《陳振明公共管理學(xué)》課件

《陳振明公共管理學(xué)》ppt課件xx年xx月xx日目錄CATALOGUE公共管理學(xué)的定義與重要性公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)公共部門人力資源管理公共政策制定與執(zhí)行公共部門財務(wù)管理公共部門改革與治理01公共管理學(xué)的定義與重要性公共管理學(xué)的定義01公共管理學(xué)是一門研究公共組織及其管理活動的研究學(xué)科。02它探討公共組織如何有效地實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，包括政府、非營利組織、公立機(jī)構(gòu)等。公共管理學(xué)涉及公共政策的制定、執(zhí)行、評估和調(diào)整，以及公共資源的分配和管理。03010203公共管理學(xué)是現(xiàn)代社會治理的基礎(chǔ)，它為政府和其他公共組織提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐工具。有效的公共管理對于實(shí)現(xiàn)社會公正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共福祉至關(guān)重要。公共管理學(xué)的發(fā)展有助于提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)公共組織的責(zé)任性和透明度。公共管理學(xué)的重要性公共管理與私營管理的比較目的差異公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益，而私營管理的目的是實(shí)現(xiàn)組織利潤。價值觀差異公共管理強(qiáng)調(diào)公正、公平和民主參與，而私營管理強(qiáng)調(diào)效率、競爭和盈利。資源差異公共管理資源主要包括稅收、政府收入等，而私營管理資源主要包括投資者資本、營業(yè)收入等。決策差異公共管理決策涉及多方利益相關(guān)者，需考慮公平、公正和民主原則，而私營管理決策主要基于市場需求和競爭態(tài)勢。02公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)總結(jié)詞新公共管理理論主張引入市場競爭機(jī)制，提高公共部門效率和服務(wù)質(zhì)量。詳細(xì)描述新公共管理理論強(qiáng)調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向，重視績效評估和目標(biāo)管理，提倡私人部門的管理方法和市場機(jī)制在公共部門中的應(yīng)用，以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。新公共管理理論公共選擇理論主張將經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法應(yīng)用于政治學(xué)和公共管理領(lǐng)域。總結(jié)詞公共選擇理論認(rèn)為政治和行政過程中個體參與者同樣是自利的經(jīng)濟(jì)人，會追求個人利益最大化。因此，該理論主張通過市場機(jī)制和個體選擇來優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。詳細(xì)描述公共選擇理論制度理論強(qiáng)調(diào)制度對組織和個體行為的影響和約束。制度理論認(rèn)為制度規(guī)范、制約和塑造組織和個體的行為，公共管理過程中應(yīng)注重制度建設(shè)和完善，以確保公共服務(wù)的公正、公平和效率。制度理論詳細(xì)描述總結(jié)詞總結(jié)詞公共資源理論關(guān)注公共資源的合理配置和有效利用。詳細(xì)描述公共資源理論認(rèn)為公共資源如水資源、土地資源等是有限的，應(yīng)合理配置和有效利用，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該理論強(qiáng)調(diào)政府在公共資源管理中的重要角色，提倡建立公平、透明的資源配置機(jī)制。公共資源理論03公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理是指公共部門為了實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，依法對公共部門人力資源進(jìn)行規(guī)劃、獲取、使用、開發(fā)、激勵和保障等管理活動的過程。它包括對公共部門人力資源的規(guī)劃、招聘、選拔、培訓(xùn)、考核、激勵等方面的管理活動，旨在提高公共部門人力資源的素質(zhì)和能力，促進(jìn)公共部門的可持續(xù)發(fā)展。公共部門人力資源管理的概念公共部門人力資源管理服務(wù)于公共利益，其管理活動具有公共性。公共性公共部門人力資源管理依法進(jìn)行，相關(guān)管理活動受到法律法規(guī)的制約。法律性公共部門人力資源管理涉及到政治權(quán)力的分配和運(yùn)作，具有一定的政治性。政治性公共部門人力資源管理的對象多樣，涉及到的利益關(guān)系也比較復(fù)雜。復(fù)雜性公共部門人力資源管理的特點(diǎn)公共部門人力資源管理的挑戰(zhàn)與解決方案挑戰(zhàn)一如何提高公共部門人力資源的素質(zhì)和能力？解決方案一加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高公共部門人力資源的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。挑戰(zhàn)二如何建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制？解決方案二建立績效評估體系和薪酬制度，完善晉升機(jī)制，激發(fā)公共部門人力資源的積極性和創(chuàng)造力。挑戰(zhàn)三如何應(yīng)對公共部門人力資源老齡化問題？解決方案三加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立年輕化的人才梯隊，優(yōu)化公共部門人力資源的結(jié)構(gòu)。04公共政策制定與執(zhí)行公共政策制定的過程政策議程的建立政策決策的作出將政策問題納入政府議程，并確定政策的優(yōu)先級。在綜合評估后選擇最優(yōu)的政策方案進(jìn)行實(shí)施。政策問題的確認(rèn)政策方案的制定政策合法化通過收集和分析信息，明確公共政策需要解決的問題。研究并提出可能的政策方案，評估其可行性和效果。通過立法或行政手段使政策方案合法化。資源分配與組織建設(shè)為政策執(zhí)行提供必要的財政、人力和物資支持。政策宣傳與解釋向相關(guān)利益方和公眾宣傳解釋政策的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。監(jiān)督與控制對政策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，確保政策得到有效執(zhí)行。評估與總結(jié)對政策執(zhí)行效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。反饋與調(diào)整根據(jù)執(zhí)行情況對政策進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。公共政策執(zhí)行的過程政策制定中的信息不對稱。挑戰(zhàn)1加強(qiáng)信息收集和分析，提高決策的科學(xué)性和民主性。解決方案政策執(zhí)行中的資源不足。挑戰(zhàn)2公共政策制定與執(zhí)行的挑戰(zhàn)與解決方案合理分配資源，加強(qiáng)與其他部門的合作與協(xié)調(diào)。解決方案利益集團(tuán)的干擾和影響。挑戰(zhàn)3建立健全利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)政策的公正性和透明度。解決方案公共政策制定與執(zhí)行的挑戰(zhàn)與解決方案公共政策制定與執(zhí)行的挑戰(zhàn)與解決方案挑戰(zhàn)4政策制定與執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不完善。解決方案加強(qiáng)立法和司法監(jiān)督，同時鼓勵媒體和社會公眾參與監(jiān)督。05公共部門財務(wù)管理公共部門財務(wù)管理的概念公共部門財務(wù)管理是指公共部門在履行其職能過程中，對資金流入、流出進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制的一系列活動。公共部門財務(wù)管理涉及到預(yù)算編制、收入組織、支出管理、財務(wù)監(jiān)督等方面，旨在保障公共資源的合理配置和有效利用。公共性公共部門財務(wù)管理的資金主要來源于稅收等公共資源，其管理和使用都需符合公共利益。規(guī)范性公共部門財務(wù)管理需遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保財務(wù)活動的合法性和規(guī)范性。復(fù)雜性公共部門財務(wù)管理涉及的領(lǐng)域廣泛，包括教育、醫(yī)療、社保等，需要綜合考慮各種因素，制定科學(xué)合理的財務(wù)計劃和管理措施。公共部門財務(wù)管理的特點(diǎn)公共部門財務(wù)管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如預(yù)算管理不嚴(yán)格、資金使用不規(guī)范、財務(wù)信息不透明等。挑戰(zhàn)加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算制度，提高預(yù)算執(zhí)行效率；加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金使用行為；推進(jìn)財務(wù)信息公開，提高財務(wù)透明度。解決方案公共部門財務(wù)管理的挑戰(zhàn)與解決方案06公共部門改革與治理03提升公共部門的形象和公信力通過改革，可以改善公共部門的管理和服務(wù)，提高其形象和公信力，增強(qiáng)公眾對政府的信任和支持。01提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量公共部門改革旨在改善公共服務(wù)，提高其效率和質(zhì)量，以滿足公眾的需求和期望。02適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，公共部門需要不斷調(diào)整和改革以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。公共部門改革的必要性傳統(tǒng)官僚制模式強(qiáng)調(diào)層級結(jié)構(gòu)、專業(yè)分工和規(guī)范程序，以實(shí)現(xiàn)組織的高效運(yùn)作。公共部門網(wǎng)絡(luò)化治理模式通過跨部門合作、伙伴關(guān)系和數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公