避難場所須知

以科學開展觀為指導，切實履行政府防災減災管理效勞職能。堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導的原那么，充分利用各種新聞媒體，喚起社會各界對預防減災工作的高度關注，進一步增強全社會災害風險防范意識，廣泛普及災害自救、互救知識。深入推進我縣綜合減災能力建設，為促進全縣經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)開展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。第一章

避難場所根本知識應急避難場所是指為應對突發(fā)事件，經規(guī)劃、建設，具有應急避難生活效勞設施，可供居民緊急疏散、臨時生活的平安場所。加強應急避難場所的規(guī)劃與建設，是提高城市綜合防災能力、減輕災害影響、增強政府應急管理工作能力的重要舉措。一、 應急避難場所的規(guī)劃與建設原那么〔一〕以人為本。以人民群眾的生命財產平安為準繩，充分考慮市民居住環(huán)境和建筑情況，以及附近可用作避難場所場地的實際條件，建設平安、宜居城市〔二〕科學規(guī)劃。應急避難場所的規(guī)劃作為城市防災減災規(guī)劃的重要組成局部，其規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃遠期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應當前防災需要，遠期規(guī)劃要通過城市改造和開展，形成布局合理的應急避難場所體系?！踩尘徒季?。堅持就近就便原那么，盡可能在居民區(qū)、學校、大型公用建筑等人群聚集的地區(qū)多安排應急避難場所，使市民可就近及時疏散?！菜摹称綖慕Y合。應急避難場所應為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災所需設施（設備）后，遇有地震、火災、洪水等突發(fā)重大災害時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾。〔五〕一所多用。應急避難場所應具有抵御多災種的特點，即在突發(fā)地震、火災、水災、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災種運用時，應考慮具體災害特點與避難需要的適用性，注意應急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質情況等因素的影響。二、 應急避難場所建設思路根據(jù)國內外資料和經驗，筆者對應急避難場所建設提出如下設想：〔一〕城市應急避難場所的規(guī)模結合城市行政區(qū)劃、人口分布、、等特點以及居民疏散的要求，可將應急應急避難場所分為三級建設：一級應急避難場所為市級應急避難場所，一般規(guī)模在15萬平方米以上，可容納10萬人（人均居住面積大于1.5平方米）以上。為特別重大災難來臨時，災前防災、災中應急避難、災后重建家園和恢復城市生活秩序等減輕災害的戰(zhàn)略性應急避難場所；二級應急避難場所為區(qū)級應急避難場所，一般規(guī)模在1.5-5萬平方米，可容納1萬人以上。主要為重大災難來臨時的區(qū)域性應急避難場所；三級應急避難場所為街道〔鎮(zhèn)〕應急避難場所，一般規(guī)模在2千平方米以上，可容納1千人以上。主要用于發(fā)生災害時，在短期內供受災人員臨時避難?！捕硲北茈y場所的設置應急避難場所的覆蓋半徑一級應急避難場所：災難預警后，通過半小時到2小時的摩托化輸送應可到達；二級應急避難場所：災難預警后，在半小時內應可到達；三級應急避難場所：災難預警后，5-15分鐘內應可到達。應急避難場所的要素與功能三級應急避難場所：設置滿足應急狀況下生活所需帳篷、活動簡易房等臨時用房，臨時或固定的用于緊急處置的醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫設施，供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、水井、機井等兩種以上的供水設施，保障照明、醫(yī)療、通訊用電的多路電網(wǎng)共電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，滿足生活需要和防止造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設施，滿足生活需要的暗坑式廁所或移動式廁所，滿足生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設施，棚宿區(qū)周邊和場所內按照防火、衛(wèi)生防疫要求設置通道，并在場所周邊設置避難場所標志、人員疏導標志和應急避難功能區(qū)標志。二級應急避難場所：在三級應急避難場所的建設根底上，在棚宿區(qū)配置滅火工具或器材設施，艮據(jù)避難場所容納的人數(shù)和生活時間,在場所內或周邊設置儲藏應急生活物資的設施，設置播送、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應急管理設施。一級應急避難場所：在二級應急避難場所的艮底上，在場所附近設置應急停車場，設置可供直升機起降的應急停機坪,設置洗浴場所，設置圖板、觸摸屏、電子屏幕等場所功能介紹設施。應急避難場所的選址可選擇公園、綠地、廣場、體育場、室內公共的場、館、所和地下人防工事等作為應急避難場所的場址。選址要充分考慮場地的平安問題，注意所選場地的地質情況，避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災害易發(fā)地段；選擇地勢較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形；選擇在高層建筑物、高聳構筑物的跨塌范圍距離之外；選擇在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設施影響范圍之外的地段。應急避難場所附近還應有方向不同的兩條以上通暢快捷的疏散通道?！踩硲北茈y場所的建設方式應急避難場所建設可采取以下方式：一是體育館式應急避難場所，指賦予城市內的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應急避難場所功能。二是人防工程應急避難場所，指改造利用城市人防工程，完善相應的生活設施。三是公園式應急避難場所，指改造利用城市內的各種公園、綠地、學校、廣場等公共場所，加建相應的生活設施。四是城鄉(xiāng)式應急避難場所，指利用城鄉(xiāng)結合部建設應急避難場所。五是林地式應急避難場所，旨利用符合疏散、避難和戰(zhàn)時防空要求的林地。三、 應急避難場所的維護與管理〔一〕實行誰投資建設，誰負責維護管理的原那么。應急避難場所的所有權人應按要求設置各種設施設備，劃定各類功能區(qū)并設置標志牌，建立健全場所維護管理制度〔二〕應急避難場所的政府管理部門，應制定針對不同災難種類的的場所使用應急預案，明確指揮機構，劃定疏散位置，編制應急設施位置圖以及場所內功能手冊，建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖〔三〕各級政府、各部門編制的單項應急預案應與全市應急避難場所規(guī)劃建設相銜接。應急避難場所建設經費應納入各級政府年度財政預算〔四〕建立一支訓練有素的應急志愿者隊伍。通過對志愿者組織的培訓、演練，使之熟悉防災、避難、救災程序，熟悉應急設備、設施的操作使用。〔五〕建立一套標準的應急避難場所識別標志使用規(guī)那么和應急知識。避難場所內標志示意圖應急避難場所在地震等自然災害發(fā)生后或其它應急狀態(tài)下，供居民緊急疏散、臨時生活的平安場所。用于公園、公共綠地、城市廣場、體育場、學校運動場等確定為應急避難場所的公共場所。應急供電應急情況下供電、照明的設施，用于應急避難場所。應急棚宿區(qū)應急避難場所帳蓬區(qū)。用于應急避難場所。應急水井應急情況下啟用的水井，用于應急避難場所。應急停機坪救災直升機的緊急停機坪，用于應急避難場所。應急物資供給救災物資的應急供給場所。用于應急避難場所。應急指揮應急指揮場所。用于應急避難場所。方向表示方向、用于應急避難場所、入口表示入口的位置或指明進去的通道、用于應急避難場所、出口表示出口位置或指明出去的通道、用于應急避難場所、緊急出口表示緊急情況下平安疏散的出口或通道、用于應急避難場所、應急廁所應急避難場所內的簡易應急廁所、用于應急避難場所。應急供水應急避難場所內提供飲用水的地點、用于應急避難場所應急醫(yī)療救護提供給急醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫的場所、用于應急避難場所應急滅火器應急避難場所內提供給急滅火器的地點、用于應急避難場所。、用于應急避難場所。棚宿區(qū)的方向、用于應急避難場所。、用于應急避難場所。、用于應急避難場所。、用于應急避難場所。、用于應急避難場所。、用于應急避難場所。、用于應急避難場所。滅火器的方向、用于應急避難場所。、用于應急避難場所周邊道路。、用于應急避難場所周邊道路。、用于應急避難場所周邊道路。、用于應急避難場所周邊道路。、用于應急避難場所周邊道路。、用于應急避難場所周邊道路。應急垃圾存放點應急狀態(tài)下垃圾集中存放的地點。應急污水排放點應急狀態(tài)下污水排放的地點。應急通信點應急狀態(tài)下提供通信設備的地點。應急停車場應急狀態(tài)下機動車停放的區(qū)域。應急非機動車停放點應急狀態(tài)下非機動車停放的區(qū)域。應急狀態(tài)下直升機的停機坪。第二章應急常識篇--應急避險手冊?自然災害類：主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。三、突發(fā)公共事件分級和預警突發(fā)公共事件按照性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為特別重大、重大、較大、一般四個等級；預警級別分為四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。3、119火災報警發(fā)現(xiàn)火災后應立即撥打119報警。應急要點f★報警時，要講清楚失火處的地址或地理位置及周圍明顯標★報警時，應講清起火部位、面積大小、燃燒物質、有無人員被困等情況。同時，要派人到路口迎候、引導消防車到達現(xiàn)場?！镌谙儡嚨竭_現(xiàn)場前，設法利用就便器材滅火，控制火勢蔓延。六、熟悉應急避難場所熟悉周邊應急避難場所的分布和位置。進入應急避難場所時：★如果時間允許，要帶上應急物品箱?！锫爮膽本仍藛T指揮?！锊坏脭y帶違禁品、兇器和寵物進入避難場所?！锊坏迷诒茈y場所吸煙、飲酒?！镂唇浿鞴懿块T允許，不得離開避難場所。七、準備應急物品為應對各類突發(fā)事件，家庭要準備應急物品箱★每人至少準備3天的應急食品?！锸找魴C。★無線。★氣笛或哨子?！锸蛛娡埠碗姵亍飩溆靡挛?。★必要的餐具?！铿F(xiàn)金。然災害篇--應急避險手冊一、地震地震就是由地下巖石破裂或斷層錯動所引起的地面震動。大地震往往造成房屋倒塌、地面破壞，并引發(fā)火災、水災、有害氣體泄漏等次生災害。1、震時避險〔1〕室內應急要點f★選擇廚房、衛(wèi)生間等開間小的地方躲避。也可以躲在墻根內墻角、暖氣包、鞏固的家俱旁邊等易于形成三角空間的地方。遠離外墻、門窗，不要使用電梯，不能跳樓。★躲避時身體應采取的姿勢是：蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心，額頭枕在大腿上，雙手保護頭部。如果有條件，還應該拿軟性物品護住頭部，用濕毛巾捂住口鼻。★避開吊燈、電扇等懸掛物。專家提醒f?震時要沉著冷靜，及時反響。?不要躲在桌子、床鋪下面，而是要以比桌、床高度低的姿勢，躲在桌子、床鋪的旁邊。?在地震第一時間關閉火源、電源、氣源，處理好危險物品后，再行避險。?已經脫險的人員，震后不要急于回屋，以防余震。〔2〕戶外應急要點f★就地選擇開闊地帶避險，蹲或趴下，以免摔倒?！锺{車行駛時，盡快降低車速，選擇空曠處停車?！锉荛_高架橋、高煙囪、水塔等建筑物?！锉荛_玻璃幕墻、高門臉、女兒墻、廣告牌、變壓器等危險物?！镌谝巴?，避開河岸、陡崖、山腳，以防坍塌、崩塌、滑坡和泥石流。專家提醒f?22、震后自應急要點f★被壓埋后，如果能行動，應逐步去除壓物，盡量掙脫出來?！镆M力保證一定的呼吸空間，如有可能，用濕毛巾等捂住口鼻，防止灰塵嗆悶發(fā)生窒息?！铩锉M量尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。專家提醒f?被壓埋后，要堅決自救的勇氣和信心，精神不能崩潰。3、震后互救應急要點f★★★在挖掘過程中，應首先找到被埋壓者的頭部，清理口腔、呼吸道異物，并依次按胸、腹、腰、腿的順序將被埋壓者挖出來?！锶绫宦駢赫邆麆輫乐?，施救者不得強拉硬拖，應設法使被埋壓者全身暴露出來，查明傷情，采取包扎固定或其他急救措施?！飳簳r無力救出的傷員，要使廢墟下面的空間保持通風，遞送食品，等時機再進行營救。★對挖掘出的傷員進行人工呼吸、包扎、止血、鎮(zhèn)痛等急救措施后，迅速送往醫(yī)院。專家提醒f?不要輕易站在倒塌物上。挖掘時要分清哪些是支撐物，哪些是埋壓阻擋物，應保護支撐物，去除埋壓阻擋物，才能保護被埋壓者賴以生存的空間不遭覆壓。?二、高溫天氣日最高氣溫到達35弋以上，就是高溫天氣，到達37弋時稱酷暑或“熱浪〞。連續(xù)高溫熱浪，會使人們生理、心理不適應，甚至引發(fā)疾病或死亡。應急要點f★保證睡眠，多喝白開水、鹽開水、綠豆湯等防暑飲品，飲食以清淡為宜?！锇滋毂M量減少戶外活動時間，外出要做好防曬措施，防止被陽光灼傷皮膚?！锶缬腥酥惺?，應將病人移至陰涼通風處，給病人服用防暑藥品。如果病情嚴重，應立即送醫(yī)院進行診治。專家提醒f?夏天要常備仁丹、十滴水、清涼油等防暑藥品。?大汗淋漓時，切忌猛飲冰水、冰凍飲料以及用冷水沖澡。?空調溫度不宜過低，防止長時間處在空調環(huán)境中，要適當開窗通風或到戶外活動。?老人、心腦血管疾病等患者要減少戶外活動，一旦感到身體不適或者有發(fā)病跡象，應立即到醫(yī)院就診。、大風瞬時風速大于等于17.2米/秒〔風力8級〕時，稱為大風。大風會刮壞廣告牌、大樹和房屋，影響高空作業(yè)，易引發(fā)火災等次生災害。應急要點f★立即停止高空、水上等戶外作業(yè)?！锪⒓赐Ｖ孤短旒w活動，疏散人群?！镄腥思败囕v不要在高大的建筑物、廣告牌下方停留?！锛皶r加固門窗、圍擋、棚架等易被風吹動的搭建物，切斷危險的室外電源?！镘囕v減速行駛，注意交通平安。專家提醒f?關注天氣預報，做好防風準備。?注意消除火災隱患，防止火借風勢，造成重大損失。五、沙塵暴沙塵暴是指強風將地面的大量塵沙卷入空中，使空氣相當混濁，水平能見度小于1000米的天氣。應急要點f★★外出戴口罩，用紗巾蒙住頭，以免沙塵侵入眼睛和呼吸道?！锔鞣N車輛減速慢行，注意交通平安?！锿咨瓢仓靡资苌硥m暴損壞的室外物品。專家提醒f?老人、兒童以及患有呼吸道過敏性疾病的人，沙塵暴天氣不宜出門。六、暴雨24小時降水量達50毫米以上的雨，稱為暴雨。暴雨往往在短時間內造成內澇，影響交通、群眾生產和生活。應急要點f★危房及地勢低洼住宅里的居民應及時轉移?！锏屯莸貐^(qū)房屋門口應放置擋水板或堆砌土坎。室內發(fā)生積水時，要及時切斷電源?！镛r田、魚蝦塘應及時排水，降低水位?！锓e水中行走時，要注意觀察，貼近建筑物行走，防止跌入窖井、坑洞?！锺{駛員遇到路面或立交橋下積水過深時，應盡量繞行，防止強行通過。專家提醒f?在山區(qū)旅游時，注意防范山洪、滑坡和泥石流。?不要將垃圾、雜物丟入馬路下水道，影響排水暢通。七、雷電直徑大于2毫米的固體冰粒稱為冰雹。冰雹能砸傷人、家禽、牲畜，砸壞莊稼，是一種危害較大的短時強烈災害性天氣。1、戶外應急要點f★戶外行人應立即到平安的地方暫避。★將家禽、牲畜等趕到帶有頂棚的平安場所?！锿咨瓢仓靡资鼙p壞的室外物品。專家提醒f?天津地區(qū)冰雹常發(fā)生在春末和夏季。?冰雹時常伴有大風、急劇降溫和雷雷雨天氣常常會產生強烈的放電現(xiàn)象，如果放電擊中人、建筑物或各種設備，會造成人員傷亡和經濟損失。2、室內應急要點f★在室內，遠離門窗、水管、煤氣管、暖氣管等金屬物體，關閉家用應及時注意天氣變化。電器，并拔掉電源插頭?！镌谑彝?，遠離孤立的大樹、高塔、電線桿、廣告牌等。在野外應盡量尋找低洼處，降低身體高度?！锶缬霰焕讚舻娜藛T，立即采用心肺復蘇法搶救。專家提醒f?雷雨天切忌用太陽能熱水器洗澡。?在戶外盡量不要使用。直徑大于2毫米的固體冰粒稱為冰雹。冰雹能砸傷人、家禽牲畜，砸壞莊稼，是一種危害較大的短時強烈災害性天氣。應急要點f★戶外行人應立即到平安的地方暫避。★將家禽、牲畜等趕到帶有頂棚的平安場所?！锿咨瓢仓靡资鼙p壞的室外物品。專家提醒T?天津地區(qū)冰雹常發(fā)生在春末和夏季。?冰雹時常伴有大風、急劇降溫和雷電，應及時注意天氣變化。九、大霧大霧是指大量微小水滴或冰晶浮游空中，使水平能見度小于1000米的天氣。大霧天氣容易造成交通事故，使有害物質在近地面層空氣中滯留，影響人體健康。應急要點T★駕駛員開啟防霧燈，控制車速，小心駕駛?！镄腥舜┰今R路時應留神，看清來往車輛?！锞用裢獬鰰r帶上口罩。專家提醒T?有呼吸道疾病或心肺疾病的人，大霧天不要外出。?有晨霧時最好不要開窗，不要外出鍛煉。十、大雪24小時降水量達5毫米以上的降雪稱為大雪。大雪天氣往往伴隨道路積雪結冰的現(xiàn)象，極易發(fā)生交通和行人跌傷事故。應急要點T★在冰雪路上行車減速慢行，防止急剎車和急轉彎，長途行駛應安裝防滑鏈?！锫飞闲凶呋蝌T車時注意防滑★冰雪天氣使用汽車或自行車，應適量放氣，增加輪胎與路面的摩擦力。專家提醒f?注意橋下、屋檐處冰凌融化落下傷人。?老人以及體弱者應防止外出。十一、崩塌崩塌是陡坡上的巖土，突然向下傾倒、翻滾的現(xiàn)象。崩塌常導致道路中斷、堵塞和人員傷亡。應急要點f★行人和車輛遇崩塌時應迅速離開崩塌路段?！锉浪斐山煌ǘ氯麜r，行車應聽從指揮，接受疏導。專家提醒f?坡度大于45°、有明顯裂縫的山坡，孤立的山嘴、凹形陡坡，容易形成崩塌。?行人、行車應盡量避開易產生崩塌的山體一側行駛。?不要在連陰雨天、大雨后進入山區(qū)溝谷郊游。十二、滑坡滑坡（也稱走山）是指斜坡上的巖土體，整體或分散向下滑動的現(xiàn)象?；鲁е碌缆分袛?、堵塞，人員傷亡，建筑物毀壞。應急要點f★處于滑坡體上，感到地面有移動時，用最快的速度向兩側穩(wěn)定地區(qū)撤離?！锾幱诨麦w中部無法逃離時，找一塊坡度較緩的開闊地停留，或可抱緊附近粗大的樹木以求自保?！锾幱诨麦w下方時，應該迅速沿滑坡體滑動方向兩側開闊空地撤離。專家提醒f?滑坡多發(fā)生在雨季以及坡度小于50°、已經出現(xiàn)裂縫的斜坡上。十三、泥石流泥石流是山地溝谷中由洪水引發(fā)的攜帶大量泥沙、石塊的洪流。泥石流來勢兇猛，對農田和道路、橋梁等設施破壞性極大。應急要點f★發(fā)現(xiàn)有泥石流跡象，應立即觀察地形，向溝谷兩側山坡或高地逃生。★逃生時不要躲在有滾石和大量堆積物的陡峭山坡下面。★不要停留在低洼的地方專家提醒f?深谷或溝內傳來類似火車轟鳴或悶雷般的聲音，溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動感等，很可能是泥石流發(fā)生的征兆。?長時間降雨或暴雨停止后，泥石流仍然存在發(fā)生的可能。?在山地旅游時，切忌在溝道處或溝內的低平處搭建宿營棚。事故災難篇--應急避險手冊一、火災事故1、森林火災森林火災，是指火情在林地內蔓延和擴展，失去人為控制，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類造成危害和損失的林火災害。應急要點f★★身處火場時，要判明火勢大小、風向，用濕衣服包住頭，逆風逃生。★如果被大火包圍，要迅速向植被稀少、地形平坦開闊地段轉移。如果被大火包圍在半山腰，要往山下跑?！锂敓o法脫險時要選擇植被少的地方臥倒，扒開浮土直到見著濕土，把臉貼進坑底，用衣服包住頭，雙手放在身體下面避開火頭。專家提醒f?每年10月1日至次年5月31日為本市森林防火期。這段時間，林區(qū)內嚴禁任何單位和個人違規(guī)用火。?撲救森林火災，必須服從當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，不要發(fā)動殘疾人員、孕婦、老人和兒童參加撲火。2、家庭火災應急要點f★發(fā)現(xiàn)火情，應該迅速采取措施，盡快撲滅初起之火，或設法延緩火勢的開展蔓延。★毗鄰房間發(fā)生火災，煙霧彌漫時，不要盲目開門，可向門上潑冷水降溫，用浸濕的衣服、被褥堵住門窗縫隙。同時，應立刻向窗外掛出醒目物件，以示室內有人，也可以大聲呼喊，便于營救?！锘饎葺^大，可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕被單將頭部包好，用濕棉被、濕毯子將身體裹好，再沖出險區(qū)?！锶绻麧鉄熖?，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身體盡量貼近地面行進或者爬行，穿過險區(qū)?！锶缱≡诒葦M低的樓層，可以利用結實的繩索或將床單、窗簾布撕成條擰成繩，拴在牢固的窗框、床架上，沿繩緩緩爬下。專家提醒T?電器著火時，首先要切斷電源，不能用水撲救。應選用二氧化碳滅火器、干粉滅火器或者干沙土進行撲救。?油鍋著火時，不能用水澆，可用鍋蓋、濕抹布遮蓋，使燃燒的油火接觸不到空氣而熄滅。?燃料油、油漆著火時，不能用水澆，應用干粉滅火器、沙土等進行撲救。?存放易燃易爆物品時，不要放在取暖器、火爐或電視機等發(fā)熱物體附近，更不能加熱或在日光下暴曬。?火柴、打火機、蠟燭等引火物不