鐵路防洪緊急應(yīng)急方案方針

鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了確保鐵路行車安全和運輸暢通，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對運輸秩序的影響和對運輸設(shè)備造成的損害，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》。工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分級負責(zé)。在國家防汛抗旱總指揮部的指導(dǎo)下，鐵路防洪應(yīng)急工作實行鐵道部、鐵路局、站段逐級負責(zé)制。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍的不同，由相應(yīng)各級責(zé)任部門組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作。預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的指導(dǎo)思想。努力實現(xiàn)由被動搶險向主動防范轉(zhuǎn)變。防洪應(yīng)急響應(yīng)以保證旅客人身安全為最高原則。全力搶修，先通后固。水害搶險要全力以赴，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。搶修方案既要考慮縮短斷道時間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正常運輸。團結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運力為國家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動提供運輸保障。根據(jù)鐵路災(zāi)害情況，請求有關(guān)地方人民政府協(xié)助做好傷員和災(zāi)民的救治與安置、維護鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提高必要的救援物資等工作，幫助鐵路抗洪救災(zāi)，盡快回復(fù)鐵路運輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級人民政府防汛指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭取地方群眾積極支持。依靠科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)、救災(zāi)水平。1.4適用范圍本預(yù)案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作。應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)鐵路防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)置鐵道部設(shè)立防洪指揮部，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng)急救災(zāi)工作。鐵路局設(shè)立防洪指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的防洪工作。站（段）組成以站（段）長為組長的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級防洪指揮機構(gòu)下設(shè)防洪辦公室。鐵路部防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)（防洪指揮部）人員組成鐵道部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：鐵道部主管副部長副組長：鐵道部總調(diào)度長成員：運輸局長、運輸局裝備部主任、運輸局基礎(chǔ)部主任、主管工務(wù)副主任、運輸局調(diào)度部主任、建設(shè)司司長、安監(jiān)司司長、計劃司司長、財務(wù)司司長、勞衛(wèi)司司長、公安局局長、宣傳部部長、客貨運輸、生活、衛(wèi)生等部門予以密切配合。鐵路局防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)鐵路局比照鐵道部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，（防洪指揮部）的組成設(shè)立防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（防洪指揮部），辦事機構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員配備應(yīng)滿足防洪工作的需要。有重點防洪任務(wù)的鐵路局應(yīng)成立專門的防洪辦公室。防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)各級防洪指揮部職責(zé)：部署防洪工作,組織確定汛期防洪重點地點，檢查防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制定本級和審批下一級防洪應(yīng)急預(yù)案。組織領(lǐng)導(dǎo)防洪、預(yù)搶及搶險工作，協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理，總結(jié)防洪工作。有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)：（1）工務(wù)部門負責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對橋隧和路基的病害進行檢測；按期完成防洪及預(yù)搶工程，及時制定管內(nèi)“汛期危險地段一覽表”，報上一級防洪應(yīng)急指揮部。并汛期線橋設(shè)備分段負責(zé)冒雨檢查，對危及行車安全的地點派人看守，負責(zé)防洪搶險及情況通報等工作。（2）調(diào)度部門負責(zé)制定和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏解的原則是以旅客列車和搶險救災(zāi)物資運送列車為主，以主要干線為主。建設(shè)項目管理單位及其主管部門負責(zé)既有線施工的防洪安全，對施工可能影響既有線度汛安全的工程進行防護，并隨時做好參加水害搶修的準(zhǔn)備。運輸相關(guān)部門負責(zé)防洪搶險及復(fù)舊工程的人員、機具、材料物資的運輸，按指揮部的要求及時將搶險用料運到指定地點，組織水害工地的運輸工作，調(diào)撥搶險備用車輛，溝通運輸、災(zāi)情等信息。機車乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部印發(fā)的“汛期重點危險地點一覽表”和調(diào)度命令，加強瞭望，按規(guī)定速度運行，并與工務(wù)看守人員加強聯(lián)系。救援列車發(fā)電列車等專用車輛要隨時準(zhǔn)備參加水害搶修。電務(wù)部門負責(zé)重點區(qū)段信號設(shè)備的巡視和檢查，水害發(fā)生后要盡快搶修，確保技術(shù)狀態(tài)良好；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)通信運營商啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病害看守點配備專用電話，保證水害現(xiàn)場優(yōu)先通話，及時傳遞情報；盡快修復(fù)因水害破壞的通信信號設(shè)備。供電部門負責(zé)對接觸網(wǎng)和供電線路進行加固，發(fā)生水害及時搶修，并為防洪搶險提供照明。供水部門負責(zé)水源及供水設(shè)施的防護，制定應(yīng)急措施，保證飲水衛(wèi)生。計劃、財務(wù)部門負責(zé)防洪項目審批和落實防洪款源，按規(guī)定分別在營業(yè)外、基建、更新改造、大修及其他有關(guān)經(jīng)費項下列支。勞資部門負責(zé)懲工作。生活、衛(wèi)生部門負責(zé)搶修現(xiàn)場生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。公安部門負責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。宣傳部門負責(zé)新聞發(fā)布工作。各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(防洪指揮部)辦公室職責(zé)：掌握管內(nèi)鐵路沿江江河水庫水情及運用情況；建立管內(nèi)防洪資料檔案；掌握沿線運輸設(shè)備抗洪能力薄弱地點有關(guān)情況，制定安全度汛措施并督促落實。負責(zé)防洪信息管理系統(tǒng)的日常維護和管理整理歸檔各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。負責(zé)與應(yīng)急辦、應(yīng)急救援指揮中心及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策；指導(dǎo)鐵路局、專業(yè)運輸公司、鐵路公司制定應(yīng)急預(yù)案；制定應(yīng)急預(yù)案防洪演練計劃并組織做好落實工作。（4）制訂重點區(qū)段防洪搶險方案，督促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛的調(diào)配及搶險隊伍的組織。（5）參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預(yù)搶工程方案，安排預(yù)搶工程的實施。使用和維護用于氣象、水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；管理應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。（6）使用和維護用于氣象、水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；接收、分析各類氣象及水情預(yù)報，及時向有關(guān)單位傳達，并提出防范對策。（7）參加防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報；傳達上級領(lǐng)導(dǎo)對防洪工作的指示；編制防洪快報、簡報等。（8）參加水害搶險，提供搶險及水害復(fù)舊工程量，組織復(fù)舊工程的審查、施工及驗收工作。（9）汛后對當(dāng)年水害資料進行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索鐵路防洪規(guī)律，為增強設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失，提供依據(jù)。（10）推動防洪工作新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質(zhì)。預(yù)防預(yù)警防洪檢查每年汛前，要進行防洪大檢查。各業(yè)務(wù)部門檢查內(nèi)容如下：工務(wù)部門應(yīng)對既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護、導(dǎo)流設(shè)備、及水害地多發(fā)區(qū)段等進行全面檢查；對查出的問題提出預(yù)搶方案；對可能發(fā)生水害的地點進行分析，同時結(jié)合上一年汛期過后的秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年“汛期危險地點一覽表”，對可能發(fā)生的災(zāi)情和預(yù)防對策；對暫時無法整治的汛期隱患處所，要采取臨時加固，安裝報警裝置或派人監(jiān)視看守等措施；汛期看守點必須配備與車站、列車同頻率的對講機等可靠的通訊工具。建設(shè)項目管理單位及其主管部門應(yīng)檢查所承擔(dān)的既有線增建第二線或改造工程施工對既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響，對查出的問題應(yīng)立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應(yīng)嚴格審查施工方案，合理優(yōu)化施工組織計劃、細化安全措施，并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施工。水電、電務(wù)部門應(yīng)對沿線水圍電桿、信號設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備進行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各級防洪辦事機構(gòu)應(yīng)積極會同地方有關(guān)部門，共同對鐵路沿線可能影響鐵路安全度汛的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農(nóng)田水利設(shè)施進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，協(xié)商解決。對難以解決的安全隱患問題，要及時向上級防洪指揮部報告。防洪預(yù)搶防洪指揮部對各部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要進行重點復(fù)查和認真處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴重下沉；橋涵淤塞、椎體下沉破壞、基礎(chǔ)嚴重沖刷及排水設(shè)施破壞等汛期可能危及行車安全必須立即整治的處所，經(jīng)防洪指揮部審定，及時安排防洪預(yù)搶工程進行處理。掌握的危險處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲備情況等，由局防洪指揮部提出防洪預(yù)搶工程計劃，經(jīng)局財務(wù)處同意后，進行實施。3.3防洪預(yù)警行車部門預(yù)警各級防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，合理確定防洪值班起止日期。訊期內(nèi)各級防洪辦事機構(gòu)應(yīng)日夜值班，遇災(zāi)害性天氣，相關(guān)防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自值班。各級防洪辦事機構(gòu)要加強與當(dāng)?shù)胤姥?、氣象及水利部門的聯(lián)系，及時準(zhǔn)確地發(fā)布雨情、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報預(yù)警。工務(wù)巡守人員和機車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險情，必須果斷采取有效措施，并及時報告車站或調(diào)度所。行車調(diào)度人員，接到車站值班員，機車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員的報告后，應(yīng)根據(jù)天氣和線路情況，及時發(fā)布調(diào)度命令，指示列車停運或限速運行。各車站，接到機車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車安全的報告后，不得盲目放行列車，應(yīng)立即報告行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間，并通知工務(wù)領(lǐng)工員或工長迅速趕赴現(xiàn)場檢查處理，經(jīng)確認符合放行列車條件方可開通區(qū)間。防洪值班人員一旦接到水害報告，要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時啟動防洪應(yīng)急響應(yīng)程序。因水害引起交通事故，同時按照交通事故等級啟動相應(yīng)交通事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、中斷行車時間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、III、W四級。各級應(yīng)急響應(yīng)的判別條件及其啟動見下表。響應(yīng)等級判別條件(符合所列條件之一)啟動單位I死亡30人以上，或者100人以上重傷；中斷繁忙干線鐵路行車48小時以上；國務(wù)院決定需要啟動I級緊急響應(yīng)的其他水害。國務(wù)院國務(wù)院授權(quán)鐵道部II死亡10人及以上30人以下，或者50人以上及100人以下重傷；中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上，或者中斷其他鐵路行車48小時以上；鐵道部決定需要啟動II級緊急響應(yīng)的其他水害。鐵道部III死亡3人及以上10人以下，或者10人以上及50人以下重傷；中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上，或者中斷其他鐵路行車10小時以上；鐵路局決定需要啟動III級緊急響應(yīng)的其他水害。鐵路局死亡3人以下，或者10人以下重傷；中斷繁忙干線鐵路行車3小時以上，或者繁忙干線限速8小時以上，中斷其他鐵路行車6小時以上；站段決定需要啟動W級緊急響應(yīng)的其他水害。站段應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)I級應(yīng)急響應(yīng)I級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。此前，鐵道部及以下各級單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）鐵道部接到水害報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)水害情況，通知有關(guān)部門和單位。必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動。（2） 鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的聯(lián)系通道，隨時掌握水害進展情況。（3） 必要時通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案進行咨詢。（4） 根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見，鐵道部確定水害救援的支援和協(xié)調(diào)方案。（5） 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。H級應(yīng)急響由鐵道部負責(zé)啟動。鐵道部接到水害報告后，認為達到II級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的啟動本級響應(yīng)。此前，鐵路局及以下單位相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1） 鐵道部應(yīng)急響應(yīng)鐵道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場組織指揮開展救援、控制災(zāi)情及工程搶險。組織有關(guān)鐵路局保護好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡量減少財產(chǎn)損失；調(diào)整列車運行圖，優(yōu)先保證國家重點運輸和搶險救災(zāi)物資的運送；全力組織搶險、搶救，盡快開通線路。對于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長的，由鐵道部派員組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計院、相關(guān)專業(yè)專家聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶險隊伍的調(diào)運，組織迂回運輸?？筛鶕?jù)需要，及時向國家防汛抗旱總指揮部匯報，請當(dāng)?shù)卣驈S礦企業(yè)支援防洪搶險。必要時，協(xié)調(diào)動用鐵路戰(zhàn)備器材，請求中國人民解放軍或武裝警察部隊支援防洪搶險。組織具體實施，服從鐵道部防洪指揮部指揮，及時提出支援請求。（2） 鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生II級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害，各單位按照本預(yù)案信息報送的要求，立即逐級或越級向鐵道部防洪指揮部報告，涉及地方的同時通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。由發(fā)生水害地點的基層站段進行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工務(wù)、運輸、調(diào)度、機務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專業(yè)部門負責(zé)人以最快速度趕赴現(xiàn)場，成立防洪搶險指揮部，（下設(shè)技術(shù)方案組、信息采集組、后期保障組），負責(zé)調(diào)查評估災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào)運搶險隊伍、機具、物資和組織工程搶修，提供通信、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障，記錄搶險全過程，動態(tài)上報搶險信息。應(yīng)急響應(yīng)啟動I、II級應(yīng)急響由鐵道部防洪指揮部以《鐵道部關(guān)于啟動防洪應(yīng)急預(yù)案X級應(yīng)急響應(yīng)的命令》的形式宣布，命令內(nèi)容應(yīng)包括水害基本情況，響應(yīng)級別、響應(yīng)單位及職責(zé)等內(nèi)容。III級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負責(zé)啟動，W級應(yīng)急響應(yīng)由站段負責(zé)啟動。響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局、站段防洪應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定，由鐵路局防洪指揮部負責(zé)組織制定。應(yīng)急結(jié)束鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的組織負責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。I、II級應(yīng)急響由鐵道部防洪指揮部以《鐵道部關(guān)于結(jié)束防洪應(yīng)急預(yù)案X級應(yīng)急響應(yīng)的通知》的形式宣布。III級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由鐵路局負責(zé)，切級應(yīng)急響應(yīng)由站段負責(zé)啟動。宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動的命令和結(jié)束的通知應(yīng)抄送應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援指揮中心及防洪指揮部成員單位。新聞發(fā)布堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，統(tǒng)一上報鐵道部新聞主管部門負責(zé)新聞發(fā)布。必要時請新聞辦組織協(xié)調(diào)。事件評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鐵路局防洪指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)人員對水害事件處置過程進行總結(jié)，10日內(nèi)將事件評估報告報鐵道部防洪指揮部。主要內(nèi)容：水害基本情況。按照5.1信息報送內(nèi)容編寫。水害發(fā)生原因。對預(yù)防預(yù)警、設(shè)備狀態(tài)、鐵路周邊環(huán)境、降雨情況等因素進行分析，找出水害發(fā)生的主要原因。主要搶險過程。包括搶險組織、搶險工作量，參加部門、單位，采用的方案，所使用人力、機具、材料，搶險時間、費用，調(diào)動社會資源、輿論控制、處置效果等，按照水害搶險寫實記錄編寫。進一步復(fù)舊方案意見。搶險過程中存在的問題，應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，改進意見。4.5.6其他要說明的情況。信息報送信息報送內(nèi)容信息報送內(nèi)容包括：水害發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計搶通時間、水害現(xiàn)場圖片(像)等。災(zāi)情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災(zāi)情況等。信息報送時限正線在2小時以內(nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛等繁忙干線1小時以內(nèi)報送水害發(fā)生信息。站線4小時以內(nèi)報送水害發(fā)生信息。水害現(xiàn)場搶險情況每4小時向鐵道部洪指揮部匯報1次。水害發(fā)生后4小時內(nèi)，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，將現(xiàn)場圖片(像)發(fā)送到鐵道部防洪指揮部辦公室。上報信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報內(nèi)容有誤，經(jīng)核實準(zhǔn)確后立即上報。要充分利用防洪信息管理系統(tǒng)。送報水害有關(guān)信息。信息報送程序防洪值班人員在收到災(zāi)情報告信息后，立即向相應(yīng)防洪指揮機構(gòu)值班成員報告，同時向上一級防洪值班人員報告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報國務(wù)院。京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報告。后期處置水害搶險完畢后，水害發(fā)生單位對搶險剩余材料應(yīng)及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈，防洪備用物資的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。搶通線路后，水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即開展復(fù)舊設(shè)計，盡快組織復(fù)舊施工，力爭當(dāng)年完成。各級財務(wù)部門應(yīng)對災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險和工程復(fù)舊費等進行統(tǒng)計，經(jīng)核實后報上級主管單位和有關(guān)部門。因水害發(fā)生交通事故，由安監(jiān)部門牽頭，運輸、公安、勞衛(wèi)等部門配合，在最短時間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，及時采取有力措施，獎功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報，向全路通報事故原因和處理結(jié)果。因水害引發(fā)的交通事故，造成人員傷亡，按照鐵道部、路局交通事故有關(guān)規(guī)定進行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定進行處理。保障措施物資保障每年汛前，根據(jù)歷年經(jīng)驗及預(yù)計可能發(fā)生水害的處所，各單位應(yīng)在鐵路沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：相關(guān)單位材料廠、采石場和水害易發(fā)地段要儲備足夠的搶險料具，防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發(fā)生水害時迅速進行搶運，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。各鐵路局防洪儲備料具的數(shù)量、地點在汛前要列表報部備案。有關(guān)單位要對備用的推土機、裝載機、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險設(shè)備進行狀態(tài)檢查，確保搶險使用，水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械。各鐵路局在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置水害搶險備用車，按規(guī)定向鐵道部申請撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定，臨時安排搶險備用車。防洪備用物資應(yīng)隨用隨補充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計劃。隊伍保障各級防洪指揮部每年汛前應(yīng)對干部、職工進行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，《防洪》技術(shù)手冊有關(guān)防洪搶險應(yīng)急處置技能知識及典型水害搶險案例等。工務(wù)機械大修段及有關(guān)施工段（隊）組建防洪搶險隊。各級搶險隊伍組成后，每年汛前防洪指揮部要組織進行防洪技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、架設(shè)排架等實用技能。制度保障汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴格執(zhí)行對線、橋設(shè)備及周邊環(huán)境的檢查、監(jiān)視制度，確保鐵路主要干線安全。在降大雨、暴雨時，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行分段負責(zé)、冒雨檢查制度。各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機在單位值宿。技術(shù)和通信信息保障積極研發(fā)和推廣使用災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、降雨量自動采集監(jiān)測報警、橋梁水位和基礎(chǔ)沖刷監(jiān)測報警等防災(zāi)、減災(zāi)系統(tǒng)和設(shè)備。防洪辦事機構(gòu)應(yīng)配備較先進的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備，以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息；配備較先進的計算機、打印機、攝影（像）等辦公設(shè)備，滿足日常工作需要