以色列的投資、研究開發(fā)及出口鼓勵措施

以色列的投資、研究開發(fā)及出口鼓勵措施為加速國家經(jīng)濟發(fā)展、吸引國內(nèi)外投資，以色列政府向符合標準的境內(nèi)工業(yè)或旅游企業(yè)提供各種類型的投資、工業(yè)研究與開發(fā)和出口鼓勵措施。但其資助對象必須能夠有助于實現(xiàn)政府經(jīng)濟目標，如加強國際市場競爭力、運用創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)造就業(yè)、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、增加外匯收入等等。政府主要鼓勵措施包括：

一、投資鼓勵措施

（一）概述

為創(chuàng)造有利條件，鼓勵本國工業(yè)、技術(shù)和農(nóng)業(yè)基地的開發(fā)，以色列政府制訂了一系列投資鼓勵措施。有關投資的法律主要有三個：

1959年《資本投資鼓勵法》（LawfortheEncouragementofCapitalInvestments）；

1984年《工業(yè)研究與開發(fā)鼓勵法》（LawfortheEncouragementofIndustrialResearchandDevelopment）；

1969年《工業(yè)（稅收）鼓勵法》（LawfortheEncouragementofIndustry（Taxes））。

投資優(yōu)惠措施主要依據(jù)1959年《資本投資鼓勵法》的規(guī)定制訂，并由工貿(mào)部投資中心負責管理。1998年，投資中心共批準430個投資項目，總價值15億美元，實際投資額達14億美元。其中，電子、電氣與軟件方面的投資約占工業(yè)投資項目總數(shù)的70%，約占投資總額的45%。1998年有128個含有外資成分的投資項目獲得批準，總投資額3.84億美元，外國投資主要集中于高科技領域，約占外資項目的81%。

投資中心批準的“核準項目”（ApprovedProjects）及可享受的優(yōu)惠措施分為以下類型：

1、核準企業(yè)（ApprovedEnterprise）

工業(yè)項目——可以獲得政府撥款和稅務優(yōu)惠。包括新建工業(yè)項目、擴大現(xiàn)有工業(yè)設施以及投資興建工業(yè)建筑以便出租給核準企業(yè)。

設備租借公司——可以獲得政府撥款，用于購買核準企業(yè)需要的設備，核準企業(yè)可以通過較低租金間接獲益。

旅游項目——可以獲得政府撥款和稅務優(yōu)惠。包括根據(jù)旅游部要求新建和改善飯店、度假村、露營地等住宿設施。旅游企業(yè)要獲得“核準企業(yè)”地位必須擁有項目建筑用地的所有權(quán)，或擁有10年以上的租用權(quán)。以色列土地管理局（IsraelLandsAdministration）有權(quán)分配國有土地、制訂租借價格。

2、核準財產(chǎn)（ApprovedAsset）

可以獲得加速折舊、優(yōu)惠稅率等稅務優(yōu)惠措施。

出租用的不動產(chǎn)投資——投資者為外國居民或完全由外國居民擁有的以色列公司，投資使用貨幣為外幣。

出租用的住宅投資——所建項目50%以上的建筑面積為出租用的住宅。

3、其它項目

國際貿(mào)易公司——如果一個外國公司在以色列注冊并在以色列管理和控制其貿(mào)易，但其貿(mào)易業(yè)務完全與以色列無關，可以獲得10年“稅務假期”、股息20年免稅、公司股票收益20年免稅等。

電影制作和購買貨輪也可以獲得稅務優(yōu)惠。

（二）國家優(yōu)先發(fā)展區(qū)域（NationalPriorityArea）

以色列沒有類似中國經(jīng)濟特區(qū)的區(qū)域，但由于地理位置的不同,經(jīng)濟發(fā)展也存在不平衡的問題，沿地中海的特拉維夫，海法和中部的耶路撒冷地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，而南部內(nèi)蓋夫荒漠和北部的上加利利地區(qū)經(jīng)濟相對落后。為促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，以歷屆政府都采取了一些措施來幫助發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟，增加當?shù)氐木蜆I(yè)，建立工業(yè)區(qū)和鼓勵國內(nèi)外的投資就是一項重要內(nèi)容。

以色列根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況把全國分為A、B、C三個投資區(qū)。企業(yè)獲得“核準企業(yè)”資格后，可根據(jù)所在地區(qū)的不同，享受相應的投資優(yōu)惠待遇。（參見附錄一）

A類優(yōu)先區(qū)域是人口稀少的邊遠地區(qū)，包括以色列北部邊境、戈蘭高地、約旦河西岸地區(qū)、死海西岸地區(qū)、南部荒漠地區(qū)等等。

B類優(yōu)先區(qū)域是人口集中地區(qū)的邊緣，包括以色列北部、中部部分地區(qū)。

其它地區(qū)均為C區(qū)，主要指以色列沿海平原及耶路撒冷周圍部分地區(qū)

（三）國家優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)域（TouristNationalPriorityArea）

對于旅游企業(yè)與工業(yè)企業(yè)而言，國家優(yōu)先發(fā)展區(qū)域的地理劃分不盡相同；同一地區(qū)的旅游企業(yè)，根據(jù)豪華飯店、旅游飯店、經(jīng)濟型住宿設施及一些特殊設施等區(qū)別，享受不同“優(yōu)先區(qū)域”的待遇。（參見附錄一）

（四）“核準企業(yè)”資格（ApprovedEnterprise）

根據(jù)1959年《資本投資鼓勵法》，如果有企業(yè)投資于工業(yè)或旅游業(yè)，可以向工貿(mào)部投資中心申請“核準企業(yè)”資格。投資中心頒發(fā)“核準企業(yè)”證書后，該項目即可從國家獲取資助，資助形式為政府撥款、稅務減免等等。但該項目至少應有30%的資金由企業(yè)自籌。

一般情況下，有利于擴大生產(chǎn)、吸收新移民、創(chuàng)造就業(yè)機會或改善國際收支狀況的企業(yè)可以得到批準。具體的項目必須事先獲得工貿(mào)部相關行業(yè)主管部門的推薦。

1、項目審批條件

“核準企業(yè)”資格僅授予以色列注冊公司、在以色列注冊的外國公司和部分在以色列注冊的合伙制企業(yè)。

正式的申請應包括一份對申請項目的詳細描述，為使整個項目能夠享受有關優(yōu)惠措施，應在實際投資前向投資中心提交該申請。在工業(yè)發(fā)展銀行對該項目進行考察后，投資中心將對項目進行評估。該項目還要送交工貿(mào)部負責相關行業(yè)的司局進行評估，如果是旅游項目則交旅游部評估。投資中心負責批準或否決該項目或其中某一部分。

批準項目的主要條件是：項目的國內(nèi)附加值高；項目企業(yè)具備營銷能力；項目運用了現(xiàn)代技術(shù)；項目具備出口潛力；項目有能力贏得國內(nèi)外市場競爭；項目有利于社會發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機會。

2、繕制申請表格

要獲得“核準企業(yè)”資格，首先應向投資中心和工業(yè)開發(fā)銀行（IndustrialDevelopmentBank）提出申請（投資中心需一式兩份）。申請時必須使用標準表格，應以正式函件詳細說明所申請的鼓勵方案，并最好附上企業(yè)經(jīng)營方案。

應隨申請表一同提交的文件包括：

1）公司注冊局頒發(fā)的公司注冊證書復印件；

2）公司注冊局或律師簽發(fā)的截至提交申請之日該公司所有權(quán)狀況證明；

3）如由第三方提出申請，必須附有委托書；

4）公司財務報表；在可能的情況下還應提交母公司財務報表。

3、注意事項

1）申請必須在設備運抵工廠、存入倉庫、或“核準企業(yè)”項目的任何費用發(fā)生之前提交。

2）項目得到投資中心批準后，其獲得的鼓勵方案通常不會改變。

3）現(xiàn)有企業(yè)進行擴張時也可以申請“核準企業(yè)”資格，但這類公司是混合式的（部分經(jīng)“核準”，部分未獲“核準”），“核準企業(yè)”的優(yōu)惠措施只適用于該企業(yè)的“核準”部分。

4）如果要追加投資，應在具體實施前為該項投資申請“核準企業(yè)”資格；否則追加的投資不能享受“核準企業(yè)”待遇，而將作為混合式企業(yè)對待。新投資必須按照先前申請的方式重新進行申請。

5）投資計劃的變化（增加或減少）必須事先獲得投資中心許可。

6）投資中心可能同意，在計算“核準”固定資產(chǎn)占公司其它固定資產(chǎn)比例時，同時符合以下所有要求的資產(chǎn)可忽略不計：

資產(chǎn)種類為建筑、辦公設備或客車；購買時間在“核準企業(yè)”項目開工三年前；價格不超過該“核準企業(yè)”固定資產(chǎn)總投資的10%。

但根據(jù)投資中心與稅務部門達成的諒解，投資中心也可以同意忽略建筑、機動車、家具等其它非生產(chǎn)性資產(chǎn)。

7）如果投資中心拒絕申請要求，公司可在60天內(nèi)提出上訴；由投資中心選定的特別委員會（包括兩名非政府代表）進行審議。

8）企業(yè)應對投資金額和進度做好規(guī)劃。通常情況下項目建設時間為兩年，第一年至少完成25%。從納稅角度考慮，把整個項目分為幾個子項目可能更有利。

9）投資中心一般不批準購買二手設備。在特例下，可能批準進口以前未在以色列使用過的相對較新的二手設備，但購買前必須事先獲得專門批準。

10）經(jīng)“核準”的設備從原工廠轉(zhuǎn)移或出借到另一地點之前，必須獲得投資中心同意。

11）關于有條件免除購買稅的注意事項參見本章第九節(jié)。

（*）向外國個人或公司支付股息時，除非雙邊稅務協(xié)定另有規(guī)定，否則稅率為25%。向以色列居民支付股息時稅率為25%，向以色列公司支付股息時免稅。（參見本章第六節(jié)）

對于混合型企業(yè)（僅有部分收入來自核準項目的公司），公司稅稅率將根據(jù)核準項目固定資產(chǎn)比例或收入比例決定。

核準企業(yè)的建筑、設備還可以加速折舊。設備折舊率頭5年可達正常折舊率的兩倍，如果設備受到過度磨損，其折舊率可達正常折舊率的2.5倍。建筑折舊率頭5年可達正常折舊率的4倍。但建筑的年折舊率不得超過20%。

2、“稅務假期”（TaxHoliday）

在申請核準企業(yè)資格時，核準企業(yè)可以放棄政府撥款，而選擇替代優(yōu)惠措施——“稅務假期”。這一優(yōu)惠待遇同樣只適用于固定資產(chǎn)投資，對于固定資產(chǎn)狀況、企業(yè)投資比例的要求、項目進度的要求也一樣。

獲準實行替代措施后，企業(yè)未分配利潤可以根據(jù)其所處的優(yōu)先區(qū)域的不同享受下列所得稅減免待遇，并享受與其它核準企業(yè)相同的加速折舊待遇。

A類優(yōu)先區(qū)10年完全免稅

B類優(yōu)先區(qū)6年完全免稅、1年與其它核準企業(yè)相同的減稅待遇

C區(qū)2年完全免稅、5年與其它核準企業(yè)相同的減稅待遇

如果外資比例超過25%，則B、C類區(qū)域企業(yè)的減稅期可以延長，使稅務優(yōu)惠期達到10年。

但是，如果將免稅期內(nèi)產(chǎn)生的收入用于分配股息，被分配的收入同樣需繳納公司稅，而且必須從被分配的股息中代扣15%的股息稅。

3、核準投資的追加

在減稅期結(jié)束后，核準企業(yè)應向其它以色列公司一樣繳稅，如果追加投資并獲得核準，可以獲得一段新的減稅期，但只有由追加部分投資產(chǎn)生的收入可以獲得減稅。

如果一個公司內(nèi)有若干個核準項目或其資本投資中僅有一部分獲得核準，則需區(qū)分核準投資與非核準投資產(chǎn)生的收入，通過加權(quán)計算應繳稅率。

二、工業(yè)研究與開發(fā)鼓勵措施

（一）概述

以色列政府高度重視鼓勵工業(yè)研究與開發(fā)（IndustrialResearch&Development），以利用本國的科研設施及人力資源發(fā)展科技密集型產(chǎn)業(yè)；通過科技密集型產(chǎn)品的制造與出口改善本國的國際收支平衡；創(chuàng)造就業(yè)機會，吸收科技人才。

針對多數(shù)工業(yè)研發(fā)項目中存在的啟動資金不足的困難，政府提供一定比例的資金投入。如果項目成功并取得銷售收入，項目公司應支付使用費；如果項目失敗，則毋需支付。

但政府的資金扶持是有分寸的，不搞大包大攬，項目公司本身也必須投入資金，從而加強了企業(yè)的責任心和風險意識。政府投資后也并非放任自流，還通過各種方式協(xié)助并監(jiān)督項目公司的開發(fā)工作，提高投資成效。

項目成功后支付使用費的做法也促進了政府扶持資金的滾動積累，加強了政府的持續(xù)資助能力。

通常情況下，經(jīng)以色列政府資助的研發(fā)項目研制出來的產(chǎn)品必須在以色列生產(chǎn)；開發(fā)出來的技術(shù)或訣竅不得隨意轉(zhuǎn)讓給第三方，向境外轉(zhuǎn)讓技術(shù)必須事先獲得許可。每個項目只能獲得一種資助。

（二）申請辦法

根據(jù)1984年《工業(yè)研究與開發(fā)鼓勵法》制訂的工業(yè)研究開發(fā)優(yōu)惠措施是以色列政府支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段，由工貿(mào)部首席科學家辦公室負責管理。此外，以色列還與部分國家設立了雙邊基金，支持由兩國公司共同實施的工業(yè)研究開發(fā)項目。

項目要想獲得首席科學家的批準，首先必須使用專門表格提出申請。不同項目的表格形式有所不同，通常包括以下基本內(nèi)容：

1、公司及其分支機構(gòu)的基本情況；

2、研究主題及項目摘要；

3、年度預算及預算細目（例如，雇員工資情況須逐一說明）；

4、所開發(fā)產(chǎn)品的銷售預期；

5、項目進度時間表；

6、項目投資進度時間表；

7、分包商所承擔工作的詳細情況；

8、材料、部件及消耗性設備的清單；

9、固定資產(chǎn)清單。

同時還應提交的文件包括：

1、公司注冊證書復印件一份；

2、公司過去兩年的財務報表；（如果是母公司，應提交綜合財務報表）

3、律師或注冊會計師就以下情況提供的證明：股東在公司的投資情況，如股票、貸款等；其它已獲得首席科學家辦公室批準的項目；向政府其它部門提出的研究資助申請；公司的股本情況（包括已批準的、已發(fā)行的及已交款的）；公司股東結(jié)構(gòu)變化的詳細情況；公司的授權(quán)簽字人；如果股東在其它公司擁有大量股份，需提供這些公司的情況及該股東所持股份的百分比；公司的曾用名、改名日期及理由。

4、財務方面的最新詳細情況；

5、所有權(quán)情況、建筑租賃協(xié)議、專利注冊申請；

6、如果系技術(shù)孵化器內(nèi)的項目，還需提供有關意向協(xié)議。

另外，申請表應包含關于技術(shù)和營銷情況的附件；如果公司以前未申請過資助，或在過去三年沒有獲得過首席科學家辦公室的資助，還應填寫一份問卷，以證明其實施項目的能力。

（三）工業(yè)研發(fā)項目

工業(yè)研發(fā)項目經(jīng)工貿(mào)部首席科學家辦公室批準后，可以得到占項目預算開支一定比例的政府撥款資助，一般情況下為50%。其它類型的項目為20%～66%不等，例如對現(xiàn)有軍工產(chǎn)品的改進研究可獲得20%；民用產(chǎn)品改造可獲得30%；A類優(yōu)先發(fā)展區(qū)域的公司可獲得60%；申報項目為第一項也是唯一一項業(yè)務的公司可以獲得66%。

受資助的研發(fā)項目應符合以下條件：

1、項目有創(chuàng)造性，雖然有風險，但有可能獲得高回報。

2、有市場可行性研究證明該項目具備出口潛力。

3、項目公司具備管理、生產(chǎn)和營銷能力。

項目開發(fā)者應向工貿(mào)部首席科學家辦公室提出資助申請，申請應包括一份詳細介紹該研發(fā)計劃的正式申請表和一份描述項目商業(yè)化前景的經(jīng)營方案，可能還需要一份可行性研究報告。

公司制訂的項目開支預算必須得到由首席科學家辦公室的認定和批準。用于特定的消耗性設備、材料及研究人員的直接費用比較易于判定并視為研發(fā)開支，其它費用則需要協(xié)商認定。例如，一般管理費用通常按照研發(fā)直接開支的一定比例計算（一般為工資總額的45%）；雇員的社會福利（養(yǎng)老金和遠期基金中雇主承擔的部分等等）和其它相關費用（如汽車和電話開支等）可以得到補貼；項目分包和咨詢費用可以計入成本；具體項目所需要的特殊實驗設備及其它固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的費用可以通過協(xié)商決定設備年折舊率的方式予以補貼（固定資產(chǎn)經(jīng)核準后，其年折舊率可按25%計算）。

如果研究成果實現(xiàn)商品化，取得了銷售及相關服務收入，應以收入提成的方式支付使用費，償還資助款項，直至還清所得到的資助總額，并支付按項目批準年度第一天一年期美元存款倫敦同業(yè)拆借利率（Libor）計算的利息，還款貨幣為美元。尚未商品化的項目一般不需要償還資助款項。

通常情況下，從產(chǎn)品開始獲得銷售收入起，頭3年使用費為銷售收入的3%，接下來3年為4%，以后按5%的比例償還。如果項目基于首席科學家曾經(jīng)資助的研究成果之上，或者產(chǎn)品生命周期短，或者首席科學家辦公室同時資助兩種有相互競爭性的類似產(chǎn)品，則償還使用費時比上述比例高1個百分點。

接受國家資助的研發(fā)項目所開發(fā)的技術(shù)未經(jīng)明確授權(quán)不得轉(zhuǎn)讓給第三方。產(chǎn)品一般應在以色列境內(nèi)進行生產(chǎn)，除非該項目是以色列與外國簽訂的國際合作協(xié)議中的項目，或者已另外得到首席科學家辦公室批準。如果到以色列境外進行生產(chǎn)，使用費將超過根據(jù)通貨膨脹影響進行調(diào)整后的資助總額，而且同樣要支付利息。

在境外生產(chǎn)的比例使用費占撥款總額比例的最高限度

50％以下120%

50％－90％150%

90％以上300%（四）“第二場所”（BetaSite）資助

“第二場所”階段指的是選擇一些最終用戶，在“實際生活”中試用被開發(fā)的產(chǎn)品的階段，是從研發(fā)階段向制造、營銷階段過渡的時期。

“第二場所”資助可以包括對實驗原型進行完善的費用、在“第二場所”安裝實驗原型和對當?shù)丶夹g(shù)人員進行操作使用培訓的費用、為適應出口市場的有關規(guī)定和技術(shù)標準而進行必要調(diào)整的費用、專利注冊費用等等。

對于過去三年中累計銷售額不超過600萬美元的公司，其“第二場所”預算經(jīng)批準后可獲得50%的資助；對于前一財務年度銷售額不超過3000萬美元的公司，可獲得30%的資助。被批準的預算一般不超過60萬美元，期限為30個月。

接受“第二場所”資助的項目同樣應以產(chǎn)品銷售收入償還全額使用費。

（五）工業(yè)研發(fā)項目的可行性研究資助

在對研究或生產(chǎn)投入大量資金之前，可以申請獲得政府資助，對有關研發(fā)項目的市場潛力進行可行性研究，有時候首席科學家辦公室也會主動要求進行可行性研究?？尚行匝芯恳话阌墒紫茖W家辦公室批準的獨立咨詢?nèi)诉M行。

資助占可行性研究總預算費用的50%。如果研究在同一個大陸上進行，一般被批準的預算不超過2.5萬美元，若在兩個大陸上進行，一般不超過3萬美元。

在可行性研究的基礎上，為了制訂具體的經(jīng)營方案，新興及年輕的公司還可以申請額外5000美元的預算及占預算66%的資助。

（六）“磁鐵”計劃（Magnet）

“磁鐵”計劃支持的研發(fā)項目主要開發(fā)具有潛在競爭力的通用技術(shù)，包括廣泛應用于各個行業(yè)的各種通用技術(shù)、元件、材料、產(chǎn)品設計與制造方面的方法、工藝、標準、規(guī)則等。該計劃主要目的在于促進合作，減少人力資源和科研設施的浪費，降低研究開發(fā)成本。

如果由以色列工業(yè)公司集團與學術(shù)研究機構(gòu)聯(lián)合進行先進的通用技術(shù)研發(fā)，則可以申請該計劃的資助，而且無須償還使用費。

該計劃提供的鼓勵措施包括：

1、預算經(jīng)批準后，可獲得66%的資助。

2、提供有關設備費用。

3、盡管所有“磁鐵”計劃活動產(chǎn)生的創(chuàng)新成果都應與他人分享，但在該計劃框架內(nèi)開發(fā)的技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)該技術(shù)的公司。

（七）技術(shù)孵化器（TechnologicalIncubator）

該計劃首創(chuàng)于1991年，目的是幫助有創(chuàng)新構(gòu)思但沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)人員開發(fā)具有出口潛力的新產(chǎn)品，并在以色列建立生產(chǎn)企業(yè)。以色列目前有24個技術(shù)孵化器，其中有1000多名技術(shù)人員、約200個正在進行的項目。

首席科學家辦公室設立專門委員會監(jiān)督所有的技術(shù)孵化器，而各技術(shù)孵化器均有自己的管理委員會負責審批和管理孵化器內(nèi)的項目。孵化器內(nèi)的每個項目實際上就是一個責任有限公司。

項目組成員至少應有一半是新進的移民；創(chuàng)業(yè)者至少占50%股份，雇員至少占10%，其它投資者股份不超過20%，剩余的不超過20%的股份由孵化器管理委員會擁有。政府向技術(shù)孵化器內(nèi)的企業(yè)提供研發(fā)資金資助、有關科研和辦公設施、商務和管理方面的指導。資助為期兩年，資助金額占項目預算85%，但每年不超過14萬美元；其余15%的支出由創(chuàng)業(yè)者自籌或?qū)で笃渌顿Y者。

項目從孵化器中“畢業(yè)”后，就成為完全獨立的公司開始運作，可以按照正常程序向工貿(mào)部首席科學家辦公室申請研發(fā)資助。新產(chǎn)品應在以色列生產(chǎn)，獲得收入后應以使用費的方式償還國家的資助，使用費金額不超過資助總額。

（八）創(chuàng)業(yè)家與現(xiàn)有商業(yè)實體共創(chuàng)的合資企業(yè)

這項計劃鼓勵工業(yè)界與需要成功公司經(jīng)驗及支持的創(chuàng)業(yè)家開展合作。符合資助條件的合資企業(yè)必須是新成立的公司或其它形式企業(yè)，由該創(chuàng)業(yè)家（至少占26%股份）及某個現(xiàn)有企業(yè)共同擁有。該現(xiàn)有企業(yè)應是以下兩種類型之一：

1、有研發(fā)經(jīng)驗且過去三年的累計銷售額不少于500萬美元的以色列工業(yè)企業(yè)；

2、持有超過1200萬美元有價證券，有能力使項目商品化的商業(yè)實體。

合格的合資企業(yè)有資格獲得一筆占其研發(fā)費用66%的資助，但時間不超過兩年，每年不超過30萬美元。

（九）其它措施

以色列與美國、加拿大、法國、新加坡、英國等10來個國家共同設立了雙邊基金，資助雙方企業(yè)共同實施研發(fā)項目，還參與了歐盟研究與技術(shù)開發(fā)示范計劃。研發(fā)公司在特拉維夫股票交易所上市時還可以獲得一定的優(yōu)惠待遇。

三、與出口有關的鼓勵措施

（一）出口促進基金（ExportPromotionFund）

以色列政府于1991年設立了出口促進基金，由工貿(mào)部專門委員會負責管理，其宗旨是鼓勵出口商到國外開展市場營銷活動，分擔這類營銷活動的投資風險，最終達到擴大出口的目的；鼓勵小型出口商實現(xiàn)與銷售有關的創(chuàng)意，提高所有出口商的國際競爭力。

如果出口商制訂的戰(zhàn)略性營銷計劃需要大量資金投入，包含一定的風險，但是有可能大幅增加出口量，就可以在滿足一定條件的情況下得到出口促進基金的資助。出口內(nèi)容包括工業(yè)產(chǎn)品、專業(yè)服務、軟件、電影或承包等等，出口商必須向基金組織證明其出口前景。

營銷計劃得到出口促進基金的批準后，可獲得為期兩年的資助。第二年的資助額將由基金委員會根據(jù)出口商第一年的表現(xiàn)予以確定，未能在第一年完成其營銷計劃50%的出口商將得不到下一年度的資助。部分特殊項目資助期可延長到3年。

出口促進基金資助額通常占經(jīng)批準的營銷支出33%。

該基金資助的對象分為四類：

1、小型出口商——還沒有開始出口的企業(yè)；或在“基準年度”出口額不超過200萬美元的出口商。（“基礎年度”指向基金組織遞交資助申請前的日歷年度）

2、中小型出口商——在“基準年度”內(nèi)出口額為200萬美元至700萬美元的出口商；小型出口商如果計劃每年支出25萬美元用于營銷計劃，而且基金委員會認為其出口額有潛力在下一年度超過200萬美元，則可以被視為中小型出口商。

3、中型出口商——“基準年度”出口額介于700萬美元到1500萬美元的出口商。

4、大型出口商——“基準年度”出口額超過1500萬美元的出口商。大型出口商不能得到出口促進基金的資助。

出口促進基金允許資助下列營銷開支，但在得到資助前出口商必須證明其將作出巨大努力實現(xiàn)營銷目標。

1、收集信息——市場研究、通過因特網(wǎng)尋找商業(yè)信息等等；

2、廣告——制作產(chǎn)品目錄、錄象帶、建立網(wǎng)站以及在國外開展其它形式的廣告活動。

3、展覽會和產(chǎn)品展示——到國外參加展覽會、博覽會及專業(yè)會議，組織在以色列國內(nèi)外的展示、國際性展覽、研討會等等。

4、立法和標準化——在國外注冊專利、商標等，對海外發(fā)展及營銷提供法律咨詢，提供以色列ISO9000系列標準認證咨詢以及其它有助于出口商達到國外質(zhì)量標準的咨詢。

5、產(chǎn)品適應性改造——包裝設計、幫助收集（紡織品、珠寶等等）。

6、為營銷而進行的國際旅行。

7、在國外建立營銷和分撥中心。

營銷開支經(jīng)批準后，出口促進基金可以提供33%的資助，但對小型出口商每年資助不超過5萬美元，對中小型出口商每年資助不超過20萬美元，對中型出口商每年資助不超過40萬美元。

下列開支經(jīng)基金批準后，可以得到50%的資助：

1、為制訂營銷方案或?qū)で蠛Ｍ鈶?zhàn)略合作伙伴而進行的市場研究。

2、一些出口商聯(lián)合進行的營銷活動——小型出口商不超過1萬美元，中小型及中型出口商不超過2萬美元。

3、為制訂及實施營銷方案提供咨詢或協(xié)助——該基金可以資助出口商進行營銷咨詢，資助標準不超過每小時50美元，并分成以下幾種：

1）小型出口商——50小時以下，符合一定標準的出口商可以增加獲資助的咨詢時間，但增加額不超過150小時。

2）中小型出口商——150小時以下。

3）中型出口商——200小時以下。

出口商應以使用費的形式償還基金的資助，使用費標準為資助結(jié)束后出口銷售額與“基準年度”相比增加部分的4%，直至還清所得到的資助總額，還款貨幣為美元，并按倫敦同業(yè)拆借利率（Libor）計算利息。小型出口商頭3年可以不交使用費，而且第一年使用費不超過資助額50%。

未能將計劃執(zhí)行33%以上的出口商必須退還所得到的資助，并償還有關利息及美元匯率造成的差額。

經(jīng)營出口業(yè)務的貿(mào)易公司、國際性項目及新興公司在接受該基金資助時還有其它一些規(guī)定。

（二）中長期出口運輸融資基金（Export