村民自治章程

...WD......WD......WD...××村村民自治章程(第屆村委員會第次村民會議年月日通過)第一章

總則第一條

為深入貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保證村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本章程。第二條

本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)系本村實際，經(jīng)村民反復(fù)討論修改，由村民會議通過。第三條

本章程是全體村民的行為標準。本村村民，包括居住本村的暫住人員和個體私營企業(yè)，在章程面前人人平等，都必須嚴格遵守。第四條

本章程由村民委員會具體組織實施，村民代表會議監(jiān)視執(zhí)行。第二章

村民組織第一節(jié)

村民會議和村民代表會議第五條

村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村的最高權(quán)力機構(gòu)。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。第六條

村民代表會議由全體村民代表組成，是全村重要事務(wù)的決策機構(gòu)。所作決定由村民代表會議成員的過半數(shù)通過，且不得與村民會議的決定相抵觸。村民代表以村民小組為單位推選產(chǎn)生，每10戶選1人。村民代表應(yīng)具有一定的政治覺悟和參政議政能力，作風(fēng)正派，辦事公正，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅持原則，主持公正。第七條

村民會議和村民代表會議由村民委員會負責(zé)召集和主持。村民會議每年召開一次，村民代表會議每季度召開一次，必要時可以隨時召開。第八條

村民會議的職權(quán)：村民會議在村民自治事務(wù)中享有決定一切事項的全權(quán)。涉及村民利益的以下事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟工程的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的實用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。第九條

村民代表會議的職權(quán)：一、聽取和審議討論村民委員會的工作報告，村財務(wù)收支情況報告；評議村民委員會成員的工作。二、討論決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會開展規(guī)劃和年度方案。三、討論決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村建公益事業(yè)的經(jīng)費籌集及宅基地使用方案。四、否決或者修改村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。五、承受村委會成員的辭職請求，并作出決定，對在任期內(nèi)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動教養(yǎng)的村委會成員討論并決定終止其村委會成員的職務(wù)。六、村民代表會議認為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。第二節(jié)

村民委員會第十條

村民委員會是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村委會由主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，其成員可以連選連任。第十一條

村民委員會職責(zé)與任務(wù)：一、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。二、教育和推動村民履行納稅、服兵役、方案生育等法律規(guī)定的義務(wù)，保護公共財產(chǎn)，開展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結(jié)互助，開展多種形式的社會主義精神文明活動。三、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。四、調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安。五、向鎮(zhèn)人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。六、支持和組織村民開展經(jīng)濟。七、維護村民的合法權(quán)利和利益。八、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作。第十二條

村民委員會工作制度：一、學(xué)習(xí)制度。堅持每月雙周日下午為學(xué)習(xí)日，由黨支部統(tǒng)一組織。二、會議制度。村委會每月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，特殊情況可以隨時召開。三、分工負責(zé)制度，村委會主任、副主任和委員圍繞三年任期目標具體分工，明確責(zé)任、定期總結(jié)、年終考核。四、村務(wù)公開制度。但凡需要向村民公開的村務(wù)都要公開。主要是上級的政策規(guī)定；本村的公共事務(wù)；財務(wù)收支以及各項上交款的收交管理；優(yōu)撫政策，宅基地報批，方案生育等村民關(guān)心的重大問題。第十三條

村民委員會議事原則：一、堅持依法議事。二、堅持局部利益服從整體利益。三、堅持協(xié)助政府做好有關(guān)工作。四、堅持自治原則，開展自治活動。五、堅持少數(shù)服從多數(shù)。第十四條

村民委員會下設(shè)生產(chǎn)建設(shè)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政保障、社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生與方案生育等六個工作委員會。生產(chǎn)建設(shè)委員會的職責(zé)：積極開展集體經(jīng)濟，提出經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，加強村辦企業(yè)各項工作的管理，抓好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和配套建設(shè)，探索農(nóng)副業(yè)規(guī)模經(jīng)營新路子，加強農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的步伐，管理和保護好土地。人民調(diào)解委員會的職責(zé)：抓好法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行管工作，做好法律、法規(guī)和農(nóng)村有關(guān)政策的宣傳工作，教育村民遵紀守法，遵守社會公德，講文明，講禮貌。治安保衛(wèi)委員會職責(zé)：發(fā)動和依靠群眾搞好社會治安，協(xié)助政府和上級有關(guān)部門做好治安保衛(wèi)工作，建設(shè)聯(lián)防隊進村護院并制定責(zé)任制，搞好聯(lián)防聯(lián)治，確保村民人生及財產(chǎn)的安全。民政保障委員會職責(zé)：做好優(yōu)撫安置，五保低保，老齡、殘聯(lián)，經(jīng)常性社會捐助工作。加強殯葬管理，深化殯葬改革。社區(qū)服務(wù)委員會職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作；努力推廣先進農(nóng)村科學(xué)技術(shù)，積極為農(nóng)戶提供化肥、農(nóng)藥、優(yōu)良品種及各種信息服務(wù)。做好愛心超市、求助熱線的服務(wù)工作，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；幫助解決各類服務(wù)行業(yè)中遇到的困難。公共衛(wèi)生與方案生育委員會職責(zé)：做好文化教育、公共衛(wèi)生、方案生育、體育工作。第三節(jié)

村民小組第十五條

村民小組是在村委會領(lǐng)導(dǎo)下，開展群眾性自治活動的基層組織，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。第十六條

村民小組長由村民代表擔(dān)任，由村民小組會議或戶代表會議推選產(chǎn)生；村民小組長必須積極完成交辦的各項任務(wù)與村委會保持正常的工作聯(lián)系。第四節(jié)

村民第十七條

村民的權(quán)利：一、依照《憲法》規(guī)定享有公民權(quán)利。二、有對村干部和村務(wù)工作進展監(jiān)視的權(quán)利。三、年滿18周歲的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（依法剝奪政治權(quán)利的人除外），有參加村民會議，討論決定村中重大事務(wù)的權(quán)利。四、享有參與本村舉辦的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。第十八條

村民的義務(wù)：一、遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村委會的決議和決定。二、按時完成村委會分配的任務(wù)。三、團結(jié)互助、尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害和破壞村民利益的村民作斗爭。四、遵紀守法，移風(fēng)易俗，爭創(chuàng)文明家庭。第五節(jié)

村干部第十九條

村干部是全體村民的公仆，必須具有全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職，努力為村民造福，村干部必須做到以下幾點：一、認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項根本原則，政治上同黨中央保持高度一致。二、認真學(xué)習(xí)，不斷提高決策水平和工作能力。三、堅持實事求是，講究工作方法，發(fā)揚民主，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想政治工作；四、工作勤奮，履行職責(zé)，廉潔奉公，辦事公正，以身作則，不謀私利，敢于同不良傾向作斗爭。五、堅持原則，維護集體利益，自覺承受群眾監(jiān)視。第三章

經(jīng)濟管理第一節(jié)

集體經(jīng)濟第二十條

集體經(jīng)濟組織應(yīng)依照法律規(guī)定進展各項經(jīng)濟活動，維護集體經(jīng)濟利益。第二十一條

村經(jīng)濟合作社設(shè)社長一名，具體負責(zé)村集體經(jīng)濟的建設(shè)和開展，承當(dāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。第二節(jié)

土地管理第二十二條

本村所有的土地，包括宅基地和耕地，屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，承包者只有承包權(quán)、使用權(quán)，沒有所有權(quán)。建設(shè)和完善承包土地依法流轉(zhuǎn)制度，在不改變承包土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，承包者的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi)可依法流轉(zhuǎn)。第二十三條

土地一經(jīng)承包，除國家征用和開展經(jīng)濟以及公用事業(yè)用地外，如果沒有新的政策承包期不變。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包者之間承包土地適當(dāng)調(diào)整的，按《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條

土地承包者有保護土地資源的責(zé)任，積極配合集體進展農(nóng)田根本建設(shè)，增加投入，保護耕地。對不精心經(jīng)營，造成土地拋荒的要予以教育，對教育不改、連續(xù)兩年棄耕拋荒的，可終止承包合同，收回承包的耕地。第三節(jié)

村務(wù)公開第二十五條

村建設(shè)村務(wù)監(jiān)視委員會，負責(zé)村民民主理財，監(jiān)視村務(wù)公開等制度的落實。監(jiān)委會成員有村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)視機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)視機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負責(zé)，可以列席村民委員會會議。第二十六條

凡需要向村民公開的村務(wù)都要公開，主要包括上級的政策規(guī)定、本村的公共事務(wù)、財務(wù)收支情況、優(yōu)撫政策、宅基地報批、方案生育等村民關(guān)心的重大問題。第二十七條

村財務(wù)每季度公開一次，每年不少于四次，由村委會負責(zé)召集村民代表，理財人員進展民主理財。公開的內(nèi)容力求細而實，不搞“走過場”，不流于形式。每次公開都要傾聽村民代表、理財人員的意見，能當(dāng)場答復(fù)的即刻答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的在下次村務(wù)公開前進展答復(fù)。對村務(wù)公開、財務(wù)公開中大多數(shù)村民代表、理財人員認為不完整乃至不正確的方面，要及時整改，以增加村務(wù)、財務(wù)的透明度。第四節(jié)

一事一議第二十八條

一事一議可以合理籌集資金，減輕農(nóng)民負擔(dān)，防止亂收費。一事一議參加的對象包括本村農(nóng)業(yè)人口、常住非農(nóng)人口和暫住滿一年的人員。第二十九條

一事一議的內(nèi)容為全村每年經(jīng)村民代表議定的重大事情以及要群眾集體參加興辦的一家一戶不能興辦的公益事業(yè)，如修路、建橋、辦電等。第三十條

一事一議必須有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加或者三分之二以上戶的代表參加，所作決定經(jīng)與會人員的過半數(shù)通過才能生效，所通過的工程可委托村民代表組織實施，所籌資金必須符合上級規(guī)定。第五節(jié)

生產(chǎn)服務(wù)第三十一條

生產(chǎn)服務(wù)，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)委員會的作用，要做好以下幾項工作：（一）建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化豐產(chǎn)方，安排好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范戶，推廣科學(xué)技術(shù)。（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系，搞好各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)造調(diào)整的服務(wù)工作。（三）及時指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥。第六節(jié)

財務(wù)管理第三十二條

選用政治思想好、業(yè)務(wù)精，堅持原則的人擔(dān)任財務(wù)人員。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律及財務(wù)管理制度，建設(shè)嚴格的財會人員崗位責(zé)任制。實行收支兩條線，不搞“賬外賬”、不設(shè)“小金庫”。第三十三條

財務(wù)人員的職責(zé)：村主辦會計要嚴格履行財務(wù)管理工作職責(zé)，認真審核報表單據(jù)、健全帳冊、設(shè)好科目、記好帳。要加強現(xiàn)金管理，及時記好現(xiàn)金日記帳和交鎮(zhèn)代管款帳，嚴格報銷手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，不挪用公款、不私自外借現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金不超過規(guī)定標準。對違反財經(jīng)紀律的財會人員及時教育、處理。第七節(jié)

財產(chǎn)物資管理第三十四條

村集體經(jīng)濟組織建設(shè)健全財產(chǎn)、物資登記、造冊、保管制度，明確責(zé)任，專人負責(zé)。第三十五條

村民都有保護集體財產(chǎn)、物資的義務(wù)，對損毀集體財產(chǎn)、物資的人都要追究責(zé)任，嚴肅處理。第四章

社會秩序第一節(jié)

社會治安第三十六條

搞好普法教育，每個村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺維護法律的尊嚴，同一切違法犯罪行為作斗爭。第三十七條

村民之間應(yīng)團結(jié)友愛，和睦相處，嚴禁侮辱、誹謗、造謠惑眾，搬弄是非。第三十八條

自覺維護社會秩序，遵守社會公德，嚴禁偷盜，嚴禁賭博，不調(diào)戲婦女，不看黃色錄像。第三十九條

嚴禁非法限制他人人身自由，嚴禁私拆他人郵件。第四十條

嚴格加強用水管理。不經(jīng)批準，不得私自安裝水表用水。注意節(jié)約用水，嚴禁偷水。第二節(jié)

村風(fēng)民俗第四十一條

提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，不搞封建迷信。第四十二條

提倡勤儉節(jié)約，喜事新辦，喪事簡辦，不鋪張浪費。第四十三條

建設(shè)正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義。第四十四條

全面推行殯葬改革，人死后一律火化，將骨灰安置到公墓或者骨灰堂，杜絕裝棺重葬，大力提倡科學(xué)、文明節(jié)省的生態(tài)喪葬新風(fēng)。違反本節(jié)規(guī)定者，輕者批評教育，重者取消當(dāng)年村級給予的各種經(jīng)濟補貼和福利待遇。第三節(jié)

婚姻家庭第四十五條

全體村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛幼的原則，建設(shè)團結(jié)和睦的社會主義新家庭。第四十六條

夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之間要互敬互愛，互諒互讓，夫妻雙方共同承當(dāng)家務(wù)勞動，共同教育子女，共同管理家庭財產(chǎn)。第四十七條

對喪失勞動能力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人的口糧、零用錢和四季被服的供應(yīng)。第四十八條

父母、繼父母要承當(dāng)未成年人或無生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不準虐待病殘兒。第四節(jié)

方案生育第四十九條

方案生育是我國的根本國策，全體村民要認真執(zhí)行，自覺控制人口增長，提高人口素質(zhì)。第五十條

符合《婚姻法》、《方案生育條例》規(guī)定，持有生育證的夫妻方可生育，在生育后的三個月內(nèi)必須做好避孕節(jié)育措施。第五十一條

嚴禁棄嬰、溺嬰，違者報司法機關(guān)依法處理。第五節(jié)

鄰里關(guān)系第五十二條

鄰居之間要互相尊重、和睦相處、相互謙讓。村民在經(jīng)營、生活、借貸、社會交往過程中應(yīng)遵循平等、自愿、互利的原則。第五十三條

鄰里發(fā)生糾紛，力爭自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的要依靠人民調(diào)解委員會解決，不能仗勢欺人，強加于人。第五章

附則第五十四條

本章程自通過之日執(zhí)行，由村委會負責(zé)解釋。村

規(guī)

民

約1、認真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和黨在三農(nóng)方面的方針政策，堅持黨的四項根本原則，認真踐行科學(xué)開展觀，人人愛國守法。2、堅持村民自治，全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視，實現(xiàn)自我