無人機法律法規(guī)與安全飛行 第2版 課件 第一章 民用航空法概述

無人機法律法規(guī)與安全飛行課程內(nèi)容介紹本課程分為兩大部分第一部分（1-3章）主要介紹有人航空器法規(guī)，如民航法的特性、由來、適航規(guī)章、空氣空間（空域）法律地位、領空、公空、空域管理、空域分類、航空器管理、人員管理、機場管理、安檢管理及通用航空的相關規(guī)定等內(nèi)容，這一部分是無人航空器法規(guī)的依據(jù)。屬于母法。第二部分（4章~9章及附錄），介紹無人航空法規(guī)的基本概念、特性、分類、空域劃設、空域管理、空中交通管制、適航管理、運行管理、人員管理等內(nèi)容。j民用航空法簡介第一節(jié)第二節(jié)第一章民用航空法概述民航法的特性民航法的由來民航法的發(fā)展歷程國內(nèi)民用航空適航規(guī)章體系第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)本章重難點通過本章學習，使同學們了解民航法的淵源以及發(fā)展歷史，重點掌握民航法的概念、民航法的調(diào)整對象以及民航法的基本特征。掌握這些基本的知識概念后，為學習后面的相關章節(jié)奠定知識基礎。為什么要學習無人機法律法規(guī)？大量航測企業(yè)開始使用無人機代替有人機和飛艇進行航測。國家電網(wǎng)大量使用無人機巡檢和電力安裝。精準農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)植保電力巡查航測街景/影視1.1民用航空法簡介1民用航空法——民航法是調(diào)整民用航空活動所產(chǎn)生的社會關系的法律；是關于航空器及其運行的法律規(guī)則的總和；是規(guī)定領空主權、管理空中航行和民用航空活動的法律規(guī)范的總稱。

民用航空是指除軍用航空和公務航空以外的一切使用航空器進行航空飛行的活動。民用航空1.1.2航空活動的分類航空活動非民用航空民用航空商業(yè)航空軍用航空公務航空通用航空1.商業(yè)航空（航空運輸）旅客運輸貨物運輸

民航空活動的分類2.通用航空工業(yè)航空農(nóng)業(yè)航空航空科研航空作業(yè)飛行訓練航空體育私人航空商業(yè)航空

1.人員運輸2.貨物運輸1.工業(yè)航空

具體的應用有航空攝影、航空遙感、航空物探、航空吊裝、石油航空、航空環(huán)境監(jiān)測等。通用航空無人直升機吊裝攝影攝像設備作業(yè)2.農(nóng)業(yè)航空

農(nóng)業(yè)航空包括為農(nóng)、林、牧、漁等各行業(yè)的航空服務活動。其中如森林防火、滅火、撒播農(nóng)藥、森林防火。3.航空科研——C9194.航空探險5.飛行訓練6.體育活動7.私人航空航空公司油料公司航材公司維修公司從事民航業(yè)有關的企業(yè)國際民用航空組織民航管理機構

中國民用航空局12個職責功能民航法調(diào)整的對象中國民用航空局中國民用航空局簡稱民航局（CAAC）主管民用航空事業(yè)的部委管理的國家局，由交通運輸部管理。其前身為中國民用航空總局，于2008年3月改為中國民用航空局。中國民航局在2019年2月發(fā)布的《特定類無人機試運行管理規(guī)程（暫行）》，順豐旗下大型無人機公司豐鳥科技2021年12月通過了民航局的最終審查。正式取得了中國民航局頒發(fā)的支線物流無人機試運行許可和經(jīng)營許可。民航法具有國際性；民航法具有獨立性；民航法具有綜合性；民航法具有平時性。1.2民航法的特性技術標準的統(tǒng)一性：國際航空活動對統(tǒng)一的航空技術標準的需要，要求民航法具有國際性，并制定統(tǒng)一的航空法律法規(guī)；規(guī)則的統(tǒng)一性：各國國內(nèi)民航法是一種涉外性很強的法律。民航法的國際性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：國內(nèi)法與國際法的統(tǒng)一性：國內(nèi)航空法與國際航空法有著十分密切的關系。

空氣空間的無邊界性決定了航空活動具有國際性。

獨立性指航空法自成一類，形成為一個獨立的法律部門。

民航法的獨立性性航空法的平時性航空法僅用于調(diào)整和平時期民用航空活動及其相關領域所產(chǎn)生的社會關系。如遇戰(zhàn)爭或國家處于緊急狀態(tài)，民用航空要受戰(zhàn)時法令或緊急狀態(tài)下得非常法的約束。民航法的綜合性

指調(diào)整民用航空及其相關領域中產(chǎn)生的社會關系的各種法律手段縱橫交錯，法律調(diào)整的方法多種多樣。j民用航空法簡介第一節(jié)第二節(jié)第一章民用航空法概述民航法的特性民航法的由來民航法的發(fā)展歷程國內(nèi)民用航空適航規(guī)章體系第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)民航法的組成和具體表現(xiàn)形式現(xiàn)在國際上影響力比較大的國際條約包括什么本節(jié)重難點：《民航法學》《國際法的一般原則和習慣法》《國際組織的立法或準立法文件》《國際民間航空組織通過的決議》《國際間合同性協(xié)議》《多邊國際公約》《雙邊協(xié)定》《國內(nèi)法及法院判例》國際條約；國際法的一般原則和習慣；國內(nèi)法以及法院判例；其他。民航法的組成形式：國際條約：

國家及其他國際法主體之間所締結，以國際法為準，確定其相互關系中的權利和義務的一種國際書面協(xié)議，也是國際法主體間相互交往的一種最普遍的法律形式。

國際條約是指國際法的首要淵源。廣義的條約除以"條約"為名的協(xié)議外，還包括公約、憲章、盟約、規(guī)約、協(xié)定、議定書、換文、最后決定書、聯(lián)合宣言等。狹義的條約僅指重要的以條約為名的國際協(xié)議，如同盟條約、邊界條約、通商航海條約等。按照條約的參加國數(shù)，條約可分為雙邊條約即兩個國際法主體間締結的協(xié)議、多邊條約即兩個以上國際法主體間締結的協(xié)議和國際公約即多數(shù)國家締結或參加的通常對非締約國開放的協(xié)議。拓展：國際條約：1.一般性的國際條約通常是大多數(shù)或多數(shù)國家參加的，主題事項涉及世界性問題，起著創(chuàng)立一般適用的國際法原則和規(guī)則的作用。2.特別條約一般由兩個或幾個國家為特定事項締結的。3.國際條約是國際私法規(guī)范賴以存在的基本形式之一。相關國際條約介紹①1929年，在華沙簽訂《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》--解決國際航空運輸過程中的問題。中國于1958年7月加入該公約。國內(nèi)航空運輸國際航空運輸航空運輸②1944年，在芝加哥簽訂《國際民用航空公約》——解決在國際間飛行的技術問題。中國與1974年2月加入該公約。③1963年，在華沙簽訂《東京公約》——航空器內(nèi)部違法與犯罪問題；中國與1978年加入該公約。④1970年《海牙公約》——非法劫持航空器的問題；中國與1980年加入該公約。⑤1971年《蒙特利爾公約》——危害航空器安全的行為問題。中國與1980年加入該公約。國際法的一般原則和習慣國際法國際條約、國際慣例源于被國際社會接受和承認國際慣例國際習慣法規(guī)則我國民航法分為三個層次，法律A行政法規(guī)B部門規(guī)章C

法律效益依次減小。我國民航法體系的構成/a/328380677_120055348我國民航法律體系1一部法律227部行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件3115部現(xiàn)有規(guī)章我國民航法以《中華人民共和國民用航空法》為核心。我國民航法律體系123《中華人民共和國民用航空法》國務院通過由總理以國務院令發(fā)布或授權中國民航局發(fā)布的民用航空行政法規(guī)全國人大常委會通過由國家主席簽署主席令發(fā)布?！睹裼煤娇掌鬟m航管理條例》、《民用機場管理條例》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等。CCAR－ChinaCivilAviationRegulations即中國民航規(guī)章的縮寫，也是指中國民航規(guī)章體系，民航局局長以民航局令發(fā)布的各類民用航空規(guī)章?！睹裼煤娇掌黢{駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61）《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-135）萌芽形成發(fā)展現(xiàn)代民航法的發(fā)展（完善）民航法的發(fā)展歷史的三個階段人類飛向天空的第一步？

Montgolfier兄弟，法國人，人類航空史的先驅(qū)。1783年11月21日，蒙特哥菲爾兄弟將他們精心制作的熱氣球在巴黎市中心放飛，飛行時間25分鐘，創(chuàng)造了人類首次升空的歷史，這是人類飛向天空的第一步！民航法的萌芽時期民航法的萌芽時期1784年，巴黎政府便發(fā)布了治安法令，規(guī)定沒有警察當局的批準，禁止熱氣球升空，這一法令被譽為是航空史上第一部"航空法"。民航法的萌芽時期B1902年，福希爾提出了第一部國際航空法典的建議草案:《浮空器的法律制度》。C1903年，美國的萊特兄弟成功試飛人類第一架飛機。D1910年，歐洲19國在巴黎開會討論國際航空立法問題，會議圍繞航空自由和領空主權進行了激烈的討論。A1889年，法國巴黎召開了第一次討論航空法的國際會議。

第一次世界大戰(zhàn)期間，航空技術被廣泛用于戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭刺激了航空技術和航空制造業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)后和平時期大力發(fā)展民用航空準備了物質(zhì)條件。民航法的形成和完善時期航空飛機應用于戰(zhàn)爭之后，需要有一定的法律來規(guī)定各國的航空飛行的相關事宜。1916年，未參與大戰(zhàn)的美洲大陸各國，在智利首都圣地亞哥舉行的泛美航空會議上通過了一套原則。為戰(zhàn)后歐洲乃至全世界的國際航空立法準備了條件。

空氣空間被宣布為國家財產(chǎn)01各國對其領土之上的空氣空間擁有主權02飛機必須具有國籍，涂有本國標記03在美洲各國之間，各美洲國家的飛機可自由航行等04民航法的形成和完善時期巴黎

它是國際航空法的第一個多邊國際公約，確立了領空主權原則，為國際空中航行的法律制度奠定了堅實的基礎。它被譽為“航空法的出生證”，標志著航空法的正式形成。從而開辟了航空法發(fā)展的新紀元。巴黎公約的意義：1919年，在巴黎誕生《空中航行管理公約》（即1919年巴黎公約）。公約第一條規(guī)定，各國對其領土之上空氣空間具有完全的和排他的主權，這一規(guī)定，為國際航空法奠定了基石。《巴黎公約》引入了海洋法的一些規(guī)則，如無害通過權、適航證，駕駛員合格證、飛機國籍原則。民航法的形成和完善時期現(xiàn)代民航法的發(fā)展時期芝加哥會議航空私法規(guī)則的完善我國民航業(yè)立法的過程ABC一、芝加哥會儀1944年，美國總統(tǒng)羅斯福出面，邀請同盟國和中立國，出席芝加哥“國際民用航空會議”。這次會議的主要成就是制定了被稱作國際民航憲章的《國際民用航空公約》（通稱1944年《芝加哥公約》）。據(jù)公約第八十條規(guī)定,該公約取代了1919年《巴黎公約》和1928年《哈瓦那公約》，并廢止一切與該公約相抵觸的協(xié)議（第八十二條）?！吨ゼ痈绻s》是現(xiàn)行國際航空法的基礎文件。公約于1947年4月4日生效，迄今已有150多個國家批準或加人。我國也于1974年加入。1909馮如研制試飛成功了一架飛機。1910北京南苑也研制成功了一架飛機。1920年北洋政府開通了北京—天津航線1928-29開通了上?！暇┖骄€1930年成立了中國航空公司1931年成立了歐亞航空公司1933年成立了西南航空公司1936年開通了廣州—河內(nèi)的第一條國際航線抗戰(zhàn)時期中國民航史之舊中國時期（1949年前）新中國的民航事業(yè)（1949年后）

1949年11月2日，中國人民革命軍事委員會民用航空局成立。1980年3月后，中國民航脫離軍隊建制，實行政企分開，走企業(yè)化道路。2015年底有各類通航公司298家，飛機2127架與此同時，我國無人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，尤其是消費級無人機，更是出口的主力，無人機企業(yè)、公司，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。第一階段：探索階段：（1949-1960）1950年11月1日，中央人民政府人民革命軍事委員會頒布了《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《中國民用航空飛行條令》《民用航空通信規(guī)則》《民航電信工作制度》《中國民航通信條令》等法規(guī)規(guī)章及《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》。1951年4月24日，中央財政經(jīng)濟委員會頒布《旅客意外傷害強制保險條例》；1951年5月24日，政務院公布《進出口飛機、機員、旅客、行李檢查暫行通則》都是新中國成立后早期頒行的航空法規(guī)。第二階段：蕭條階段（1960-1978年）主要修改完成了：《中國民航飛行條例》《中國民航飛行指揮工作細則（草案）》，編寫完成了：《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》及草擬完的國內(nèi)和國際客貨運輸規(guī)則、客運、貨運、服務和事故處理等。第三階段：民航立法恢復階段（1979-1989年）自1980.3.15日起，民航局脫離軍管，歸屬國務院。主要是對現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章進行修訂，包括：《通信業(yè)務規(guī)程》《通信導航設備運行、維修規(guī)程》《中國民用航空飛行規(guī)則》《中國民用航