第三部分 項目要求

第三部分項目要求一、項目目標2022年度變更調(diào)查主要目標是：參照國家、省關(guān)于2021年度國土變更調(diào)查的調(diào)查內(nèi)容及要求（最終以國家、省關(guān)于2022年度國土變更調(diào)查的調(diào)查內(nèi)容及要求為準），2021年度國土變更成果基礎(chǔ)上，結(jié)合歷城區(qū)自然資源管理工作的實際需要，利用最新衛(wèi)星遙感影像，通過縣級實地調(diào)查，省級、國家級核查，掌握2022年度土地利用的變化情況，滿足當前自然資源管理工作的需要，更新“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫，保障全國國土調(diào)查成果的現(xiàn)勢性和準確性。二、項目任務(wù)根據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第518號）及自然資源部每年關(guān)于開展年度國土變更調(diào)查工作的通知要求，開展歷城區(qū)2022年度國土變更調(diào)查工作，完成各個階段（包括資料收集、國家下發(fā)圖斑的分析、內(nèi)業(yè)整理、外業(yè)舉證、數(shù)據(jù)庫更新等）的成果質(zhì)量數(shù)據(jù)更新和匯總工作，形成縣級數(shù)據(jù)庫，保證工作進度和數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足國家和省的要求。2022年度國土變更調(diào)查的工作內(nèi)容如下：1、以2022年12月31日為統(tǒng)一時點，結(jié)合國家、省下發(fā)的年度遙感監(jiān)測成果及用地管理信息等，按照國土變更調(diào)查的相關(guān)要求，形成全區(qū)工作底圖，用于外業(yè)實地調(diào)查及舉證工作。2、按照國家、省、市要求，使用外業(yè)調(diào)查及舉證軟件對土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀的變化圖斑進行拍照舉證，以實地現(xiàn)狀認定地類為原則，調(diào)查工作底圖上每一塊變化圖斑的地類、范圍和面積等實際情況，并進行現(xiàn)狀更新；做好地理國情數(shù)據(jù)專項銜接、土地權(quán)屬狀況更新、影像未反映變化但實地已發(fā)生變化的圖斑自主舉證等工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成外業(yè)成果質(zhì)量審核、內(nèi)業(yè)建庫及核查和數(shù)據(jù)上報工作。3、按照國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新標準和方法，開展數(shù)據(jù)庫更新工作，形成更新數(shù)據(jù)包；根據(jù)國家、省、市的質(zhì)量要求進行質(zhì)量檢查，將通過檢查的國土變更調(diào)查成果上報省自然資源廳；配合國家、省開展變更調(diào)查更新成果核查工作，直至通過國家復核且確認下發(fā)最終成果。三、工作依據(jù)與技術(shù)標準（一）開展本項目執(zhí)行的作業(yè)依據(jù)所有的技術(shù)指標，除非在技術(shù)規(guī)格中另作規(guī)定外，均使用相應(yīng)的中華人民共和國國家標準和相關(guān)行業(yè)標準。如所執(zhí)行的標準有矛盾時，按較高標準執(zhí)行。1、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GBT21010-2017）；2、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）；3、《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》（GB/T13989-2012）；4、《國家基本比例尺地圖測繪基本技術(shù)規(guī)定》（GB35650-2017）；5、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）；6、《第三次全國國土調(diào)查縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（TD/T1058-2020）；7、《第三次全國國土調(diào)查國家級核查技術(shù)規(guī)定》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕4號）；8、《第三次國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1055-2019）；9、《國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1057-2020）；10、《國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程（2020年度試用）》；11、《土地調(diào)查條例》（國務(wù)院令第518號）；12、《土地調(diào)查條例實施辦法》（自然資源部令第45號）；13、《土地登記辦法》（自然資源部令第40號）；14、《關(guān)于印發(fā)〈第三次全國國土調(diào)查級數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范修訂稿〉的通知》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕7號）；15、《山東省關(guān)于做好第三次國土調(diào)查后續(xù)工作的通知》（魯國土調(diào)查辦發(fā)〔2020〕27號）；16、《山東省國土變更調(diào)查技術(shù)細則（2020年度）》；17、《國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程（2021年度試用）》；18、《2021年度全國國土變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》；19、國家、山東省和濟南市頒布的其他行政文件、技術(shù)文件和補充文件；以上各類標準和法規(guī)均按有關(guān)官方機構(gòu)最新發(fā)布的現(xiàn)行標準版本為準。（二）數(shù)學基礎(chǔ)及計量單位1、平面坐標系本次農(nóng)村國土變更調(diào)查采用“2000國家大地坐標系”。2、高程系采用“1985國家高程基準”。3、投影方式采用高斯—克呂格投影，3度分帶，中央經(jīng)線117度。4、計量單位長度單位采用米，面積單位采用平方米、畝、公頃。（1）增量數(shù)據(jù)庫中面積屬性值單位采用平方米，保留兩位小數(shù)；（2）變更一覽表中面積單位采用平方米，平方米保留兩位小數(shù)；（3）縣、區(qū)級、地市級統(tǒng)計報表成果采用畝或公頃，畝保留一位小數(shù)，公頃保留兩位小數(shù)；5、比例尺采用1:5000比例尺。6、分幅及編號農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀更新各比例尺標準分幅及編號應(yīng)符合GB/T13989-2012的規(guī)定。標準分幅采用國際1:1000000地圖分幅標準，各比例尺標準分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。標準分幅圖編號均以1:1000000地形圖編號為基礎(chǔ)采用行列編號方法。五、內(nèi)容及要求（一）準備工作1、資料收集（1）收集遙感監(jiān)測成果，包括國家下發(fā)的監(jiān)測圖斑及遙感影像、地理國情影像或有效時點內(nèi)高清正射影像等資料。（2）收集基礎(chǔ)庫、地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)、用地管理信息、坡度圖、地形圖等基礎(chǔ)資料。（3）收集農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果、最新不動產(chǎn)登記成果、與本次調(diào)查有關(guān)的其他權(quán)屬調(diào)查資料。（4）收集永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、圖件和文字報告以及永久基本農(nóng)田占用（減少）、補劃（調(diào)整）等資料。（5）收集本調(diào)查區(qū)域的違法用地和拆除復耕等國土執(zhí)法相關(guān)資料。（6）收集森林資源管理“一張圖”年度更新調(diào)查的矢量數(shù)據(jù)、圖件和文字報告等資料。（7）收集鐵路、軌道交通、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的矢量數(shù)據(jù)、圖件和文字報告等交通資料。（8）參考國家湖泊、河流、水庫名錄，收集湖泊、水庫、河流和干渠的矢量數(shù)據(jù)、圖件和文字成果等資料。2、儀器、設(shè)備、工具和表格準備準備測量設(shè)備、計算機、平板電腦、無人機、通訊設(shè)備、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證系統(tǒng)、交通工具以及相關(guān)記錄表等。3、人員培訓對調(diào)查人員進行技術(shù)培訓，統(tǒng)一調(diào)查的要求、方法和工作流程等。（二）國家下發(fā)圖斑的分析對國家下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑、應(yīng)全部實地調(diào)查核實。遙感監(jiān)測圖斑，影像明顯支持耕地、園林地、建設(shè)用地等地類的圖斑，標記為“核實圖斑”，核實圖斑的邊界等信息；影像不能明顯判讀地類的圖斑，標記為“調(diào)查舉證圖斑”。（三）調(diào)查底圖制作與輸出將遙感監(jiān)測圖斑、用地管理信息，林業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的疑似問題圖斑、縣級補充提取的變化信息以及國土執(zhí)法、土地復墾、旱改水、不動產(chǎn)登記、征地、供地、臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地、退耕還林還草、河湖治理、移民搬遷、生態(tài)修復、環(huán)保督察等日常管理信息的矢量數(shù)據(jù)套合在正射影像圖上，制作年度變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作底圖。（四）圖斑舉證使用帶衛(wèi)星定位功能和方向傳感器的移動設(shè)備，利用省級統(tǒng)一下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件，實地采集包含圖斑實地GPS坐標、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息并形成加密舉證數(shù)據(jù)包，提交到省級舉證平臺。（五）土地權(quán)屬狀況調(diào)查根據(jù)日常確權(quán)登記工作掌握的權(quán)屬變化情況，按照集體土地所有權(quán)和不動產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定，更新集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬界線和權(quán)屬單位名稱。（七）國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新按照統(tǒng)一的國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新技術(shù)要求、數(shù)據(jù)庫變更方法、標準及相關(guān)質(zhì)量要求，采用增量更新的方式，開展變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作。（八）成果檢查與核查利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查增量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。自檢無錯誤后提交省級及國家審核確認。（九）成果匯總以年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集相關(guān)管理工作資料，通過與相關(guān)數(shù)據(jù)及上年變更調(diào)查數(shù)據(jù)的比較，開展土地利用變更情況分析，編寫土地利用變化情況分析報告。以1:10萬土地利用數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，利用計算機輔助制圖技術(shù)，采用人機交互方法，實施土地利用現(xiàn)狀彩色掛圖的編制。六、項目成果歷城區(qū)2022年度國土變更調(diào)查提交的成果包括：1、2022年度國土變更調(diào)查更新成果（國家級），包括以下數(shù)據(jù)：（1）山東省濟南市XX縣（區(qū)）（37XXXX）2022年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新成果.upd；（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證成果db包。其中包括增量數(shù)據(jù)庫、報表數(shù)據(jù)、檢查結(jié)果、權(quán)屬單位代碼表、變更元數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)、其他資料。其中報表數(shù)據(jù)包括：1）縣、區(qū)級部分細化地類面積變化統(tǒng)計表；2）縣、區(qū)級城鎮(zhèn)村及工礦用地面積變化統(tǒng)計表；3）縣、區(qū)級廢棄與垃圾填埋細化標注變化統(tǒng)計表；4）縣、區(qū)級耕地坡度分級面積變化統(tǒng)計表；5）縣、區(qū)級耕地細化調(diào)查情況變化統(tǒng)計表；6）縣、區(qū)級耕地種植類型面積變化統(tǒng)計表；7）縣、區(qū)級工業(yè)用地按類型匯總變化統(tǒng)計表；8）縣、區(qū)級灌叢草地匯總情況變化統(tǒng)計表；9）縣、區(qū)級海島土地利用現(xiàn)狀變更表；10）縣、區(qū)級即可恢復與工程恢復種植屬性變化統(tǒng)計表；11）縣、區(qū)級可調(diào)整地類面積變化統(tǒng)計表；12）縣、區(qū)級林區(qū)范圍內(nèi)種植園用地變化統(tǒng)計表；13）縣、區(qū)級三大類土地利用現(xiàn)狀變更表；14）縣、區(qū)級土地變更一覽表；15）縣、區(qū)級土地利用現(xiàn)狀變更表；16）縣、區(qū)級土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權(quán)屬性質(zhì)變化統(tǒng)計表；文檔數(shù)據(jù)：2022年度縣、區(qū)級土地利用變化情況分析報告。2、舉證照片圖斑外業(yè)舉證照片，直接上傳舉證系統(tǒng)。3、其他資料（1）雙方約定的其他需乙方提交的項目成果。（2）國家和省要求提交的其他項目成果。上述數(shù)據(jù)庫及圖件成果，根據(jù)區(qū)自然資源局的要求提交，實際提交數(shù)量和具體提交的樣式及要求以國家、省、市及縣區(qū)要求為準。七、項