【S街道社區(qū)教育資源共享問題探究開題報告15000字】

S街道社區(qū)教育資源共享問題及對策研究開題報告文獻(xiàn)綜述一、立論依據(jù)（一）研究問題的提出2015年，在墨西哥召開的第二屆國際學(xué)習(xí)型城市大會發(fā)布了《墨西哥城聲明：建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型城市》，在“行動呼吁”部分，號召所有市民要成為積極的學(xué)習(xí)者，要投身于學(xué)習(xí)活動，要在幫助社區(qū)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極作用，使社區(qū)形成學(xué)習(xí)氛圍。2016年6月以來，教育部等九部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成[2016]4號）重要文件，上海市也在制定出臺的《上海終身教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《上海老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，跟進(jìn)轉(zhuǎn)發(fā)了教育部的文件，并發(fā)布了《上海市教育委員會等七部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的若干意見》，提出要建設(shè)具有國際影響力的學(xué)習(xí)型城市，使之成為支撐人和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和動力引擎；建立設(shè)備完備、資源豐富、品質(zhì)優(yōu)異、泛在可及的市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。一系列文件的陸續(xù)出臺，為社區(qū)教育的發(fā)展帶來了非常好的機(jī)遇。但是，如何利用好有利的發(fā)展機(jī)遇，如何解決社區(qū)教育發(fā)展中遇見的新問題，如何解決社區(qū)教育目前存在的資源共享困惑，促進(jìn)基層社區(qū)教育的新發(fā)展，這些都是值得思考的問題。綜觀我國社區(qū)教育資源共享現(xiàn)狀，目前呈現(xiàn)著資源不足與資源閑置并存的矛盾：一方面，作為主要開展社區(qū)教育的各級機(jī)構(gòu)（組織），如街道辦事處、社區(qū)居委會和社區(qū)教育學(xué)校等，自身缺乏大量的人力、物力、財力等資源用以開展社區(qū)教育；另一方面，各社區(qū)駐區(qū)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及居民家庭中擁有大量人力、物力、財力等資源，未被充分共享開發(fā)用于社區(qū)教育活動。因此，如何充分共享開發(fā)各種社區(qū)教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展就成為我國社區(qū)教育發(fā)展中面臨的亟待解決的現(xiàn)實問題。雖然上海市的社區(qū)教育在全國處于比較領(lǐng)先的水平，但是各區(qū)縣在資源共享機(jī)制方面還是存在很多共性問題，如共享過程不順暢、教師隊伍不健全、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)不完善、相關(guān)部門參與程度欠缺、市民參與度不高等，這必將成為社區(qū)教育發(fā)展的最大瓶頸。（二）研究的意義1.理論意義首先，豐富行政管理理論。本研究主要以上海市S街道的教育行政部門管理者、社區(qū)學(xué)校教師、校長、社區(qū)居民為調(diào)研對象，以新公共服務(wù)理論、公共產(chǎn)品理論為指導(dǎo)，從管理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科角度著眼，研究社區(qū)教育資源共享問題，能夠在某種程度上而言對行政管理相關(guān)理論的覆蓋面進(jìn)行拓展。其次，能夠?qū)ι鐓^(qū)教育以及政府行政職能理論等方面的理論做進(jìn)一步的完善。在社區(qū)教育資源共享中引入政府行政職能理論以及公共產(chǎn)品理論，這就為完善資源共享機(jī)制提供了理論方面的支撐，同時還有效促進(jìn)了社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)程，為社區(qū)教育的發(fā)展與管理提供了一定的理論支撐和借鑒。2.現(xiàn)實意義（1）發(fā)展社區(qū)教育，促進(jìn)資源共享，有利于構(gòu)建和諧社會。社會主義和諧社會是社會全體成員之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，無根本利害沖突，人與人之間相互尊重、氣氛良好的社會，是一個政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)、社會福利不斷提高的社會。要想達(dá)到這樣的社會，教育必須先行，市民的素養(yǎng)必須提高。在人類的歷史進(jìn)程中，一個國家的貧窮從來沒有像今天這樣依賴于教育，只有通過教育掌握知識的人，才能發(fā)揮創(chuàng)造力，才能獲得更大的社會生產(chǎn)力，才能使國家更加富強(qiáng)繁榮。只有通過加快社區(qū)教育的發(fā)展，大力促進(jìn)資源共享，完善資源共享機(jī)制，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，加速科學(xué)文化知識的普及和國民素質(zhì)的提高，才能進(jìn)一步推動技術(shù)進(jìn)步，提高社會生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，早日實現(xiàn)社會的富強(qiáng)，達(dá)到社會的和諧發(fā)展。（2）發(fā)展社區(qū)教育，促進(jìn)資源共享，有利于推動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。社區(qū)教育是終身教育體系的有機(jī)組成部分，具有極大的優(yōu)勢。一是社區(qū)教育的辦學(xué)范圍最廣，幾乎覆蓋全國的城市和農(nóng)村；二是社區(qū)教育的辦學(xué)層次最多，幾乎包括了教育的各個層次，從0-3歲的嬰幼兒教育到青少年校外教育；從下待崗人員職業(yè)培訓(xùn)到老年人晚年休閑教育。三是社區(qū)教育的辦學(xué)時間最為靈活，學(xué)習(xí)的時間既可以白天學(xué)，也可以晚上學(xué)，或周六日、節(jié)假日開學(xué)。四是社區(qū)教育的空間最廣泛，既可以在課堂學(xué)習(xí)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)。社區(qū)教育作為教育的一個組成部分，擔(dān)負(fù)著構(gòu)建終身教育體系，形成和推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)制和體制的重任。（3）發(fā)展社區(qū)教育，促進(jìn)資源共享，有利于融入、創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新社區(qū)治理建設(shè)的核心是形成現(xiàn)代文明素質(zhì)和自我參與能力的社區(qū)居民群體。通過發(fā)揮社區(qū)教育的“組織化”功能，以社區(qū)為依托，以全體社區(qū)成員為對象，以提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，讓興趣愛好相近的居民找到同伴，讓松散的個體成為組織化的群體，通過班級學(xué)習(xí)、活動體驗、文娛體鍛、參政議政、調(diào)解服務(wù)等活動，促使社區(qū)成員自發(fā)凝聚成為一批骨干的組織化學(xué)習(xí)力量，形成各類民間性、草根性學(xué)習(xí)團(tuán)隊，盤活社區(qū)的文化資源，增進(jìn)群眾團(tuán)體的自治能力，為創(chuàng)新社會治理注入新的內(nèi)涵和活力。社區(qū)教育為居民搭建參與公共事務(wù)的平臺，提升了居民的社區(qū)參與感和社區(qū)責(zé)任心，政府由此可以把社會治理的觸角延伸到最細(xì)微的“末梢神經(jīng)”，使群眾的自治活力在基層釋放出來。完善資源共享機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展為形成社區(qū)居民積極的價值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，提升社區(qū)民居的綜合素質(zhì)和文化水平，建設(shè)良好的社區(qū)文化、培養(yǎng)社區(qū)角色具有非凡的意義和作用。（三）概念的界定1.社區(qū)教育社區(qū)教育在不同國家、不同發(fā)展階段具有不同的涵義，在不同的專家、學(xué)者那里也是仁者見仁、智者見智，目前主要存在以下幾種看法：（1）將社區(qū)教育理解為一種非正規(guī)的教育泰特繆斯（1990）在《培格曼國際終身教育百科全書》一書將“社區(qū)教育”定義為是一種為所有年齡的人而組織設(shè)立的，由在正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)之外開展社會、娛樂、文化與教育等方面活動的部門所進(jìn)行的、旨在促進(jìn)社區(qū)生活的活動。把社區(qū)教育理解為一種非正規(guī)的教育形式，這在某種程度上反映了當(dāng)前社區(qū)教育的主要存在形式。雖然人們在對社區(qū)教育進(jìn)行界定時很少說它是一種非正規(guī)教育，但從相關(guān)的實踐活動和理論研究的情況來看，其主要是一種存在于傳統(tǒng)的正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)之外的非正規(guī)教育形式。（2）將社區(qū)教育理解為社會教育在一些國家和地區(qū)，將“社區(qū)教育”理解為社會教育，主要包括日常生活所需的實用知識與技能、個人業(yè)余愛好以及自我完善等方面的教育內(nèi)容。這種觀點在日本最為突出，在這一國家，“社會教育”與“社區(qū)教育”并不做嚴(yán)格的劃分。葉忠海(2011)指出，1949年日本頒布的《社會教育法》把社會教育定義為《學(xué)校教育法》所規(guī)定的學(xué)校教育活動之外，以社會全體成員為對象的有組織的教育活動。因此，人們對日本社區(qū)教育的研究往往是以其社會教育為研究對象的。（3）將社區(qū)教育看作是民眾教育丹麥的柯隆威（N·Grundtving）創(chuàng)辦的民眾學(xué)校就是這一新型的教育形式，它旨在通過對廣大民眾進(jìn)行愛國主義教育，傳授有用的知識和技能，以實現(xiàn)提高民族素質(zhì)、富民強(qiáng)國的目標(biāo)。之后，多數(shù)發(fā)展中國家也通過這種教育形式，使社區(qū)民眾積極、主動地參與到改善社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的實踐活動中來。（4）將社區(qū)教育看作是學(xué)校教育的開放過程和結(jié)果日本《世界教育事典》認(rèn)為社區(qū)教育的涵義體現(xiàn)在以下兩個方面:“一是學(xué)校教育的課程中加入有關(guān)社區(qū)生活和社區(qū)問題的內(nèi)容，使學(xué)生對社區(qū)有所認(rèn)識，培養(yǎng)社區(qū)意識，增強(qiáng)本土感情；二是學(xué)校作為社區(qū)的教育文化中心要向社區(qū)的所有居民開放，并對其組織開展活動。（楊應(yīng)菘2000）”弗萊徹（FletcherCF，1985）將“社區(qū)教育”概括為：“社區(qū)教育就是把中小學(xué)和高等學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合一切年齡的人的教育中心和娛樂中心的過程?！?欒精靚2008)自20世紀(jì)80年代中期我國興起現(xiàn)代社區(qū)教育以來，國內(nèi)學(xué)者主要從教育、社區(qū)發(fā)展、組織管理等范疇，探索了社區(qū)教育的內(nèi)涵。國內(nèi)學(xué)者汪大海(2012)等認(rèn)為，“社區(qū)教育是把學(xué)校教育、家庭教育、社會教育廣泛地聯(lián)合起來，發(fā)揮各自的育人有勢，以德育為重點內(nèi)容，創(chuàng)造與優(yōu)化育人環(huán)境和條件，動員全社會的力量提高社區(qū)成員的素質(zhì)，形成和增強(qiáng)社區(qū)教育的群體凝聚力，切實加強(qiáng)社區(qū)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)”。陳乃林(2006)等認(rèn)為，“社區(qū)教育是在社區(qū)進(jìn)行的旨在提高全體社區(qū)成員的素質(zhì)并促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的教育活動”。厲以賢(1999)認(rèn)為，“所謂社區(qū)教育，是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的的一種社區(qū)性的教育活動過程”。黃云龍(2010)認(rèn)為：“現(xiàn)代社區(qū)教育是以社區(qū)學(xué)校（院）為主體（實體）的一種形式化、組織化的教育形態(tài)”。綜合上述各方觀點，筆者認(rèn)為，社區(qū)教育是指在特定區(qū)域即社區(qū)范圍內(nèi)，對社區(qū)全體成員進(jìn)行的教育活動，旨在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展以及提高社區(qū)全體成員適應(yīng)社會快速發(fā)展變化的能力和滿足其精神文化方面的需要。社區(qū)教育涵蓋了社區(qū)成員從“出生時刻”到“生命終結(jié)”的全部歷程，社區(qū)的學(xué)前教育、婦女教育、成人職業(yè)技能教育、外來務(wù)工人員教育以及老年教育等方面缺一不可。2.社區(qū)教育資源資源是“生產(chǎn)資料或生活資料的天然來源”[7]，通常泛指“一切對人們有用的事物”(肖安寶2011)。目前，我國學(xué)術(shù)界對社區(qū)教育資源的定義尚未統(tǒng)一。狹義的社區(qū)教育資源定義以許蕓與巧井仁提出的為代表。學(xué)者許蕓(2015)認(rèn)為社區(qū)教育資源是指“社區(qū)內(nèi)一切可供社區(qū)教育開發(fā)和利用的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和”。學(xué)者龍井仁(2008)認(rèn)為社區(qū)教育資源主要分為兩種，一種是有形社區(qū)教育資源，如教育設(shè)施、人力資源、財力資源等。一種是無形資源，如社區(qū)精神面貌、文化傳統(tǒng)、思想道德風(fēng)尚等。廣義的社區(qū)教育資源定義則以學(xué)者李征(2004)為代表，他認(rèn)為“社區(qū)教育資源是指那些為了保證社區(qū)教育正常進(jìn)行而需要并可能應(yīng)用于整個社區(qū)教育活動中的所有人力，物力，財力，時間，信息等資源的總和”。這二者之間的差別在于狹義的定義將社區(qū)教育資源局限在社區(qū)范圍之內(nèi)，廣義的定義認(rèn)為社區(qū)教育資源不局限于社區(qū)內(nèi)的資源，也包括社區(qū)外可以被社區(qū)教育利用的各種資源”。筆者較為贊同學(xué)者高衛(wèi)東(2016)的觀點：社區(qū)教育資源是指一切可供社區(qū)教育活動開發(fā)、利用的各種資源。社區(qū)教育資源不局限于社區(qū)內(nèi)可被社區(qū)教育利用的資源，也包括社區(qū)外可被社區(qū)教育利用的資源。從資源共享的視角，社區(qū)教育資源可以劃分為以下兩大類別：從資源歸屬的角度劃分，社區(qū)教育資源可以劃分為自有資源和社會資源。自有資源是指社區(qū)教育機(jī)構(gòu)自身所擁有的各類資源（人、財、物等資源）。社會資源是指非社區(qū)教育機(jī)構(gòu)自身所擁有但可以被社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開發(fā)利用的各種資源。從資源開發(fā)利用的狀態(tài)劃分，社區(qū)教育資源可以劃分為顯性社區(qū)教育資源和潛在社區(qū)教育資源。顯性社區(qū)教育資源是指已被社區(qū)教育機(jī)構(gòu)整合開發(fā)利用的各種資源。潛在社區(qū)教育資源是指可被社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開發(fā)利用但尚未被整合開發(fā)利用的各種資源。3.社區(qū)教育資源共享孟子有言，“獨樂樂不如眾樂樂”。本義是指獨自欣賞音樂不如眾人一起欣賞，后引申為鼓勵大家一起分享。共享，也作分享，是指對資源或是空間的共同使用，包括兩種含義：第一是送出一部分，這是一種慷慨的行為；第二是共同占有。共享是人類互動的基本組成部分，有助于加強(qiáng)彼此的社會聯(lián)系。社區(qū)教育資源共享是指充分利用社區(qū)單位和個人的力量，積極發(fā)揮社區(qū)各種資源優(yōu)勢，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)、單位與社區(qū)成員之間的資源共享，使其既滿足社區(qū)教育多元化的需求，又能為社區(qū)成員提供更多的學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)大社區(qū)教育的時空，為把社區(qū)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型社會提供條件上的保障（劉杼2009）。（四）社區(qū)教育資源共享的理論基礎(chǔ)1.社區(qū)發(fā)展理論美國社會學(xué)家F.法林頓于1915年在《社區(qū)發(fā)展：將小城鎮(zhèn)建成更加適宜生活和經(jīng)營的地方》一書中最早提出了“社區(qū)發(fā)展”這一概念。隨后，美國社會學(xué)家J.斯坦納、桑德森都提出了社區(qū)發(fā)展問題，從不同的角度論述了社區(qū)發(fā)展的基本理論和方法。人們對社區(qū)發(fā)展的認(rèn)識，一開始并不統(tǒng)一，之后逐漸趨同。目前世界上通用的“社區(qū)發(fā)展”概念產(chǎn)生于社會實踐。二戰(zhàn)后，為了解決剛獨立的新興國家所面臨的經(jīng)濟(jì)落后、貧困失業(yè)、疾病蔓延等問題，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事會倡導(dǎo)開展“社區(qū)發(fā)展運(yùn)動”，以促進(jìn)社區(qū)的全面建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展。這里的社區(qū)發(fā)展是指“人民共同努力并與政府有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和文化情況，同時將社區(qū)統(tǒng)合于國家整體生活之內(nèi)，使其對國家的進(jìn)步更能有所貢獻(xiàn)的歷程。（張廣斌2005）”在聯(lián)合國的倡導(dǎo)下，社區(qū)發(fā)展開始在世界范圍內(nèi)開展起來。隨著實踐活動的開展，人們從不同的角度總結(jié)經(jīng)驗，得出不同的社區(qū)發(fā)展理論，如系統(tǒng)模式、均衡模式和問題解決模式等，這些理論的發(fā)展為制定社區(qū)發(fā)展目標(biāo)和實施區(qū)發(fā)展計劃提供了理論上的指導(dǎo)。社區(qū)教育作為社區(qū)發(fā)展的一個重要組成部分，在社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。1995年在泰國召開的第七屆國際社區(qū)教育大會通過的《社區(qū)教育宣言》曾對此做過強(qiáng)調(diào)，“良好的社區(qū)教育能夠加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)；社區(qū)教育與社區(qū)文明、社區(qū)管理共同構(gòu)成未來社會發(fā)展的三大基本動力。其中，社區(qū)教育又是發(fā)展的關(guān)鍵”。可見，社區(qū)教育是與社區(qū)發(fā)展融合在一起開展的，社區(qū)發(fā)展理論為社區(qū)教育的發(fā)展提供理論上的指導(dǎo)。2.新公共服務(wù)理論首先提出了新公共服務(wù)理論的是亞利桑那州國家大學(xué)丹哈特夫婦，2000年他們發(fā)表了一篇論文“TheNewPublicService:ServingRatherthanSteering”中提到這一理論。隨后，羅伯特?B?丹哈特(2002)在2002年發(fā)表的一篇名為“新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵”的論文中，進(jìn)一步明確了“新公共服務(wù)”的理念，成為新公共服務(wù)理論的開端，開始在公共管理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。新公共服務(wù)理論是基于新公共管理理論的基礎(chǔ)，形成的一種新模式。丹哈特將“新公共服務(wù)”原則概括如下：一、服務(wù)，而不是掌舵。作為管理者的政府進(jìn)行角色轉(zhuǎn)型，選擇真正的“參與者”，安排和提供各種公共設(shè)施和公共服務(wù)，通過共同的公共部門、私人機(jī)構(gòu)和非營利組織一起工作來解決問題。公務(wù)員的角色更多體現(xiàn)在幫助公民表達(dá)和實現(xiàn)他們的共同利益，而不是試圖維持社會控制。二、公共利益是目標(biāo)，而不是一個副產(chǎn)品。政府官員要致力于打造一個集體的利益、觀點的共同點，目標(biāo)是創(chuàng)造共同利益和共同責(zé)任。公共管理者的概念，必須建立一個集體利益的概念，其目的是建立利益共享的共同責(zé)任機(jī)制。三、服務(wù)的對象是公民而不是顧客，通過對話和協(xié)商實現(xiàn)價值的共同標(biāo)準(zhǔn)，而不是達(dá)成個人利益。注重政府、公民之間的信任，公民、公民之間的合作。由此對公共服務(wù)有了新的認(rèn)識，即政府與公民之間以及客戶與商戶之間的不同關(guān)系。四、注重“人”，而不是生產(chǎn)力，公共組織的過程中，如果在合作共同領(lǐng)導(dǎo)的因素，尊重所有的人，更容易成功。五、注重公民身份和公共服務(wù)，如果官方和公眾都為社會做出有意義的貢獻(xiàn)，可以更好地實現(xiàn)公共利益。3.公共產(chǎn)品理論20世紀(jì)50年代以前，關(guān)于公共產(chǎn)品理論的研究主要圍繞政府展開，常僅限于認(rèn)為政府是唯一提供公共產(chǎn)品的主體。研究內(nèi)容主要集中在如何使社會資源在私人產(chǎn)品供給和公共產(chǎn)品供給之間達(dá)到分配均衡，如何實現(xiàn)政府對公共產(chǎn)品有效率地供給。60年代，由于現(xiàn)實中政府不僅提供公共產(chǎn)品不足，在提供效率上還表現(xiàn)低效。公共產(chǎn)品理論的內(nèi)涵開始突破政府單一提供主體的狹隘，開始將私人納入公共產(chǎn)品提供者的范疇。70年代后，除政府供給理論外，公共產(chǎn)品的志愿供給、市場供給、社區(qū)供給等理論先后出現(xiàn)，公共產(chǎn)品供給理論得到進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)代公共產(chǎn)品理論通常涉及公共產(chǎn)品的內(nèi)涵、類型、供給主體。公共產(chǎn)品的內(nèi)涵是公共產(chǎn)品理論的核心。公共產(chǎn)品理論中所言＂產(chǎn)品＂，既可以是實體的產(chǎn)品，如道路、景觀照明系統(tǒng)，也可以是服務(wù)，如國防、教育等。公共產(chǎn)品的內(nèi)涵涉及消費(fèi)屬性、受益范圍和供給方式三方面。在消費(fèi)屬性上，公共產(chǎn)品具有非競爭性與非排他性。非競爭性是某些人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)與其他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)之間互不影響，也不會影響其他人從這一產(chǎn)品中獲得效用（彭蕾蕾2011）。非排他性是某些人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，與其他人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)并不互相排斥。非競爭與非排他的特性可能在于技術(shù)上的不可行和成本的高昂，使得排除其他人消費(fèi)變得沒有意義。在受益范圍上，公共產(chǎn)品具有外部性和廣泛性。外部性是公共產(chǎn)品對其他人產(chǎn)生有利的或者不利的影響，但這些人對此既不需要支付報酬也不需進(jìn)行成本補(bǔ)償?shù)幕顒?，包括外部?jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)兩個類型。外部經(jīng)濟(jì)是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)能給他人帶來收益，但其他人不用進(jìn)行支付費(fèi)用；外部不經(jīng)濟(jì)是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)給其他人帶來了損失，但他們卻沒有任何成本補(bǔ)償（王健康2011）。廣泛性是公共產(chǎn)品以全體社會成員為服務(wù)對象，對所有的社會成員具有平等的功用與效益（王健康2011）。在供給方式上，公共產(chǎn)品表現(xiàn)為集體提供與非營利性。集體提供是公共產(chǎn)品以政府或者公私合營為提供主體，非營利性是提供公共產(chǎn)品以公益性為目的，以滿足社會公眾需要，為社會公眾提供便利為首要目標(biāo)。按照消費(fèi)屬性劃分，公共產(chǎn)品有兩種類型，一種是純公共產(chǎn)品，另一種是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品是能夠滿足消費(fèi)上非排他性和非競爭性的產(chǎn)品，如義務(wù)教育，因為義務(wù)教育作為法律規(guī)定政府向適齡兒童無償免費(fèi)提供的教育，每個孩子都有接受義務(wù)教育的機(jī)會，不會因他人接受教育而影響自身接受教育的權(quán)益。準(zhǔn)公共物品則是某種程度上具有消費(fèi)的排他性和競爭性的產(chǎn)品，介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如高等教育，一人上大學(xué)不會影響別人上大學(xué)，但如果學(xué)校招生名額超過報考人數(shù)，則必然有學(xué)生會落榜。按照受益范圍，公共產(chǎn)品也有兩種形式，一種是全國性公共產(chǎn)品，另一種是地方性公共產(chǎn)品。全國性公共產(chǎn)品是可供全國公民共同享用和消費(fèi)的公巧產(chǎn)品，地方性公共產(chǎn)品是僅被地方居民享用和消費(fèi)的公共產(chǎn)品，特定區(qū)域的居民為受益范圍。全國性公共產(chǎn)品的提供主體主要以中央政府為主，地方性公共產(chǎn)品的提供主體主要以各級地方政府為主（樊勇明，杜莉2013）。公共產(chǎn)品的供給主體有政府、市場及非營利組織三種，分別對應(yīng)政府供給、市場供給與自愿供給三種形式。政府供給是政府以公益為目的，通過公共財政供給公共物品，供國內(nèi)居民享用的供給方式；市場供給是社會組織以營利為目的，采用誰受益誰付費(fèi)的原則，采取收費(fèi)的方式供給公共物品的方式；自愿供給是社會第三部分，基于自愿的原則，采取免費(fèi)或部分收費(fèi)的形式，供給教育、體育、文化等公共產(chǎn)品的供給方式（冷功業(yè)2011）。（五）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析（附主要參考文獻(xiàn)）1.國外相關(guān)研究綜述社區(qū)教育現(xiàn)己成為世界各國普遍關(guān)注的焦點問題之一，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)國外對社區(qū)教育的研究內(nèi)容比較豐富。各國根據(jù)本國實際，在社區(qū)教育資源共享方面形成了自己的鮮明特色，本論文選取其中三個有代表性的國家對相關(guān)學(xué)者所做的研究進(jìn)行梳理。（1）北歐社區(qū)教育的理念最早始于20世紀(jì)初杜威的“學(xué)校是社會的基礎(chǔ)”的思想。社區(qū)教育最早出現(xiàn)于北歐，第一所民眾中學(xué)于1844年誕生于丹麥，繼北歐丹麥國家的民眾學(xué)校誕生之后，以民眾教育為基本形式的社區(qū)教育相繼在芬蘭、瑞典、挪威等國家得以繼續(xù)迅速發(fā)展起來，并形成一股強(qiáng)大的發(fā)展潮流，逐漸影響到其它國家，如歐洲的法國、英國、德國等國，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)影響到了北美和亞洲的一些國家。北歐的社區(qū)教育是以民眾學(xué)校為基本載體，以成人為其主要教育對象，由各種民眾組織來組織、操辦和負(fù)責(zé)的。社區(qū)教育的目的旨在提高社區(qū)內(nèi)成人的文化素質(zhì)，改善社區(qū)成人的居住生活環(huán)境狀況，提高社區(qū)成人的生活質(zhì)量。對北歐社區(qū)教育資源整合方面的成功經(jīng)驗做法進(jìn)行了研究，其所總結(jié)出的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在政府通過立法的形式給予民眾教育以支持、社區(qū)教育注重對民眾進(jìn)行人文精神方面的教育以及社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)來源有保障等方面。Vighnarajah（2009）在一項通過交互式電子學(xué)習(xí)社區(qū)(iELC)創(chuàng)建信息化平臺旨在解決定性研究自主學(xué)習(xí)策略的研究中指出，一個活躍的和交互式的學(xué)習(xí)環(huán)境是任何教學(xué)和學(xué)習(xí)過程的基礎(chǔ)。隨著時間的推移,越來越多的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)境的負(fù)面影響,必須采取措施挑戰(zhàn)它。社區(qū)教育建設(shè)也充分利用數(shù)字化信息化的有力條件,讓社區(qū)學(xué)習(xí)變得更加可行,為我們的不分老幼的學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會。GeorgMueller-Christ,StephenSterling(2014)提出，在德國，學(xué)校教育和社區(qū)教育的融合做的非常好，舉行了大學(xué)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)的領(lǐng)域的“校園”、“課程”和“社區(qū)”。創(chuàng)建圓桌會議（RT）是由在該領(lǐng)域領(lǐng)先的專家主持。校園RT突出，例如，溝通的作用，與大學(xué)的所有成員同時還包括高級政府官員的重要性，以及作為一個可持續(xù)發(fā)展的例子對周邊社區(qū)的價值；課程大討論，在其他方面，機(jī)會窗口關(guān)聯(lián)，外在壓力和內(nèi)在動因；而社區(qū)大學(xué)的RT突出意義的會議場所，與真實世界和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展以及學(xué)生的參與質(zhì)量保證。正如美國教育家珍妮特.沃特指出：“我們看到學(xué)校正被變成用于終身學(xué)習(xí)的社區(qū)資源中心，也許還變成了健康和家長教育中心。優(yōu)秀的多功能社區(qū)資源中心是未來浪潮的組成部分。我們將把整個社區(qū)作為學(xué)習(xí)的環(huán)境。這一切正在變?yōu)楝F(xiàn)實。”（2）美國在政府推動下發(fā)展形勢非常好的美國社區(qū)學(xué)院在綜合辦學(xué)方面極大地整合利用了社區(qū)教育資源。美國社區(qū)學(xué)院集職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育于一校，開設(shè)了數(shù)以萬計民眾需求課程，設(shè)計了多種教學(xué)計劃，學(xué)生們在導(dǎo)師指導(dǎo)下依據(jù)個人需求選學(xué)相關(guān)課程并達(dá)到自己學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。不僅僅學(xué)院的課程、教學(xué)和教師等軟資源是為各類教育所通用，而且學(xué)院的各種場地等硬件類教育資源也是打破局限為職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育所通用。這樣學(xué)院既整合了各類軟、硬資源，使軟、硬實力建設(shè)達(dá)到一種非常高的標(biāo)準(zhǔn)，又取得了經(jīng)濟(jì)效益最大化并創(chuàng)造出了各類資源高效開發(fā)整合模式，使學(xué)校處于良性循環(huán)發(fā)展，這充分表明社區(qū)教育在美國高等教育中所發(fā)揮的巨大作用。PGallagher(2015)等學(xué)者指出，一些發(fā)達(dá)國家日益認(rèn)識到人類活動對自然環(huán)境的影響具有導(dǎo)向注重可持續(xù)發(fā)展教育的作用（EFS）作為一種手段來創(chuàng)造更多的生態(tài)文化與可持續(xù)發(fā)展的社會。一個前提是，社會生態(tài)可持續(xù)性的問題和挑戰(zhàn)是直接和本地根。這就要求教育干預(yù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與行動，認(rèn)識到在這些社區(qū)，成人需要從事的行動和改變的可持續(xù)發(fā)展。這就需要社區(qū)教育資源整合機(jī)制的實踐和探索，要不斷創(chuàng)新資源整合的工作機(jī)制，針對教育資源和共享解決的問題要確保科學(xué)性可行性與可操作性。Matzat(2013)通過研究混合式虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)是否比單純的虛擬社區(qū)更能促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大規(guī)模實證比較。從工作層面看，社區(qū)工作者的高素質(zhì)化和專業(yè)化智能化，是科學(xué)高效地搞好社區(qū)的基本保障。早期的研究表明,混合社區(qū)往往面臨更少的信任和搭便車的問題。通過檢查是否混合社區(qū)為教師提供更多的實際利益,特別是認(rèn)為改進(jìn)他們的教學(xué)能力方面。從而體現(xiàn)了組建社區(qū)工作者專門的職業(yè)團(tuán)體及其網(wǎng)絡(luò)全球信息化的優(yōu)勢戰(zhàn)略。NtombizodwaS.B.Linda(2013)通過研究調(diào)查社區(qū)關(guān)于其參與社區(qū)護(hù)理學(xué)院提供的教育計劃用一個釋意設(shè)計方法用于提取人類經(jīng)驗的豐富性。個人訪談從非政府組織與學(xué)校教師和協(xié)調(diào)人,同時為學(xué)齡兒童使用焦點小組和社區(qū)衛(wèi)生工作者。從而得出經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的社區(qū)教育人員在情感溝通、傳遞信息、整體性上表現(xiàn)的更為出色。南非研究社區(qū)教育人力資源配置及管理。社區(qū)參與是一個關(guān)鍵原則實現(xiàn)成功的以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育項目。然而,差距繼續(xù)存在的修辭原則和現(xiàn)實之間的涉及或參與社區(qū)教育衛(wèi)生專業(yè)人員。學(xué)者王曉波(2009)對美國高校和社區(qū)教育資源融合的典型策略進(jìn)行了分析，認(rèn)為其成功的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在高校和社區(qū)教育融合的公共支持體系、社區(qū)和學(xué)校之間的資金支持體系、高校和社區(qū)融合的互動計劃以及學(xué)校師生和管理層全而參與社區(qū)教育的體系四個方面。（3）日本在日木，社會教育基木上是社區(qū)教育的同義詞。相關(guān)研究者對日木社會教育資源共享方面進(jìn)行了研究，其研究情況如下。學(xué)者蛭田道春（2009）認(rèn)為，日木學(xué)校教育與社區(qū)教育之間在資源共享方面經(jīng)歷了由學(xué)社聯(lián)合向?qū)W社融合的過程。學(xué)社聯(lián)合是指“學(xué)校和社區(qū)教育相互之間形成一種相互補(bǔ)充的關(guān)系，各自發(fā)揮其獨立的教育功能，處理相應(yīng)的教育問題，并為了能夠?qū)崿F(xiàn)更好的教育目標(biāo)而進(jìn)行聯(lián)合與合作，或者是指兩者之間的聯(lián)合與合作狀態(tài)?！倍鴮W(xué)社融合主要是指“學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)不僅要在完成各白任務(wù)的基礎(chǔ)上力求相互聯(lián)合，同時在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)以相互重合、相互融合的形式來進(jìn)一步發(fā)展、促進(jìn)終身教育事業(yè)?！睂W(xué)者吳遵民（2014）則深入探討了日本在實現(xiàn)終身教育過程中的法制建設(shè)情況，對《社會教育法》、《圖書館法》、《博物館法》、《生涯學(xué)習(xí)振興法》等法律條例進(jìn)行了詳細(xì)闡述。他認(rèn)為，這些法律的相關(guān)條例，不僅闡述了上述機(jī)構(gòu)在終身教育中的作用，而且對于這些機(jī)構(gòu)相互之間的關(guān)系以及與地方政府的關(guān)系等都做了相關(guān)規(guī)定，從法律上理順了這些機(jī)構(gòu)在行政隸屬上的關(guān)系，有力地保證了這些機(jī)構(gòu)在實現(xiàn)資源整合利用方面有法可依。小林文人、末本誠等(2003)學(xué)者認(rèn)為，日本的公民館在實現(xiàn)社區(qū)教育場地資源開發(fā)整合方面也作出了重大貢獻(xiàn)。日本獨有的最具代表性的社區(qū)教育綜合設(shè)施就是公民館。它屬于群眾自治、自由經(jīng)營管理的機(jī)構(gòu)；是社區(qū)教育的中心機(jī)關(guān)。目前日本大約有3000多個公民館，遍布日本各市、街，公民館是與居民生活相關(guān)的文化機(jī)構(gòu)，也是情感、學(xué)習(xí)、娛樂、健身于一體的場所機(jī)構(gòu)，在這里，大家既可以交流感情，加深友情，又可以進(jìn)行文化學(xué)術(shù)方面的探討。公民館內(nèi)還設(shè)有學(xué)校、圖書館，定期開辦研討會，講學(xué)會，學(xué)習(xí)之余還可以進(jìn)行體育健身，參加娛樂活動。2.國內(nèi)相關(guān)研究綜述20世紀(jì)90年代中期以來，特別是2000以后，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于社區(qū)教育資源開發(fā)與共享進(jìn)行了較多的研究，歸納起來，可以從宏觀、中觀、專題研究三個層面對其進(jìn)行闡述。（1）宏觀層面研究者從社區(qū)教育資源共享的角度，對新時期我國社區(qū)教育資源共享的現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)資源共享的意義，指出了社區(qū)教育資源共享中存在的問題，其主要表現(xiàn)在社區(qū)不同教育單位之間共享意識淡薄、溝通渠道不暢、財力投入不足以及現(xiàn)行管理體制有待進(jìn)一步完善等方面。針對這些問題，相關(guān)研究提出了相應(yīng)的對策或建議。高衛(wèi)東（2016）認(rèn)為，社區(qū)教育資源整合開發(fā)的關(guān)鍵是要建立起有效的資源整合機(jī)制。從資源整合的動力角度，社區(qū)教育整合機(jī)制可概括為三種典型機(jī)制:行政整合機(jī)制、利益整合機(jī)制、志愿整合機(jī)制。應(yīng)從加大社區(qū)教育宣傳力度、健全社區(qū)教育行政管理體制、加強(qiáng)社區(qū)教育合作平臺建設(shè)、大力培育社區(qū)民間組織等方面強(qiáng)化社區(qū)教育資源整合機(jī)制建設(shè)。鄭淮、邱玉婷（2014）研究，學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)之一是具備充分學(xué)習(xí)資源和機(jī)會的教育體系，整合社會的教育和學(xué)習(xí)資源就成為為全民終身學(xué)習(xí)提供支持的關(guān)鍵問題。學(xué)習(xí)型社會建設(shè)資源整合的戰(zhàn)略重點是以系統(tǒng)論為依據(jù)，通過政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面開發(fā)和合理配置各種顯性和隱性的教育和學(xué)習(xí)資源。落實資源整合實踐的指導(dǎo)思想必須貫徹以人為本、持續(xù)性、靈活性、開放性等原則，而資源整合的戰(zhàn)略對策，需要從突出政府的統(tǒng)籌角色、建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺和學(xué)習(xí)資源庫、開發(fā)社區(qū)教育資源、依托各種學(xué)習(xí)型組織資源共享、充分利用公共文化服務(wù)等方面著力，構(gòu)建方便社會成員終身學(xué)習(xí)的立體化資源網(wǎng)絡(luò)。（2）中觀層面研究者大多數(shù)是基于某個地區(qū)對社區(qū)教育資源共享的情況進(jìn)行研究，結(jié)合實踐與思考，研究的范圍更加聚焦。張宏、陸英（2016）在對昆山市社區(qū)、學(xué)校成人教育資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，提出社區(qū)、學(xué)校成人教育資源整合的對策建議:加強(qiáng)社區(qū)成人教育資源建設(shè)力度，并向?qū)W校開放；根據(jù)社會需求，學(xué)校豐富成人學(xué)歷教育類型與層次；學(xué)校富余成人教育資源向社區(qū)成人教育開放；建立成人教育資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺，并向所有市民免費(fèi)開放；理順社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)成人教育資源宏觀調(diào)控。蔣玲玲（2015）研究指出，作為全國“兩型”社會建設(shè)改革試驗區(qū)，長株潭城市群具備了社區(qū)教育資源共享的基本條件，但現(xiàn)階段，社區(qū)教育資源共享暴露出了缺乏認(rèn)識、投入不足、渠道不通等諸多問題，針對這些問題，可通過深化認(rèn)識、加大投入、完善體制、依托網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)培訓(xùn)、挖掘隱性資源來提高社區(qū)教育資源共享的程度，最終實現(xiàn)社區(qū)教育資源的整合與協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）專題研究層面研究者對中小幼、地方院校與社區(qū)教育之間在資源共享方面的情況論述。學(xué)?？梢蚤_發(fā)利用的社區(qū)教育資源，主要包括社區(qū)的設(shè)施、人力、財力、文獻(xiàn)、組織資源等四方面，如何開發(fā)利用這些社區(qū)教育資源，即把社區(qū)教育作為學(xué)校教育的一部分，通過加大學(xué)校辦社區(qū)教育的宣傳力度、使學(xué)校的社區(qū)服務(wù)制度化、組織服務(wù)社區(qū)化的校外教育機(jī)構(gòu)和團(tuán)體以及組織各種校區(qū)聯(lián)合組織等方式來實現(xiàn)對社區(qū)教育資源的開發(fā)和利用。王志強(qiáng)（2016）認(rèn)為，電大系統(tǒng)的教育資源優(yōu)勢與發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育契合；電大系統(tǒng)應(yīng)該以機(jī)構(gòu)整合為先導(dǎo)，形成開放式的“電大—社區(qū)”教育一體化管理體制；以在線學(xué)習(xí)平臺為突破口，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享系統(tǒng)；以統(tǒng)籌師資隊伍和硬件設(shè)施為重點，加強(qiáng)軟硬件教育資源的科學(xué)規(guī)劃與協(xié)調(diào)；以開發(fā)地方特色教育資源為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育本土化發(fā)展。同時建立激勵機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、考核評價機(jī)制和政策法規(guī)保障機(jī)制，促進(jìn)整合的順利進(jìn)行。徐貽友（2015）以南京市六合區(qū)金牛湖街道為例,從街道社區(qū)教育的層面,闡述了對社區(qū)教育與學(xué)校教育資源整合的實踐與思考,介紹了社區(qū)教育與學(xué)校教育資源整合的作用、面臨的問題,在總結(jié)與分析的基礎(chǔ)上提出了自己的建議,為社區(qū)教育和學(xué)校教育如何共建互動提供了有益的經(jīng)驗.國內(nèi)關(guān)于社區(qū)教育的研究成果非常豐富，但也存在著不足之處。一是多是從教育學(xué)的視野開展研究，忽略了社區(qū)教育不僅僅是教育的問題，更多的是作為政府部門應(yīng)該為社區(qū)居民提供的公共服務(wù)；二、理論研究或脫離實際或缺少深度，很難為創(chuàng)建服務(wù)型政府背景下社區(qū)教育政策的制定和實踐提供有力的理論支撐，在一定程度上制約了我國社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展；二是實踐研究缺乏理論提升，多為就事論事，缺乏富于開創(chuàng)性的結(jié)合實際的深入探討，研究成果缺少普遍推廣價值；三是國外關(guān)于社區(qū)教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗或引進(jìn)多轉(zhuǎn)化少，或只知其表不知其里，沒有真正促進(jìn)我國公共服務(wù)視野下的社區(qū)教育發(fā)展。參考文獻(xiàn)1.著作類[1]泰特繆斯主編，教育與科普研究所編譯．培格曼國際終身教育百科全書［M］．北京：職工教育出版社，1990：519．[2]葉忠海.社區(qū)教育學(xué)研究［M］.北京：同濟(jì)大學(xué)出版社，2011：20.[3]楊應(yīng)菘．各國社區(qū)教育概論［M］．上海：上海大學(xué)出版社，2000：85．[4]汪大海，魏娜等.社區(qū)管理（第三版）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2012:189.[5]陳乃林，楊向群.現(xiàn)代社區(qū)教育理論與實驗研究［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006:7.[6]黃云龍.社區(qū)教育基礎(chǔ)［M］.上海：華東理工大學(xué)出版社，2010：19.[7]現(xiàn)代漢語詞典［M］.北京：商務(wù)印書館，2007：1801.[8]肖安寶.資源創(chuàng)造論［M］.北京：光明日報出版社，2011：1.[9]羅伯特?B?丹哈特.新公共服務(wù):服務(wù)而非掌舵［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002:137.[10]樊勇明，杜莉.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2013:50.[11](日)蛭田道春著，牛黎濤譯.終身學(xué)習(xí)與規(guī)劃［M］.北京.中國廣播電視出版社，2009:46-49.[12](日)小林文人，(日)末本誠，吳遵民．當(dāng)代社區(qū)教育新視野：杜區(qū)教育理論與實踐的國際比較[M]．上海.上海教育出版社，2003．2.期刊類[1]厲以賢.社區(qū)教育的理念［J］.教育研究.1999,（3）：23.[2]許嘗.社區(qū)教育資源的開發(fā)整合和利用［J］.南通大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版本.2005,（1）：22.[3]龍井仁.淺析社區(qū)教育發(fā)展中教育資資源的共享［J］.中國成人育.2008,（5）:7.[4]高衛(wèi)東.社區(qū)教育資源整合機(jī)制簡析［J］.社區(qū)教育.2016,（3）:58-59.[5]劉杼.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會背景下的社區(qū)教育資源共享問題研究［J］.繼續(xù)教育研究.2009,（8）:73－74．[6]張廣斌．價值定位與內(nèi)容選擇—社區(qū)教育研究新視野［J］．職業(yè)技術(shù)教育（教科版）.2005，（31）:22.[7]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2015(5):1-3[3]AmirHPakpour,IsaMohammadiZeidi,MohammadMahdiEmamjomelr.HouseholdwastebehavioursamongacommunitysampleinIran:Anapplicationofthetheoryofplannedbehaviour[J].WasteManagement,2014,6.[4]GeorgMueller-Christ,StephenSterling,RietjevanDam-Mieras,MaikAdomssent,DanielFischer,MarcoRieckmann[J].Journalofcleanerproduction,2014Jan.1[5]Matzat.Doblendedvirtuallearningcommunitiesenhanceteachers'professionaldevelopmentmorethanpurelyvirtualones?AlargescaleempiricalcomparisonU[J].Matzat-Computers&education,20131[6]NtombizodwaS.B.Linda,NtombifikileG.Mtshal,CharlotteEngelbrecht[J].Curationis,20131二、研究方案（一）總體設(shè)想：1.研究目標(biāo)本論文研究擬以社區(qū)教育作為研究對象，探究社區(qū)教育資源共享中存在的不足和問題，并針對上海市普陀區(qū)S街道社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)行實例研究，分析S街道社區(qū)教育資源共享存在的問題，分析原因，最終提出解決途徑。2.研究內(nèi)容（1）了解國外社區(qū)教育資源共享的做法及目前我國社區(qū)教育資源共享狀況。（2）對上海市普陀區(qū)S街道社區(qū)教育的資源共享現(xiàn)狀進(jìn)行實例研究，分析存在的問題，分析原因，提出相關(guān)對策，最終提出解決途徑。3.擬解決的關(guān)鍵問題把研究普陀區(qū)S街道社區(qū)教育放在全國社區(qū)教育的大背景下，通過論述S街道社區(qū)教育資源共享現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過國內(nèi)外社區(qū)教育發(fā)展較好的國家和地區(qū)相比較來反思S街道社區(qū)教育存在的問題，分析原因，最終提出解決途徑，以縮小S街道與其他地方社區(qū)教育的差距，為有關(guān)部門制定相關(guān)法規(guī)提供參考依據(jù)，為解決S街道社區(qū)教育存在的問題提供良方，從而促進(jìn)普陀區(qū)社區(qū)教育的整體發(fā)展。（二）研究方法設(shè)計：1.研究思路近來來對社區(qū)教育的研究很多，也逐漸成為了研究的熱點，但相關(guān)研究缺乏針對性和可操作性。本論文把研究普陀區(qū)S街道社區(qū)教育放在全國社區(qū)教育的大背景下，通過論述S街道社區(qū)教育資源共享現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用問卷和訪談法來了解S街道社區(qū)教育的資源共享情況，并通過國內(nèi)外社區(qū)教育發(fā)展較好的國家和地區(qū)相比較來反思S街道社區(qū)教育存在的問題，分析原因，最終提出解決途徑，以縮小S街道與其他地方社區(qū)教育的差距，為有關(guān)部門制定相關(guān)法規(guī)提供參考依據(jù)，為解決S街道社區(qū)教育存在的問題提供良方，從而促進(jìn)普陀區(qū)社區(qū)教育的整體發(fā)展。2.研究方法（1）文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究法是根據(jù)特定的研究目的，從現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)中收集資料的一種方法。運(yùn)用這種方法獲取的資料具有間接性，但它可以突破研究者的觀察范圍，有助于研究者把握總體情況。通過閱讀書籍、專著、會議文件、期刊、學(xué)位論文等相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等學(xué)術(shù)論文搜索工具，了解國內(nèi)外關(guān)于社區(qū)教育現(xiàn)狀及對策的研究。并通過普陀區(qū)、S街道及政府網(wǎng)站收集相關(guān)報告及資料，了解S街道社區(qū)教育實施的基本情況、特點和成功經(jīng)驗，形成文獻(xiàn)綜述和感性認(rèn)識，為后續(xù)研究提供理論支持。（2）問卷調(diào)查法問卷調(diào)查是一種以書面形式設(shè)置的各種與本文有關(guān)的問題，對這些問題進(jìn)行資料收集的方法。根據(jù)需要，本研究自行設(shè)計了問卷內(nèi)容形式，并找到部分相關(guān)人員進(jìn)行溝通，核實調(diào)查內(nèi)容的真實性和可靠性，為本文的可行性研究提供有力的實踐依據(jù)。（3）訪談法訪談法是調(diào)查者與調(diào)查對象面對面直接交談收集資料的一種方法。依據(jù)本文需要，制定了