【溫州市市民養(yǎng)老方式問(wèn)題及優(yōu)化建議分析（論文）4400字】

溫州市市民養(yǎng)老方式問(wèn)題及完善對(duì)策研究摘要在老齡化迅速發(fā)展的大背景下，龐大的老年群體與溫州市民生活快節(jié)奏、家庭規(guī)?？s小不協(xié)調(diào)，僅靠居家養(yǎng)老已無(wú)法滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求和生活質(zhì)量。為了切實(shí)保證老有所養(yǎng)，按照全國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署并結(jié)合本市具體情況，溫州市以“全面關(guān)懷、重點(diǎn)照顧”為理念，統(tǒng)籌社會(huì)資源，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，扶持多樣化養(yǎng)老方式和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，加快社區(qū)為老服務(wù)體系建設(shè)，并加大社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度，有力地推動(dòng)了溫州市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：溫州市；老年人；養(yǎng)老方式目錄30969前言 120004一、溫州市鹿城區(qū)基本概況 120014二、溫州市市民養(yǎng)老方式的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 19885（一）溫州市社區(qū)養(yǎng)老方式的發(fā)展現(xiàn)狀 119996（二）溫州市市民養(yǎng)老方式存在的問(wèn)題 221993二、溫州市市民養(yǎng)老方式的對(duì)策建議 220882（一）完善社區(qū)服務(wù)，滿(mǎn)足不同養(yǎng)老需求 315256（二）加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)溫州市社會(huì)資源 325587（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平 332585（四）合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空間布局，保障養(yǎng)老資源有效配置 422791三、結(jié)語(yǔ) 422791參考文獻(xiàn) 4前言在老齡化迅速發(fā)展的大背景下，龐大的老年群體與溫州市民生活快節(jié)奏、家庭規(guī)?？s小不協(xié)調(diào)，僅靠居家養(yǎng)老已無(wú)法滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求和生活質(zhì)量。為了切實(shí)保證老有所養(yǎng)，按照全國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署并結(jié)合本市具體情況，溫州市以“全面關(guān)懷、重點(diǎn)照顧”為理念，統(tǒng)籌社會(huì)資源，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，扶持多樣化養(yǎng)老方式和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，加快社區(qū)為老服務(wù)體系建設(shè)，并加大社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度，有力地推動(dòng)了溫州市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。一、溫州市鹿城區(qū)基本概況溫州常用的養(yǎng)老方式有三類(lèi)，即家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，一般是老年人的首選。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，獨(dú)生子女政策的實(shí)施，越來(lái)越多的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使擁有很多子女的大家庭逐漸小型化，成為核心家庭。目前，溫州市鹿城區(qū)結(jié)構(gòu)的家庭普遍存在，獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)過(guò)重；而且在當(dāng)今社會(huì)女性也積極投入到工作中，更加減少了家庭中照顧老人的人手；另外，社會(huì)風(fēng)氣在變化，子女在外地讀書(shū)就業(yè)，遠(yuǎn)離父母遠(yuǎn)離家庭的事例比比皆是。生活觀念的轉(zhuǎn)變，家庭結(jié)構(gòu)的縮小，削弱了家庭養(yǎng)老的功能，家庭養(yǎng)老模式的弊端日漸顯露出來(lái)。另一種是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可以把老年人集中到一起進(jìn)行集中的供養(yǎng)，規(guī)模較大，國(guó)家也給予大量支持。但是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在許多問(wèn)題和不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位少，需要養(yǎng)老的老年人多，難以滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老需求的不斷增長(zhǎng)，供給遠(yuǎn)低于需求。而且許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)過(guò)高，老人買(mǎi)不起需要的服務(wù)，部分養(yǎng)老設(shè)施破舊而且過(guò)時(shí)，機(jī)構(gòu)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)上崗，這樣的問(wèn)題普遍存在于部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中。第三種是社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老指老年人在家中安享晚年，由家庭成員和社區(qū)組織共同提供養(yǎng)老服務(wù)，包括生活照顧、精神慰藉、上門(mén)服務(wù)和醫(yī)療保健等服務(wù)。二、溫州市市民養(yǎng)老方式的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題（一）溫州市社區(qū)養(yǎng)老方式的發(fā)展現(xiàn)狀就目前溫州市養(yǎng)老方式?jīng)Q策而言，收入水平高低是老年人養(yǎng)老方式選擇的首要原因，其次是身體自理狀況。具體說(shuō)來(lái)，收入越高、身體自理情況越差、年齡越大、受教育程度越高，選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比重越大，而有配偶、子女?dāng)?shù)量越多、越傾向于自我能力和依靠子女的調(diào)查對(duì)象，選擇居家養(yǎng)老的可能性更大。就養(yǎng)老方式意愿而言，養(yǎng)老觀念對(duì)老年人養(yǎng)老方式選擇影響最大，其次是身體自理狀況。具體說(shuō)來(lái)，養(yǎng)老觀念越傾向于依靠政府、身體自理情況越差、年齡越低、受教育程度越高、收入越高，對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的意愿越強(qiáng)烈，而有配偶、子女?dāng)?shù)量越多的老年人對(duì)居家養(yǎng)老的意愿越強(qiáng)烈。就兩者之間的主要差異來(lái)看，主要是養(yǎng)老觀念的影響，這與目前家庭結(jié)構(gòu)小型化情況下，社會(huì)保障制度也逐步完善，養(yǎng)老觀念逐漸由養(yǎng)兒防老轉(zhuǎn)向靠自我和政府養(yǎng)老有較大關(guān)系?！稖刂菔欣淆g事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示:溫州已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施家庭護(hù)理服務(wù)，即“九養(yǎng)政策”。溫州市評(píng)出數(shù)萬(wàn)名尊老愛(ài)老的孝子和數(shù)千家合格優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)示范單位。溫州市支付每月100元養(yǎng)老券，每年支付金額高達(dá)5.12億元，80歲及以上的37.7萬(wàn)位老年人，60-79歲的3.6力‘位重度殘疾人和6.4萬(wàn)位的重度殘疾人已經(jīng)享受到該項(xiàng)政策。溫州計(jì)劃完成的500個(gè)養(yǎng)老餐桌和500個(gè)日托中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)?？粘怖先朔蠗l件的社區(qū)，要安裝超過(guò)5000個(gè)醫(yī)療晉級(jí)救援呼叫器。溫州市己經(jīng)開(kāi)通96156熱線，專(zhuān)門(mén)為老年人提供心理咨詢(xún)和精神關(guān)注，推廣“精神家園”的活動(dòng)，為老年人提供生理和心理保健服務(wù)。溫州市已建立了接近4000張養(yǎng)老餐桌，4000余個(gè)日托養(yǎng)老所;簽訂了35個(gè)指定市政養(yǎng)老服務(wù)的精神保健服務(wù)的單位;發(fā)展了15000個(gè)養(yǎng)老服務(wù)單位，開(kāi)展家政服務(wù)、上門(mén)護(hù)理、日常生活照顧、精神慰藉、老年人教育及其他服務(wù)110種服務(wù);溫州實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造，為約40000老年人在家庭中有需要的老年人提供便利服務(wù);對(duì)符合條件的老人發(fā)放了約20萬(wàn)個(gè)“小幫手”電子服務(wù)器。（二）溫州市市民養(yǎng)老方式存在的問(wèn)題1.養(yǎng)老設(shè)施落后許多社區(qū)服務(wù)的老年設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏對(duì)老年人身體狀況的考慮，只是為響應(yīng)政府政策和計(jì)劃規(guī)定設(shè)施的數(shù)量和種類(lèi)要求。社區(qū)中的基礎(chǔ)鍛煉設(shè)施，往往是統(tǒng)一的鍛煉設(shè)施，各小區(qū)的鍛煉設(shè)施如出一轍。缺少根據(jù)老年人的需求設(shè)計(jì)的鍛煉設(shè)施，老年人的體育鍛煉需要專(zhuān)門(mén)的安全性能高的設(shè)施，尤其是在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)老年人的身體狀況進(jìn)行針對(duì)性的改造和設(shè)計(jì)。社區(qū)中的醫(yī)療衛(wèi)生站的建設(shè)也不盡如意，醫(yī)療設(shè)備落后簡(jiǎn)陋，能夠?yàn)槔夏耆藱z查和治療的項(xiàng)目甚少，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站提供的服務(wù)質(zhì)量讓老年人失望，無(wú)法解決看病的需要。而且衛(wèi)生醫(yī)療站的工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和醫(yī)術(shù)沒(méi)有統(tǒng)一的考核和把關(guān)，社區(qū)老年人對(duì)醫(yī)療站心存疑慮，不放心在醫(yī)療站就診，所以寧愿去正規(guī)醫(yī)院檢查和診治。2.工作人員整體素質(zhì)不高由于社區(qū)工作者的社會(huì)地位、工作收入較低，缺乏相關(guān)的職業(yè)保障等因素降低了社區(qū)服務(wù)人員的工作積極性，他們更不愿意長(zhǎng)期從事社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)工作人員的數(shù)量少，責(zé)任多，再加之薪酬待遇缺乏吸引力，所以很多護(hù)理專(zhuān)業(yè)無(wú)法保證長(zhǎng)時(shí)間的在社區(qū)堅(jiān)持工作，工作效率和積極性不高，影響了社區(qū)養(yǎng)老工作的推廣和發(fā)展，對(duì)老年人的生活帶來(lái)諸多不便。二、溫州市市民養(yǎng)老方式的對(duì)策建議（一）完善社區(qū)服務(wù)，滿(mǎn)足不同養(yǎng)老需求通過(guò)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老方式設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，如建立日托所、醫(yī)療衛(wèi)生站、老年人活動(dòng)中心等，以滿(mǎn)足老人生活、醫(yī)療、娛樂(lè)等各方面的需求。例如，英國(guó)的社區(qū)上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)是為住在自己家，但是缺乏生活自理能力，并且沒(méi)有充分得到照顧的老年人提供服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括上門(mén)服務(wù)、生活照料、精神安慰等服務(wù)。提供多方面的服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足老人的不同養(yǎng)老需求。社區(qū)養(yǎng)老部分服務(wù)是屬于社會(huì)福利性質(zhì)，應(yīng)該由政府提供資助，政府可以雇傭服務(wù)人員提供養(yǎng)老服務(wù)，也可以向私人企業(yè)或組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。年，溫州市以及其他的部分城市開(kāi)始推行養(yǎng)老券制度，即憑政府發(fā)放的養(yǎng)老券可以在社區(qū)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的服務(wù)，而服務(wù)由政府埋單，目前這一做法正在全溫州市范圍內(nèi)逐漸推廣。溫州的養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老券政策取得了一定的成果，為老人提供了方便，引導(dǎo)多家企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，在一定程度上引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但老人們對(duì)這一政策滿(mǎn)意度并不高。（二）加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)溫州市社會(huì)資源觀念影響人的行動(dòng)，要想更加順利的推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老方式的宣傳和介紹，通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體途徑進(jìn)行宣傳，使更多的人了解和接受社區(qū)養(yǎng)老模式，提高公認(rèn)度和認(rèn)知度。提高老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老方式的認(rèn)知度。只有老年群體認(rèn)可社區(qū)養(yǎng)老這樣的方式，才能保證社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)順暢進(jìn)行。傳統(tǒng)的文化觀念影響著一代又一代人，更影響著老年人的心態(tài)和生活習(xí)慣。堅(jiān)持中華民族的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持愛(ài)老敬老為前提，要有針對(duì)性的采用多樣的宣傳方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，廣泛傳播到社區(qū)，讓老人和更多的社會(huì)公眾了解和接受社區(qū)養(yǎng)老這種方式。加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變老年人依靠完全依賴(lài)家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)他們對(duì)于居住社區(qū)的信任感和歸屬感，鼓勵(lì)老年人融入到社區(qū)這個(gè)大集體中，逐漸接受社區(qū)養(yǎng)老的新方式。要讓老年人認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足他們的養(yǎng)老需求。兒女的盡孝方式不僅僅是把老人留在家中照料，而是要釆取多種途徑，讓老人享受晚年，滿(mǎn)足他們身體、精神上的多方面需求。同時(shí)，幫助老人了解相關(guān)的政府的政策法規(guī)，宣講政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的大力支持，使老年人接受社區(qū)養(yǎng)老這種方式，鼓勵(lì)老年人主動(dòng)參與到社區(qū)養(yǎng)老，參與社區(qū)豐富的活動(dòng)。（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的管理人員隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)重視引進(jìn)機(jī)構(gòu)管理者尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)人才，從業(yè)人員的引進(jìn)應(yīng)著眼于高等院校的社會(huì)學(xué)或相關(guān)、相近和中等職業(yè)院校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)。此外，應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育，并開(kāi)展同行業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流和互訪，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。構(gòu)建一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍。不斷營(yíng)造“為老、助老、愛(ài)老”的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界人士為老年人提供多種形式的服務(wù)，特別是醫(yī)護(hù)人員、按摩師、理療師、康復(fù)保健師、營(yíng)養(yǎng)師、美發(fā)師、社會(huì)工作者、心理咨詢(xún)師等具有專(zhuān)業(yè)能力的人事，可以為老年人提供診療咨詢(xún)、保健講座、心理慰藉等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（四）合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空間布局，保障養(yǎng)老資源有效配置面對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展形勢(shì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局應(yīng)更為合理，努力打破以行政區(qū)劃來(lái)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)做法，密切結(jié)合老年人口數(shù)量、規(guī)模效益和交通便利等因素來(lái)選址布局，以提升養(yǎng)老服務(wù)資源的配置效率。在經(jīng)濟(jì)支持有限的情況下，我們不應(yīng)該再盲目地?cái)U(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量，而應(yīng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入到城市發(fā)展規(guī)劃中去。一方面要合理建設(shè)和發(fā)展新的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；另一方面對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從政府支持、人才建設(shè)、服務(wù)體系和服務(wù)方式等方面著手，切實(shí)改善和提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理能力以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。三、結(jié)語(yǔ)隨著人口老齡化問(wèn)題關(guān)系到溫州市社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。老年人群是最弱勢(shì)的人群，他們更需要社會(huì)的關(guān)注和關(guān)愛(ài)。能否解決好老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求及引發(fā)的問(wèn)題，是溫州市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)建設(shè)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵之一。只有妥善處理好養(yǎng)老問(wèn)題，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，才能提高溫州市城市幸福指數(shù)，才能進(jìn)一步提升溫州的形象與影響力。結(jié)合目前溫州市的情況來(lái)看，社區(qū)養(yǎng)老方式是當(dāng)前最適合推廣的新型養(yǎng)老方式。參考文獻(xiàn)[1]張棟.溫州市老年人養(yǎng)老方式選擇及影響因素研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2015.[2]徐曉玲.溫州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)況調(diào)查及對(duì)策研究[D].吉林大學(xué),2012.[3]路璐.溫州市社區(qū)養(yǎng)老方式初探[D].首都師范大學(xué),2013.[4