DB3301T 0147-2018 網(wǎng)上行政服務(wù)中心管理規(guī)范

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標 準DB3301/T0147—2018DB3301/T39-2010網(wǎng)上行政服務(wù)中心管理規(guī)范2018-06-20發(fā)布 2018-07-20實施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T0147DB3301/T0147—2018II前 言本標準規(guī)范由杭州市上城區(qū)人民政府提出。本標準規(guī)范主要起草單位：杭州市上城區(qū)行政服務(wù)中心。本標準規(guī)范主要起草人：楊盛強、李晉楠、杜建軍、周潔、沈琪、李云桃、吳躍。本標準歷次發(fā)布版本：——DB3301/T39-2010。DB3301/T0147DB3301/T0147—2018PAGEPAGE1網(wǎng)上行政服務(wù)中心管理管理規(guī)范范圍本標準適用于政府網(wǎng)上行政服務(wù)中心的運行與管理。規(guī)范性引用文件《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》國務(wù)院令第492號《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》國辦發(fā)〔2008〕115號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》浙政辦發(fā)〔2009〕86號《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于進一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制的實施意見》市委發(fā)〔2008〕67號《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于建設(shè)“市民之家”、完善行政服務(wù)中心功能、打造“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”的實施意見》市委辦〔2009〕21號《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進行政審批制度改革實施意見的通知》杭政辦函〔2009〕308號術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。網(wǎng)上審批服務(wù)對象申請網(wǎng)上辦理審批、服務(wù)事項的自然人、法人和其他組織。網(wǎng)上審批事項進駐網(wǎng)上行政服務(wù)中心的行政許可、非行政許可審批和登記事項、行政機關(guān)提供的其他公共服務(wù)類（可統(tǒng)稱行政服務(wù)類）及相關(guān)行政征收事項。行政許可審批事項（包括有行政審批權(quán)的其他組織非行政許可審批事項（主要是公共服務(wù)事項工作部門、事項進駐要求部門進駐要求（單位以及與行政審批事項相關(guān)的社會中介服務(wù)機構(gòu)。事項進駐要求凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共管理以及與公眾利益密切相關(guān)的行政許可類、非行政許可審批類以及公網(wǎng)上行政服務(wù)中心應(yīng)擇優(yōu)引進與行政許可（審批）事項相關(guān)的社會中介機構(gòu)提供的服務(wù)事項。政務(wù)公開要求工作人員要求窗口人員具備較高的綜合素質(zhì)，熟悉本窗口相關(guān)的政策法規(guī)以及服務(wù)標準。具有較強的計算機應(yīng)用水平，能熟練操作網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)。具備較強語言表達水平，能使用服務(wù)對象能夠理解的語言和文字表達或敘述。審批人員政治素質(zhì)高，熟悉本部門相關(guān)政策法規(guī)。5具有較強的業(yè)務(wù)能力，精通本部門行政審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)。技術(shù)人員具備系統(tǒng)運行、維護相應(yīng)資質(zhì)，能根據(jù)工作要求開發(fā)及完善網(wǎng)上行政服務(wù)中心。負責(zé)網(wǎng)上行政服務(wù)中心日常維護工作，及時、有效處理突發(fā)事件。審批運行流程審批流程網(wǎng)上行政服務(wù)中心審批流程詳見附錄A。網(wǎng)上申請申請人通過互聯(lián)網(wǎng)登陸上城區(qū)門戶網(wǎng)站，單擊“網(wǎng)上行政服務(wù)中心辦事大廳”，進入上城區(qū)網(wǎng)上行政服務(wù)中心界面，填報電子表格并上傳相關(guān)附件，完成該事項的網(wǎng)上申請。網(wǎng)上行政服務(wù)中心具有提醒功能。當申辦事項“網(wǎng)上申請”成功后，系統(tǒng)自動通過手機短信告知申請人。初審網(wǎng)上申請后，系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)將事項發(fā)送至各相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行初審，符合申請條件予以受理。申請材料不齊、不符法定形式或申請材料存在錯誤，網(wǎng)上系統(tǒng)會作出相應(yīng)提示，工作人員指導(dǎo)申請人一次性補正。申請材料不符合受理條件，不能受理的，應(yīng)向申請者指出原因理由，申請材料經(jīng)補充符合受理條件時，應(yīng)再予以受理。需提交紙質(zhì)材料的事項，申請人可通過三級行政服務(wù)體系即在社區(qū)便民服務(wù)中心、街道便民服審查審批人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件對申請材料進行審查。有特殊要求的事項，由審批人員負責(zé)組織有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、勘驗。系統(tǒng)應(yīng)按規(guī)定的辦理時限，完成審查辦結(jié)事項。當超過規(guī)定未能完成審查辦結(jié)事項的，應(yīng)發(fā)出提醒和催辦信息并跟蹤處理。批準對于符合相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件要求的事項，予以批準，進入辦理權(quán)證文件程序。對于不符合相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件要求的事項，不予批準。反饋當事項辦理結(jié)束后，網(wǎng)上行政服務(wù)中心公示辦理結(jié)果，系統(tǒng)自動通過手機短信將辦理結(jié)果告知申請人。需要發(fā)證的申請事項，通知申請人去指定地點領(lǐng)取。網(wǎng)上行政服務(wù)中心具有自動統(tǒng)計功能，定期統(tǒng)計公布各業(yè)務(wù)部門辦件日報、月報及收費報表。運維保障及使用要求網(wǎng)絡(luò)環(huán)境網(wǎng)上行政服務(wù)中心運行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境主要包括互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)環(huán)境要求網(wǎng)絡(luò)2Mbps。軟件、硬件設(shè)備系統(tǒng)并發(fā)用戶數(shù)和系統(tǒng)運行預(yù)期數(shù)據(jù)量等指標，選擇滿足系統(tǒng)運行性能要求的合適配置和數(shù)量的服務(wù)器。運行上城區(qū)網(wǎng)上行政服務(wù)中心的硬件及軟件要求。軟件要求系統(tǒng)運行的軟件要求應(yīng)符合表1的規(guī)定。表1 系統(tǒng)運行的軟件要求運行地點操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫其它支持軟件應(yīng)用軟件客戶端Windows98/2000/xpIE5.0以上無服務(wù)器Windows2003Oracle9i無硬件要求系統(tǒng)運行的硬件要求應(yīng)符合表2的規(guī)定表2 系統(tǒng)運行的硬件要求設(shè)備名稱配置要求備注客戶端Pentium41.6GMHz或更快,1G或更高服務(wù)器Pentium42GMHz或更快,2G或更高運行技術(shù)保障業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作支持保障。對網(wǎng)上行政服務(wù)中心各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作及培訓(xùn)支持，由信息中心負責(zé)組織實施。系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運行保障。各系統(tǒng)運行維護及故障排除由信息中心牽頭組織電子政務(wù)服務(wù)外包團隊落實實施。具體維護內(nèi)容參照《上城區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運維管理規(guī)范(試行)》組織實施。網(wǎng)上行政服務(wù)中心各系統(tǒng)具備后臺維護功能，各業(yè)務(wù)應(yīng)用在不影響整體構(gòu)架的前提下，支持局部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。局部業(yè)務(wù)流程調(diào)整由信息中心牽頭組織落實。功能使用要求網(wǎng)上行政服務(wù)中心的系統(tǒng)平臺包括行政服務(wù)應(yīng)用平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)、內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)、信息交換整合系統(tǒng)。進駐網(wǎng)上行政服務(wù)中心的各部門應(yīng)指定相應(yīng)工作人員，對應(yīng)角色登陸系統(tǒng)進行操作，并保證對網(wǎng)上辦件的響應(yīng)速度。系統(tǒng)保密與運行安全對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)置權(quán)限，并對各系統(tǒng)所有用戶進行統(tǒng)一身份認證，阻止非授權(quán)用戶讀取、修改、破壞或竊取數(shù)據(jù)。對用戶進行嚴格的訪問控制，確?？臻g數(shù)據(jù)信息的安全訪問。采用前置機、網(wǎng)閘、防火墻等安全保障手段進行邊界保護。采取數(shù)據(jù)災(zāi)難預(yù)防，對數(shù)據(jù)進行每周定時全備份和增量備份。數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)按模塊化設(shè)計要求數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)與市行政服務(wù)中心、街道和社區(qū)分中心的對接。通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的辦件具備流程固化的所有節(jié)點信息，支持任意節(jié)點的數(shù)據(jù)交換。采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)類型，規(guī)范格式化數(shù)據(jù)。具體內(nèi)容依參照杭州市進一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制相關(guān)數(shù)據(jù)接入規(guī)范。監(jiān)督與考核監(jiān)督網(wǎng)上監(jiān)督。網(wǎng)上行政服務(wù)中心設(shè)有自動催辦功能，每一事項在辦理時限前兩天，系統(tǒng)將之列入催辦提醒表，同時自動生成提醒對話框提醒辦理人員。87812345對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，中心應(yīng)及時調(diào)查核實、公正處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向當事人反饋。（單位（單位