治國(guó)安邦的總章程

治國(guó)安邦的總章程第八章憲法：治國(guó)安邦的總章程關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)：15公民權(quán)利、國(guó)家機(jī)構(gòu)、憲法本質(zhì)、國(guó)體、政體、特別行政區(qū)、民族區(qū)域自治、剛性憲法與柔性憲法、違憲審查、憲法修正案、選舉制度、政黨制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、政治權(quán)利與自由、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化權(quán)利第八章憲法：治國(guó)安邦的總章程推薦書(shū)目：51.李步云主編：《憲法比較研究》，法律1998版2.許崇德主編：《憲法》，人民大學(xué)1999版3.夏勇主編：《走向權(quán)利的時(shí)代：中國(guó)公民權(quán)利發(fā)展研究》，政法大學(xué)19954.李鐵映主編，《論民主》，人民2008二版5.[美]羅伯特.達(dá)爾著：《論民主》，商務(wù)印書(shū)館1999第八章憲法：治國(guó)安邦的總章程重點(diǎn)問(wèn)題：101.憲法本質(zhì)與憲法精神2.近代憲法所確立的基本原則3.現(xiàn)代憲法所確立的基本原則4.違憲審查制度5.人權(quán)國(guó)際保護(hù)與國(guó)家主權(quán)6.政黨政治制度發(fā)展趨勢(shì)7.歐盟憲法的擱淺8.政治權(quán)利與自由問(wèn)題9.憲法修正案研究0.憲法的可訴性問(wèn)題一、憲法基本理論1.憲法的本質(zhì)屬性（1）公民權(quán)利的保障書(shū)（2）民主制度法律化的基本形式（3）各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)（憲法本質(zhì)）一、憲法基本理論2.憲法的形式特征（1）內(nèi)容的根本性：規(guī)定國(guó)家最根本最重要的問(wèn)題（2）效力的最高性：具有最高法律效力（3）創(chuàng)立的特殊性：憲法制定、修改程序的特殊和嚴(yán)格一、憲法基本理論3.憲法的基本原則（1）人民主權(quán)原則；一切國(guó)家權(quán)力屬于人民（2）基本人權(quán)原則；國(guó)家尊重和保障人權(quán)（3）國(guó)家法治原則；社會(huì)主義法治（4）權(quán)力制衡原則；民主集中制一、憲法基本理論4.憲法的形式分類(lèi)（1）成文憲法和不成文憲法（是否具有統(tǒng)一法典形式）（2）剛性憲法和柔性憲法（憲法效力和修改程序）（3）欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法（制定憲法機(jī)關(guān)）二、憲法的歷史發(fā)展1.近代憲法產(chǎn)生的條件（1）經(jīng)濟(jì)條件：資本主義生產(chǎn)關(guān)系確立（2）政治條件：資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)（3）思想條件：憲政民主思想深入人心（4）法律條件：法律部門(mén)增多法律體系完善二、憲法的歷史發(fā)展2.資本主義憲法的產(chǎn)生（1）英國(guó)憲法的產(chǎn)生（2）美國(guó)憲法的產(chǎn)生（3）法國(guó)憲法的產(chǎn)生近代憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物英國(guó)憲法(憲政之母)1628年的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》1679年的《人身保護(hù)法》1689年的《權(quán)利法案》1701年的《王位繼承法》《權(quán)利法案》(thebillofright)近代憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物1787年制定的美國(guó)憲法是世界上第一部成文憲法法國(guó)憲法1789年《人權(quán)宣言》是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在反封建的革命斗爭(zhēng)中頒布的著名綱領(lǐng)性文件。它充分反映了資產(chǎn)階級(jí)的基本要求，宣布了資產(chǎn)階級(jí)的自由、平等原則，提出了“主權(quán)在民”、“權(quán)力分立”的主張，確立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“無(wú)罪推定”等資產(chǎn)階級(jí)法制原則，對(duì)法國(guó)乃至整個(gè)世界民主憲政的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1791年法國(guó)憲法是歐洲大陸上的第一部資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。該憲法以《人權(quán)宣言》作為序言。前蘇聯(lián)憲法1918年《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)憲法（根本法）》;1924年《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟根本法》;1936年的《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟根本法》;1977年《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟根本法》。舊中國(guó)的憲法清政府1908年頒布《欽定憲法大綱》，規(guī)定君主神圣不可侵犯，規(guī)定臣民義務(wù)，限制權(quán)利。本身不為憲法，目的是以根本法的形式使君權(quán)至上合法化。1911年，武昌起義后，《憲法重大信條十九條》，仿英國(guó)君主憲章，規(guī)定皇帝總攬統(tǒng)治大權(quán)，擴(kuò)大國(guó)會(huì)權(quán)力，為我國(guó)歷史上第一部成文憲法。中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)憲法——《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。規(guī)定主權(quán)在民，領(lǐng)土劃分、人民享有權(quán)利和義務(wù)，三權(quán)分立政治制度，嚴(yán)格修改程序，后被撕毀。北洋軍閥時(shí)期。1913年《中華民國(guó)憲法》（草案）、1914年《中華民國(guó)約法》、1924年《中華民國(guó)憲法》，均反映封建軍閥專(zhuān)制獨(dú)裁的基本特征。國(guó)民黨政府統(tǒng)治時(shí)期。1931年《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》、1936年《中華民國(guó)憲法草案》（五五憲草）、1946年《中華民國(guó)憲法》，實(shí)際上確認(rèn)國(guó)民黨在全國(guó)統(tǒng)治權(quán)及蔣介石最高獨(dú)裁者地位。二、憲法的歷史發(fā)展3.憲法的發(fā)展趨勢(shì)（1）公民權(quán)利的擴(kuò)大和人權(quán)問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)（2）憲法保障制度的完善（3）行政權(quán)力的加強(qiáng)（4）憲法與國(guó)際法相結(jié)合二、憲法的歷史發(fā)展4.新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展（1）《共同綱領(lǐng)》（7章60條）（2）1954年憲法（4章106條）（3）1975年憲法（4章30條）（4）1978年憲法（4章60條）（5）1982年憲法（4章138條）新中國(guó)的憲法:1954年憲法憲法包括4章106條，包括關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家總?cè)蝿?wù)的規(guī)定，關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定，關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的規(guī)定，關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，關(guān)于民族問(wèn)題的規(guī)定?？?cè)蝿?wù)：工業(yè)化，完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。經(jīng)濟(jì)制度：四種生產(chǎn)資料所有制——全民、集體、個(gè)體、資本家所有。54年憲法是新中國(guó)成立后革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)原則性和靈活性結(jié)合，為普通立法提供了原則和依據(jù)，為法制建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)處于過(guò)渡時(shí)期的產(chǎn)物。新中國(guó)的憲法:1975年憲法文革第9年通過(guò)，總條文30條，較54年少76條，甚至用毛澤東語(yǔ)錄為條文。肯定了一些原則，具有社會(huì)主義性質(zhì)，但存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。指導(dǎo)思想以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，確認(rèn)文革中國(guó)家機(jī)構(gòu)的混亂狀態(tài)，打亂了國(guó)家機(jī)關(guān)間的合理分工和正?；顒?dòng)，縮小了公民享有基本權(quán)利和自由的范圍。左傾色彩濃厚，內(nèi)容簡(jiǎn)單，規(guī)范疏漏，文詞含糊，很不完善，是一部有嚴(yán)重錯(cuò)誤的憲法。新中國(guó)的憲法:1978年憲法包括4章60條，恢復(fù)54年憲法基本原則，規(guī)定國(guó)家總?cè)蝿?wù)，規(guī)定發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民參加國(guó)家管理、管理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的原范和具體措施，恢復(fù)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置，擴(kuò)大公民享有權(quán)利?？?cè)蝿?wù)：本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。粉碎四人幫后頒布，左的遺毒未清，未能糾正文革的錯(cuò)誤理論、政策、口號(hào)，有明顯缺陷的憲法，條文也不夠完備嚴(yán)謹(jǐn)。新中國(guó)的憲法:1982年憲法這部憲法在結(jié)構(gòu)上，除序言外，分為總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)，以及國(guó)旗、國(guó)徽、首都四章，共138條。1982年憲法是改革的產(chǎn)物，它對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制制度進(jìn)行了重大變革，加強(qiáng)了對(duì)公民權(quán)利的保障，憲法結(jié)構(gòu)也作了符合世界憲法發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)整，是迄今為止最好的一部憲法。五屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)現(xiàn)行憲法二、憲法的歷史發(fā)展5.憲法修正案（1）1988修正案（2條）（2）1993修正案（9條）（3）1999修正案（6條）（4）2004修正案（17條）一九八八年修憲：為“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”正名此次修憲，明確規(guī)定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)中的地位，肯定了它的積極作用，對(duì)推動(dòng)其進(jìn)一步健康發(fā)展無(wú)疑具有巨大影響。在憲法中增加了關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定；刪去了對(duì)出租土地限制的規(guī)定，增加了土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。一九九三年修憲：為“富強(qiáng)”奮斗國(guó)家根本任務(wù)的表述改變：中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段被明確寫(xiě)入。在此大背景下，憲法規(guī)定，這個(gè)國(guó)家將在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。國(guó)家的奮斗目標(biāo)，則由建設(shè)“高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家”變?yōu)榻ㄔO(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”一詞入憲、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”一詞淡出：修正案將原來(lái)“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容，修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！薄皣?guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控?！钡取Ｒ痪啪啪拍晷迲棧簽椤胺ㄖ巍惫呐c呼“依法治國(guó)”入憲：修改后的憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！薄胺ㄖ巍背蔀閲?guó)家意志，此舉具有劃時(shí)代的意義。為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了更強(qiáng)有力的保障：中國(guó)將“長(zhǎng)期”處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，在初級(jí)階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”被寫(xiě)入國(guó)家根本任務(wù)。并規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益?！倍懔闼哪晷迲棧何鍌€(gè)新的角度“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)進(jìn)憲法，作為我們國(guó)家發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這個(gè)精神寫(xiě)進(jìn)憲法，表明我們的政權(quán)更加鞏固，人民民主專(zhuān)政的聯(lián)盟的范圍更加廣泛和擴(kuò)大了。把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)文明寫(xiě)進(jìn)憲法，表明全面推進(jìn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們國(guó)家的重要任務(wù)。在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題上，此次修改是從個(gè)人權(quán)利、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人所有權(quán)的角度規(guī)定，對(duì)私人所有的財(cái)產(chǎn)加以保護(hù)。第一次將“人權(quán)”的概念寫(xiě)入憲法。三、國(guó)家基本制度1.人民民主專(zhuān)政的國(guó)體（1）階級(jí)結(jié)構(gòu)：新型民主與新型專(zhuān)政相結(jié)合（2）首要標(biāo)志：工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（3）階級(jí)基礎(chǔ)：工農(nóng)聯(lián)盟（4）重大特點(diǎn)：愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線三、國(guó)家基本制度2.人民代表大會(huì)制度的政體（1）起點(diǎn)：國(guó)家一切權(quán)力屬于人民（2）前提：選民民主選舉代表（3）核心：以它為基礎(chǔ)建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)（4）關(guān)鍵：它對(duì)人民負(fù)責(zé)受人民監(jiān)督三、國(guó)家基本制度3.政黨制度（1）政黨制度主要內(nèi)容（2）政治合作與協(xié)商的形式（3）政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)和職能三、國(guó)家基本制度4.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式（1）民族區(qū)域自治制度（2）特別行政區(qū)制度（3）基層群眾自治制度

四、公民的基本權(quán)利和義務(wù)1.公民的基本權(quán)利（1）平等權(quán)（2）政治權(quán)利和自由（3）財(cái)產(chǎn)權(quán)（2004修正案）（4）宗教信仰自由（5）人身自由（6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利（7）特定主體的權(quán)利四、公民的基本權(quán)利和義務(wù)2.公民的基本義務(wù)（1）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)（2）遵守憲法和法律（3）維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益（4）保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織（5）依法納稅（6）其他基本義務(wù)外國(guó)人權(quán)利保護(hù)：庇護(hù)權(quán)庇護(hù)權(quán)，政治避難權(quán)、居留權(quán)第一，受庇護(hù)權(quán)只給予提出申請(qǐng)要求的外國(guó)人第二，避難必須出于政治原因，不包括一般刑事犯罪第三，避難要求，政府可以同意，也可以不同意第四，給予庇護(hù)權(quán)利外國(guó)人，在華居住遷徙行動(dòng)，原則按照一般外國(guó)僑民待遇，也可按照受庇護(hù)人身份、地位、給予區(qū)別對(duì)待四、公民的基本權(quán)利和義務(wù)3.中國(guó)公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)（1）公民權(quán)利和自由的廣泛性（2）公民權(quán)利和自由的現(xiàn)實(shí)性（3）公民權(quán)利和義務(wù)的平等性（4）公民權(quán)利和義務(wù)的一致性四、公民的基本權(quán)利和義務(wù)4.中國(guó)政府和人民的人權(quán)理念（1）人權(quán)的科學(xué)涵義（2）人權(quán)不是天賦的（3）生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本最重要人權(quán)（4）人權(quán)不能高于主權(quán)中國(guó)憲法司法化第一案1988年，山東省滕州市17歲的農(nóng)家姑娘齊玉苓（當(dāng)時(shí)叫齊玉玲），通過(guò)了中專(zhuān)考試，但未接到通知書(shū)。同時(shí)，與她同屆的村書(shū)記的女兒陳曉琪，卻拿著濟(jì)寧商業(yè)學(xué)校給“齊玉玲”的通知書(shū)入讀濟(jì)寧商校，后分配到中國(guó)銀行滕州支行工作。齊玉苓則到工廠當(dāng)工人，后下崗。1999年，齊玉苓才得知此事，她以侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)為由，將陳曉琪等告上了法庭。2001年8月，最高人民法院針對(duì)此案公布實(shí)施了最新司法解釋。該司法解釋名為《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》，明確規(guī)定：“以侵犯姓名權(quán)的手段”，侵犯公民“依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利”的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。山東省高級(jí)人民法院據(jù)此終審判決齊玉苓勝訴！齊玉苓獲得直接、間接及精神賠償近十萬(wàn)元。此案是全國(guó)審結(jié)的首例受教育權(quán)利被侵犯案件。一些法律專(zhuān)家指出，此案直接后果便是“憲法司法化”：憲法可以像其他法律法規(guī)一樣進(jìn)入司法程序，直接作為裁判案件的法律依據(jù)。佘祥林案1993年佘祥林妻子張?jiān)谟耠x家出走。1994年4月，京山縣呂沖村水庫(kù)發(fā)現(xiàn)一具無(wú)名女尸。縣公安局認(rèn)為死者為張?jiān)谟?，其丈夫佘祥林有故意殺人嫌疑?994年8月，原荊州地區(qū)檢察分院以佘祥林犯故意殺人罪對(duì)其提起公訴。1994年10月，原荊州地區(qū)中級(jí)人民法院做出一審判決，認(rèn)定佘祥林犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。1995年1月，該案上訴至湖北省高院，該院做出刑事裁定，撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回重審。1998年6月15日，京山縣法院以故意殺人罪判處佘祥林有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年。2005年3月，張?jiān)谟窕氐郊抑小?月，佘祥林被取保候?qū)?，至此，佘祥林被羈押了3995天。2005年4月13日上午，佘祥林案在京山縣人民法院重審，佘祥林無(wú)罪釋放。2005年10月27日，佘祥林及其家人與湖北省京山縣公安局簽訂了國(guó)家賠償協(xié)議書(shū)，共獲國(guó)家賠償45萬(wàn)元。五、國(guó)家機(jī)構(gòu)1.國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)原則（1）民主集中制（2）法治原則（3）責(zé)任制原則（4）其他原則五、國(guó)家機(jī)構(gòu)2.全國(guó)人民代表大會(huì)（