案件管轄上發(fā)生爭(zhēng)議，雙方又協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同

的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

（4）對(duì)行政違法案件有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)相應(yīng)違法行為構(gòu)成犯

罪的，行政機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)

任。違法行為經(jīng)人民法院依法審判認(rèn)定構(gòu)成犯罪判處拘役或有期徒刑

時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違

法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)處以罰款的，應(yīng)

當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

3．政府采購(gòu)的方式。

答：政府采購(gòu)的方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)

源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

（1）公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。使用財(cái)政性資金的政府采購(gòu)工

程，應(yīng)納入政府采購(gòu)管理，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和各省

有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)

透明原則、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)

①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)；

②采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大。

（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)

①招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立；

②技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求；

③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要；

④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

（4）單一來(lái)源采購(gòu)

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)

①只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)；

②發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；

③必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)

商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

（5）詢價(jià)

采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采

購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

4．經(jīng)濟(jì)法的概念和特征。

答：（1）經(jīng)濟(jì)法的概念

經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)

和協(xié)作關(guān)系的法。這是從調(diào)整對(duì)象的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的界定。

（2）經(jīng)濟(jì)法的特征

經(jīng)濟(jì)法的特征是指經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他部門(mén)法的特有征象，是表征經(jīng)濟(jì)法

本質(zhì)特點(diǎn)的概括性標(biāo)志。主要有以下幾個(gè)方面：

①經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性。經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性，這是不言而喻的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法

的對(duì)象發(fā)生在直接物質(zhì)再生產(chǎn)領(lǐng)域，并具有經(jīng)濟(jì)目的性。

②政策性。經(jīng)濟(jì)法根源于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)調(diào)控和參與。它的任務(wù)是實(shí)

現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求，從而獲得了比其他任何法律部門(mén)更

為顯著的政策性特征。

③政府主導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)

物；經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象與政府的管理和參與有著密切的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法中

的命令性、強(qiáng)制性、服從性的一些法律規(guī)范都體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的特征。

④綜合性。經(jīng)濟(jì)法基于公法與私法的兼顧，在多方面具有綜合性的特

點(diǎn)。

a．綜合性是指公法因素和私法因素的綜合；

b．綜合性是指將各種法律調(diào)整手段有機(jī)結(jié)合的綜合調(diào)整，包括民事、

行政、刑事、程序、褒獎(jiǎng)、社會(huì)性的手段等等；

c．綜合性還可以理解為經(jīng)濟(jì)法在其調(diào)整中處處體現(xiàn)著統(tǒng)分結(jié)合、指導(dǎo)

和規(guī)制相結(jié)合的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神。

5．結(jié)合具體案例，簡(jiǎn)述條約的解釋規(guī)則。

答：條約在執(zhí)行過(guò)程中，因締約國(guó)對(duì)約文理解不同而產(chǎn)生分歧，這就引

起條約的解釋問(wèn)題。條約的解釋是指對(duì)條約的具體規(guī)定的正確意義加以

剖析、闡明。關(guān)于條約的解釋，涉及兩個(gè)問(wèn)題，一是由誰(shuí)解釋，二是依

什么規(guī)則進(jìn)行解釋。在法理上，條約的解釋有學(xué)理解釋與官方解釋、有

權(quán)解釋與非有權(quán)解釋之分。

（1）以一種文字締約的條約的解釋規(guī)則

對(duì)條約的解釋，無(wú)論是國(guó)際法的理論或是實(shí)踐，都沒(méi)有提供一套完整

的、精細(xì)的規(guī)則。《維也納條約法公約》第31—33條規(guī)定體現(xiàn)了四個(gè)規(guī)

則：

①善意原則，它要求對(duì)條約加以善意的解釋，解釋?xiě)?yīng)合理、合法。同一

條約中的字句應(yīng)作前后一致的解釋，同一字句在不同條款中應(yīng)作一貫解

釋，解釋不得違反國(guó)際法原則及條約法規(guī)則。

②整體原則，它要求根據(jù)條約的全部條款而不拘泥于個(gè)別字句進(jìn)行解

釋。上下文有矛盾的，應(yīng)結(jié)合上下文的整體意思；特殊用語(yǔ)與一般用語(yǔ)

矛盾的，先依特殊用語(yǔ)；有明顯錯(cuò)誤的，依正確的意思；整體解釋原則

包括使用條約之準(zhǔn)備工作等補(bǔ)充資料。

③目的原則，它要求特別注重條約所載的目的和宗旨，有兩種以上解釋

時(shí)，應(yīng)采用最符合條約的目的宗旨的意義。

④通常意義原則，常設(shè)國(guó)際法院和國(guó)際法院在其判決及咨詢意見(jiàn)中曾多

次指出，“文字必須按其在上下文中通常有的意義解釋，這是解釋的一

個(gè)基本原則”；并強(qiáng)調(diào)“解釋及適用條約約文時(shí)，首先要盡力按約文的自

然而通常的意義使條文有效?！?/p>

（2）以兩種或兩種以上文字締結(jié)的條約的解釋規(guī)則

①每種文字的文本在解釋時(shí)具有同等的效力，除非條約明確規(guī)定了遇有

解釋分歧時(shí)應(yīng)以某種文字為準(zhǔn)；

②作準(zhǔn)文字以外的條約的其他文字文本，在解釋條約時(shí)可以作為參考；

③兩種或兩種以上文字都是條約文本的作準(zhǔn)文字的，條約用語(yǔ)在各該作

準(zhǔn)文本內(nèi)應(yīng)推定為意義相同；如遇有分歧，按條約另外明文規(guī)定為準(zhǔn)的

某種文字解釋；條約未再特別規(guī)定以某種文字為準(zhǔn)的，有關(guān)各方僅受本

國(guó)文字文本的約束，而且不得從對(duì)方文字文本的不同解釋中獲得利益；

如按照上述辦法仍不能消除解釋分歧時(shí)，應(yīng)采用在考慮條約的目的和宗

旨下最能調(diào)和各種文本的意義。

6．專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法律制度的關(guān)系。

答：（1）專述經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的概念

①法律意義上的大陸架的概念由《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在其第76條予以

規(guī)定：沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，

擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基

線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里，則擴(kuò)展到二百海里的距

離。

②專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確立的一項(xiàng)新的海洋法制度，是

指領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，其寬度從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量

起，不超過(guò)200海里。

（2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架法律制度的關(guān)系

①專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架的相互關(guān)系，有的國(guó)家主張取消大陸架制度，將

它合并于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度；大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為，盡管建立了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制

度，大陸架仍須作為一項(xiàng)獨(dú)立的制度予以肯定。最后，《聯(lián)合國(guó)海洋法

公約》將專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架作為兩項(xiàng)獨(dú)立的制度，分別規(guī)定在第五和

第六部分中。

②專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架在200海里內(nèi)是一個(gè)重疊區(qū)域，沿海國(guó)的權(quán)利也

有重疊。為了解決這種重疊，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第56條第3款規(guī)

定：“本條所載的關(guān)于海床和底土的權(quán)利，應(yīng)按照第六部分（大陸架）

的規(guī)定行使?！?/p>

③專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架雖然有密切的聯(lián)系，但二者又有很大不同

a．沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架權(quán)利的依據(jù)不同。沿海國(guó)對(duì)大陸架的

權(quán)利是固有的，是根據(jù)事實(shí)而存在的。而沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利并

不是根據(jù)事實(shí)而存在的，它必須經(jīng)過(guò)宣告。現(xiàn)在世界上大多數(shù)沿海國(guó)都

主張了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而且有些國(guó)家還主張了專屬漁區(qū)。

b．二者的范圍不同。200海里是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大寬度，但卻是大陸架

的最小寬度。因此，在200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外，沿海國(guó)仍可能有大陸

架。

c．沿海國(guó)在這兩個(gè)區(qū)域的權(quán)利所及的范圍不同。沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

的主權(quán)權(quán)利及于該區(qū)域內(nèi)的所有資源，包括生物資源和非生物資源。而

沿海國(guó)對(duì)大陸架的主權(quán)權(quán)利僅限于海床和底土的礦物和其他非生物資

源，以及屬于定居種的生物。

因此，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度是各自獨(dú)立的，又是密切聯(lián)系的。

二、論述題（每題30分，共90分）

1．李克強(qiáng)總理在黨的十八屆一中全會(huì)后的記者見(jiàn)面會(huì)上指出：“鐵腕執(zhí)

法，鐵面問(wèn)責(zé)”，而我國(guó)各地一些行政執(zhí)法部門(mén)積極開(kāi)展“微笑執(zhí)法、柔

情執(zhí)法”。論述鐵腕執(zhí)法與柔情執(zhí)法是否矛盾？

答：兩者并不矛盾。具體分析如下：

依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。為了扎扎實(shí)實(shí)地貫徹依

法治國(guó)基本方略，應(yīng)全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、

務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府。

（1）要加大行政執(zhí)法力度，確保政令暢通。

全面推進(jìn)依法行政，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)政

府和政府各部門(mén)及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規(guī)規(guī)

范，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。從嚴(yán)治政，依法行政，必須鐵面無(wú)

私，執(zhí)法如山，對(duì)違法者，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴(yán)肅

查處，以儆效尤?！拌F腕執(zhí)法”體現(xiàn)的就是我國(guó)行政執(zhí)法部門(mén)要依法行

政、從嚴(yán)治政，打擊社會(huì)違法行為，維護(hù)人民群眾的根本利益。

（2）要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

各級(jí)政府要自覺(jué)地接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨

派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，接受人民群

眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化

上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬各部門(mén)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政

機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)違

法亂紀(jì)的人和事要公開(kāi)曝光。李克強(qiáng)總理提到的“鐵面問(wèn)責(zé)”就是要不斷

加強(qiáng)行政監(jiān)督，要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持糾正不顧國(guó)家全局

利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義。對(duì)于濫用職權(quán)、執(zhí)法

犯法、徇私枉法的行政行為要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

（3）“柔情執(zhí)法”的核心是執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，轉(zhuǎn)變角色定位，明

確其職責(zé)不但是為了城市管理，更重要的是為社會(huì)弱勢(shì)群體提供完善的

公共服務(wù)，將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。要真

正做到“柔情執(zhí)法”，就要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，肅清執(zhí)法人員隊(duì)伍，強(qiáng)

化用人管理，把好用人這一關(guān)，確保執(zhí)法人員素質(zhì)?！叭崆閳?zhí)法”是我國(guó)

城市基層管理的一種進(jìn)步，體現(xiàn)了服務(wù)型政府的基本要求，突出了以人

為本，服務(wù)群眾的管理理念。

我國(guó)政府部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念。一方面，要從嚴(yán)

治政，依法行政，鐵面無(wú)私，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾利益的重大違

法行為；另一方面，在關(guān)乎人民群眾身邊切身利益的行為中，要以人為

本，服務(wù)群眾，柔情執(zhí)法。

2．結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)精神，論述政府與市場(chǎng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法

定位。

答：（1）黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的

重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決

定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這既是對(duì)我國(guó)過(guò)去幾十年改革發(fā)展歷史

經(jīng)驗(yàn)的高度概括，也為今后深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革，進(jìn)一步

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系確定了方向。

（2）經(jīng)濟(jì)法對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有十分關(guān)鍵的作用。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，

既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要搞好宏觀調(diào)控。我國(guó)

《憲法》第15條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)

濟(jì)立法、完善宏觀調(diào)控。國(guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)

秩序。”我國(guó)政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中要嚴(yán)格遵守以下基本原則：

①總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。

宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，就是要保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)

化。經(jīng)濟(jì)總量的平衡，是指社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的價(jià)值總量的平

衡，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持協(xié)調(diào)狀態(tài)的前提條件。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容非常

廣泛，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

等。

②政府調(diào)控法定原則。

政府進(jìn)行宏觀調(diào)控行為必然涉及資源的配置與利益的調(diào)整，尤其是財(cái)

政、稅收、中央銀行和物價(jià)部門(mén)的調(diào)控行為，都直接涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和

公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。為了保障市場(chǎng)機(jī)制的活力，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資

源配置中的決定性作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)與公民的利益，政府的宏觀調(diào)控

應(yīng)控制在法律允許的范圍之內(nèi)。

③政府調(diào)控適度原則。

我國(guó)發(fā)展中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源

配置起決定性作用。所以，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的

行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，但不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，

政府的宏觀調(diào)控也必須適度。

（3）政府與市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中兩個(gè)重要手段，各有長(zhǎng)處但功

能不同。

政府是一只“看得見(jiàn)”的手，市場(chǎng)是一只“看不見(jiàn)”的手，它們都能對(duì)資源

配置產(chǎn)生作用，但資源配置和利益調(diào)節(jié)的機(jī)理、手段、方式不同。市場(chǎng)

方式主要通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制功能配置資源，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，

市場(chǎng)主體自主決策、自主經(jīng)營(yíng)和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府則主要根據(jù)全局和公益

性需求，依靠行政權(quán)力和體制，進(jìn)行重要資源配置，調(diào)節(jié)重要利益關(guān)

系。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市

場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。我們必須高度重視、充分發(fā)揮市場(chǎng)在微觀配置

資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系中的積極有效作用。

（4）理論和實(shí)踐告訴我們，在處理政府和市場(chǎng)關(guān)系中，需要注意三個(gè)

方面：

①要明確認(rèn)識(shí)兩者各自的功能和長(zhǎng)處，使它們?cè)诓煌鐣?huì)經(jīng)濟(jì)層次、不

同領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用，都不能越位、錯(cuò)位和不到位。

②要充分發(fā)揮兩者功能作用，“兩只手”都要用，并有效配合?！皟芍?/p>

手”配合得好，可以起到1＋1＞2的效果。反之，市場(chǎng)作用的正效能就會(huì)

下降，負(fù)作用就會(huì)擴(kuò)大；同樣，政府的正效能也會(huì)下降，政府形象和公

信力也會(huì)受到傷害，甚至造成重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，兩者不可偏廢。

③政府和市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合而不是板塊連接，政府應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)

律，自覺(jué)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，市場(chǎng)要在政府引導(dǎo)、監(jiān)管和制度規(guī)范下運(yùn)

行。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)各自長(zhǎng)處的充分發(fā)揮以及兩者之間

的良性互動(dòng)。

3．結(jié)合我國(guó)的立法與實(shí)踐，論述條約在我國(guó)法院的使用及其效力。

答：（1）條約在我國(guó)法院的使用

《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）規(guī)定了若干與條約有關(guān)

的條款

①《憲法》第62條第l4款規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)包括“決定戰(zhàn)

爭(zhēng)和和平的問(wèn)題”。

根據(jù)第67條第l8款規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)包括“在全國(guó)人民代表

大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防

止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布?！北容^這兩項(xiàng)條款，可

見(jiàn)，前者的“決定戰(zhàn)爭(zhēng)”權(quán)就是后者的“決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布”權(quán)。中國(guó)最

高權(quán)力機(jī)構(gòu)可根據(jù)憲法賦予的宣戰(zhàn)權(quán)和締結(jié)和平條約權(quán)，宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)

狀態(tài)或結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)?！稇椃ā肥┬幸詠?lái)，尚未發(fā)生過(guò)援引這兩項(xiàng)條款

的情況。

②《憲法》第67條第14款規(guī)定：全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)“決定同外國(guó)締結(jié)

的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除”；第81條規(guī)定：中華人民共和國(guó)主席

的職權(quán)包括根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，“批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條

約和重要協(xié)定”；第89條第9款規(guī)定國(guó)務(wù)院的職權(quán)包括：“管理對(duì)外事

務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定”。

這三項(xiàng)相互聯(lián)系的條款是指和平時(shí)期，我國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)常設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)

家元首和最高行政機(jī)關(guān)在有關(guān)國(guó)際法方面的分工合作。就憲法程序而

言。首先是國(guó)務(wù)院有權(quán)締結(jié)國(guó)際條約和重要協(xié)定，然后全國(guó)人大常委會(huì)

決定批準(zhǔn)和廢除國(guó)際條約和重要協(xié)定，最后由國(guó)家主席根據(jù)該決定，予

以批準(zhǔn)和廢除。

（2）條約在我國(guó)法院的效力

條約在國(guó)內(nèi)的執(zhí)行，屬于國(guó)內(nèi)法范圍，各國(guó)通過(guò)憲法或者其他法律規(guī)

定，以保證一切生效條約的執(zhí)行。

1970年國(guó)際法原則宣言在闡述國(guó)家忠實(shí)履行義務(wù)時(shí)宣稱，各國(guó)應(yīng)忠實(shí)履

行其在依公認(rèn)國(guó)際法原則和規(guī)則相一致的國(guó)際條約的義務(wù)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)

1980年通過(guò)的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第24條規(guī)定：“締約各

國(guó)承擔(dān)在國(guó)家一級(jí)采取一切必要措施，以充分實(shí)現(xiàn)本公約承認(rèn)的各項(xiàng)權(quán)

利。”因此，“條約是國(guó)家的雙方行為或多方行為，國(guó)際法給予以法律的

效果，即發(fā)生拘束締約國(guó)家的效力；而國(guó)內(nèi)法律是國(guó)家的單方行為，在

國(guó)際法上并無(wú)任何法律的效果”，國(guó)家的法律不得與締結(jié)的國(guó)際條約相

沖突，否則國(guó)家應(yīng)承擔(dān)破壞條約的責(zé)任。國(guó)家執(zhí)行條約，就是實(shí)踐自己

的締約諾言。

各國(guó)實(shí)踐提供的國(guó)內(nèi)法執(zhí)行條約的方式有：①通過(guò)憲法規(guī)定執(zhí)行條約。

②國(guó)家通過(guò)專門(mén)制定和頒布的法律規(guī)定執(zhí)行條約。如1986年我國(guó)頒布的

《民法通則》第142條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約

同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但

中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。”

2013年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合二考研真題

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

2013年碩士研究生入學(xué)考試

法學(xué)專業(yè)《法學(xué)綜合2》初試試題A卷

一、簡(jiǎn)答題（每題15分，共90分）

1．簡(jiǎn)述行政法中的比例原則。

2．簡(jiǎn)述具體行政行為的合法要件。

3．簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。

4．簡(jiǎn)述橫向限制競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征。

5．簡(jiǎn)述國(guó)際海洋法法庭的管轄權(quán)。

6．簡(jiǎn)述國(guó)際法中的國(guó)家承認(rèn)制度。

二、論述題（每題20分，共60分）

1．論我國(guó)行政處罰的原則。

2．比較合伙企業(yè)與有限責(zé)任公司的主要區(qū)別。

3．甲、乙、丙、丁四國(guó)是某國(guó)際河流的四個(gè)沿岸國(guó)。2011年，四國(guó)在

甲國(guó)首都簽署了四國(guó)在該國(guó)際河流聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)議。2011年底，甲國(guó)9

名船員在該國(guó)際河流遇害，經(jīng)查是乙國(guó)的某個(gè)犯罪團(tuán)伙所為。2012年6

月，甲國(guó)在乙國(guó)的協(xié)助下將該犯罪團(tuán)伙的首犯N捕獲，并將其引渡回甲

國(guó)審理。關(guān)于該案，請(qǐng)根據(jù)國(guó)際法回答以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）甲國(guó)對(duì)該案是否有管轄權(quán)?為什么?

（2）假設(shè)甲國(guó)秘密警察為了追捕罪犯N，秘密潛入乙國(guó)，并秘密抓捕

了該罪犯，用外交郵袋將其運(yùn)回甲國(guó)，這種做法是否符合國(guó)際法?為什

么?

（3）假設(shè)甲國(guó)和丁國(guó)都向乙國(guó)提出了引渡請(qǐng)求，請(qǐng)回答國(guó)際法上引渡

的一般規(guī)則。

2013年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合二考研真題及詳解

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

2013年碩士研究生入學(xué)考試

法學(xué)專業(yè)《法學(xué)綜合2》初試試題A卷

一、簡(jiǎn)答題（每題15分，共90分）

1．簡(jiǎn)述行政法中的比例原則。

答：行政法中的比例原則是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某

種不利影響時(shí)，應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保

持二者處于適度的比例。比例原則有廣義和狹義之分。

（1）廣義比例原則

廣義的比例原則主要有三項(xiàng)要求，即包括三項(xiàng)次級(jí)原則：

①必要性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，特別是實(shí)施對(duì)行政相對(duì)人權(quán)

益不利的行政行為時(shí)，只有認(rèn)定該行為對(duì)于達(dá)到相應(yīng)行政目的或目標(biāo)是

必要和必需的，才能實(shí)施。

②適當(dāng)性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，必須先進(jìn)行利益衡量，只有

通過(guò)利益衡量，確認(rèn)實(shí)施該行為對(duì)于實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，且?/p>

能取得的利益大于可能損害的利益，收益大于成本，才能實(shí)施。

③最小損害原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，必須在多種方案中進(jìn)行選

擇，擇其對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方案實(shí)施。

（2）狹義的比例原則

狹義的比例原則，即最小損害原則，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，其目

的和手段必須對(duì)稱和相適應(yīng)。行政機(jī)關(guān)不得采取超過(guò)目的需要的過(guò)度的

措施，應(yīng)盡可能使行政相對(duì)人的損失減少到最低限度。

2．簡(jiǎn)述具體行政行為的合法要件。

答：具體行政行為，是指行政主體依法行使行政職權(quán)，作出的有關(guān)特定

的公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。

具體行政行為的合法要件是指行政行為合法有效成立生效所應(yīng)具備的基

本要素。具體行政行為的成立不等于具體行政行為的合法。具體行政行

為的合法要件具體包括以下方面：。

（1）有確鑿的事實(shí)證據(jù)

要求具體行政行為應(yīng)當(dāng)有確實(shí)可靠的證據(jù)。這一要件的內(nèi)容具體體現(xiàn)在

以下方面：

①作出具體行政行為首先要有事實(shí)，即存在需要行使行政職權(quán)的客觀事

實(shí)。

②事實(shí)應(yīng)當(dāng)是確實(shí)充分的。事實(shí)必須是客觀的、合法的和與行政相關(guān)聯(lián)

的。

（2）正確地適用法律法規(guī)

要求具體行政行為應(yīng)當(dāng)正確適用法律。這一要件的內(nèi)容具體體現(xiàn)在以下

方面：

①行政管理是一種適用法律的國(guó)家活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)必須依法處理行政事

務(wù)。

②行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為應(yīng)將法律法規(guī)作為處理行政事務(wù)的根本準(zhǔn)

則和依據(jù)。

③行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為要正確把握法律法規(guī)與調(diào)整對(duì)象的聯(lián)系。

④行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為只能適用有效的法律。已經(jīng)失去效力的法

律和尚沒(méi)有生效的法律，都不得適用。

（3）遵守法定行政程序

程序是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)過(guò)程中的行政方法和形式。法定程序賦予這些

方法和形式以權(quán)利義務(wù)的法律屬性，要求行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)必須遵

守，成為判斷具體行政行為是否正確合法的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（4）不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)

行政訴訟法對(duì)行政機(jī)關(guān)提出了兩個(gè)禁止性要求，即不得超越職權(quán)和濫用

職權(quán)。行政機(jī)關(guān)的具體行政行為超越職權(quán)和濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人的合

法權(quán)益，法院可以予以撤銷。

關(guān)于超越職權(quán)的要件，是要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律授予的權(quán)限以內(nèi)活

動(dòng)。不能以公共需要的理由對(duì)抗職責(zé)權(quán)限的要求。法院應(yīng)按照法律的規(guī)

定來(lái)判斷行政行為的合法性。

（5）具體行政行為的違法性排除

具體行政行為表達(dá)中的明顯疏忽不具有違法性。行政意思的表達(dá)錯(cuò)誤，

如書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，計(jì)算錯(cuò)誤，顯然的遺漏，以及數(shù)字化加工過(guò)程的錯(cuò)誤，因

為其不是行政意思本身的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)排除其違法性?？梢杂尚姓C(jī)關(guān)進(jìn)

行更正，如果給公民權(quán)益造成損害的，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)由過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)給予賠

償，但是不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法。

3．簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。

答：經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是指經(jīng)濟(jì)法所要保護(hù)、促進(jìn)、指導(dǎo)、限制、禁止

的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象具體包括以下幾類社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系：

（1）經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，是指公共經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主要表現(xiàn)為以國(guó)

家為管理主體的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。現(xiàn)代國(guó)家廣泛參與、管理社會(huì)各方面的

事務(wù)，經(jīng)濟(jì)法依其固有性質(zhì)只應(yīng)調(diào)整其中的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與行政管理關(guān)系有相同、相通之處，但它本質(zhì)上仍屬于物

質(zhì)利益關(guān)系，是代表全局利益的國(guó)家（政府）對(duì)代表局部利益、個(gè)體利

益的企業(yè)、個(gè)人的管理關(guān)系。當(dāng)它升華為經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系后，雙方都

既是權(quán)利主體，也是義務(wù)主體。

（2）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，主要是在依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中

形成的。經(jīng)濟(jì)法并不是一般地調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，只有在競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)

采取相關(guān)措施或當(dāng)事人依競(jìng)爭(zhēng)法發(fā)動(dòng)爭(zhēng)議，或者某種民事行為或狀態(tài)為

法律的強(qiáng)制性規(guī)范明文加以規(guī)制的情況下，才產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的競(jìng)爭(zhēng)

關(guān)系，可稱之為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系應(yīng)

屬上層建筑范疇之法律關(guān)系，這是它與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系在性質(zhì)上的不同之

處。

（3）組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與，將由直接的行政命令和行政指

揮，轉(zhuǎn)向公開(kāi)市場(chǎng)操作和間接干預(yù)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)化

趨勢(shì)。直接體現(xiàn)國(guó)家意志而具有組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系，或稱超

出民法調(diào)整范疇的“平等主體”之財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)

象。

組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系有兩種表現(xiàn)形式：①國(guó)家通過(guò)政府機(jī)構(gòu)或

設(shè)立企業(yè)、委托代理人直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。②平等的國(guó)家機(jī)

關(guān)或財(cái)政主體之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。

4．簡(jiǎn)述橫向限制競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征。

答：橫向限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指處于同一生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)的、經(jīng)濟(jì)水平相

當(dāng)?shù)钠髽I(yè)之間通過(guò)協(xié)議，以控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某一特定方面。

橫向限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括以下幾種類型：固定價(jià)格的協(xié)議、控制生產(chǎn)

或銷售數(shù)量的協(xié)議、劃分市場(chǎng)和消費(fèi)者的協(xié)議、聯(lián)合抵制協(xié)議、行業(yè)協(xié)

會(huì)的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

橫向競(jìng)爭(zhēng)行為具有以下特征：

（1）橫向競(jìng)爭(zhēng)行為的一個(gè)主要特征是當(dāng)事人處于同一生產(chǎn)或流通環(huán)

節(jié)，或同為生產(chǎn)者，或同為銷售者，或同為購(gòu)買(mǎi)者。

（2）當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)接近的，只有實(shí)力相當(dāng)才能達(dá)

到平等的橫向限制，否則，將形成濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，而非橫向限制

了。

5．簡(jiǎn)述國(guó)際海洋法法庭的管轄權(quán)。

答：國(guó)際海洋法法庭是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的司法機(jī)構(gòu)，法庭設(shè)

在德國(guó)的漢堡。法庭對(duì)向其提交的一切爭(zhēng)端或申請(qǐng)，以及將管轄權(quán)授予

法庭的任何其他國(guó)際協(xié)定中具體規(guī)定的一切申請(qǐng)有管轄權(quán)。同時(shí)，在特

定情況下，法庭對(duì)國(guó)家以外的某些特定的實(shí)體，包括國(guó)際組織開(kāi)放，還

可以對(duì)非公約締約國(guó)開(kāi)放。法庭可適用的法律是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》

和其他與公約不相抵觸的國(guó)際法規(guī)則。法庭的程序規(guī)則和判決的效力基

本上類似于國(guó)際法院。

6．簡(jiǎn)述國(guó)際法中的國(guó)家承認(rèn)制度。

答：國(guó)際法上的國(guó)家承認(rèn)是指既存國(guó)家對(duì)新產(chǎn)生的國(guó)家給予的認(rèn)可并接

受由此而產(chǎn)生的法律后果，與新國(guó)家建立關(guān)系的行為。

新國(guó)家獲得既存國(guó)家的承認(rèn)是它與承認(rèn)國(guó)家進(jìn)行交往的開(kāi)端。

（1）新國(guó)家承認(rèn)的條件

依現(xiàn)代國(guó)際法，既存國(guó)家承認(rèn)新國(guó)家必須遵循以下兩個(gè)條件：

①新產(chǎn)生的政治實(shí)體具備國(guó)家的要素。

②新國(guó)家符合國(guó)際法原則而產(chǎn)生。

（2）國(guó)家承認(rèn)的方式

依現(xiàn)代國(guó)家承認(rèn)的實(shí)踐，既存國(guó)家承認(rèn)新國(guó)家有以下兩個(gè)方式：

①明示承認(rèn)。即既存國(guó)家通過(guò)單方面的發(fā)照會(huì)、函電或發(fā)表聲明等宣告

承認(rèn)新國(guó)家。

②默示承認(rèn)。默示承認(rèn)是既存國(guó)家通過(guò)某種實(shí)際行動(dòng)表示對(duì)新國(guó)家的承

認(rèn)。例如，與新國(guó)家建立外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系，締結(jié)雙邊條約，在政府

間國(guó)際組織中投票表示接納新國(guó)家為該組織的成員等。

（3）國(guó)家承認(rèn)的范圍

國(guó)家承認(rèn)的范圍分為法律上的承認(rèn)和事實(shí)上的承認(rèn)。

①法律上的承認(rèn)。法律上的承認(rèn)是指既存國(guó)家給予新國(guó)家確定的和完全

的承認(rèn)，意味著承認(rèn)國(guó)家愿意與被承認(rèn)國(guó)家進(jìn)行全面交往，因而構(gòu)成兩

國(guó)間發(fā)展正常關(guān)系的法律基礎(chǔ)。法律上的承認(rèn)是永久的和不可撤銷的。

②事實(shí)上的承認(rèn)。事實(shí)上的承認(rèn)是指既存國(guó)家出于其國(guó)際關(guān)系方面的考

慮，給予新國(guó)家一種事實(shí)上的承認(rèn)，暫時(shí)與它在比較小的范圍內(nèi)建立交

往關(guān)系。事實(shí)上的承認(rèn)是不完全的承認(rèn)，帶有暫時(shí)性，并且是可以撤銷

的。

（3）國(guó)家承認(rèn)的效果

①既存國(guó)家給予新國(guó)家法律上的承認(rèn)奠定了兩國(guó)全面交往的法律基礎(chǔ)。

②承認(rèn)國(guó)應(yīng)承認(rèn)被承認(rèn)國(guó)的立法、司法和行政的效力。

③承認(rèn)國(guó)承認(rèn)被承認(rèn)國(guó)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、訴訟權(quán)和豁免權(quán)。

二、論述題（每題20分，共60分）

1．論我國(guó)行政處罰的原則。

答：我國(guó)行政處罰有以下原則：

（1）處罰法定的原則

處罰法定原則具體體現(xiàn)在以下方面：

①處罰設(shè)定權(quán)法定。法律可以設(shè)定各種行政處罰，行政法規(guī)可以設(shè)定除

限制人身自由以外的行政處罰，地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、

吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰，規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予

行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，其他規(guī)范性文件

不得設(shè)定行政處罰。

②處罰主體及其職權(quán)法定。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有處罰權(quán)的行政機(jī)

關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織外，其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均不得行

使行政處罰權(quán)。此外，具備了主體資格的機(jī)關(guān)和組織在行使行政處罰權(quán)

時(shí)，還必須遵守法定的職權(quán)范圍，不得越權(quán)和濫用權(quán)力。

③被處罰行為法定。行政處罰的實(shí)施必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章為依

據(jù)。對(duì)于行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，法無(wú)明文規(guī)定不受罰。凡法律、法規(guī)或者規(guī)

章未規(guī)定予以行政處罰的行為，不應(yīng)受到行政處罰。

④處罰的種類、內(nèi)容和程序法定。對(duì)于法定應(yīng)予處罰的行為，必須對(duì)之

科以法定種類和內(nèi)容的處罰。實(shí)施行政處罰，不僅要求實(shí)體合法，而且

還必須程序合法。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。沒(méi)有法

定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。

（2）處罰公正、公開(kāi)的原則

處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的必要補(bǔ)充。

這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒(méi)有偏私，設(shè)定和實(shí)施行政

處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害

程度相當(dāng)。

為了確保處罰公平和公正，較有效的方法是堅(jiān)持和貫徹處罰公開(kāi)的原

則；對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為

行政處罰的依據(jù)；處罰程序必須公開(kāi)。

（3）處罰與教育相結(jié)合的原則

實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公

民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。教育必須以處罰為后盾，教育也不能

代替處罰。為了達(dá)到制止并預(yù)防違法的目的，對(duì)受處罰的違法行為，應(yīng)

在給予處罰時(shí)給予幫助教育，二者不可偏廢。

《行政處罰法》對(duì)青少年的特別規(guī)定，對(duì)從輕或者減輕行政處罰以及不

予行政處罰等規(guī)定，以及《治安管理處罰法》對(duì)調(diào)解處理因民間糾紛引

起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為的規(guī)定等，均體現(xiàn)

了處罰與教育相結(jié)合的原則。

（4）保障相對(duì)人權(quán)利的原則

保障相對(duì)人權(quán)利的原則實(shí)質(zhì)上是由保障相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和

無(wú)救濟(jì)便無(wú)處罰原則構(gòu)成的。相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享

有陳述及、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提

起行政訴訟；因行政處罰受到損害的．有權(quán)提出賠償要求。

無(wú)救濟(jì)便無(wú)處罰的原則包括兩層內(nèi)容：①在立法階段，不設(shè)立救濟(jì)途

徑，即不得設(shè)立行政處罰；②在執(zhí)行階段，不提供救濟(jì)途徑，即不得實(shí)

施行政處罰，并且實(shí)施行政處罰之前或者實(shí)施行政處罰過(guò)程中，必須告

知相對(duì)人有關(guān)權(quán)利救濟(jì)的途徑。

（5）職能分離的原則

職能分離原則具體體現(xiàn)在以下方面：

①行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)相分離。

②行政處罰的調(diào)查、檢查人員和行政處罰的決定人員相分離。

③作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。除依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰

款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

應(yīng)告知當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直

接上繳國(guó)庫(kù)。

④由非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人。

（6）一事不再罰的原則

一事不再罰原則具體體現(xiàn)在以下方面：

①對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；對(duì)

決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由

的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵；

②違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究

刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予以人身自由的處罰；

③違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已

經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金

時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

2．比較合伙企業(yè)與有限責(zé)任公司的主要區(qū)別。

答：合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照我國(guó)《合伙企業(yè)法》

在中國(guó)境內(nèi)依法成立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。有限責(zé)任公司，

是指依照我國(guó)《公司法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，股東以其認(rèn)繳的出資額為

限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)為限對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企

業(yè)法人。合伙企業(yè)與有限責(zé)任公司的區(qū)別如下：

（1）兩者承擔(dān)的責(zé)任不同

合伙企業(yè)不具有法人資格，有限責(zé)任公司具有法人資格；合伙企業(yè)中普

通合伙人對(duì)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限

對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任公司，股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公

司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

（2）兩者所繳納的稅收不同

合伙企業(yè)無(wú)需繳納企業(yè)所得稅，繳納個(gè)人所得稅（即合伙人就個(gè)人從合

伙企業(yè)中所獲得的利潤(rùn)繳納個(gè)人所得稅）。有限責(zé)任公司需繳納企業(yè)所

得稅，股東還需要就個(gè)人從公司獲得的利潤(rùn)分配繳納個(gè)人所得稅。與有

限責(zé)任公司相比，合伙企業(yè)避免了雙重負(fù)稅。

（3）兩者的利潤(rùn)分配方式不同

合伙企業(yè)利潤(rùn)分配方式原則上按照合伙協(xié)議的約定分配，沒(méi)有約定或者

約定不明的按照合伙人實(shí)繳出資比例分配；無(wú)法確定出資比例的，合伙

人平均分配。有限責(zé)任公司利潤(rùn)分配方式原則上按股東實(shí)繳的出資比例

分配，但是約定不以實(shí)繳出資比例分配的除外。與有限責(zé)任公司相比，

合伙企業(yè)在利潤(rùn)分配上更能體現(xiàn)“人合性”的特點(diǎn)，更具有靈活性。

（4）兩者的出資人數(shù)不同

合伙企業(yè)由2個(gè)以上合伙人出資，有限合伙企業(yè)由2個(gè)以上50個(gè)以下合伙

人出資。有限責(zé)任公司由50個(gè)人以下的股東出資設(shè)立。

（5）兩者的注冊(cè)資本不同

合伙企業(yè)沒(méi)有要求注冊(cè)資本。有限責(zé)任公司應(yīng)遵循公司新《公司法》規(guī)

定的1元注冊(cè)公司資本要求。

3．甲、乙、丙、丁四國(guó)是某國(guó)際河流的四個(gè)沿岸國(guó)。2011年，四國(guó)在

甲國(guó)首都簽署了四國(guó)在該國(guó)際河流聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)議。2011年底，甲國(guó)9

名船員在該國(guó)際河流遇害，經(jīng)查是乙國(guó)的某個(gè)犯罪團(tuán)伙所為。2012年6

月，甲國(guó)在乙國(guó)的協(xié)助下將該犯罪團(tuán)伙的首犯N捕獲，并將其引渡回甲

國(guó)審理。關(guān)于該案，請(qǐng)根據(jù)國(guó)際法回答以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）甲國(guó)對(duì)該案是否有管轄權(quán)?為什么?

（2）假設(shè)甲國(guó)秘密警察為了追捕罪犯N，秘密潛入乙國(guó)，并秘密抓捕

了該罪犯，用外交郵袋將其運(yùn)回甲國(guó)，這種做法是否符合國(guó)際法?為什

么?

（3）假設(shè)甲國(guó)和丁國(guó)都向乙國(guó)提出了引渡請(qǐng)求，請(qǐng)回答國(guó)際法上引渡

的一般規(guī)則。

答：（1）甲國(guó)對(duì)該案有管轄權(quán)。

根據(jù)國(guó)際法的相關(guān)原理，多國(guó)河流經(jīng)過(guò)的沿岸國(guó)各段分屬各沿岸國(guó)所

有，各沿岸國(guó)對(duì)于屬于本國(guó)的那段河流享有領(lǐng)土主權(quán)，包括對(duì)水域的控

制權(quán)和管轄權(quán)。

對(duì)于本案，可以從兩個(gè)角度進(jìn)行分析：

①?gòu)膰?guó)家主權(quán)的角度來(lái)說(shuō)：

a.9名船員如果是在屬于甲國(guó)享有領(lǐng)土主權(quán)的河流段遇害，則甲國(guó)根據(jù)屬

地管轄原則，對(duì)該案有管轄權(quán)。

b.9名船員如果是在不屬于甲國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的河流段遇害，則甲國(guó)根據(jù)保

護(hù)管轄原則，對(duì)該案有管轄權(quán)。

②從國(guó)家間的簽訂的協(xié)議來(lái)說(shuō)，在本案中，四國(guó)簽署了在該國(guó)際河流聯(lián)

合執(zhí)法的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，四國(guó)均對(duì)該河流（整條河流）享有管轄權(quán)。

綜上所述，甲國(guó)對(duì)該案有管轄權(quán)。

（2）甲國(guó)未經(jīng)乙國(guó)同意秘密潛入乙國(guó)并秘密抓捕罪犯以及用外交郵袋

將其運(yùn)回甲國(guó)的做法不符合國(guó)際法。

根據(jù)國(guó)際法的相關(guān)原理，國(guó)家的屬地和屬人優(yōu)先權(quán)受到領(lǐng)土主權(quán)原則的

限制，任何國(guó)家都不能在沒(méi)有得到允許的情況下，到他國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)行

使其任何國(guó)家權(quán)力。甲國(guó)在乙國(guó)行使國(guó)家權(quán)力需經(jīng)過(guò)乙國(guó)的同意。

（3）引渡的一般規(guī)則

國(guó)家間進(jìn)行引渡，通常符合雙重歸罪條件，也稱相同原則。即被請(qǐng)求引

渡的人所實(shí)施的行為，按請(qǐng)求國(guó)和被請(qǐng)求國(guó)的法律規(guī)定都構(gòu)成犯罪，且

具有可罰性。任何一方法律不認(rèn)為是犯罪或不具有可罰性，就不構(gòu)成引

渡的理由。被請(qǐng)求引渡國(guó)在一定情形下可以拒絕引渡。拒絕引渡的理由

有強(qiáng)制性理由和任擇性理由。

①?gòu)?qiáng)制性理由

a．被請(qǐng)求國(guó)認(rèn)為作為請(qǐng)求引渡理由的犯罪行為屬政治性罪行；

b．被請(qǐng)求國(guó)有充分理由確信，提出引渡請(qǐng)求是為了某人的種族、宗

教、民族、族裔本、源、政治見(jiàn)解、性別或身份等原因而欲對(duì)其進(jìn)行起

訴或懲處，或確信該人的地位會(huì)因其中任一原因而受到損害；

c．作為請(qǐng)求引渡的理由的犯罪行為系軍法范圍的罪行，而并非普通刑

法范圍內(nèi)的罪行；

d．在被請(qǐng)求國(guó)已因作為請(qǐng)求引渡理由的罪行對(duì)被請(qǐng)求引渡者作出終審

判決；

e．根據(jù)請(qǐng)求國(guó)和被請(qǐng)求國(guó)任何一方的法律，被請(qǐng)求引渡者因時(shí)效已過(guò)

或大赦等任何原因而可免于起訴或懲罰；

f．被請(qǐng)求引渡者在請(qǐng)求國(guó)內(nèi)曾受到或?qū)?huì)受到酷刑或其他殘忍、不人

道或有辱人格的待遇或處罰，或者沒(méi)有得到或不會(huì)得到《公民權(quán)利和政

治權(quán)利國(guó)際公約》第14條所載的刑事訴訟程序中的最低限度的保障；

g．請(qǐng)求國(guó)的判決系缺席判決，被定罪的人未獲得有關(guān)審判的充分通

知，也沒(méi)有機(jī)會(huì)安排辯護(hù)，沒(méi)機(jī)會(huì)或?qū)⒉粫?huì)有機(jī)會(huì)在其本人出庭的情況

下使該案獲得重審。

②任擇性理由

a．被請(qǐng)求引渡者為被請(qǐng)求國(guó)國(guó)民；

b．被請(qǐng)求國(guó)主管當(dāng)局已決定不就作為請(qǐng)求引渡理由的罪行對(duì)該人提起

訴訟，或已決定終止訴訟；

c．被請(qǐng)求國(guó)即將就作為請(qǐng)求引渡理由的罪行對(duì)被請(qǐng)求引渡者提起訴

訟；

d．按請(qǐng)求國(guó)的法律作為請(qǐng)求引渡理由的罪行應(yīng)判處死刑，除非該國(guó)作

出被請(qǐng)求國(guó)認(rèn)為有充分的保證，表示不會(huì)判死刑，或即使判死刑，也不

會(huì)予以執(zhí)行；

e．作為請(qǐng)求引渡理由的罪行系在請(qǐng)求國(guó)和被請(qǐng)求國(guó)領(lǐng)土所犯，而被請(qǐng)

求國(guó)的法律沒(méi)有對(duì)這種情況下所犯的罪行規(guī)定管轄權(quán)；

f．按被請(qǐng)求國(guó)的法律，作為請(qǐng)求引渡的理由的罪行被視為全部或部分

在該國(guó)境內(nèi)所犯；

g．被請(qǐng)求引渡者在被請(qǐng)求國(guó)已由特別或特設(shè)法院或法庭判刑或者將可

能受審或判刑；

h．鑒于被請(qǐng)求引渡人的年齡、健康、或其他個(gè)人具體情況，將該人引

渡將不符合人道主義的考慮。

2012年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合二考研真題

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

2012年碩士研究生入學(xué)考試

法學(xué)各專業(yè)《法學(xué)綜合二》初試試題（A）

一、簡(jiǎn)答下列各題（每小題10分，共60分）

1．行政法基本原則的性質(zhì)與功能有哪些？

2．行政授權(quán)與行政委托的異同？

3．簡(jiǎn)述經(jīng)營(yíng)者集中的概念和類型。

4．簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)。

5．簡(jiǎn)述外交保護(hù)制度。

6．簡(jiǎn)述國(guó)際法院的訴訟管轄權(quán)。

二、論述題（每題30分，共90分）

1．舉例闡述具體行政行為的效力內(nèi)容。

2．論經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值和基本原則。

3．比較領(lǐng)海、領(lǐng)空、公海、國(guó)際海底區(qū)域、南極的法律地位。

2012年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)910法學(xué)綜合二考研真題及詳解

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

2012年碩士研究生入學(xué)考試

法學(xué)各專業(yè)《法學(xué)綜合二》初試試題（A）

一、簡(jiǎn)答下列各題（每小題10分，共60分）

1．行政法基本原則的性質(zhì)與功能有哪些？

答：行政法基本原則的性質(zhì)與功能如下：

（1）行政法基本原則是一種“基礎(chǔ)性規(guī)范”，是產(chǎn)生其他具體規(guī)則和原

則的規(guī)范。行政法的具體規(guī)則和原則以行政法基本原則為指導(dǎo)，反映和

體現(xiàn)行政法的基本原則，而不能違反行政法基本原則或與之相抵觸。

（2）行政法基本原則是一種高度抽象的并體現(xiàn)行政法的基本價(jià)值觀念

的規(guī)范。行政法的具體規(guī)范貫穿行政法基本原則的精神，該精神浸透著

相應(yīng)的基本價(jià)值觀念。

（3）行政法基本原則是一種普遍性規(guī)范，它對(duì)行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏

觀的調(diào)整、規(guī)范。行政法執(zhí)法者在適用行政法具體規(guī)范調(diào)整特定行政關(guān)

系時(shí)，必須受行政法基本原則的指導(dǎo)，必須將基本原則的精神與具體規(guī)

范所確立的具體行為結(jié)合起來(lái)。行政法通過(guò)這種法意與法則的適用結(jié)合

使法的整體功能和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（4）行政法的基本原則不僅指導(dǎo)、調(diào)整整個(gè)行政執(zhí)法行為，而且指導(dǎo)

和調(diào)整行政法的整個(gè)立法行為。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定行政法律，國(guó)家行政

機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章，都需受行政法基本原則的指導(dǎo)，行政法律、

行政法規(guī)和規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行政法的基本原則。行政法基本原則對(duì)

立法的指導(dǎo)和調(diào)整是其在執(zhí)法中得以實(shí)現(xiàn)的保證。

（5）行政法基本原則不僅對(duì)行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而

且在一定的場(chǎng)合也直接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理。一般來(lái)

說(shuō)，行政法基本原則不直接調(diào)整和規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處

理。但是在某些情況下，相應(yīng)問(wèn)題缺少行政法具體規(guī)則的調(diào)整，或者法

律給行政主體或行政爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)留下較廣泛的自由裁量余地時(shí)，行政

行為的實(shí)施或行政爭(zhēng)議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直

接根據(jù)行政法基本原則作出相應(yīng)行為和裁決相應(yīng)爭(zhēng)議。

2．行政授權(quán)與行政委托的異同？

答：行政授權(quán)是指單項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章直接決定，或通過(guò)其明確的授

權(quán)性規(guī)定由行政機(jī)關(guān)間接決定，將某方面或某項(xiàng)行政職權(quán)的一部分或全

部授予行政機(jī)關(guān)以外的組織行使，并由被授權(quán)組織獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的

法律行為。行政委托是指行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職

權(quán)或行政事項(xiàng)委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人，受委托者以委

托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的

法律行為。

（1）二者的相同點(diǎn)

①都是非國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織；

②都依法管理公共事務(wù)。

（2）二者的不同點(diǎn)

①職權(quán)來(lái)源不同。行政授權(quán)的依據(jù)是法律法規(guī)的授權(quán)條款，而行政委托

雖也要依據(jù)法律進(jìn)行，但其直接依據(jù)卻是行政機(jī)關(guān)與受委托人達(dá)成的行

政委托協(xié)議。行政授權(quán)必須有明確的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果

沒(méi)有法定依據(jù)的，視為行政委托；行政委托不強(qiáng)調(diào)有明確的法定依據(jù)，

只要不違背法律精神和目的即可。

②職權(quán)性質(zhì)不同。行政授權(quán)的法律后果，或者是使得具有行政主體資格

的組織的職權(quán)內(nèi)容增加，或者使得本不具有行政主體資格的組織具有行

政主體資格法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)能以自己名義行

使行政職權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果。在行政委托，不發(fā)生

行政職權(quán)和職責(zé)的轉(zhuǎn)移，受委托的組織并不因此而取得行政職權(quán)，也不

因此而取得行政主體資格。受委托組織根據(jù)行政委托行使職權(quán)必須以委

托的行政主體的名義，而不是以受委托組織自己的名義進(jìn)行，其行為對(duì)

外的法律責(zé)任也不是由其承擔(dān)，而是由委托的行政主體承擔(dān)。

③被授權(quán)人和受委托人的法律地位不同。在行政授權(quán)中，被授權(quán)組織在

行使法律、法規(guī)所授行政職能是是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同

的法律地位，被授權(quán)組織以自己名義行使法律、法規(guī)所授職能，并由其

本身就行使所授職能的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任，在非行使行政職能的場(chǎng)

合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位。在行政委托中，受委托組

織不是行政主體，它行使一定行政職能必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義，且

由委托行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為向外部承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在內(nèi)部行政

法律關(guān)系上，是作為與行政機(jī)關(guān)相對(duì)的獨(dú)立一方當(dāng)事人，即內(nèi)部行政法

律關(guān)系主體，它享有相應(yīng)的法定權(quán)利和負(fù)有相應(yīng)的法定義務(wù)。

3．簡(jiǎn)述經(jīng)營(yíng)者集中的概念和類型。

答：經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股

份、資產(chǎn)以及通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ?/p>

他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。

經(jīng)營(yíng)者集中以其影響市場(chǎng)的效果和程度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為三種具體類型：

橫向集中、縱向集中和混合集中。

（1）橫向集中又稱垂直集中，是指生產(chǎn)經(jīng)銷同類產(chǎn)品或者提供同類服

務(wù)的同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行的集中，參與集中的經(jīng)營(yíng)者通常處于直接

的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系之中。

（2）縱向集中又稱垂直集中，是指處于不同經(jīng)濟(jì)層次和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上的

經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行的集中，參與合并的經(jīng)營(yíng)者之間是某種交易關(guān)系，如產(chǎn)

品的制造商與其前置層次的供應(yīng)商或后置層次的銷售商進(jìn)行合并。

（3）混合集中者泛指分屬于不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)層次的企業(yè)之間進(jìn)行

的集中，包括橫向集中和縱向集中以外的其他所有形式的集中，具體又

有產(chǎn)品擴(kuò)張型集中、市場(chǎng)擴(kuò)張型集中和純粹的混合集中。

雖然各國(guó)反壟斷法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的監(jiān)控原則上適用于所有類型的集中形

式，但是在實(shí)踐中，由于橫向集中可以消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，減少競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)

量，直接影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，所以各國(guó)法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的控制主要在橫向

集中上。是故，美國(guó)為了突出對(duì)橫向集中的關(guān)注，直接將經(jīng)營(yíng)者集中分

為橫向集中和非橫向集中，非橫向集中實(shí)際上就是指縱向集中和混合集

中。

4．簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)。

答：經(jīng)濟(jì)管理主體，是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中承擔(dān)管理職能的當(dāng)事人。它

們主要是根據(jù)憲法和行政法設(shè)立的，由憲法和行政法明確其性質(zhì)、職

能、任務(wù)、隸屬關(guān)系等，承擔(dān)決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)管理職能

的組織或者機(jī)構(gòu)，也包括由國(guó)家或法律授權(quán)、承擔(dān)某種政府的或社會(huì)的

經(jīng)濟(jì)管理職能的其他組織。

經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)，是指經(jīng)濟(jì)管理主體在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中依法得享有

和行使的權(quán)力。

經(jīng)濟(jì)管理主體或?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)，或?yàn)橐婪ǔ惺懿?zhí)行國(guó)家意志的其他組

織，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的權(quán)力亦為該主體對(duì)國(guó)家、人民、上級(jí)的職

責(zé)和義務(wù)，即其職權(quán)和義務(wù)、職責(zé)是一體的，歸根到底都是納稅人和全

民的權(quán)益，法律不允許其隨意拋棄。

經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)，具體是指決策、執(zhí)行、檢查監(jiān)督、處罰等作為經(jīng)

濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)職權(quán)和職責(zé)。

立法權(quán)與法律解釋權(quán)不是經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)。其原因是，在經(jīng)濟(jì)法律

關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)通常是與具體管理行為和政府的經(jīng)濟(jì)（市

場(chǎng)）行為相聯(lián)系的。就立法、行政法規(guī)和規(guī)章的制定、法律法規(guī)和規(guī)章

的解釋等抽象管理行為而言，它們作為法律事實(shí)所產(chǎn)生的一般為憲法和

行政法上的法律關(guān)系。只有當(dāng)有關(guān)主體的抽象管理行為在該主體與其他

主體間引發(fā)、變更或消滅某種經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系時(shí)，這些職權(quán)才構(gòu)成經(jīng)

濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容。

5．簡(jiǎn)述外交保護(hù)制度。

答：外交保護(hù)是指國(guó)家對(duì)其在外國(guó)的國(guó)民（包括法人）之合法權(quán)益遭到

所在國(guó)家違反國(guó)際法的侵害而得不到救濟(jì)時(shí)，采取外交或其他方法向加

害國(guó)求償?shù)男袨椤?/p>

聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)2006年通過(guò)的《外交保護(hù)條款草案》第1條規(guī)

定：“一國(guó)對(duì)另一國(guó)的國(guó)際不法行為給屬于本國(guó)國(guó)民的自然人或法人造

成損害，通過(guò)外交行動(dòng)或其他和平手段援引另一國(guó)的責(zé)任，以期使該國(guó)

責(zé)任得到履行?！?/p>

（1）外交保護(hù)的對(duì)象和根據(jù)

①國(guó)民的外交保護(hù)及根據(jù)

外交保護(hù)的傳統(tǒng)對(duì)象是保護(hù)國(guó)家的海外國(guó)民。一國(guó)采取外交或其他辦法

保護(hù)其在外國(guó)國(guó)民權(quán)利的根據(jù)是受保護(hù)人具有該國(guó)國(guó)籍，國(guó)籍是確定個(gè)

人與國(guó)家聯(lián)系的紐帶或依托，也是國(guó)家屬人管轄權(quán)的根據(jù)?！锻饨槐Ｗo(hù)

條款草案》第3條第1款指出：“有權(quán)行使外交保護(hù)的國(guó)家是國(guó)籍國(guó)?！?/p>

②無(wú)國(guó)籍人和難民的外交保護(hù)及根據(jù)

無(wú)國(guó)籍人和難民與經(jīng)常居住地國(guó)形成了最密切的法律關(guān)系。據(jù)此，當(dāng)他

們的權(quán)益遭到臨時(shí)所在國(guó)家的非法侵害又得不到救濟(jì)時(shí)，其經(jīng)常居住國(guó)

可進(jìn)行外交保護(hù)。

《外交保護(hù)條款草案》第8條規(guī)定：“一國(guó)可為無(wú)國(guó)籍人行使外交保護(hù)，

但該人須在受到損害之日和正式提出請(qǐng)求之日在該國(guó)有合法的和慣常的

居所。一國(guó)可為被該國(guó)根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)為難民的人行使外交保

護(hù)，但該人須在受到損害之日和正式提出求償之日在該國(guó)具有合法的和

慣常的居所?！?/p>

但是，難民的經(jīng)常居住地國(guó)不得向難民的本國(guó)行使外交保護(hù)權(quán)。《外交

保護(hù)條款草案》第8條第3款規(guī)定：本條第2款關(guān)于對(duì)難民的外交保護(hù)的

規(guī)定“不適用于難民的籍國(guó)的國(guó)際不法行為造成的損害情況?！?/p>

（2）外交保護(hù)的條件

雖然國(guó)家有外交保護(hù)權(quán)，但這項(xiàng)權(quán)利的行使要符合國(guó)際法規(guī)定的條件，

具體如下：

①保護(hù)國(guó)的國(guó)民或受其保護(hù)的其他人遭到所在國(guó)的非法侵害；

②受害人持續(xù)具有保護(hù)國(guó)的實(shí)際國(guó)籍或經(jīng)常居住在該國(guó)；

③用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，即受害人充分尋求并用完加害國(guó)提供的救濟(jì)辦法及其

所有程序。

根據(jù)《外交保護(hù)條款草案》第15條的規(guī)定，不適用當(dāng)?shù)鼐葷?jì)規(guī)則的情形

有：

a．不存在合理的可得到的能提供有效補(bǔ)救的當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，或當(dāng)?shù)鼐葷?jì)不

具有提供此種補(bǔ)救的合理可能性；

b．救濟(jì)過(guò)程受到不當(dāng)拖延，且這種不當(dāng)拖延是由被指稱應(yīng)負(fù)責(zé)任的國(guó)

家造成的；

c．受害人與被指稱應(yīng)負(fù)責(zé)任國(guó)家之間在發(fā)生損害之日沒(méi)有相關(guān)聯(lián)系；

d．受害人明顯地被排除了尋求當(dāng)?shù)鼐葷?jì)的可能性；

e．被指稱應(yīng)負(fù)責(zé)任的國(guó)家放棄了用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)的要求。

（3）外交保護(hù)的性質(zhì)

外交保護(hù)屬于國(guó)家的權(quán)利，國(guó)家有權(quán)決定是否就提供外交保護(hù)行使自由

量裁權(quán)。

6．簡(jiǎn)述國(guó)際法院的訴訟管轄權(quán)。

答：國(guó)際法院的訴訟管轄權(quán)包括對(duì)人管轄權(quán)和對(duì)事管轄權(quán)。

（1）對(duì)人管轄權(quán)

國(guó)際法院的對(duì)人管轄權(quán)具體體現(xiàn)在以下方面：

①根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》第34條的規(guī)定，只有國(guó)家才能在國(guó)際法院成為

訴訟當(dāng)事方。

②聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)是《國(guó)際法院規(guī)約》的當(dāng)然當(dāng)事方。

③非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的國(guó)家可以根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第93條第2款規(guī)定的

條件，成為《國(guó)際法院規(guī)約》的當(dāng)事方。

④聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際組織不能成為國(guó)際法院的訴訟當(dāng)

事方，個(gè)人也不能成為國(guó)際法院的訴訟當(dāng)事方。

（2）對(duì)事管轄權(quán)

根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》第36條的規(guī)定，國(guó)際法院的對(duì)事管轄權(quán)有三類：

①爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)提交的一切案件，且不限于法律性質(zhì)的爭(zhēng)端，國(guó)際法院對(duì)

此類爭(zhēng)端的管轄被稱為“自愿管轄”；

②《聯(lián)合國(guó)憲章》和現(xiàn)行條約中特別規(guī)定的事件或爭(zhēng)端，國(guó)際法院對(duì)此

類爭(zhēng)端的管轄被稱為“協(xié)定管轄”，

③國(guó)家事先聲明接受?chē)?guó)際法院管轄的一切法律爭(zhēng)端，國(guó)際法院對(duì)此類爭(zhēng)

端的管轄被稱為“任擇性強(qiáng)制管轄”。

（3）國(guó)家對(duì)國(guó)際法院訴訟管轄權(quán)的接受

國(guó)家通?？梢圆扇∫韵氯N形式表示同意接受?chē)?guó)際法院的管轄權(quán)：

①特別協(xié)議。爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)為了把它們之間的某項(xiàng)具體爭(zhēng)端提交國(guó)際法院

解決，專門(mén)共同訂立協(xié)議，就該案接受?chē)?guó)際法院管轄權(quán)；

②條約中的爭(zhēng)端解決條款。現(xiàn)行有效的雙邊或多邊條約的締約國(guó)，根據(jù)

條約的規(guī)定，同意今后把它們之間因條約所載事項(xiàng)所發(fā)生的爭(zhēng)端，提交

國(guó)際法院解決；

③任擇性強(qiáng)制管轄權(quán)?！秶?guó)際法院規(guī)約》當(dāng)事國(guó)根據(jù)《規(guī)約》第36條第

2款的規(guī)定，隨時(shí)作出單方聲明，就與接受同樣義務(wù)的其他國(guó)家發(fā)生的

某些性質(zhì)的法律爭(zhēng)端，承認(rèn)國(guó)際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)，而不需另行訂立特

別協(xié)議。

在國(guó)際法院是否對(duì)某一訴訟案件具有管轄權(quán)的問(wèn)題上，國(guó)際法院有決定

權(quán)。

二、論述題（每題30分，共90分）

1．舉例闡述具體行政行為的效力內(nèi)容。

答：具體行政行為的效力內(nèi)容包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力四

個(gè)方面。

（1）公定力

公定力是指具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法

律效力。公定力是一種對(duì)世的法律效力。它并不是對(duì)行政主體和行政相

對(duì)人雙方而言的一種法律效力，而是對(duì)行政主體以外的任何機(jī)關(guān)、組織

和個(gè)人而言的。公定力表現(xiàn)為一種尊重義務(wù)。它要求一切機(jī)關(guān)、組織或

個(gè)人對(duì)行政主體所作的具體行政行為表示尊重，不能任意予以否定。

（2）確定力

確定力是指已生效具體行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所具有的不受

任意改變的法律效力。這里的改變，既包括撤銷、重作也包括變更。它

既包括對(duì)事實(shí)認(rèn)定和法律適用的改變，也包括對(duì)權(quán)利義務(wù)的改變，但一

般不包括對(duì)告知的改變和對(duì)具體行政行為的解釋。這一效力來(lái)源于法安

性原則和誠(chéng)信原則。

①形式確定力。即不可爭(zhēng)力，是具體行政行為對(duì)相對(duì)人的一種法律效

力，指除無(wú)效行政行為外，在復(fù)議或訴訟期限屆滿后相對(duì)人不能再要求

改變具體行政行為。對(duì)因復(fù)議、訴訟時(shí)效屆滿而發(fā)生形式確定力的具體

行政行為，相對(duì)人也并非完全不能再要求予以改變。

相對(duì)人根據(jù)《憲法》第41條第1款的規(guī)定，以及現(xiàn)行各種行政監(jiān)督制度

的安排，仍可以要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)改變已發(fā)生形式確定力的具體行政行

為。但是，這種要求不同于復(fù)議申請(qǐng)和起訴，不能啟動(dòng)一個(gè)類似于復(fù)議

或訴訟那樣的法律程序，不一定能帶來(lái)一種預(yù)期的法律效果，多數(shù)情況

下只能得到行政主體的一個(gè)解釋性答復(fù)。

②實(shí)質(zhì)確定力。實(shí)質(zhì)確定力即“一事不再理”，是指行政主體不得任意改

變自己所作的具體行政行為，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

具體行政行為是行政主體向行政相對(duì)人所作的設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義

務(wù)的一種承諾。行政主體有義務(wù)信守和兌現(xiàn)自己的承諾，否則就損害了

行政相對(duì)人對(duì)這種承諾的信任。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)合法的具體行政行為，原

則上不得改變。如果沒(méi)有實(shí)定法的依據(jù)就予以改變，屬于違法。在有實(shí)

定法規(guī)范的明文規(guī)定時(shí)，對(duì)合法的具體行政行為也可以予以改變，但必

須以補(bǔ)償或賠償為條件。無(wú)效行政行為不具有實(shí)質(zhì)確定力。行政主體可

隨時(shí)宣告該具體行政行為無(wú)效。其他有瑕疵的具體行政行為在相對(duì)人已

經(jīng)發(fā)生信任的情況下，原則上具有實(shí)質(zhì)確定力，不受任意改變。如果有

正當(dāng)理由而予以改變的，應(yīng)當(dāng)給予相對(duì)人賠償或補(bǔ)償。

（3）拘束力

拘束力是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相

對(duì)人行為的法律效力。拘束力是對(duì)行政主體和行政相對(duì)人雙方而言的，

對(duì)他人不具有拘束力。拘束力是一種約束力、限制力，即要求遵守的法

律效力。

發(fā)生拘束力的是具體行政行為所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)。這種權(quán)利義務(wù)本身又

是作其他行為的一種規(guī)則，必須得到遵守。拘束力所直接指向的是行

為，是對(duì)有關(guān)行為的一種強(qiáng)制規(guī)范。如果有關(guān)行為違反了這種規(guī)則，則

行為人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（4）執(zhí)行力

執(zhí)行力是指已生效的具體行政行為要求行政主體和行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容

予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。它與其他法律效力一樣，是潛在于具體行政行為

內(nèi)部的一種法律效力，而不是根據(jù)這種執(zhí)行力而采取的、表現(xiàn)于具體行

政行為外部的執(zhí)行行為或強(qiáng)制措施。

執(zhí)行力是對(duì)行政主體和行政相對(duì)人雙方主體的一種法律效力。雙方主體

對(duì)具體行政行為所設(shè)定的內(nèi)容都具有實(shí)現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)該行為為行政

相對(duì)人設(shè)定義務(wù)時(shí)，行政主體具有要求行政相對(duì)人履行義務(wù)的權(quán)利，行

政相對(duì)人負(fù)有履行義務(wù)的義務(wù)。當(dāng)該行為為行政相對(duì)人設(shè)定權(quán)利即為行

政主體設(shè)定義務(wù)時(shí)，行政相對(duì)人具有要求行政主體履行義務(wù)的權(quán)利，行

政主體負(fù)有履行義務(wù)的義務(wù)。

執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)具體行政行為內(nèi)容的效力。這里的內(nèi)容，是指具體行政行

為所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)。這里的實(shí)現(xiàn)方式有兩種，即自行履行和強(qiáng)制履

行。其中，列行政相對(duì)人的強(qiáng)制履行，包括行政強(qiáng)制執(zhí)行和司法強(qiáng)制執(zhí)

行；對(duì)行政主體的強(qiáng)制履行包括行政訴訟及有關(guān)監(jiān)督。因此，執(zhí)行力可

以分為自行履行力和強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)力。

例如，行政機(jī)關(guān)作出一項(xiàng)行政處罰，行政處罰一生效，即具備公定力、

確定力、拘束力和執(zhí)行力。對(duì)于生效的行政處罰，行政機(jī)關(guān)不得任意改

變，當(dāng)事人也必須遵守，如果當(dāng)事人不遵守，則可以依照法律強(qiáng)制執(zhí)

行。行政機(jī)關(guān)作出的生效處罰決定，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是當(dāng)事人，都必

須予以尊重。

2．論經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值和基本原則。

答：經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值要從經(jīng)濟(jì)法的基本屬性說(shuō)起，經(jīng)濟(jì)法的基本屬性

直接體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值。而經(jīng)濟(jì)法的原則鮮明地反映出了經(jīng)濟(jì)法

的價(jià)值目標(biāo)。

（1）經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性

①經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法

平衡協(xié)調(diào)，是指經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)

整體利益出發(fā)，來(lái)調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引

導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持

續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

②經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位法

經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位，是指它在對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整中立足于社會(huì)整體，在

任何情況下都以大多數(shù)人的意志和利益為重。經(jīng)濟(jì)法是“社會(huì)責(zé)任本

位”，是以社會(huì)整體利益為最高準(zhǔn)則。無(wú)論國(guó)家還是企業(yè)，都必須對(duì)社

會(huì)負(fù)責(zé)。

③經(jīng)濟(jì)法是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法

經(jīng)濟(jì)法反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系分化與綜合兩種發(fā)展趨勢(shì)要求，體現(xiàn)法律的統(tǒng)、分

兩種調(diào)整機(jī)制功能的法律部門(mén)。一方面，它通過(guò)具體的制度和規(guī)范，分

別細(xì)致地調(diào)整著各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系；另一方面又在總體上和全過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)

關(guān)系進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的調(diào)整。

④經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立統(tǒng)一的法

經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中是一對(duì)經(jīng)常能夠左右經(jīng)濟(jì)全

局的突出矛盾。經(jīng)濟(jì)法在它們的對(duì)立統(tǒng)一中產(chǎn)生和發(fā)展，并由此體現(xiàn)著

經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和功能。經(jīng)濟(jì)性法律法規(guī)中，一些重要的規(guī)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)管

理職能和活動(dòng)的法律、法規(guī)，也必然確認(rèn)和保護(hù)著企業(yè)等市場(chǎng)主體應(yīng)有

的地位和權(quán)益；一些重要的規(guī)定企業(yè)等市場(chǎng)主體自由意志、自主行為的

法律、法規(guī)，也必然規(guī)定有體現(xiàn)國(guó)家調(diào)控、指導(dǎo)、規(guī)制、監(jiān)督等方面職

能和活動(dòng)的法律規(guī)范。

⑤經(jīng)濟(jì)法是“以公為主、公私兼顧”的法

經(jīng)濟(jì)法是“以公為主、公私兼顧”的法，是介于二者之間，對(duì)二者進(jìn)行平

衡協(xié)調(diào)的一種新型的法。資本主義國(guó)家的“私法公法化”、社會(huì)主義國(guó)家

在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的一定程度的“公法私法化”，都從法和

法學(xué)的演變中造就了經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之后，又不斷發(fā)揮自己的平

衡、綜合等功能，協(xié)調(diào)著公與私的關(guān)系，解決著它們之間的矛盾，促使

它們各自發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、積極作用。

（2）經(jīng)濟(jì)法的基本原則

經(jīng)濟(jì)法基本原則，是指貫穿于經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐運(yùn)作全過(guò)程之中，作為經(jīng)濟(jì)法

規(guī)則基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想和原理。構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的基本原則，必須具備以下三

要素：普遍性、法律性、經(jīng)濟(jì)法特性。經(jīng)濟(jì)法的基本原則具體包括以下

幾個(gè)方面：

①平衡協(xié)調(diào)原則

作為現(xiàn)代新興法律