農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題研究-以xx市農(nóng)村為例

摘要善環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志，也是以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興的關(guān)鍵所在。堅持人與自然和諧共生，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗農(nóng)村是環(huán)保部門融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點、著力點，也是環(huán)保部門職能所系、使命所在。在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是重中之重。本文主要通過文獻(xiàn)分析和問卷調(diào)查的方式，了解開封市在鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面存在的問題，對這些問題的形成原因進(jìn)行了探討和分析，同時針對性提出具體的解決策略，為開封市改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供參考，同時也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方面實現(xiàn)提供支持。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；治理；環(huán)保一、引言（一）研究的背景實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性安排，將會帶來鄉(xiāng)村發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量的深層變革和鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌的重大變化。在鄉(xiāng)村振興的全過程中，融入生態(tài)環(huán)保理念和實踐是客觀所需、農(nóng)民所盼。在改革開放以來，我國的生態(tài)環(huán)境在保護(hù)的進(jìn)程上，總體上滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為了全面建成小康社會的一個短板。同時農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作又滯后于整個生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)程和發(fā)展，成為了短板當(dāng)中的一個短板。自從黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)從實踐到認(rèn)識出現(xiàn)了一個歷史性的轉(zhuǎn)折，在十九大報告當(dāng)中，也提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入到一個歷史性的發(fā)展階段當(dāng)中。在這樣的背景之下，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理的對策，可以更好地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職能。中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路為強(qiáng)農(nóng)之夢指明了方向，也為全面強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保工作貢獻(xiàn)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，環(huán)保部門要抓住機(jī)遇，有所作為。因地制宜，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)，著力加強(qiáng)污水、廢氣、固廢等常規(guī)污染問題綜合治理。突出農(nóng)村化肥農(nóng)藥污染專項治理和土壤污染綜合整治，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的絕對安全，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一?？偨Y(jié)近年來農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗和經(jīng)驗教訓(xùn)，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的中長期農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施振興規(guī)劃，并抓好項目建設(shè)和運(yùn)營管理工作，使其發(fā)揮真正效益。（二）研究的意義從理論的研究意義角度來說，在現(xiàn)有的研究成果當(dāng)中，雖然有關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，但是立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行思考的成果并不多，同時也缺乏對開封地區(qū)的進(jìn)一步研究和探討。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國非常關(guān)鍵的一個舉措，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為了其中的重點。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程當(dāng)中，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步加快推行鄉(xiāng)村綠色的發(fā)展方式，構(gòu)建起一個人與自然和諧共生的發(fā)展格局和環(huán)境。因此從實踐意義的角度來說，通過本論文的研究可以發(fā)現(xiàn)開封市振興戰(zhàn)略中建設(shè)所存在的問題，同時針對這些存在的問題提出具體的解決，進(jìn)一步找到指導(dǎo)開封市進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效舉措，為開封市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供支持。二、開封市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的現(xiàn)狀河南省開封市位于河南省南部，其富含了源遠(yuǎn)流長的歷史文化，隨著這些年經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其旅游業(yè)也逐漸發(fā)達(dá)，成為了集歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代化建筑于一體的城市。開封是歷史文人都愛生活愛描寫的地方，其不僅風(fēng)景優(yōu)美還有存有諸多世界遺產(chǎn)，例如處于開封的那部分大運(yùn)河以及身處海上絲綢之路的節(jié)點中的一個。歷史文化悠久的開封是在整體的發(fā)展過程當(dāng)中一直都排在同行的前列，在發(fā)展過程中開封市也十分注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理方面取得了許多成就，但同時也存在許多問題困擾著開封市發(fā)展質(zhì)量的提升。實施村莊環(huán)境整治,是省委、省政府結(jié)合我國現(xiàn)階段國情，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施規(guī)劃做出的一項重要決定，這一步完成的好就能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就能帶動農(nóng)民富強(qiáng)。由于村莊環(huán)境整治的重要性，再加上開封市于2012年就已開始實行該計劃，其他各個地區(qū)也都開始加快步伐，結(jié)合黨中央下發(fā)的各項關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的文件，部署各個地區(qū)的整治計劃，最終確定并加快實施了“六整治六提升”的工作方案，取得了令人滿意的成績。2021年全市75%的村莊完成整治,超額完成了全年目標(biāo)任務(wù),62個村創(chuàng)成三星級康居鄉(xiāng)村,涌現(xiàn)出一批生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施配套、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，其中朱仙鎮(zhèn)就是整治成效顯著的一個典型案例。三、鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境管理存在的問題為了進(jìn)一步了解和把握開封市在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境管理方面存在的問題，本文設(shè)計了開封市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀的調(diào)查問卷，向開封市負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理建設(shè)部門的工作人員進(jìn)行發(fā)放，從管理者的角度研究和探討開封市的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理存在的問題并積極尋找解決的對策。本次調(diào)查問卷一共發(fā)放50份，問卷的回收率和有效率都是94%。本次問卷調(diào)查采用重點調(diào)查的方式，選取開封市，開封市下屬縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級在環(huán)保部門、生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)部門的工作人員作為問卷調(diào)查的對象。（一）粗放式發(fā)展，污染治理仍處在起步階段在問卷的調(diào)查當(dāng)中，78.72%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前開封市的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的污染治理工作處在起步的階段當(dāng)中，4.26%的被調(diào)查者認(rèn)為處在規(guī)劃的階段當(dāng)中，14.89%的被調(diào)查者認(rèn)為處在起步向發(fā)展過渡的階段當(dāng)中，2.13%的被調(diào)查者認(rèn)為處在發(fā)展階段。表1：被調(diào)查者對于污染治理階段的評價選項規(guī)劃階段起步階段起步向發(fā)展過度的階段發(fā)展階段補(bǔ)充完善階段數(shù)據(jù)237710結(jié)果4.26%78.72%14.89%2.13%0.00%80.85%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前開封市在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的污染治理工作當(dāng)中使用的是一種粗放式的管理模式，沒有被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前開封市能夠達(dá)到精細(xì)化管理模式的狀態(tài)，19.15%的調(diào)查者認(rèn)為處于粗放式向經(jīng)濟(jì)式轉(zhuǎn)型的過程。表2：被調(diào)查者對于污染治理管理模式的評價選項粗放式精細(xì)式粗放式向精細(xì)式轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)3809結(jié)果80.85%0.00%19.15%綜合問卷調(diào)查的結(jié)果，對相關(guān)的工作人員進(jìn)行進(jìn)一步的訪談，工作人員表示開封市在鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作開展的過程當(dāng)中，主要開展的是鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作，從2008年開始到2018年在這10年之間，開封市財政在這方面的投入金額為7億元。截止到2018年年底，開封市62%的村莊完成了環(huán)境的綜合整治工作，所建成的生活污水處理設(shè)備為432套，生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)的處理設(shè)施達(dá)到了1700多個。但是截止到2018年年底，依然有將近80%的村莊在生活污水方面沒有得到有效的治理，有將近一半的村莊沒有完成改廁工作，依然有30%左右的村莊在生活垃圾方面的治理工作不徹底，從客觀的角度來說，完成整治的村莊在環(huán)保設(shè)施的長效運(yùn)行和維護(hù)方面也面臨著比較大的困難。（二）社會結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的問題近些年來社會的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了較為明顯的改變在開封市的農(nóng)村地區(qū)當(dāng)中，不同區(qū)域和農(nóng)民個體收入的差距在一定程度上增加了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在管理方面的復(fù)雜性。同時農(nóng)村地區(qū)的市場機(jī)制不夠完善，在公共財政供給不足以及集體經(jīng)濟(jì)能力和農(nóng)民個人經(jīng)濟(jì)能力不夠強(qiáng)的背景之下，整個開封市農(nóng)村區(qū)域間的收入差距會導(dǎo)致這些地區(qū)在環(huán)保工作開展的過程當(dāng)中舉步維艱。近些年來開封市農(nóng)村地區(qū)的人口流動現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，人口流動的現(xiàn)象問題導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐拇迩f出現(xiàn)了空心化的發(fā)展傾向，這在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在污染治理方面的艱難性，很多農(nóng)村的青年都開始外出打工，留在農(nóng)村的都是一些年幼的孩子和年老的老人。在勞動力減少的情況下，會導(dǎo)致農(nóng)村污染治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)更加困難，同時人口周期性的變化比較大，也導(dǎo)致生活污染源的穩(wěn)定性比較差，在一定程度上增加了開封市農(nóng)村治理設(shè)施在整體運(yùn)行方面的難度。在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的背景之下，開封的農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了傳統(tǒng)文化流失的現(xiàn)象，這種情況的存在在一定程度上削弱了農(nóng)村開展自我環(huán)境管理的能力。對于農(nóng)村地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)來說，這些變化對于遵守禮法以及尊敬老人的傳統(tǒng)美德的沖擊也不小，從而導(dǎo)致開封地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)的一些社會治理手段不斷的失利，從而也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理能力帶來一些挑戰(zhàn)。（三）管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)處在初期在問卷調(diào)查當(dāng)中，2.13%的被調(diào)查人員認(rèn)為開封是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題整治當(dāng)中的管理機(jī)構(gòu)是非常完善的，17.02%的被調(diào)查者認(rèn)為機(jī)構(gòu)的建設(shè)較為完善，40.43%的被調(diào)查者認(rèn)為完善程度一般，36.17%的被調(diào)查者認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)不完善，4.26%的被調(diào)查者認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)很不完善。從該項數(shù)據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，開封市在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的整治，卻缺乏了管理機(jī)構(gòu)方面的意見支持，整體機(jī)構(gòu)的完善程度不理想。表3：被調(diào)查者對于管理機(jī)構(gòu)建設(shè)完善性的評價選項非常完善完善一般不完善很不完善數(shù)據(jù)1819172結(jié)果2.13%17.02%40.43%36.17%4.26%開封市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程當(dāng)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的整治工作需要有專業(yè)的人員來負(fù)責(zé)，在調(diào)查的過程當(dāng)中，12.77%的被調(diào)查者認(rèn)為開封市的隊伍人員是比較充足的，整體的構(gòu)成較為合理，46.81%的被調(diào)查者認(rèn)為隊伍的數(shù)量勉強(qiáng)能夠進(jìn)行工作的開展，但是構(gòu)成的合理性方面需要進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)，例如缺乏一些高技術(shù)的專業(yè)人員，同時管理隊伍也缺乏更加專業(yè)化的管理模式和方法。40.43%的被調(diào)查者認(rèn)為整個管理隊伍的數(shù)量呈現(xiàn)出不夠充足的現(xiàn)象，隊伍的結(jié)構(gòu)構(gòu)成也不是特別合理。（四）監(jiān)管機(jī)制需要完善在問卷調(diào)查當(dāng)中，4.26%調(diào)查者認(rèn)為開封是在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理當(dāng)中的制度是比較完善和合理的，36.17%的調(diào)查者認(rèn)為制度不夠完善，59.57%的調(diào)查者認(rèn)為制度的效果不理想。表4：被調(diào)查者對于工作制度的評價選項制度合理且完善制度不夠完善制度效果不理想數(shù)據(jù)21728結(jié)果4.26%36.17%59.57%51.06%的被調(diào)查者認(rèn)為，開封市在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的制度當(dāng)中，監(jiān)管方面的機(jī)制需要完善。31.91%的被調(diào)查者認(rèn)為責(zé)任方面的機(jī)制需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和調(diào)整，17.02%的被調(diào)查者認(rèn)為獎懲機(jī)制是最需要繼續(xù)完善的。通過這項調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)開封市在相關(guān)的制度建設(shè)當(dāng)中，監(jiān)管方面的機(jī)制最為薄弱，同時責(zé)任制的落實效果也不是特別理想。（五）資金投入不足在問卷調(diào)查當(dāng)中，大部分的調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前開封是在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的資金投入不充足，選擇該選項的人員比例為53.19%，而資金的投入不充足，也是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村振興建設(shè)發(fā)展的重要因素。表6：被調(diào)查者對于資金投入的評價選項投入充足投入一般投入不足數(shù)據(jù)61625結(jié)果12.77%34.04%53.19%根據(jù)問卷的調(diào)查結(jié)果，開封市在開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程當(dāng)中，資金不充足是比較典型的一個問題，由于資金方面的不充足容易導(dǎo)致各項工作的開展舉步維艱，同時也缺乏資金，進(jìn)一步引進(jìn)人才和設(shè)備進(jìn)行環(huán)境方面的治理。目前該區(qū)域的資金主要來源于政府撥款，社會渠道的資金來源程度比較低，缺乏多元化的資金配套機(jī)制，因此這在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展。表7：開封市2018年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金的來源比例來源方政府撥款村民集資社會捐資公益基金其它比例64.6%8.4%12.0%9.0%6.0%數(shù)據(jù)來源：開封市2021年統(tǒng)計年鑒四、鄉(xiāng)村振興中開封市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的對策（一）選擇科學(xué)的發(fā)展道路，加強(qiáng)污染治理鄉(xiāng)村振興中開封市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理首先要明確工作的戰(zhàn)略定位，選擇一條科學(xué)化的發(fā)展道路。在工作開展的過程當(dāng)中，開封市委市政府必須要充分認(rèn)識到開封市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性，將其作為當(dāng)?shù)亻_展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成和抓手。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作，可以解決當(dāng)前開封市農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)方面的問題，使得人居環(huán)境得到有效的改善，建設(shè)一個美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。此外通過農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的加強(qiáng)，可以在開封市的農(nóng)村地區(qū)建立起一個生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，并且也在產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展背景之下，使得產(chǎn)業(yè)得到興旺的發(fā)展，使得開封市鄉(xiāng)村振興得到全面的實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，開封市還應(yīng)該充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境管理對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已經(jīng)成為了開封市生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中較為突出的一個短板問題，同時也蘊(yùn)含著提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一些潛在性的機(jī)遇。從整體污染控制的角度出發(fā)，開封市需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對農(nóng)業(yè)園所帶來的污染問題進(jìn)行控制，盡量降低農(nóng)業(yè)源污染物的排放量。從生態(tài)保護(hù)的角度出發(fā)，開封市到農(nóng)村地區(qū)是一個生態(tài)環(huán)境比較豐富的地區(qū)，當(dāng)?shù)夭粌H有山水林田，同時也有湖草等各種各樣的生態(tài)系統(tǒng)，本身具備著消納污染物和保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的屏障功能。因此從客觀的角度來說，開封市也有擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)甚至全區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量的條件。（二）建構(gòu)工作的對策體系，應(yīng)對結(jié)構(gòu)變化開封市在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的背景之下，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的整治，要注重建構(gòu)工作方面的對策體系，積極地應(yīng)對社會結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)發(fā)展所帶來的影響。首先開封市要堅持環(huán)境管理和鄉(xiāng)村振興同步謀劃和同步推進(jìn)的發(fā)展模式，因為農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境管理本身就是鄉(xiāng)村振興當(dāng)中重要的一個內(nèi)容，與當(dāng)?shù)氐闹卫眢w系建設(shè)以及民生保障有著密不可分的關(guān)系，同時也是脫貧攻堅等一些鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)內(nèi)容。開封市政府要樹立一盤棋的觀念，把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境管理納入到整個開封市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃策略和體系當(dāng)中，真正的打破由于城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)所帶來的農(nóng)村環(huán)境在管理方面的瓶頸問題。其次開封市要注重堅持山水林田湖系統(tǒng)治理的模式，因為開封市的山水林田湖資源是比較豐富的，因此在這里的過程當(dāng)中要注重挖掘這方面的生態(tài)環(huán)境容量，使得它本身的消納污染物和保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的屏障功能得到有效的體現(xiàn)。在實際的措施當(dāng)中，開封市要合理規(guī)劃整體的布局，對生態(tài)環(huán)境的準(zhǔn)入制度進(jìn)行有效的加強(qiáng)，通過這樣的一種方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理工作。最后開封市要堅持預(yù)防為主和綜合利用的管理觀念，源頭減量以及過程環(huán)節(jié)的控制。2019年開始開封市建立了廢棄物利用的回收機(jī)制，但是在實際應(yīng)用的過程當(dāng)中，該體系和機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用還不是特別廣泛，因此下一階段要注重在農(nóng)村進(jìn)行廢物回收利用體系的加強(qiáng)，真正提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平，有效地避免粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對整個開封市農(nóng)村地區(qū)的污染帶來加重的影響。（三）制定管理工作的原則，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)開封市在開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作開展的過程當(dāng)中，要注重結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定管理工作開展的具體原則。首先需要堅持環(huán)境管理和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)同步謀劃和同步推進(jìn)的原則。從客觀的角度來說，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是鄉(xiāng)村振興非常重要的一個內(nèi)容，和當(dāng)前開封市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化繁榮興盛，有著積極的聯(lián)系，在治理的體系創(chuàng)新以及民生保障方面都會涉及到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的工作。在這樣的背景之下，開封市市委市政府必須要樹立一盤棋的概念，把整個開封地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理納入到鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中，有效的理清農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系，明確其和農(nóng)民增收之間的關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的農(nóng)村環(huán)境管理方面的瓶頸問題和發(fā)展問題。其次，開封市在發(fā)展的過程當(dāng)中，要充分結(jié)合開封市的地理位置特征，充分考慮當(dāng)?shù)厣剿痔锖到y(tǒng)資源豐富的特點，開展綜合性的治理和統(tǒng)籌規(guī)劃工作，充分挖掘當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的容量，使得山水林田湖系統(tǒng)消納污染物和保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的屏障功能得到有效的發(fā)揮。在實際工作開展的過程當(dāng)中，開封市要邀請更加具有資質(zhì)的合理規(guī)劃布局部門，或者外包給相關(guān)的制作公司，完成對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)以及生活生態(tài)空間的規(guī)劃工作，對原有的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度進(jìn)行進(jìn)一步的修正，提升準(zhǔn)入制度的嚴(yán)格性，從而強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的效果。再者，開封市在進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的過程當(dāng)中，要按照堅持預(yù)防為主的綜合利用治理模式。開封市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的特點，在一定程度上直接決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，必須要不斷的強(qiáng)化污染源的預(yù)防工作。在實際操作的過程當(dāng)中，一方面需要組織一些不合理的生產(chǎn)開發(fā)活動的出現(xiàn)，另外一方面要注重加強(qiáng)源頭減量以及過程的控制，注重加強(qiáng)對廢棄物的利用和管理，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到有效的提升，進(jìn)一步避免農(nóng)業(yè)粗放式的發(fā)展模式加大對于開封市農(nóng)村地區(qū)污染的影響。（四）完善監(jiān)管機(jī)制由于農(nóng)村中出現(xiàn)的垃圾處理不及時，污水亂排亂放而造成了大量的環(huán)境問題。針對上述問題，開封市應(yīng)團(tuán)結(jié)各個部門，由上至下，在考慮實際可行性的情況下確定具體的解決辦法。首先開封市政府應(yīng)找到問題發(fā)生的源頭，通過投入大量資金整治現(xiàn)有環(huán)境問題；其次要建立監(jiān)管團(tuán)隊，對農(nóng)村各個地方進(jìn)行及時有效的管理。最后要對不按規(guī)定辦事的人予以處罰，以建立起平穩(wěn)有序的監(jiān)督機(jī)制實現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)境的全方位保護(hù)。開封市政府具體的實施措施有：第一，可用金錢獎勵鼓勵農(nóng)村人民積極改善環(huán)境，對起帶頭作用的農(nóng)戶進(jìn)行獎勵，以形成良性循環(huán)。第二，在現(xiàn)有的各種獎懲機(jī)制上，積極調(diào)動農(nóng)民通過支付一定費用來處理垃圾污水。費用主要來源于政府撥款以及農(nóng)村委員會的公平協(xié)調(diào)。第三，對農(nóng)村基建設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，并帶領(lǐng)農(nóng)民參與設(shè)備維護(hù)的各個環(huán)節(jié)，傳授相關(guān)技巧，實現(xiàn)農(nóng)民有意識的維護(hù)與保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。第四，定期定時對農(nóng)村基建設(shè)施進(jìn)行檢查，包括其運(yùn)行效率以及運(yùn)行安全性問題，并交由農(nóng)村相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行后續(xù)改進(jìn)，對不按規(guī)定實施的個別農(nóng)戶給予一定懲罰。第五，任何關(guān)于農(nóng)村環(huán)境新項目的財政撥款，一定要進(jìn)行仔細(xì)的考核方可投入資金。（五）加強(qiáng)資金的多元化配套在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理需要有充足的資金作為支持，因為無論是人才的引進(jìn)還是設(shè)備和技術(shù)的提升，都需要有資金作為重要的支撐。在這樣的背景之下，開封市政府一方面要加大資金的投入力度，另外一方面也要通過各種各樣的渠道進(jìn)行資金的籌措，在合理的范圍之內(nèi)可以鼓勵村民通過集資的方式進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，除此之外要注重和社會團(tuán)體之間的聯(lián)系，正確來自社會方面的支持，更要注重和企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步聯(lián)系，為他們提供稅收方面的政策，吸引其進(jìn)入到開封市的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理當(dāng)中，形成企業(yè)化的治理體系，從而也使得資金的來源更加多元化，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的治理提供幫助。五、結(jié)語農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。開封市近年來開展了生態(tài)示范建設(shè)及群眾性綠色文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為抓手，抓點帶面，以獎促治。連片