【小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過程中存在的問題及對(duì)策8300字（論文）】

PAGE5PAGE《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施過程中存在的問題及對(duì)策摘要《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是我國財(cái)政部根據(jù)我國小企業(yè)的發(fā)展需求制定和頒布的，但在其在執(zhí)行中存在很多問題。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，我國的小企業(yè)不僅在數(shù)量上有上升的趨勢(shì)，而且在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要,外界也越來越關(guān)注怎樣規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。廣州地區(qū)的小企業(yè)也發(fā)展迅速,為促使小企業(yè)發(fā)展更好更快，制度的支持和保障不可或缺。文章通過對(duì)廣州地區(qū)小企業(yè)在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的過程中出現(xiàn)的各類問題，進(jìn)行深入的探討和分析，并從提高小企業(yè)處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題的能力出發(fā)，文章有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,以便社會(huì)各界適用人士參考和有效推動(dòng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在廣州地區(qū)實(shí)施。關(guān)鍵詞小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；執(zhí)行成本；內(nèi)部控制；目錄TOC\o"1-3"\h\u210991前言 426952小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的概述 5253342.1小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則介紹 576992.1.1小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)展 529272.1.2小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn) 5254632.2廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的重要性和必要性 5180402.2.1小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)廣州地區(qū)企業(yè)的影響 5148022.2.2小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 6127023小企業(yè)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀 881593.1廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀 8129583.2廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的評(píng)估 916764影響廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的問題分析 10143834.1會(huì)計(jì)工作者的問題 10259044.2會(huì)計(jì)管理機(jī)制不完善，沒有建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制 11312004.3企業(yè)缺乏執(zhí)行動(dòng)力 1211275促進(jìn)廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的建議 13307195.1完善和建立符合企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)制度 13237785.2完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度 13173225.3提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì) 1345276結(jié)論 156264參考文獻(xiàn) 162498致謝 1723647調(diào)查問卷 181前言目前，我國小企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭發(fā)展好、經(jīng)濟(jì)地位越來越突出等特征。特別是截止到2015年9月1日掛牌上新三板的中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3378家，爆炸式發(fā)展的新三板市場(chǎng)更是意味著小企業(yè)的春天來了?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的基本標(biāo)準(zhǔn)。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》充分考慮了我國小企業(yè)相對(duì)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等實(shí)際情況，對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等核算要求作了合理的簡(jiǎn)化。它的發(fā)布和實(shí)施，進(jìn)一步健全了企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，為小企業(yè)提供了一個(gè)系統(tǒng)的核算平臺(tái)，為客觀公正地評(píng)價(jià)小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)科學(xué)發(fā)展，也有利于稅務(wù)部門加強(qiáng)小企業(yè)稅收征管，促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平。由于我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越來越快，我國的小企業(yè)數(shù)量每年都在增長(zhǎng)，我國的小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。在我國，小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較強(qiáng)；另外，其對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面也發(fā)揮著重要作用。監(jiān)督規(guī)范小企業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)很關(guān)鍵，隨之而來的規(guī)范小企業(yè)的政策-《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也在不斷地改進(jìn)完善。但是由于各種現(xiàn)實(shí)問題的存在，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施存在各種問題。小企業(yè)在廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起不可或缺的關(guān)鍵作用，文章通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查形式，調(diào)查了廣州地區(qū)83家小企業(yè)公司的會(huì)計(jì)人員組成以及公司對(duì)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了廣州地區(qū)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行情況不容樂觀，主要有企業(yè)執(zhí)行成本較高、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不夠以及內(nèi)部控制制度問題。對(duì)此，文章也給出了相應(yīng)的解決措施。2小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的概述2.1小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則介紹2.1.1小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)展我國的小企業(yè)發(fā)展速度越來越快,為了規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)處理和加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的監(jiān)督管理,中華人民共和國財(cái)政部門于2004年頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2004〕2號(hào))。但是由于制度本身不夠完全性加上小企業(yè)內(nèi)部本身過于復(fù)雜等原因，而導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施效果不佳。為了解決這個(gè)問題，財(cái)政部于2011年10月18日頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)會(huì)〔2011〕17號(hào)）同時(shí)廢止《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2004〕2號(hào))?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，更加完善了準(zhǔn)則的適用范圍以及對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求等。在資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益科目以及財(cái)務(wù)報(bào)表方面也有更加細(xì)化和簡(jiǎn)化。2.1.2小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)總體而言，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用在我國境內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),即職工人數(shù)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的企業(yè)。但是其也很靈活，主要體現(xiàn)在在以下方面：1、并不是所有的小企業(yè)都適用，（1）股票或債券在市場(chǎng)上公開交易的小企業(yè)、（2）金融機(jī)構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè)、（3）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司和子公司不適用于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》而是適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。并且，已經(jīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。2、并非小企業(yè)發(fā)生的所有交易或事項(xiàng)都適用?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要規(guī)范了小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理原則,對(duì)于小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生的、甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項(xiàng),如投資性房地產(chǎn)、衍生金融工具、股份等并沒有作出明確規(guī)范。2.2廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的重要性和必要性2.2.1小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)廣州地區(qū)企業(yè)的影響《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》首先解決小企業(yè)在生存和發(fā)展中存在的問題。資金實(shí)力弱、融資能力低、創(chuàng)新能力不足等因素都影響著廣州地區(qū)小企業(yè)的生存，而融資難更是阻礙其發(fā)展的主要障礙。由于會(huì)計(jì)核算方法簡(jiǎn)單、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、提供的財(cái)務(wù)信息匱乏，致使小企業(yè)不能及時(shí)地從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金，許多小企業(yè)正是由于融資受阻導(dǎo)致資金鏈斷裂，而無法正常運(yùn)作?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布就是方便解決這一問題。其次，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》解決了成本-效益原則。近年來，隨著對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深入研究，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度及規(guī)范如雨后春筍般涌出。由于小企業(yè)主體的特殊性及財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的差異性，在對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范的需求方面,導(dǎo)致小企業(yè)與具有公共責(zé)任的大企業(yè)存在差異。而一般的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又是針對(duì)大企業(yè)制定的，如果讓小企業(yè)遵循，就會(huì)增加其在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告方面的負(fù)擔(dān)。所以應(yīng)針對(duì)其核算特點(diǎn)，建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和適合其自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。因此,2004年頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》主要也是為了解決這個(gè)問題，但是2004年頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》只是刪除不常用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和核算項(xiàng)目，小企業(yè)在實(shí)務(wù)中并未深刻理解自身實(shí)際情況如何與會(huì)計(jì)制度匹配，使得執(zhí)行存在尷尬的境地。2.2.2小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響廣州近十年累計(jì)注冊(cè)企業(yè)55.3萬家，個(gè)體工商戶90.6萬家。根據(jù)工商公布的數(shù)據(jù)，截止2016年6月份，廣州目前共有商事主體185.6萬家。根據(jù)數(shù)讀研究院的不完全統(tǒng)計(jì)，2006-2016年6月廣州累計(jì)注冊(cè)商事主體共145.9萬家，其中個(gè)體工商戶90.6萬家，占據(jù)62.09%。企業(yè)55.3萬家，占37.91%。（來自2017-09-26報(bào)告大廳()）可見，中小企業(yè)的增長(zhǎng)速度快于一般企業(yè)的增長(zhǎng)速度，由此看來，中小企在廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中有著舉足輕重的作用。而作為規(guī)范和有利于中小企業(yè)發(fā)展的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)于規(guī)范廣州地區(qū)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和促進(jìn)廣州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要作用。就整個(gè)廣州地區(qū)而言，小企業(yè)公司，在數(shù)量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大企業(yè)的。因此，這些制度、準(zhǔn)則對(duì)于促進(jìn)廣州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)方面都有舉足輕重的作用。拿最簡(jiǎn)單的例子來講，一個(gè)小企業(yè)發(fā)展，解決了會(huì)計(jì)核算方面的問題，不單單方便了企業(yè)做賬報(bào)稅，也方便稅局核算稅種稅率和征收情況以減少偷稅漏稅等違法行為。再在另一方面來講，無論是多大型的企業(yè)，都是從小企業(yè)開始發(fā)展。只有在制度規(guī)范恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到小企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，才能使企業(yè)自身發(fā)展既具備了經(jīng)濟(jì)效益，也兼具社會(huì)效益。對(duì)于廣州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的作用可謂不可小覷。3小企業(yè)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀3.1廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查顯示，廣州地區(qū)小企業(yè)超過85%沒有設(shè)立專門的單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算部門，而是把做賬報(bào)稅都委托給外帳公司，而廣州地區(qū)的一大部分外帳公司不單單包含做賬報(bào)稅，有很大一部分還承接了公司設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)。廣州地區(qū)的企業(yè)，很大一部分不單單是沒有單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，甚至都不知道《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的存在，仍然很大一部分都是實(shí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或者其他。企業(yè)的管理層并不關(guān)注新準(zhǔn)則帶來的效益，而是過多關(guān)注輕易改變所帶來的成本的增加。一些會(huì)計(jì)工作者很多因?yàn)楸旧淼闹R(shí)不牢固，也不關(guān)注新準(zhǔn)則內(nèi)容的規(guī)定和變化，而是按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式習(xí)慣進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的46家企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)十分重視、重視、比較重視占89.28%；組織參加培訓(xùn)的占94.64%；參加培訓(xùn)的企業(yè)中，由文件和財(cái)政部門渠道了解新準(zhǔn)則的占91.51%；培訓(xùn)時(shí)間3-15天的占72.32%。執(zhí)行準(zhǔn)則的企業(yè)中，會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷為本科及以上學(xué)歷占51.78%，資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上的占72.32%；廣州新準(zhǔn)則的執(zhí)行率為63.64%。在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的原因中，債權(quán)人要求和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量所占比重分別為83.5%和85.71%。然而在未執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的37家企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)十分重視、重視、比較重視僅占18.75%；組織培訓(xùn)的占40.38%；通過文件和財(cái)政部門渠道了解新準(zhǔn)則的占76.92%；培訓(xùn)時(shí)間3天以下的占87.8%；會(huì)計(jì)人員學(xué)歷低于本科的占81.73%；資產(chǎn)規(guī)模500元萬以下的占88.46%。雖然《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的大體狀況不甚理想，但是還是取得了一定的成效。首先，統(tǒng)一了小微企業(yè)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn),提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布之前，政府要求中小企業(yè)在《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《行業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等多種標(biāo)準(zhǔn)中隨意選擇執(zhí)行，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量稂莠不齊。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》統(tǒng)一了小型企業(yè)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，微型企業(yè)和個(gè)體工商戶可以參照?qǐng)?zhí)行。與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比，新準(zhǔn)則減少了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算，促進(jìn)中小企業(yè)依法建賬,有效地提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。其次，新準(zhǔn)則降低了中小企業(yè)的涉稅成本,促進(jìn)稅負(fù)公平。因?yàn)榇蠖嗟闹行∑髽I(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)是不分離的，外部會(huì)計(jì)信息使用者主要是商業(yè)銀行和稅務(wù)部門。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采用了稅務(wù)導(dǎo)向模式，減少了中小企業(yè)的納稅調(diào)整工作，方便會(huì)計(jì)人員進(jìn)行納稅申報(bào)，正確履行納稅義務(wù)，也有利于稅款的征收方式由定期定額征收轉(zhuǎn)為查賬征收。在這看來，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施對(duì)于中小企業(yè)來說的確是百利，但是執(zhí)行的效果確實(shí)不盡人意。3.2廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的評(píng)估從廣州地區(qū)的小企業(yè)工作狀況來看，這種現(xiàn)象在我們看來并不是一個(gè)壞現(xiàn)象，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來，行業(yè)內(nèi)工作的發(fā)展就更細(xì)化。小企業(yè)內(nèi)部本身就復(fù)雜并且會(huì)計(jì)單獨(dú)核算的能力不夠強(qiáng)，承包出去給外帳公司，不但是有利于小企業(yè)自身的發(fā)展，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好去處。但是，調(diào)查還顯示，新準(zhǔn)則的執(zhí)行情況還是不容樂觀，因?yàn)檎]有強(qiáng)制性要求企業(yè)必須執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，因此特別大一部分企業(yè)都還在實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。客觀上來講,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是為了解決中小企業(yè)融資難，會(huì)計(jì)核算過于復(fù)雜，解決《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》沒有明確規(guī)定的方面而頒布的，但是就廣州地區(qū)小企業(yè)的執(zhí)行狀況來講，新準(zhǔn)則并沒有發(fā)揮其用處。文章看來，一個(gè)新政策的實(shí)行沒有解決實(shí)際問題，沒有把政策的優(yōu)勢(shì)落到實(shí)處，不單單是資源的浪費(fèi)，還是一種損失。當(dāng)然，導(dǎo)致這個(gè)狀況產(chǎn)生的不單單是企業(yè)的問題，政府在這個(gè)當(dāng)中扮演的角色也是很重要的，就好比政府沒有強(qiáng)制性要求企業(yè)必須實(shí)行新準(zhǔn)則，這也是導(dǎo)致新準(zhǔn)則執(zhí)行效果不佳的原因之一。4影響廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的問題分析4.1會(huì)計(jì)工作者的問題會(huì)計(jì)工作者是直接接觸會(huì)計(jì)工作的人員，他們是否按照要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是確保準(zhǔn)則是否執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度以及會(huì)計(jì)處理慣性問題都是影響《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的重要因素。而這里的會(huì)計(jì)工作者不單單包括會(huì)計(jì)從業(yè)人員，也包括直接管理會(huì)計(jì)人員的管理層。4.1.1會(huì)計(jì)管理者對(duì)會(huì)計(jì)工作不重視在廣州地區(qū)的小企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)管理層意識(shí)薄弱，過于追求低成本高效益，導(dǎo)致準(zhǔn)則執(zhí)行的偏差。一些企業(yè)基于準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成本考慮及會(huì)計(jì)人員的工作慣性等原因，加上我國對(duì)新準(zhǔn)則的使用并沒有強(qiáng)制執(zhí)行的要求，使得很多企業(yè)仍然使用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，企業(yè)管理層沒有啟用新準(zhǔn)則的意識(shí)，從而無法認(rèn)識(shí)到新準(zhǔn)則對(duì)小企業(yè)發(fā)展的益處，也就造成了新準(zhǔn)則的執(zhí)行偏差。一般的企業(yè)，基層的會(huì)計(jì)工作人員無法決定是否該執(zhí)行哪一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，在這個(gè)方面，企業(yè)管理層首先沒有意識(shí)去執(zhí)行新準(zhǔn)則的話，那么這一個(gè)企業(yè)可以說就不會(huì)執(zhí)行新的準(zhǔn)則。小企業(yè)相對(duì)大企業(yè)來講，規(guī)模小，利潤較低，所以在考慮其他各個(gè)方面的成本情況，小企業(yè)不會(huì)過多去考慮轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)處理方式，改變執(zhí)行的制度，這樣的話成本高，要花費(fèi)人力物力去改變，去協(xié)調(diào)。小企業(yè)的管理層寧愿花時(shí)間花物力去提高營業(yè)利潤，增加收益，而不是花時(shí)間去執(zhí)行新準(zhǔn)則。有的管理者認(rèn)為會(huì)計(jì)僅僅是為了完成公司的日常結(jié)算、稅收部門的檢查而設(shè)置的，對(duì)于自己本企業(yè)實(shí)施的準(zhǔn)則問題，只要沒有違背法律的規(guī)定即可。小企業(yè)運(yùn)營的好壞直接與管理層的想法、態(tài)度有關(guān)，管理層對(duì)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的親疏程度直接影響到企業(yè)的發(fā)展，因此端正管理層的態(tài)度，樹立其對(duì)待新準(zhǔn)則正確的意識(shí)至關(guān)重要。4.1.2會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不完善廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員文化程度和專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在調(diào)查的小企業(yè)中，其中近80%的會(huì)計(jì)工作人員都是中專、大專還有少部分本科生，幾乎沒有研究生碩士以及以上級(jí)別人員。從財(cái)政部的要求來看，只要取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員就可以從事會(huì)計(jì)處理工作。這就導(dǎo)致很多人員僅僅只是取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并沒有往更高層次去追求專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，受社會(huì)普遍現(xiàn)象的影響，更多會(huì)計(jì)專業(yè)人員寧愿多花時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn)而不是花時(shí)間提升專業(yè)素質(zhì)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，但在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，沒有明確的成本核算方法。此外，小企業(yè)所有者與經(jīng)營者通常合二為一，他們只關(guān)心盈利指標(biāo)，而忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范。小企業(yè)規(guī)模小，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，通常都是一個(gè)人兼任幾種工作，分工不明確，自我監(jiān)控能力差。同時(shí)小企業(yè)也沒有像大中型企業(yè)一樣規(guī)范的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，缺少良好的內(nèi)部控制環(huán)境將會(huì)阻礙《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利實(shí)施。4.1.3會(huì)計(jì)從業(yè)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱在我們調(diào)查的83戶小企業(yè)的187名會(huì)計(jì)人員中，具有研究生學(xué)歷以上的人數(shù)為2人，占小企業(yè)會(huì)計(jì)人員總數(shù)的0.92%;具有本科學(xué)歷的有46人，占總?cè)藬?shù)的19.82%;大專學(xué)歷的93人，占42.86%;還有79人為高中、中專及以下學(xué)歷，占比36.4%。這一現(xiàn)象表明，我國小企業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷普遍不高，有研究生學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員不到1%，而大專及以下學(xué)歷的占了近80%。我們還對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職稱情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職稱水平較低，51.15%的會(huì)計(jì)人員只有初級(jí)職稱，無任何會(huì)計(jì)職稱的會(huì)計(jì)人員占總數(shù)占25.35%，而擁有中級(jí)職稱和高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)人員只總?cè)藬?shù)的18.89%和4.61%?？傊?，小企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)人員文化水平較低、專業(yè)水平不高的現(xiàn)象,這給《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利實(shí)施造成了一定障礙。從上可以知道，小企業(yè)本身的利潤不比一些中大企業(yè)，也沒有專門設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算部門。為了處理賬務(wù)也為了降低用人成本，企業(yè)管理者在不違反規(guī)定的情況下盡可能選用人工成本較低的會(huì)計(jì)人員。而這樣的會(huì)計(jì)人員一般來講會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱或者完全沒有會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，像很多的個(gè)體工商戶都是老板兼職會(huì)計(jì)做賬報(bào)稅，對(duì)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的會(huì)計(jì)處理要求別說熟悉運(yùn)用，可謂基本不知道，只按傳統(tǒng)的習(xí)慣做賬報(bào)稅。4.2會(huì)計(jì)管理機(jī)制不完善，沒有建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制廣州地區(qū)小企業(yè)內(nèi)部一般沒有單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部控制機(jī)制。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，但在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，沒有明確的成本核算方法。此外，小企業(yè)所有者與經(jīng)營者通常合二為一，他們只關(guān)心盈利指標(biāo)，而忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范。小企業(yè)規(guī)模小，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，通常都是一個(gè)人兼任幾種工作，分工不明確，自我監(jiān)控能力差。同時(shí)小企業(yè)也沒有像大中型企業(yè)一樣規(guī)范的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，缺少良好的內(nèi)部控制環(huán)境將會(huì)阻礙《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利實(shí)施。一個(gè)擁有健全的內(nèi)部控制制度的企業(yè)，不會(huì)出現(xiàn)老板兼職會(huì)計(jì)，不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職的情況。這樣，在一定的程度可以保證準(zhǔn)則實(shí)施的可能，因?yàn)橐话愕那闆r下，企業(yè)的經(jīng)營者沒有時(shí)間和精力，也沒有這個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)去做企業(yè)的賬務(wù)處理。一般個(gè)體工商戶老板兼職會(huì)計(jì)的情況，都是因?yàn)閭€(gè)體戶本身規(guī)模還要比一般的小企業(yè)小，單獨(dú)聘用一個(gè)會(huì)計(jì)人員會(huì)增加額外的成本，才會(huì)普遍導(dǎo)致老板兼職會(huì)計(jì)的情況。4.3企業(yè)缺乏執(zhí)行動(dòng)力所謂動(dòng)力，就是推動(dòng)事物前進(jìn)發(fā)展的力量來源。對(duì)小企業(yè)來講，一切的動(dòng)力都是經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)閷?duì)于各小企業(yè)而言，與所處同行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模，還有人員規(guī)模都較小，所以很多中小企業(yè)管理層注重追求短期經(jīng)濟(jì)效益，繼續(xù)使用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，在企業(yè)還沒有發(fā)展成熟階段會(huì)采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方式，不愿意做出改變。與此同時(shí)，小企業(yè)規(guī)模差異使得其具有的核算能力和需求有偏差，對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》成本損耗相對(duì)過高，費(fèi)用問題對(duì)于中小企業(yè)來說還是難以解決的無法規(guī)避的硬性問題，中小企業(yè)融資難也是眾所周知的問題，這使得中小企業(yè)難以輕松接受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變更。5促進(jìn)廣州地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的建議5.1完善和建立符合企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)制度對(duì)政府來講，要加大《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的強(qiáng)制性，創(chuàng)新準(zhǔn)則的宣傳學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容。由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施力度不夠強(qiáng)，因?yàn)閺V州地區(qū)小企業(yè)在短期經(jīng)濟(jì)利益和行為慣性的引導(dǎo)下仍舊實(shí)行原來的準(zhǔn)則，導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行情況不容樂觀，因此應(yīng)加大新準(zhǔn)則實(shí)施的力度，經(jīng)評(píng)估對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)強(qiáng)制使用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，讓小企業(yè)從中獲得利益，發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則的有利之處，從而促進(jìn)廣州地區(qū)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行。政府在完善和建立符合企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)制度上，是肩負(fù)重要責(zé)任的。從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》到《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布，就能看出，政府對(duì)于小企業(yè)的發(fā)展是越來越重視，也一直致力于完善準(zhǔn)則，為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，也在不斷改進(jìn)豐富準(zhǔn)則的內(nèi)容。5.2完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度建立健全內(nèi)部控制制度，創(chuàng)造良好內(nèi)部控制環(huán)境，是順利實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要條件。企業(yè)應(yīng)從各自的具體環(huán)境多為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的一般規(guī)律，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。一個(gè)企業(yè)有健全的內(nèi)部控制制度，那么在執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候，就可以互相監(jiān)督，也防范了一個(gè)人身兼數(shù)職，這樣有效預(yù)防了內(nèi)部人員在執(zhí)行準(zhǔn)則是出錯(cuò)出漏。會(huì)計(jì)工作的真實(shí)合法性離不開有效的監(jiān)督。對(duì)于有條件的小企業(yè)，可以效仿大企業(yè)的做法，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)審制度，由專門的人員來監(jiān)督會(huì)計(jì)工作;對(duì)于不適合建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)來說，可以進(jìn)行崗位輪換，或各崗位之間的相互監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)有效性。5.3提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員職業(yè)能力的高低決定著《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行效果，而會(huì)計(jì)人員的綜合職業(yè)能力與其職稱及學(xué)歷水平成一定的正相關(guān)關(guān)系。首先，必須嚴(yán)格執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入制度。比如，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。其次，強(qiáng)化小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。作為會(huì)計(jì)信息的直接記錄者，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低直接決定了財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性，進(jìn)而直接影響企業(yè)管理層做出的決策。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要注重實(shí)用性和針對(duì)性，分行業(yè)、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量；在培訓(xùn)效果上，要重視質(zhì)量和效果的考核評(píng)價(jià)，將檢查、評(píng)估的結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。最后，提高