【我國航運保險的發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素及對策建議5500字】

引言航運保險，即海上保險。指的是在特定的海上領域，為海上貿(mào)易與海上運輸提供風險保障的保險類型[1]。在所有保險類型中，航運保險是歷史最悠久、起源最早的保險，隨著海上貿(mào)易活動一同起源并發(fā)展的。航運保險最早是從意大利起源，意大利商人開展海上貿(mào)易以及對保險業(yè)務進行經(jīng)營發(fā)展繼而出現(xiàn)的。早在11世紀，意大利商人在戰(zhàn)爭中，曾經(jīng)將東西方的中介貿(mào)易全部控制，他們在保險以及貿(mào)易商的做法，也被世界別的國家所借鑒。比如，意大利的商人為了讓海上經(jīng)營的風險更低，他們對羅馬教皇對冒險借貸的禁令進行避開，去通過無償借貸的方式，從一開始的曰頭締約發(fā)展到后來的書面合同，然后逐漸在歐洲大陸普及[2]。我國的海上保險業(yè)務則是從新中國成立后開始，海上保險也有了相應的法律根據(jù)。由于航運業(yè)發(fā)展將直接影響到國家經(jīng)濟和安全，航運金融行業(yè)甚至是國家經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分[3]。近年來，隨著國家對海運業(yè)的不斷重視，航運金融也得到了快速發(fā)展。2014年，國務院關于航運業(yè)發(fā)展提出，大力發(fā)展離岸服務，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，充分利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，才能實現(xiàn)我國航運業(yè)、金融業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展[4]。因此，對我國航運保險的發(fā)展現(xiàn)狀，制約因素及對策建議進行研究，有利于我國航運金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有著十分重要的實踐意義。我國航運保險的發(fā)展現(xiàn)狀（一）我國航運保險處于初級發(fā)展階段2017年11月27日，上海航運保險國際論壇在上海舉行，來自保險業(yè)、航運業(yè)、政府部門、國際組織、高等院校的200多名國內(nèi)外專家學者共同參加了論壇。論壇的主題是“‘一帶一路’建設給航運保險帶來的機遇與挑戰(zhàn)”，多數(shù)國內(nèi)外專家學者認為，我國目前仍然處于航運保險發(fā)展的初級階段，但是有著非常大的發(fā)展空間和市場潛力。以上海市為例，2017年前11月，上海各航運保險機構原保險保費收入總額為208670.61萬元（東海航運保險滬分和中遠海自保滬分數(shù)據(jù)為全保險業(yè)務數(shù)據(jù)，但因航運保險業(yè)務占主要份額，因此具有參考價值）。前11月，上海各航運保險機構原保險保費收入總額由2016年前11月的201306.3萬元增至2017年前11月的208670.61萬元，增長幅度為3.66%。11月單月，總保費收為9549.98萬元，較10月的8781.97萬元增加768.01萬元，環(huán)比上升8.75%；較2016年11月的7271.68萬元，同比上升31.33%。以上三項指標均為上升，可見總保費收呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢2017年11月上海航運保險市場評述[EB/OL].。充分說明我國航運保險業(yè)務的發(fā)展空間非常大。2017年11月上海航運保險市場評述[EB/OL].(二)我國航運保險業(yè)的基礎扎實，需求量大當前，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的港口與航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度非常迅猛。與此同時，也增加了國際航院的各種風險，所以未來的航運保險需求將是持續(xù)上升的。2017年，世界航運公會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依照集裝箱吞吐量計算，世界上10大集裝箱港口都在亞洲國家。其中中國占世界10大集裝箱港口中的7個，以上海為首，2016年吞吐集裝箱3654萬標箱2017最新世界十大集裝箱港口排行榜出爐。這充分說明，中國的港口在全世界的港口分量正進一步加重。從我國在建航運船舶數(shù)量來看，從中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會了解到，2017年1月至10月，我國造船完工量、新接船舶訂單量保持增長，手持訂單量止跌企穩(wěn)，重點監(jiān)測企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標降幅有所收窄。隨著航運業(yè)復蘇步伐的加快，新造船市場繼續(xù)保持活躍。1月至10月，全國造船完工3720萬載重噸，同比增長31.9%；承接新船訂單2220萬載重噸，同比增長17.9%。中國造船業(yè)在完工量、新接訂單量與手持訂單量在全球都處于領先地位，已成為一個造船大國2017最新世界十大集裝箱港口排行榜出爐前十月我國造船完工量、新接船舶訂單量保持增長[EB/OL].中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng),2017-11-21.（三）航運保險持續(xù)發(fā)揮海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持作用對海洋經(jīng)濟及發(fā)展，就無法離開全球化的航運服務，也就更無法離開全球化的行業(yè)保險。近來年，我國的海洋經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，這也對航運保險的發(fā)展提出了更高更嚴的要求。上海航運保險市場2017年前三季度航運保險保費收入31.68億元，占全國市場份額的27.28%，其中船舶險全國市場份額達到46.47%王淑娟,前三季度上海航運保險保費收入31.68億元[EB/OL].新華網(wǎng),2017.11.27.。除上海以外，全國其他省份港口城市保費均實現(xiàn)了新的突破，在航運保險方面，也提升了很多的業(yè)務量，浙江舟山、寧波等地為歐華船業(yè)、金海灣船業(yè)、萬邦永躍船業(yè)等企業(yè)保駕護航，王淑娟,前三季度上海航運保險保費收入31.68億元[EB/OL].新華網(wǎng),2017.11.27.我國航運保險發(fā)展的制約因素（一）航運保險服務與技術有待提升當前，我國航運保險在風險的管控與防范方面，缺乏對于高風險貨物和高保額貨物的運輸、裝卸船和中轉環(huán)節(jié)的風險控制方法與手段，與國際先進的保險業(yè)相比，還有很大差距。特別是在保險理賠的實踐中，針對貿(mào)易、運輸、結算等復雜的賠償案件，通常因為操作難度較大、時間緊迫，表現(xiàn)出心有余而力不足，為了降低費用，保險公司出險以后通常都是自己對定損進行檢查，這樣的定量與定性檢查顯然是缺乏公平的[5]。當前，非常缺乏可以從事航運保險的業(yè)務人才，特別是各分支機構以及分公司的管理人員，既懂得航運保險業(yè)務，同時又懂得貿(mào)易、外語、海商海事、航運和國際法律公約和慣例的綜合型高素質人才十分缺乏，從某種程度上制約了我國航運保險的發(fā)展，。當前我國國內(nèi)港口城市的金融機構里，仍然是以商業(yè)銀行為主，沒有專門的航運保險法人機構，造成一些保賠險業(yè)務的流失，保險公估公司與保險經(jīng)紀都沒能發(fā)揮其相應的作用，制約了航運保險的自主權發(fā)展，這樣一來，很有可能在未來發(fā)展中，海外的保險公司將壟斷航運保險業(yè)務。（二）航運保險與國際接軌有差距當前，航運保險與國際接軌還有很大差距，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是航運保險缺乏有效的國際理賠網(wǎng)絡。通常，海上保險包含了船舶險、貨運險與海上責任險等。但是因為海上風險存在的很多的不確定性，加之船舶運輸存在的全球性，使得海上保險事故會發(fā)生在全球海域的任何一個地方，這使得航運保險公司要有全球理賠的網(wǎng)絡，但是在實踐操作過程中，是存在著相當大的難度，我國保險公司的行業(yè)保險一直受制于缺乏全球化網(wǎng)絡，因此發(fā)展速度十分緩慢。二是航運保險條款與國際規(guī)則存在不相符現(xiàn)象[6]。由于我國的經(jīng)濟發(fā)展曲折性，計劃經(jīng)濟發(fā)展到市場經(jīng)濟的過程中，一直并存著幾種船舶保險條款，大大制約了我國航運保險的發(fā)展。國內(nèi)出現(xiàn)很多大公司與中小創(chuàng)公司合并，就必須要制定出船舶保險的統(tǒng)一條款。按照國際保險市場的規(guī)則，我國保險公司在接到海上保險以后，要對外進行再保險或分保，以實現(xiàn)轉移或分散風險的目的，但是在國外的再保險人，對分入船舶保險業(yè)務的條款有著國際通用性，因此迫切需求我國相關條款要快速向國際化邁進，與國際船舶保險市場的條款有效接軌，以提升我國航運保險的國際性。（三）航運保險的監(jiān)管制度和業(yè)務結構不完善我國航運保險的監(jiān)管制度和業(yè)務結構還存在不完善現(xiàn)象。首先，航運保險對于條款審批效率不夠高。貨物保險需要保險公司必須擁有能因時因地對預先制定的保險條款內(nèi)容開展修訂的能力，目前我國還無法達到這個能力。同時，對保賠保險的監(jiān)管還存有一直的缺位現(xiàn)象。保賠協(xié)會也只是一個互助組織，其不屬于商業(yè)保險的范圍，監(jiān)管職責歸屬不夠明確。其次，當前，航運保險的業(yè)務結構還比較單一，經(jīng)營模式也比較粗放。航運保險業(yè)務目前大多以市場準入門檻較低的貨運險為主，其他對技術要求比較高的業(yè)務則很少，比如船舶險、碼頭責任險和承運人責任等。我國的航運保險整體水平顯得較為粗放，專業(yè)化水平不夠高，缺乏產(chǎn)品的創(chuàng)新，導致在市場中競爭力不足。（四）航運保險的法律環(huán)境有待提升當前，我國航運保險的法律環(huán)境還有待提升，目前只有《海商法》上可尋找一些法律依據(jù)，在對相關問題的執(zhí)法上存在爭議。與其他的一般法還存在一些需要協(xié)調的地方，仲裁和司法環(huán)境也需要再完善。與此同時，在政策支持上也還有提升的空間，由于航運保險本身是高風險的業(yè)務，世界其他國家的航運中心都會給航運保險一定的稅收政策優(yōu)惠，以扶持其發(fā)展。但是，我國目前還沒有制定與航運保險相關的稅收政策優(yōu)惠，這對于航運保險的長遠發(fā)展來說是不利的。我國航運保險的發(fā)展對策（一）提升航運保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力當前，我國航運保險產(chǎn)品不豐富，缺乏創(chuàng)新力的主要原因是航運保險業(yè)務量較少，缺乏承保能力[7]。業(yè)務量越大，承保能力越強。反之，業(yè)務量越少，承保能力越弱，在我國航運保險發(fā)展過程中，要充分發(fā)掘航運保險新品種的創(chuàng)新能力，大力發(fā)展海上責任保險、港口責任保險、從業(yè)人員意外保險等險種。同時滿足客戶全方位、多方面的投保需求，為客戶提供“一攬子”風險管理服務。此外，要借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略契機，為沿線國家航運企業(yè)提供風險保障，推進航運保險發(fā)展新高地。同時，應建立船舶信息共享平臺，分享保險、航運、貿(mào)易、海商等方面的知識、經(jīng)驗和數(shù)據(jù)信息，為航運保險創(chuàng)新產(chǎn)品、防范風險提供數(shù)據(jù)支持，提升我國航運保險服務體系集群化和專業(yè)化程度。（二）加快航運保險業(yè)核心能力建設首先，要鼓勵國內(nèi)保險企業(yè)積極開展航運保險業(yè)務，通過業(yè)務經(jīng)驗逐漸積累業(yè)務能力，進一步加強專業(yè)人才引進與培養(yǎng)。航運保險人才需要掌握海事、保險、貿(mào)易、法律等知識，屬于復合型人才。我國航運保險企業(yè)要堅持引進與培養(yǎng)并重，一方面積極引進海內(nèi)外優(yōu)秀航運保險人才，另一方面加大企業(yè)現(xiàn)有人才培訓力度，進一步優(yōu)化人才結構。其次，我國要加強航運保險中介機構的培育。航運保險因其專業(yè)性，需要保險經(jīng)紀、保險公估、法律會計、船舶檢驗等各類專業(yè)化中介機構輔助。倫敦航運保險業(yè)領先全球就在于倫敦航運保險業(yè)的中介機構功能齊全，且專業(yè)化程度高。因此，要提升我國航運保險業(yè)的核心能力，迫切需要培育一批功能齊全、專業(yè)化程度高的中介機構。（三）創(chuàng)新我國航運保險產(chǎn)品，實現(xiàn)均衡發(fā)展目前，我國航運保險產(chǎn)品主要為個別傳統(tǒng)保險產(chǎn)品，許多保險業(yè)務由海外保險企業(yè)獲得。所以，本土保險公司加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加快新產(chǎn)品的開發(fā)，擴展保險產(chǎn)品品種，進一步完善貨運保險，發(fā)展新型運輸人賠償責任保險、海運提單下的承運人賠償責任保險、無船承運人責任保險、倉庫責任保險等，唯有如此才能逐漸具有與國際保險企業(yè)競爭的能力基礎。比如保賠險問題，我國要吸引保賠險業(yè)務，就必須吸引國際保賠協(xié)會在我國運營或組建我國本土的保賠協(xié)會，這對改變當前我國航運保險業(yè)務單一現(xiàn)象有十分重要的意義。還要大力發(fā)展再保險以及共保等方式。通過多品種差異化發(fā)展，也能避免保險企業(yè)之間惡性競爭的局面，有效滿足大量的市場需求，減少航運保險需求的外流。（四）完善法律環(huán)境，鼓勵政策優(yōu)惠各級政府要加大財政投入，相關部門要加強航運保險的課題研究，鼓勵有關部門和企業(yè)積極走出去學習國際先進經(jīng)驗，鼓勵航運保險企業(yè)積極探索市場創(chuàng)新。要積極扶持相關院校加大投入，培養(yǎng)航運保險各類高層次專業(yè)人才。要積極實施稅收優(yōu)惠政策，擴大稅收優(yōu)惠范圍。當前，國際保險業(yè)通行慣例是對不同的保險險種實行不同的差別稅率，而我國現(xiàn)行的航運保險稅制是統(tǒng)一按比例稅率征收營業(yè)稅，因此我國要積極探索參照國際通行做法實施差別稅率，重點加強對海上保險險種的稅收扶持力度，以促進我國航運保險業(yè)的轉型升級。結論我國的航運保險發(fā)展時間較短，但隨著國家對于海上經(jīng)濟的不斷重視，航運保險的重視程度也隨之提升，并且隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展得到了快速的發(fā)展。當前，我國航運保險還處于初級發(fā)展階段，但是有著非常大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，由于我國航運保險業(yè)的基礎扎實，其未來的需求量也非常大，并且航運保險持續(xù)發(fā)揮海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持作用。對于我國航運保險發(fā)展的制約因素，本文分析總結有航運保險服務與技術有待提升、航運保險與國際接軌有差距、航運保險的監(jiān)管制度和業(yè)務結構不完善等因素，并提出我國航運保險的發(fā)展對策建議，主要有，提升航運保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力；加快航運保險業(yè)核心能力建設；創(chuàng)新我國航運保險產(chǎn)品，實現(xiàn)均衡發(fā)展；完善法律環(huán)境，鼓勵政策優(yōu)惠，。通過這些舉措，以期推動我國航運保險快速穩(wěn)定發(fā)展，繼而助推海上經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。參考文獻[1]楊釗，王茜.航運保險業(yè)發(fā)展政策研究—以天津濱海新區(qū)為例[J].天津經(jīng)濟，2013，（10）：8-11.[2]袁基祖