清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

PAGEVI清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2022年月

清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）委托單位：清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局編制單位：福建省石油化學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司

各專(zhuān)業(yè)參加編審人員職稱(chēng)及注冊(cè)資格姓名簽名化工工藝高級(jí)工程師黃翊城市規(guī)劃工程師霍欣琪消防、給排水工程師黃明桂電氣工程師劉景自控工程師張敏注冊(cè)化工工程師黃渝結(jié)構(gòu)工程師/注冊(cè)咨詢(xún)工程師黃水友化工工藝高級(jí)工程師/注冊(cè)安全工程師閆振華

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總論 11.1規(guī)劃背景與意義 11.2規(guī)劃范圍 31.3規(guī)劃時(shí)限 31.4規(guī)劃原則 31.5編制依據(jù) 51.6規(guī)劃要點(diǎn) 152區(qū)域概況 182.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 182.2化工行業(yè)發(fā)展概況 232.3化工行業(yè)安全生產(chǎn)概況 352.4化工行業(yè)安全發(fā)展存在的問(wèn)題 463指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) 513.1指導(dǎo)思想 513.2規(guī)劃目標(biāo) 514產(chǎn)業(yè)發(fā)展 614.1現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況 614.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 624.3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合性 644.4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)化建議 665總體布局 675.1化工行業(yè)總體布局情況 675.2化工園區(qū)安全條件論證 685.3總體布局方案 735.4危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)布局整改要求 786危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸 806.1危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸概況 806.2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全要求 827防控措施 877.1本質(zhì)安全規(guī)劃 877.2重點(diǎn)配套設(shè)施規(guī)劃 927.3防災(zāi)規(guī)劃 1037.4防外來(lái)侵襲規(guī)劃 1057.5安全教育、培訓(xùn)方案 1067.6安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃 1098事故應(yīng)急救援體系及設(shè)施規(guī)劃 1128.1建立健全應(yīng)急管理組織體系 1128.2著力完善應(yīng)急預(yù)案體系 1138.3完善科技信息化應(yīng)急指揮協(xié)同體系 1148.4增強(qiáng)應(yīng)急救援針對(duì)性和實(shí)效性 1158.5強(qiáng)化應(yīng)急管理責(zé)任體系建設(shè) 1178.6加大應(yīng)急管理法治培訓(xùn) 1188.7加強(qiáng)完善應(yīng)急支援體系 1188.8著力完善社會(huì)動(dòng)員體系 1198.9事故應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 1208.10建立應(yīng)急能力評(píng)估體系 1219“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管 1239.1總體要求 1239.2危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 1259.3重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝 1289.4重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品 1289.5反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1309.6特殊危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管 13310規(guī)劃效果預(yù)測(cè) 13410.1規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目 13410.2投資估算 13810.3安全效益、社會(huì)效益分析 13911存在的問(wèn)題及建議 14011.1化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及建議 14011.2土地資源問(wèn)題及建議 14011.3環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及建議 14111.4危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸問(wèn)題及建議 14111.5安全監(jiān)管問(wèn)題及建議 14211.6防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題及對(duì)策 14311.7暴力恐怖襲擊問(wèn)題及建議 14411.8應(yīng)急救援隊(duì)伍問(wèn)題及建議 14411.9化工企業(yè)主體意識(shí)問(wèn)題及建議 14511.10職業(yè)病危害問(wèn)題及建議 14612附圖及附件 14812.1附圖 14812.2附件 148清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）PAGE141總論1.1規(guī)劃背景與意義《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2012〕37號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局、工信部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）均明確提出編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的要求?；ば袠I(yè)是清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量多面廣，危險(xiǎn)化學(xué)品固有的易燃易爆、有毒有害的危險(xiǎn)特性，會(huì)對(duì)清遠(yuǎn)市城市安全帶來(lái)潛在威脅，科學(xué)編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，對(duì)提高城市整體安全水平意義重大。2015年，清遠(yuǎn)市政府批準(zhǔn)實(shí)施了《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，明確了化工園區(qū)（化工集中區(qū)）空間布局，對(duì)促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚化，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極的作用，為清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和應(yīng)急管理部印發(fā)的《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》等規(guī)定要求，進(jìn)一步理清化工行業(yè)安全發(fā)展的總體思路、合理優(yōu)化化工行業(yè)空間布局和提升化工行業(yè)整體安全水平，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕96號(hào)）的相關(guān)要求，有必要結(jié)合化工行業(yè)安全現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，對(duì)“十四五”時(shí)期全市區(qū)域的化工行業(yè)安全發(fā)展做出詳細(xì)規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”期間清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其編制具有如下重大現(xiàn)實(shí)意義：1）化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)布局更加合理、化工園區(qū)和集聚區(qū)更加規(guī)范、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加完善、危險(xiǎn)源多而散的局面明顯改善，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，本質(zhì)安全度有效提升的發(fā)展計(jì)劃。做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，關(guān)系到“十四五”期間危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性、突發(fā)事故應(yīng)急資源管理的可靠性，是化工行業(yè)安全健康和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。2）化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。合理規(guī)劃化工行業(yè)的安全發(fā)展有利于促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源集約型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于對(duì)化工行業(yè)以及關(guān)聯(lián)行業(yè)安全發(fā)展進(jìn)行全面、系統(tǒng)、預(yù)先管理及決策，對(duì)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化，實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。3）編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，有利于將安全生產(chǎn)綜合管理納入清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中考量，在日常監(jiān)管工作中發(fā)揮基石的作用；有利于防范化解化工園（集聚）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故。4）本化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃是清遠(yuǎn)市政府依法履行化工行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)、制定實(shí)施年度化工行業(yè)安全工作計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)。5）本化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃關(guān)系到今后相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性、突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急資源管理的可靠性、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管的有效性以及全市人民的切身利益，是清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和《廣東省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》的重要舉措。1.2規(guī)劃范圍本次化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的范圍是清遠(yuǎn)市行政區(qū)域。截至2021年，清遠(yuǎn)市轄2個(gè)縣、2個(gè)自治縣、2個(gè)縣級(jí)市，2個(gè)市轄區(qū)。分別為：清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、連南縣、連山縣和陽(yáng)山縣。其中重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域?yàn)橛⒌率小?.3規(guī)劃時(shí)限為了與《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》規(guī)劃時(shí)限相銜接，本次化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃時(shí)限為2021-2025年。1.4規(guī)劃原則為保障規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性以及可持續(xù)性，規(guī)劃遵循如下原則：1）符合產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，禁止引入淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上不引入限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于已經(jīng)存在的淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制定退出、升級(jí)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2）鼓勵(lì)技術(shù)革新，強(qiáng)化本質(zhì)安全。鼓勵(lì)新（改、擴(kuò)）項(xiàng)目選用先進(jìn)工藝、設(shè)備，支持現(xiàn)有工藝、設(shè)備的技術(shù)革新，提升生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)可靠性，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。3）突出預(yù)防為主、強(qiáng)化綜合治理。堅(jiān)持以人為本，提高安全意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析工作，落實(shí)事故防范、控制、應(yīng)急措施，配置保障安全的設(shè)備設(shè)施及人員，引入科學(xué)的管理模式，提高化工行業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。4）全面規(guī)劃、合理布局，總量控制。在遵循現(xiàn)有空間布局基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及區(qū)域安全容量，控制企業(yè)數(shù)量，統(tǒng)籌安排化工行業(yè)的布局，完善化工應(yīng)急物資儲(chǔ)備、救援設(shè)施等安全配套公用工程。5）因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況及定位，依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，突出精細(xì)化工的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，兼顧與之配套的其它化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈化，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。6）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的要求，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，使化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)的延伸構(gòu)成一個(gè)循環(huán)鏈，并按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用科技手段構(gòu)建新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三種效益的統(tǒng)一；同時(shí)根據(jù)化工產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、救援設(shè)施等安全配套公用工程，現(xiàn)實(shí)資源共享，使資源效能最大化。1.5編制依據(jù)本規(guī)劃主要依據(jù)如下法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行編制，如清遠(yuǎn)市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整，本規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。1.5.1法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第八十八號(hào)，2021年6月10日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2021年9月1日起施行）；（2）《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào)2009.5.1起施行，根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修改《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等八部法律修正）；（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)[2014]）；（4）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（主席令〔2018〕第二十四號(hào)，根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改等七部法律的決定》第四次修正）；（5）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（主席令〔2014〕第四號(hào)）；（6）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正，根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉等七部法律的決定》第二次修正）；（7）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（2007年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2012年12月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法＞的決定》修正）；（8）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令〔2007〕第六十九號(hào)）；（9）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（主席令〔2011〕第四十七號(hào)）；（10）《中華人民共和國(guó)港口法》（2003年6月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)港口法〉等七部法律的決定》第一次修正，根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉等十一部法律的決定》第二次修正，根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)電力法〉等四部法律的決定》第三次修正）（11）《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（2004年4月14日國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議通過(guò)2004年4月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第406號(hào)公布根據(jù)2012年11月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第628號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2016年2月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第666號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2019年3月2日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第709號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2022年3月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第752號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修改自2022年5月1日起施行）（12）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2002〕第344號(hào)，2013年第645號(hào)修正）；（13）《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第445號(hào)公布，2018年修正）；（14）《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令〔2003〕第375號(hào)，2010年修正）；（15）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令〔2019〕第708號(hào)）；（16）《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令〔2011〕第593號(hào)）；（17）《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2010〕第30號(hào)）；（18）《廣東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2017〕第94號(hào)）。1.5.2部門(mén)規(guī)章（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕16號(hào)）（3）《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào)）（4）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）（5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）（6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）（7）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）（8）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國(guó)家安全監(jiān)管總局令2010第30號(hào)，2015年修訂；（9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）（10）《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（安委〔2020〕3號(hào)）（11）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字〔2020〕3號(hào)）（12）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（安委明電〔2019〕1號(hào)）（13）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）（14）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2012〕37號(hào)）（15）《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2011〕13號(hào)）（16）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令〔2019〕29號(hào)）（17）《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）〉和〈危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）（18）《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治目錄（2020年）》（應(yīng)急〔2020〕84號(hào)）（19）《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南〉的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕62號(hào)）（20）《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）（21）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)，第79號(hào)令修正）（22）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令〔2012〕第57號(hào)，2017年修正）；（23）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號(hào)）；（24）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)，修正）；（25）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工專(zhuān)區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2012〕37號(hào)）；（26）《關(guān)于發(fā)布安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（第一批）的公告》（科技部國(guó)家安全監(jiān)管總局〔2017〕1號(hào)）（27）《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2015〕79號(hào)）（28）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2015〕79號(hào)）（29）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào)）（30）《國(guó)家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))（31）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)）（32）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）（33）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號(hào)）（34）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)）（35）《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕96號(hào)）（36）《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào)）（37）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)部令〔2020〕15號(hào)）（38）《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》（公安部令〔2020〕154號(hào)）（39）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）；（40）《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2017年版）；（41）《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》（應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部公告〔2020〕3號(hào)）（42）《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（交通部令〔2017〕27號(hào)）（43）《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)方案的通知》（應(yīng)急廳[2021]27號(hào)）（44）《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)“全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案”的通知》（安委〔2021〕12號(hào)）（44）《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室省應(yīng)急管理廳關(guān)于開(kāi)展化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（粵安辦〔2019〕51號(hào)）（45）《廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制》（試行）（46）廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》的通知（粵安〔2022〕1號(hào)）（47）清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》的通知（清安〔2022〕4號(hào)）（48）《清遠(yuǎn)市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（試行）》（清府函〔2021〕213號(hào)）1.5.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）（2）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》(GB50160-2008)（3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》(GB50016-2014)（4）《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2014）（5）《石油化工污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50747-2012）（6）《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50253-2014）（7）《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50251-2015）（8）《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）（9）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）（10）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）（11）《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》（GB/T36762-2018）（12）《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-2014）（13）《城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51054-2014）（14）《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB30077-2013）（15）《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T39217-2020）（16）《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》（GB/T39218-2020）（17）《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)》（AQ9010-2019）（18）《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》（GB13690-2009）（19）《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603-1995）（20）《易燃易爆性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17914-2013）（21）《腐蝕性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17915-2013）（22）《毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17916-2013）（23）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》（GB18265-2019）（24）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-2012）（25）《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489-2009）（26）《危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP分析）應(yīng)用指南》（GB/T35320-2017）（27）《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（HG20571-2014）（28）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）（29）《化工園區(qū)事故應(yīng)急設(shè)施(池)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》T/CPCIF0049-20201.5.4相關(guān)規(guī)劃（1）《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃》（粵府辦〔2010〕54號(hào)）（2）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（中共中央、國(guó)務(wù)院2019年）（3）《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕1134號(hào)）（4）《石化和化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃指南》（5）《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（粵府[2021]28號(hào)）（6）《廣東省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(粵府〔2009〕167號(hào))（7）《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》(粵府〔2021〕67號(hào))（8）《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕53號(hào)）（9）《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（粵發(fā)改能源〔2020〕340號(hào)）（10）《廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（粵工信材料〔2020〕116號(hào)）（11）《廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制（試行）》（12）《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（13）《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》（14）《2020年清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（15）《2016-2021年清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)年鑒》（16）《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（17）《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（18）相關(guān)政府部門(mén)提供的其它有關(guān)資料及相關(guān)已批復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（19）區(qū)域內(nèi)各化工園區(qū)和重點(diǎn)化工企業(yè)提供的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料和文件1.6規(guī)劃要點(diǎn)本規(guī)劃主要根據(jù)清遠(yuǎn)市化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和總體布局情況，明確重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝情況的監(jiān)管措施，提出化工行業(yè)安全防控措施，如本質(zhì)安全規(guī)劃、重點(diǎn)配套設(shè)施規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃、防外來(lái)侵襲規(guī)劃、安全培訓(xùn)教育規(guī)劃等。具體實(shí)施要點(diǎn)如下：1）合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)和現(xiàn)有問(wèn)題整改等規(guī)劃目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，改善區(qū)域內(nèi)化工行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，提高化工行業(yè)本質(zhì)安全水平。2）優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、推進(jìn)化工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、培育龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌、強(qiáng)化?；翻h(huán)保和安全管理等任務(wù)的實(shí)施。3）優(yōu)化清遠(yuǎn)市化工行業(yè)總體布局。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入專(zhuān)屬的化工園區(qū)；嚴(yán)禁引進(jìn)新建重度污染的化工項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)新建涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化、過(guò)氧化、合成氨工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)新建劇毒品生產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目。新引進(jìn)的其他從事化學(xué)加工工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。4）落實(shí)化工行業(yè)本質(zhì)安全規(guī)劃方案，全面提升本質(zhì)安全水平。主要內(nèi)容包括完善化工行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件及退出機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化工、新材料和醫(yī)藥等生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離，經(jīng)批準(zhǔn)后，深入開(kāi)展“智能制造、本質(zhì)安全”示范化工企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。5）重點(diǎn)推進(jìn)英德市主要3個(gè)化工園區(qū)的改造提升工程，嚴(yán)格按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》、《廣東省化工園區(qū)安全整治“十有兩禁”工作措施》的最新要求，以立足實(shí)戰(zhàn)、急用先上、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步建設(shè)”的建設(shè)原則，補(bǔ)齊安全短板。6）實(shí)施安全監(jiān)管能力提升工程，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充安全專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，引進(jìn)高層次的專(zhuān)業(yè)人才，建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援監(jiān)管體系。7）實(shí)施應(yīng)急救援體系建設(shè)工程，建立健全應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急預(yù)案體系，重點(diǎn)著力完善科技信息化應(yīng)急指揮協(xié)同體系，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援針對(duì)性和實(shí)效性。8）根據(jù)清遠(yuǎn)市涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的化工企業(yè)總體情況，提出相應(yīng)的安全監(jiān)管措施。PAGE922區(qū)域概況2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2.1.1清遠(yuǎn)市社會(huì)發(fā)展概況清遠(yuǎn)是廣府文化區(qū)域板塊的重要組成部分。清遠(yuǎn)與廣府文化圈在歷史、地理及族群等方面有著深厚的淵源關(guān)系。廣府文化是清遠(yuǎn)文化的主流。清遠(yuǎn)靠近廣州，地處珠江三角洲北緣的北江中下游、廣東省中北部，廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)，合作共建廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)園，是兩市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加快發(fā)展的“戰(zhàn)略引擎”，是實(shí)現(xiàn)“廣清一體化”的重要體現(xiàn)。（1）地理位置清遠(yuǎn)市位于廣東省的中北部、北江中下游、南嶺山脈南側(cè)與珠江三角洲的結(jié)合帶上。全境位于北緯23o26′56″—25o11′40″、東經(jīng)111o55′17″—113o55′34″之間，南連廣州和佛山市，北接湖南省和廣西壯族自治區(qū)，東及東北部和韶關(guān)市交界，西及西南部與肇慶市為鄰；南北相距190千米，東西相隔約230千米，邊界線(xiàn)長(zhǎng)1200余千米。清遠(yuǎn)市土地總面積1.9萬(wàn)平方千米，約占全省陸地總面積的10.6%，是廣東省陸地面積最大的地級(jí)市。（2）地質(zhì)和地貌清遠(yuǎn)市地質(zhì)大部分是華夏活化陸臺(tái)的湘粵褶皺帶，只有市區(qū)南部和陽(yáng)山南部地區(qū)處于華夏活化陸臺(tái)的粵西地塊。主要由石灰?guī)r、紅色砂礫巖、石英砂巖、花崗巖四大系列巖構(gòu)成。市境地勢(shì)西北高東南低。連州東部、陽(yáng)山東北部的山嶺構(gòu)成全省地勢(shì)最高峻的山地，海拔高度在1000米以上，最高峰為陽(yáng)山縣與乳源交界的石坑崆，海拔為1902米。東南部的英德、清新、清城境內(nèi)的北江河谷地勢(shì)最低，大多在海拔20米以下。根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010，2016年局部修訂），清遠(yuǎn)市抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)基本地震加速度至為0.05g。（3）人口發(fā)展2020年末，清遠(yuǎn)市戶(hù)籍人口449.9萬(wàn)人，比上年增加3.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.5‰，男性人口233.5萬(wàn)人，女性人口216.4萬(wàn)人。全年戶(hù)籍出生人口5.4萬(wàn)人，出生率11.65‰；死亡人口2.6萬(wàn)人，死亡率5.74‰。自然增長(zhǎng)人口2.7萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率5.91‰。其中，清城區(qū)戶(hù)籍人口78.57萬(wàn)人（含高新區(qū)），常住人口112.51萬(wàn)人（含高新區(qū)）；清新區(qū)戶(hù)籍人口72.6萬(wàn)人；英德市戶(hù)籍人口120.4萬(wàn)，常住人口94.13萬(wàn)；連州市戶(hù)籍人口54.37萬(wàn)人；佛岡縣戶(hù)籍人口35.95萬(wàn)人，常住人口31.55萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口14.84萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率11.4‰；連山壯族瑤族自治縣戶(hù)籍總?cè)丝?24728人，其中鄉(xiāng)村人口90866人；連南瑤族自治縣總?cè)丝?76845人，瑤族人口99437人；陽(yáng)山縣戶(hù)籍人口57.85萬(wàn)人，常住人口37.35萬(wàn)人。（4）氣象條件清遠(yuǎn)市屬亞熱帶季風(fēng)氣候。其中，北部的陽(yáng)山、連州、連南、連山屬中亞熱帶；南部的清城、清新南部地區(qū)、佛岡、英德屬南亞熱帶。一年內(nèi)夏天最長(zhǎng)，春、秋、冬季較短，南北差異明顯。年平均氣溫在18.9℃～22℃之間，雨水資源豐富，平均年降水量在1631.4毫米～2149.3毫米，年平均降水日（日降水量≥0.1毫米日數(shù)）為160～173天。（5）醫(yī)療衛(wèi)生年末全市共有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2571個(gè)，其中醫(yī)院（包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院）64個(gè)、衛(wèi)生院112個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）17個(gè)、村衛(wèi)生室1535個(gè)、門(mén)診部63個(gè)、診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）741個(gè)、婦幼保健院（所、站）8個(gè)、疾病預(yù)防控制中心9個(gè)、專(zhuān)科疾病防治院（所、站）7個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)6個(gè)、急救中心（站）3個(gè)、采供血機(jī)構(gòu)3個(gè)、健康教育中心1個(gè)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)、其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1個(gè)；擁有醫(yī)療床位19286張，增長(zhǎng)0.4%，其中衛(wèi)生院床位4703張；在崗職工29747人，增長(zhǎng)4.3%，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師9058人、注冊(cè)護(hù)士11681人、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員309人、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員42人、衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員6474人。（6）區(qū)域交通清遠(yuǎn)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，處于粵、湘、桂三?。▍^(qū)）交界處，素有“三省通衢、北江要塞”之稱(chēng)，位于珠三角“一小時(shí)生活圈”內(nèi)，市距廣州約50千米，距新白云機(jī)場(chǎng)約30千米，距香港、澳門(mén)約200千米。京廣鐵路、武廣客運(yùn)快線(xiàn)，京珠及廣清、清連高速公路，國(guó)道106、107、323線(xiàn)貫穿境內(nèi)，并與大、小北江航道組成四通八達(dá)的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。其中，中心城區(qū)與廣州緊密相連，離廣州白云機(jī)場(chǎng)約40千米，離廣州市區(qū)約60千米，距香港、澳門(mén)200千米，乘高鐵到廣州僅20分鐘，是珠三角北緣的門(mén)戶(hù)城市。2.1.2清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況一、綜合概況初步核算，2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1777.2億元，同比（下同）增長(zhǎng)3.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值298億元，增長(zhǎng)4.5%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值586.4億元，增長(zhǎng)6.2%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值892.7億元，增長(zhǎng)1.8%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為24.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為16.8:33.0:50.2。圖2.1-12016-2020年地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.0%。分類(lèi)別看，食品煙酒類(lèi)價(jià)格上漲8.1%，衣著類(lèi)價(jià)格上漲1.5%，居住類(lèi)價(jià)格下降1.8%,生活用品及服務(wù)類(lèi)價(jià)格下降2.9%，交通和通信類(lèi)價(jià)格下降4.5%，教育文化和娛樂(lè)類(lèi)價(jià)格上漲0.9%，醫(yī)療保健類(lèi)價(jià)格下降0.6%。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）下降1.2%。商品零售價(jià)格指數(shù)(RPI)下降0.5%。全年來(lái)源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入419.6億元，增長(zhǎng)6.9%。地方一般公共預(yù)算收入123.6億元，增長(zhǎng)4.3%，其中稅收收入87.1億元，下降0.03%。地方一般公共預(yù)算支出411.6億元，增長(zhǎng)4.2%，其中一般公共服務(wù)支出43.6億元，下降12.1%；教育支出87.1億元，增長(zhǎng)3.8%；科學(xué)技術(shù)支出7.8億元，下降6.7%；文化旅游體育與傳媒支出8.1億元，增長(zhǎng)4.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出59.5億元，增長(zhǎng)30.5%；衛(wèi)生健康支出44.8億元，增長(zhǎng)2.1%；節(jié)能環(huán)保支出8.0億元，下降2.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出18.4億元，下降44.0%。圖2.1-22016-2020年地方一般公共預(yù)算收入及其增長(zhǎng)速度全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.5萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)實(shí)有登記失業(yè)人員2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%。組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)6.8萬(wàn)人。二、產(chǎn)業(yè)格局清遠(yuǎn)立足南部融灣發(fā)展區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的總體開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照“面上保護(hù)、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)”思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。南部融灣發(fā)展區(qū)依托清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)、英德高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園、佛岡產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化水泥、陶瓷、玻璃產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)材料、前沿新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、輕工消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、育幼等生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)。包括清城區(qū)、佛岡縣全域和清新區(qū)太和鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)、筆架林場(chǎng)，英德市英紅鎮(zhèn)、英城街道、連江口鎮(zhèn)、水邊鎮(zhèn)、大洞鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)、下石太鎮(zhèn)、大站鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)、橫石水鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)依托連州產(chǎn)業(yè)園，充分利用礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品等資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，培育壯大食品加工、生物醫(yī)藥等綠色工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。支持連山縣、連南縣、陽(yáng)山縣緊緊抓住全省園區(qū)“擴(kuò)容”契機(jī)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有條件的地方創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園。包括連州市、連山縣、連南縣、陽(yáng)山縣全域和清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)，英德市橫石塘鎮(zhèn)、石轱塘鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、石灰鋪鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)。2.2化工行業(yè)發(fā)展概況2.2.1清遠(yuǎn)市化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀自改革開(kāi)放以來(lái)，清遠(yuǎn)市大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)總量也不斷壯大。隨著積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的化工項(xiàng)目，我市現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)已具有一定的基礎(chǔ)，在珠三角地區(qū)、全國(guó)都占有一定的市場(chǎng)份額，其中涂料、樹(shù)脂、助劑、新材料、專(zhuān)用化學(xué)品、高分子材料、日用化學(xué)品、稀土化學(xué)品、醫(yī)藥等主要產(chǎn)品均屬于精細(xì)化工行業(yè)范疇，該行業(yè)仍然是清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。相對(duì)其他支柱產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值的比重相對(duì)較小，但是化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)量一直保持平穩(wěn)，化工產(chǎn)業(yè)在清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位依舊保持著重要的地位。清遠(yuǎn)市化工企業(yè)分布廣泛，在全市8個(gè)行政區(qū)中，幾乎每個(gè)行政區(qū)都有化工企業(yè)的分布，其中英德市化工企業(yè)數(shù)量較多最為集中，其余清城區(qū)、清新區(qū)的大多數(shù)化工企業(yè)與其它類(lèi)型的企業(yè)相互混雜。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，清遠(yuǎn)市化工企業(yè)以中小規(guī)模、中小型化的企業(yè)為主。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)以精細(xì)化工企業(yè)為主，化學(xué)品（儲(chǔ)存）經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)次之，其中，精細(xì)化工企業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，化學(xué)品（儲(chǔ)存）經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)由于市場(chǎng)需求等大環(huán)境影響，正處于發(fā)展中狀態(tài)。清遠(yuǎn)市化工企業(yè)領(lǐng)域十分廣泛，在各方面有不同程度的涉及，參考《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》按照產(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)行劃分，我市相對(duì)集中的產(chǎn)品有涂料、樹(shù)脂、助劑、新材料、專(zhuān)用化學(xué)品、高分子材料、日用化學(xué)品、稀土化學(xué)品、醫(yī)藥等；參考《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》按照行業(yè)類(lèi)別進(jìn)行劃分，我市的化工企業(yè)分為：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)等幾個(gè)大類(lèi)，其中主要集中在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。此外，清遠(yuǎn)市化工企業(yè)的生產(chǎn)模式基本都是“原料輸入-產(chǎn)品輸出”模式，其原料和產(chǎn)品的供需均是面向珠三角地區(qū)和全國(guó)各地，各類(lèi)型化工企業(yè)間未能形成明顯的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈較短，種類(lèi)比較單一，對(duì)我市下游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（裝備制造、電子信息、汽車(chē)零部件、食品飲料、建材等）及高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，無(wú)法形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，同時(shí)客觀(guān)存在問(wèn)題也較多，已經(jīng)嚴(yán)重制約了清遠(yuǎn)市化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了進(jìn)一步落實(shí)清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，使清遠(yuǎn)市建設(shè)成全省重要的精細(xì)化工基地，清遠(yuǎn)市正逐步建設(shè)清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德英紅園粵北產(chǎn)業(yè)新城精細(xì)化工定點(diǎn)基地、清遠(yuǎn)市英德白沙涂料及涂料配套基地、清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園東華精細(xì)化工定點(diǎn)基地等多個(gè)基地，合理引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成規(guī)?；夯l(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀為了進(jìn)一步利用好清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，更好地掌握化工行業(yè)發(fā)展方向，提出切實(shí)可行的規(guī)劃目標(biāo)，真正體現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展，使清遠(yuǎn)市建設(shè)成我省重要的精細(xì)化工基地，清遠(yuǎn)市人民政府在“十三五”編制了《廣東省清遠(yuǎn)市材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《清遠(yuǎn)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件,該規(guī)劃明確了清遠(yuǎn)市精細(xì)化工、有機(jī)高分子材料等行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基本思路和規(guī)劃方案等內(nèi)容。發(fā)展重點(diǎn)：《廣東省清遠(yuǎn)市材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《清遠(yuǎn)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件提出“圍繞精細(xì)化工與有機(jī)高分子材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)提質(zhì)工程，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展，依托市內(nèi)幾大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)配套，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步培育形成清遠(yuǎn)新的產(chǎn)業(yè)集群和新的支柱產(chǎn)業(yè)”。規(guī)劃成果：根據(jù)《清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》“規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值”的數(shù)據(jù)分析顯示（2015-2020），《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)”的總產(chǎn)值穩(wěn)步上升、逐年遞增。目前市內(nèi)現(xiàn)已形成3個(gè)化工園區(qū)，分布在英德市東華鎮(zhèn)、英紅鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)，以及在市內(nèi)設(shè)有3個(gè)園外基地。目前進(jìn)駐取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)47家，試生產(chǎn)企業(yè)3家?？梢?jiàn)《規(guī)劃》取得了顯著的成果。近期計(jì)劃：由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局編制和發(fā)布的《清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》指出——“重點(diǎn)發(fā)展新材料、智能家居、汽車(chē)零部件、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)集群”，“產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，在智能家居、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工及新材料等領(lǐng)域培育形成若干個(gè)在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群基地”。由此可見(jiàn)，清遠(yuǎn)市“十四五”規(guī)劃中化工行業(yè)發(fā)展尤為重要。2.2.2清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀依據(jù)《關(guān)于深化化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵安〔2019〕14號(hào)）的通知，清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德英紅園粵北產(chǎn)業(yè)新城精細(xì)化工定點(diǎn)基地、清遠(yuǎn)市英德白沙涂料及涂料配套基地、清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園東華精細(xì)化工定點(diǎn)基地均為廣東省政府認(rèn)定的3個(gè)化工園區(qū)。除上述3個(gè)化工園區(qū)外，在市內(nèi)還設(shè)有沙口鎮(zhèn)農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)用基地、青塘鎮(zhèn)鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)用生產(chǎn)基地、橋頭鎮(zhèn)新材料化工定點(diǎn)生產(chǎn)基地3個(gè)園外基地。清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德英紅園粵北產(chǎn)業(yè)新城精細(xì)化工定點(diǎn)基地英紅工業(yè)園成立于2008年8月，2010年經(jīng)清遠(yuǎn)市政府批準(zhǔn)成立清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德英紅園粵北產(chǎn)業(yè)新城精細(xì)化工定點(diǎn)基地，委托廣東省清遠(yuǎn)市華僑產(chǎn)業(yè)（英紅）園區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行管理。該基地位于英德市英紅園粵北產(chǎn)業(yè)新城北部，英紅鎮(zhèn)北面，武廣高速鐵路西側(cè)，距英德市區(qū)約15公里。西側(cè)、南側(cè)為廣樂(lè)高速公路，廣樂(lè)高速公路英紅服務(wù)區(qū)及當(dāng)?shù)爻隹谖挥诨匚髂蟼?cè)。該基地地處英德市英紅鎮(zhèn)云嶺虎逕村，規(guī)劃范圍東面為武廣高速鐵路，南面和西面為虎逕村和空糖坑，北面為英紅鎮(zhèn)與沙口鎮(zhèn)邊界。總占地面積200公頃?；匾?guī)劃總積約4828畝，計(jì)劃分二期建設(shè)，一期開(kāi)發(fā)面積為2885畝，其中工業(yè)用地占1500畝；二期開(kāi)發(fā)面積為1943畝，其中工業(yè)用地占1500畝）。（1）發(fā)展定位該基地（即新材料基地）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：有機(jī)硅材料、復(fù)合包裝材料、防水卷材等，該基地是以精細(xì)化工為主導(dǎo)特色，重點(diǎn)發(fā)展日化用品，輔助發(fā)展合成材料、環(huán)保涂料等產(chǎn)品的現(xiàn)代化化工基地。（2）發(fā)展目標(biāo)清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德英紅園粵北產(chǎn)業(yè)新城精細(xì)化工定點(diǎn)基地在結(jié)合本身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善園區(qū)功能布局以及交通、配套服務(wù)等設(shè)施，構(gòu)筑良好的化工園區(qū)空間環(huán)境景觀(guān)體系，形成交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化的化工工業(yè)園區(qū)。制定合理的規(guī)劃控制指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)剛性控制與彈性引導(dǎo)相結(jié)合的原則，以期能夠更為科學(xué)與切實(shí)地指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)和管理，并為下一步規(guī)劃用地審批提供依據(jù)和基礎(chǔ)。（3）園區(qū)規(guī)?；匾?guī)劃總積約4828畝，計(jì)劃分二期建設(shè)，一期開(kāi)發(fā)面積為2885畝，其中工業(yè)用地占1500畝；二期開(kāi)發(fā)面積為1943畝，其中工業(yè)用地占1500畝），目前該基地已開(kāi)發(fā)1267畝。（4）園區(qū)嚴(yán)格限制清單化工基地將大力發(fā)展日化用品，輔助發(fā)展合成材料、環(huán)保涂料等具有較高科技含量的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控電鍍、漂染、鞣革、造紙等水污染物排放量大或排放一類(lèi)污染物的企業(yè)。同時(shí)該化工基地嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)高的建設(shè)項(xiàng)目，原則上凡是涉及丙烯腈、硝化棉、液氨等危險(xiǎn)性高的建設(shè)項(xiàng)目均不建議再引入，如實(shí)屬不可或缺必須引入的項(xiàng)目，需經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)充分論證后才能審批實(shí)行。清遠(yuǎn)市英德白沙涂料及涂料配套基地清遠(yuǎn)市英德白沙涂料及涂料配套基地位于英德市白沙鎮(zhèn)，東靠山體，南距象貴鎮(zhèn)240m，西至361縣道，北臨106國(guó)道?；啬媳遍L(zhǎng)1.38km，東西寬0.56km，占地面積82.71hm2，合1240.65畝。該基地2009年經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府辦公室以《關(guān)于同意設(shè)立清遠(yuǎn)市英德白沙涂料及涂料配套基地的復(fù)函》（清府辦函〔2009〕71號(hào)）同意建立?；匾?guī)劃環(huán)保涂料產(chǎn)品產(chǎn)量60000t/a，樹(shù)脂企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量70000t/a，總計(jì)130000t/a。（1）發(fā)展定位該基地將以精細(xì)化工為主導(dǎo)特色，主要發(fā)展環(huán)保涂料、樹(shù)脂等產(chǎn)品的現(xiàn)代化涂料化工專(zhuān)業(yè)定點(diǎn)基地。基地建成后，環(huán)保涂料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到60000t/a，樹(shù)脂企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到70000t/a，總計(jì)130000t/a，工業(yè)總產(chǎn)值每年19億元。（2）發(fā)展目標(biāo)清遠(yuǎn)市英德白沙涂料及涂料配套基地在結(jié)合本身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善園區(qū)功能布局以及交通、配套服務(wù)等設(shè)施，形成交通便捷的現(xiàn)代化的化工工業(yè)園區(qū)。（3）園區(qū)規(guī)模清遠(yuǎn)市英德白沙涂料及涂料配套基地位于英德市白沙鎮(zhèn)，東靠山體，南距象貴鎮(zhèn)240m，西至361縣道，北臨106國(guó)道。基地南北長(zhǎng)1.38km，東西寬0.56km，占地面積82.71hm2，合1240.65畝。（4）園區(qū)嚴(yán)格限制清單化工基地將大力發(fā)展通用及環(huán)保涂料，主要包括油性涂料、水性涂料和粉末涂料等具有較高科技含量的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)該化工基地嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)高的建設(shè)項(xiàng)目，原則上凡是涉及丙烯腈、硝化棉、液氨等危險(xiǎn)性高的建設(shè)項(xiàng)目均不建議引入，如實(shí)屬不可或缺必須引入的項(xiàng)目，需經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)充分論證后才能審批實(shí)行。清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園東華精細(xì)化工定點(diǎn)基地清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德東華精細(xì)化工定點(diǎn)基地所在地東華鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)位于廣東省英德市東南部，東與橫石水、橋頭、白沙等鎮(zhèn)相連；南部毗鄰佛崗縣；西與望埠、沙口接壤；北與翁源、曲江縣相接。2009年8月13日經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，該項(xiàng)目分成兩塊區(qū)域建設(shè),清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德東華精細(xì)化工定點(diǎn)基地一期取得清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的《清遠(yuǎn)市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品（精細(xì)化工）生產(chǎn)基地批準(zhǔn)證書(shū)》（編號(hào)000047），2010年7月12日清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德東華精細(xì)化工定點(diǎn)基地二期取得清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)》（清?；?xiàng)目審字201019號(hào)）。（1）發(fā)展定位基地一期以精細(xì)化工為主導(dǎo)特色，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保涂料、合成樹(shù)脂、日化用品等產(chǎn)品的現(xiàn)代化化工基地?；囟谟?jì)劃在化工基地基礎(chǔ)上，增加配套產(chǎn)品種類(lèi)，有利于與基地一期協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大原有規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)往規(guī)?；褪袌?chǎng)化方向發(fā)展，使化工基地和基地二期形成品種多元化、原輔材料自給自足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高的精細(xì)化工加工區(qū)域。（2）發(fā)展目標(biāo)本著“適度超前、全面統(tǒng)籌”的原則，從功能、交通、綠化、景觀(guān)環(huán)境等多方面考慮，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，完善地區(qū)功能，提升整體品質(zhì)，將本園區(qū)發(fā)展為與當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展相匹配的技術(shù)先進(jìn)、附加值高的以精細(xì)化工為特色的園區(qū)。（3）園區(qū)規(guī)?；せ匾黄谖挥诰┲楦咚俟酚⒌率袞|華鎮(zhèn)魚(yú)灣出口西側(cè)。規(guī)劃范圍東臨京珠高速魚(yú)灣出口，南靠中心墩，西邊為山地（山地的另一側(cè)是煙嶺河），北接361公路，規(guī)劃面積約1577畝?；せ囟谖挥谟⒌率袞|華鎮(zhèn)、京珠高速公路魚(yú)灣出口附近，位于基地一期的東面，與基地一期只相隔了252省道和京珠高速公路。規(guī)劃范圍東邊為山地，南面為252省道，西面為京珠高速公路，北面為山地，規(guī)劃面積約1536畝。（4）園區(qū)嚴(yán)格限制清單該園區(qū)是以涂料企業(yè)、合成樹(shù)脂企業(yè)為主導(dǎo)的化工園區(qū)，在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，應(yīng)限制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外其他類(lèi)型企業(yè)進(jìn)入，尤其是應(yīng)禁止引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。同時(shí)，從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品和涉及重點(diǎn)監(jiān)管的?；贰⒅攸c(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩重點(diǎn)一重大”）的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制光氣等吸入性有毒氣體建設(shè)項(xiàng)目。英德市農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)用基地（1）發(fā)展定位該化工基地位于英德市沙口鎮(zhèn)紅峰管理區(qū)，緊鄰樂(lè)廣高速沙口出口，縣道X381貫穿其中?；乜傄?guī)劃面積500畝（約33.3萬(wàn)m2），其中含基地內(nèi)企業(yè)已建農(nóng)藥原藥生產(chǎn)項(xiàng)目220畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)用化工，主要依托已建成的廣東廣康生化科技股份有限公司農(nóng)藥原藥項(xiàng)目，發(fā)展引進(jìn)與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。依托原有農(nóng)藥原藥項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，主要包括農(nóng)藥中間體生產(chǎn)、農(nóng)用化工制劑、倉(cāng)儲(chǔ)等。（2）發(fā)展目標(biāo)根據(jù)規(guī)劃設(shè)想，該化工基地主要承接與上述農(nóng)藥原藥相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。產(chǎn)品預(yù)計(jì)主要有殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和除草劑，主要生產(chǎn)劑型為乳油、可濕性粉劑、水分散粒劑、懸浮劑、微乳劑、可溶性液劑、水乳劑、顆粒劑等，都是國(guó)內(nèi)制劑技術(shù)的主流發(fā)展方向產(chǎn)品，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。（3）基地規(guī)模英德市農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)用基地總規(guī)劃面積為500畝，目前已建成企業(yè)英德廣農(nóng)康盛化工有限責(zé)任公司的產(chǎn)品為氯氰菊酯、滅菌丹、克菌丹、土菌靈、甜菜寧、甜菜胺、乙氧呋草磺、聯(lián)苯肼酯、噻氟酰胺等。在建產(chǎn)品葉菌唑、種菌唑、萎銹靈等。中短期在農(nóng)藥原藥建設(shè)項(xiàng)目后，重點(diǎn)安排農(nóng)藥制劑項(xiàng)目，建設(shè)水分散粒劑、懸浮劑、微乳劑、可溶性液劑、水乳劑、顆粒劑等先進(jìn)的農(nóng)藥生產(chǎn)線(xiàn)。中長(zhǎng)期規(guī)劃則是沿381縣域公路建設(shè)物流企業(yè)，為基地生產(chǎn)提供原料、產(chǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)。基地建成后預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值約為25億元，其中原藥類(lèi)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目工業(yè)總產(chǎn)值15億元。（4）基地嚴(yán)格限制清單該化工基地主要農(nóng)藥等精細(xì)化工產(chǎn)品為主，主要產(chǎn)品為乳油、可濕性粉劑、水分散粒劑、懸浮劑、微乳劑、可溶性液劑、水乳劑、顆粒劑等。在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，嚴(yán)格控制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，尤其是嚴(yán)格禁止勞動(dòng)密集型企業(yè)、鋼鐵冶煉企業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)格控制涉及兩重大一重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)用生產(chǎn)基地（1）發(fā)展定位根據(jù)《英德市人民政府辦公室關(guān)于廣東佳納能源科技有限公司設(shè)立新材料化工定點(diǎn)生產(chǎn)基地的批復(fù)》（英辦會(huì)函〔2019〕99號(hào)），鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)用生產(chǎn)基地青塘鎮(zhèn)位于廣東省英德市青塘鎮(zhèn)秀才嶺，省道347北側(cè)，隸屬于清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行管理。重點(diǎn)布局鋰電池材料三元前驅(qū)體及高端鈷鹽等研發(fā)，中國(guó)領(lǐng)先的鈷鹽及三元前驅(qū)體制造商之一。（2）發(fā)展目標(biāo)本著“適度超前、全面統(tǒng)籌”的原則，從功能、交通、綠化、景觀(guān)環(huán)境等多方面考慮，該基地未來(lái)的布局規(guī)劃圍繞滿(mǎn)足鋰電池材料三元前驅(qū)體及高端鈷鹽產(chǎn)業(yè)鏈所需的產(chǎn)業(yè)，綜合考慮基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇以及生產(chǎn)和生活的聯(lián)系性，形成新材料主導(dǎo)的化工生產(chǎn)基地。（3）基地規(guī)模鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)用生產(chǎn)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該基地”）位于英德市青塘鎮(zhèn)，青塘鎮(zhèn)與翁源的官渡鎮(zhèn)、新豐的回龍鎮(zhèn)相接，106國(guó)道和347省道縱橫貫穿其中，該定點(diǎn)基地周邊均為未開(kāi)發(fā)山地，規(guī)劃面積約327.4畝，目前已建成面積約327.4畝。（4）園區(qū)嚴(yán)格限制清單該化工基地主要以鋰電池材料三元前驅(qū)體及高端鈷鹽產(chǎn)品為主，目前該基地已完成規(guī)劃建設(shè)，暫無(wú)規(guī)劃用地建設(shè)其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，暫不引進(jìn)與鋰電池材料三元前驅(qū)體及高端鈷鹽產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)。新材料化工定點(diǎn)生產(chǎn)基地（1）發(fā)展定位根據(jù)《英德市人民政府辦公室關(guān)于廣東致遠(yuǎn)新材料有限公司設(shè)立新材料化工定點(diǎn)生產(chǎn)基地的批復(fù)》（英辦會(huì)函〔2019〕99號(hào)），該新材料化工定點(diǎn)生產(chǎn)基地，在廣東致遠(yuǎn)新材料有限公司基礎(chǔ)上建立，建成后仍隸屬于清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。重點(diǎn)布局鉭、鈮、鈷、銅、錫等金屬產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工，是中國(guó)最大的鉭鈮濕法冶金企業(yè)。（2）發(fā)展目標(biāo)該基地依托于原廣東致遠(yuǎn)新材料有限公司（現(xiàn)變更為稀美資源（廣東）有限公司），向鉭鈮金屬深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷發(fā)展，為全球客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，致力于成為世界領(lǐng)先的鉭鈮制造基地。（3）基地規(guī)模廣東致遠(yuǎn)新材料有限公司新材料化工定點(diǎn)生產(chǎn)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該基地”）位于英德市橋頭鎮(zhèn)，東與青塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)接壤，南與魚(yú)灣鎮(zhèn)、英德華僑茶場(chǎng)毗鄰，西與大鎮(zhèn)鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)相連，北與橫石水鎮(zhèn)交界。該項(xiàng)目東、南、西三面均為山坡地，北面為神特合金軋輥廠(chǎng)，再過(guò)去為電站及翁江（北江支流），規(guī)劃面積約662.9畝，該基地已經(jīng)開(kāi)發(fā)的土地約374畝。（4）園區(qū)嚴(yán)格限制清單該化工基地主要以鉭鈮金屬深加工為主，目前該基地已完成規(guī)劃建設(shè)，目前二期年產(chǎn)2000噸高性能鉭鈮氧化物綠色制造提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，暫不引進(jìn)與鉭鈮金屬深加工以外的產(chǎn)業(yè)。2.2.3清遠(yuǎn)市化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃回顧《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》編制于2015年9月，與“十三五”規(guī)劃相銜接。一、成效與問(wèn)題在該規(guī)劃期，我市化工行業(yè)的安全發(fā)展取得了一定成就。根據(jù)《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》對(duì)“十三五”期間的總結(jié)分析，全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御工作取得顯著成效，各類(lèi)安全生產(chǎn)指標(biāo)得到有效控制，事故起數(shù)、災(zāi)害事故總量及傷亡人數(shù)持續(xù)下降，應(yīng)急管理能力穩(wěn)步提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系逐步完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)，應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作成效顯著。另一方面，在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也暴露出應(yīng)急管理等方面深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的問(wèn)題。一是事故總量偏大。2016年至2020年，全市共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故2264宗，死亡1116人。二是應(yīng)急管理體制機(jī)制改革仍有待深化，全市應(yīng)急指揮體系仍有待完善。三是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇，自然災(zāi)害防御能力不足，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防御、信息化建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備等綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)不同程度存在短板。四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)缺乏安全保障投入，安全配套設(shè)施相對(duì)落后，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)急演練；基層隊(duì)伍力量不強(qiáng)，應(yīng)急保障能力不足。五是應(yīng)急救援能力有待強(qiáng)化。城市消防站、市政消火栓等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步提升，專(zhuān)業(yè)消防救援裝備仍有缺口，企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是信息化建設(shè)比較滯后。應(yīng)急管理與氣象、交通、公安、消防、自然資源等相關(guān)部門(mén)的信息共享、互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)獲取突發(fā)事件信息的處理機(jī)制還不健全。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段，建設(shè)和健全各類(lèi)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的工作推進(jìn)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，預(yù)警能力不高。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等突發(fā)事件高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程巡查還未完成。七是應(yīng)急管理仍存在認(rèn)知短板。重災(zāi)后救援、輕災(zāi)前預(yù)防，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生產(chǎn)安全的思想仍然存在。防災(zāi)科普宣傳覆蓋面不足，安全教育培訓(xùn)形式單一，全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)念和公眾自救互救能力仍有待增強(qiáng)。基于上一規(guī)劃期出現(xiàn)的問(wèn)題，將作為本期規(guī)劃的分析延伸，并在文中相關(guān)章節(jié)提出規(guī)劃建議。二、總體布局變更根據(jù)廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（粵安〔2019〕14號(hào)）文件精神，市政府現(xiàn)決定取消清遠(yuǎn)民族工業(yè)園精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)清遠(yuǎn)科技創(chuàng)新園（原百嘉工業(yè)園）精細(xì)化工定點(diǎn)基地、廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（石角片區(qū)）精細(xì)化工定點(diǎn)基地等三個(gè)園區(qū)的化工園區(qū)定位。自公告之日起，該三個(gè)園區(qū)不得引進(jìn)新的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，嚴(yán)禁原有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)超出規(guī)劃紅線(xiàn)范圍的新建、擴(kuò)建。園區(qū)內(nèi)已完成立項(xiàng)手續(xù)、落實(shí)用地規(guī)劃、在建尚未投產(chǎn)以及處于試生產(chǎn)階段的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，可以繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展。2.3化工行業(yè)安全生產(chǎn)概況2.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)企業(yè)（1）企業(yè)數(shù)量清遠(yuǎn)市各類(lèi)化工企業(yè)分布廣泛，在全市8個(gè)行政區(qū)域都有化工企業(yè)分布，同時(shí)企業(yè)規(guī)模大多數(shù)以中小型規(guī)模為主，但規(guī)模以上的化工企業(yè)數(shù)量比起十三五期間有所增加，尤其是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量穩(wěn)步增加，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，清遠(yuǎn)市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)79家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)137家（其中帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)18家）、使用企業(yè)2家、加油站292家。具體清遠(yuǎn)市各縣（含縣級(jí)市、市轄區(qū)）的化工企業(yè)數(shù)量見(jiàn)下表2.3-1。表2.3-1清遠(yuǎn)市各縣（含縣級(jí)市、市轄區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)縣（市）區(qū)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用企業(yè)加油站不帶儲(chǔ)存帶儲(chǔ)存1清城區(qū)205760632清新區(qū)61040413英德市473821874連州市5411265佛岡縣1620266連南縣001087連山縣0010128陽(yáng)山縣041033合計(jì)79119182296另外，清遠(yuǎn)市現(xiàn)有一般化工企業(yè)共80家，其中清城區(qū)24家、清新區(qū)9家、英德市31家、連州市6家、佛岡縣7家、連山縣1家、陽(yáng)山縣2家。詳見(jiàn)附件10。（2）主要危險(xiǎn)化學(xué)品年產(chǎn)量根據(jù)《清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)調(diào)研，2020年清遠(yuǎn)市主要危險(xiǎn)化學(xué)品年產(chǎn)量如下（摘抄部分）：表2.3-2清遠(yuǎn)市危險(xiǎn)化學(xué)品主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)化學(xué)品名稱(chēng)規(guī)模以上產(chǎn)量產(chǎn)量占比1硫酸（折100％）12397816.1%2甲醛329904.3%3化學(xué)農(nóng)藥原藥（折有效成分100％）58640.8%4涂料33783543.8%5化學(xué)試劑8935611.6%6表面活性劑18058223.4%合計(jì)770605100%統(tǒng)計(jì)約77萬(wàn)噸，主要以涂料、表面活性劑等精細(xì)化工產(chǎn)品為主。清遠(yuǎn)市內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)模式基本都是“原料輸入-產(chǎn)品輸出”模式，其原料和產(chǎn)品的供需均是面向珠三角區(qū)域和全國(guó)各地。清遠(yuǎn)市的危險(xiǎn)化學(xué)品物流走向分成輸入和輸出兩種類(lèi)型，其中公路運(yùn)輸占主要地位，運(yùn)輸品種以精細(xì)化工產(chǎn)品為主。（3）安全生產(chǎn)許可情況清遠(yuǎn)市嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的要求，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作。目前，全市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)79家（另有3家正在試生產(chǎn)）、經(jīng)營(yíng)企業(yè)137家（其中帶存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)18家）均已分別取得安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證。2.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)清遠(yuǎn)市的危險(xiǎn)化學(xué)品物流走向分成輸入和輸出兩種類(lèi)型，其中公路運(yùn)輸占主要地位，主要運(yùn)載危險(xiǎn)貨物包括以下四類(lèi)：一是成品油（汽油、柴油、煤油），二是燃?xì)?、工業(yè)氣體（液化石油氣、液化天然氣、液氮、液氧），三是精細(xì)化工原料及產(chǎn)品（涂料、醇類(lèi)、酯類(lèi)、酮類(lèi)、溶劑），四是腐蝕品、毒害品（無(wú)機(jī)酸、堿、TDI）。目前，清遠(yuǎn)市現(xiàn)有危運(yùn)企業(yè)24家，其中清城區(qū)13家，清新區(qū)5家，英德市2家，連州市1家，陽(yáng)山縣1家，佛岡縣1家，連南縣1家，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛共389輛(含掛車(chē))。具體企業(yè)概況見(jiàn)附表。2.3.3危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，通過(guò)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和企業(yè)調(diào)研，清遠(yuǎn)市構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)共有18家，重大危險(xiǎn)源單元共有23個(gè)，其中暫無(wú)一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源單元，三級(jí)重大危險(xiǎn)源單元12個(gè)和四級(jí)重大危險(xiǎn)源單元11個(gè)，具體企業(yè)概況見(jiàn)附表。2.3.4重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)）對(duì)清遠(yuǎn)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和帶存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)統(tǒng)計(jì)。目前，清遠(yuǎn)市涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和帶存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有37家，全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品主要有甲苯、甲醇、丙烯酸、乙炔、石腦油、乙酸乙酯、液化石油氣、苯乙烯、氫氣、氯氣、過(guò)氧化(二)苯甲酰、TDI、二甲醚、氨等。具體企業(yè)概況見(jiàn)附表。2.3.5重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號(hào)），對(duì)清遠(yuǎn)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝統(tǒng)計(jì)。目前，清遠(yuǎn)市涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工企業(yè)共有12家，主要涉及的重點(diǎn)化工工藝有：聚合工藝、氯化工藝、氧化工藝、過(guò)氧化工藝、電解工藝（氯堿）、磺化工藝、重氮化工藝和胺基化工藝等。具體企業(yè)概況見(jiàn)附表。2.3.6危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位情況清遠(yuǎn)市現(xiàn)有取得危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證的單位共2家，使用的許可危險(xiǎn)化學(xué)品均為環(huán)氧乙烷，分別位于英德市和連州市。具體企業(yè)概況見(jiàn)附表。2.3.7化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故近五年來(lái)，清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等安全生產(chǎn)指標(biāo)得到有效控制。盡管如此，“十三五”期間，全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故仍然嚴(yán)峻。（1）2019年8月6日23時(shí)30分左右，位于清遠(yuǎn)英德市沙口鎮(zhèn)紅峰管理區(qū)的廣東廣康生化科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣康公司”）成品倉(cāng)庫(kù)（AB2、AB3）發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約2000平方米，燒毀物料688.542噸，雖沒(méi)有造成人員傷亡，但造成周邊大量群眾疏散，出動(dòng)多臺(tái)消防車(chē)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)各部門(mén)8個(gè)小時(shí)的努力后，于8月7日早晨7:30將明火撲滅。（2）2020年1月6日上午10時(shí)40分許，位于清遠(yuǎn)市高新區(qū)百嘉工業(yè)園的清遠(yuǎn)先導(dǎo)材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先導(dǎo)公司”）硫酸鈷生產(chǎn)車(chē)間（丁類(lèi)車(chē)間）尾氣吸收塔發(fā)生火災(zāi)事故，過(guò)火面積約500平方米，雖未造成人員傷亡，但事故導(dǎo)致萃取生產(chǎn)線(xiàn)、尾氣吸收塔及配套設(shè)施被燒毀，車(chē)間其他設(shè)備和建筑廠(chǎng)房不同程度受損。（3）2021年3月3日上午8時(shí)25分許，清遠(yuǎn)英德市力量化工有限公司發(fā)生一起爆燃事故，造成1人死亡、2人受傷。（4）2021年7月4日14時(shí)38分許，位于清遠(yuǎn)英德市東華鎮(zhèn)清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園的廣東依柯化工有限公司發(fā)生反應(yīng)釜爆炸事故，造成1人死亡，4人受傷，現(xiàn)場(chǎng)建筑物及設(shè)備設(shè)施損毀嚴(yán)重。清遠(yuǎn)市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和化工企業(yè)仍須警醒和高度重視，結(jié)合已發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故案例，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理，落實(shí)隱患整改措施，堅(jiān)決遏制同類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2.3.8化工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析清遠(yuǎn)市化工企業(yè)分布較為集中，主要分布在清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英德英紅園粵北產(chǎn)業(yè)新城精細(xì)化工定點(diǎn)基地、清遠(yuǎn)市英德白沙涂料及涂料配套基地、清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園東華精細(xì)化工定點(diǎn)基地?；どa(chǎn)過(guò)程存在的危險(xiǎn)有害因素較多，主要是火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、環(huán)境污染，一旦發(fā)生產(chǎn)安全事故，不僅會(huì)造成企業(yè)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能會(huì)威脅周?chē)罕姷纳拓?cái)產(chǎn)安全?！笆濉睍r(shí)期，清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在上述3個(gè)化工園區(qū)，全市化工產(chǎn)業(yè)在空間上基本形成了“三足”的格局。未來(lái)一段時(shí)期，全市化工行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要集中在化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。為此，本規(guī)劃對(duì)全市區(qū)域內(nèi)化工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析區(qū)域內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體安全風(fēng)險(xiǎn)，詳見(jiàn)附件1-清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析。其中歸納清遠(yuǎn)市化工行業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要安全風(fēng)險(xiǎn)如下：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)方面“十三五”期間，清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量都有較大的進(jìn)步，但仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。特別是全市化工行業(yè)的產(chǎn)品序列屬于附加值較高的精細(xì)化學(xué)品和特種化學(xué)品數(shù)量比例仍較低，整體行業(yè)研發(fā)投入不高，研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略在化工行業(yè)中所占的地位不突出，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，行業(yè)在安全管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面仍有一定差距。清遠(yuǎn)市于2015年印發(fā)了《廣東省清遠(yuǎn)市材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，這對(duì)于促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但隨著江蘇響水天嘉宜化工公司“3·21”特大爆炸事故后，國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)安全政策收緊，安全發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求提高，加上《清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等即將迅猛發(fā)展。因此，《清遠(yuǎn)市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》已跟不上目前全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，無(wú)法進(jìn)一步推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，亟待需要結(jié)合全市目前化工產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行重新修編。（2）總體布局安全風(fēng)險(xiǎn)方面按照相關(guān)安全監(jiān)管政策文件規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)化工園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。目前，全市設(shè)置3個(gè)化工園區(qū)，用地規(guī)模有限。但目前全市面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)、有入園需求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)較多，這導(dǎo)致了部分優(yōu)質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目短期分流到周邊地市，在一定程度阻礙了清遠(yuǎn)市化工產(chǎn)業(yè)綠色、集聚、可持續(xù)發(fā)展。（3）選址安全風(fēng)險(xiǎn)方面清遠(yuǎn)市存在部分化工企業(yè)分布在園區(qū)以外，與其他類(lèi)型的工業(yè)企業(yè)混存，對(duì)企業(yè)外圍周邊的環(huán)境造成較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也使得原料（輔助材料）和產(chǎn)品（副產(chǎn)品）跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)陌踩珘毫^大。過(guò)往危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一般執(zhí)行《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》(GB50160-2008)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》(GB50016-2014)和《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2014）等對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所要求的防護(hù)距離即可。但最新頒布的《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018），要將企業(yè)內(nèi)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定外部安全防護(hù)距離，同時(shí)在工藝設(shè)施的本質(zhì)安全方面，從泄壓、防爆、阻火、緊急冷卻等措施提出了具體的新設(shè)計(jì)要求。這就很有可能會(huì)造成現(xiàn)有的部分化工企業(yè)的外部安全防護(hù)距離不足等問(wèn)題。（4）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)方面目前我國(guó)化工企業(yè)普遍存在“輕視環(huán)保、注重效益”的問(wèn)題，尤其是中小企業(yè)主關(guān)注提升經(jīng)濟(jì)效益而環(huán)保意識(shí)不足，使得環(huán)保工作得不到充足的資金支持。甚至還有部分化工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使得當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量處于超標(biāo)的狀態(tài)。安全環(huán)保新政的實(shí)施對(duì)化工行業(yè)的震懾力巨大，對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到環(huán)保要求的化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨被整改和淘汰的威脅；同時(shí)國(guó)家出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)稅法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》等政策法規(guī)，化工企業(yè)面對(duì)高壓的環(huán)境形勢(shì)，如何推進(jìn)綠色發(fā)展、如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全行業(yè)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。（5）化工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)方面化工生產(chǎn)過(guò)程是通過(guò)包含化學(xué)反應(yīng)以及物理變化的各種化工單元操作完成的集合和動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在化工生產(chǎn)過(guò)程中，導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的因素是多種多樣的。例如：原料的儲(chǔ)存、原材料和產(chǎn)品的輸送、產(chǎn)品的包裝，生產(chǎn)過(guò)程的萃取分相、結(jié)晶過(guò)濾、蒸餾、精餾以及物料干燥等。在不同的化工單元操作里，潛在著不同的安全風(fēng)險(xiǎn)?；どa(chǎn)安全事故的案例史表明，如果化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的化工產(chǎn)品以及相關(guān)的合成原理了解不深，很容易忽視過(guò)程與操作的安全，加之認(rèn)識(shí)不深而導(dǎo)致的違章操作等因素，是釀成化工生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因。目前，清遠(yuǎn)市中小型化工企業(yè)數(shù)量多，但部分化工企業(yè)規(guī)模效益不高，研發(fā)持續(xù)投入不足，從而部分化工企業(yè)的工藝設(shè)計(jì)缺乏足夠技術(shù)支撐，對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)研究不夠深入，存在一定的盲目性，導(dǎo)致部分化工企業(yè)化工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制措施不到位。（6）本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)方面化工安全儀表系統(tǒng)（SIS）包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測(cè)保護(hù)系統(tǒng)等。安全儀表系統(tǒng)獨(dú)立于過(guò)程控制系統(tǒng)（例如分散控制系統(tǒng)等），生產(chǎn)正常時(shí)處于休眠或靜止?fàn)顟B(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的情況時(shí)，能夠瞬間準(zhǔn)確動(dòng)作，使生產(chǎn)過(guò)程安全停止運(yùn)行或自動(dòng)導(dǎo)入預(yù)定的安全狀態(tài)，必須有很高的可靠性（即功能安全）和規(guī)范的維護(hù)管理，如果安全儀表系統(tǒng)失效，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的重大化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）事故大都與安全儀表失效或設(shè)置不當(dāng)有關(guān)。清遠(yuǎn)市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)類(lèi)型眾多，各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平參差不齊，尤其部分小微型化工企業(yè)生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施大多數(shù)比較落后，員工素質(zhì)多數(shù)較低，安全管理水平較落后?？傮w而言，全市較大部分化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)及其相關(guān)安全保護(hù)措施在設(shè)計(jì)、安裝、操作和維護(hù)管理等生命周期各階段還存在危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分析不足、設(shè)計(jì)選型不當(dāng)、冗余容錯(cuò)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏明確的檢驗(yàn)測(cè)試周期、預(yù)防性維護(hù)策略針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，規(guī)范安全儀表系統(tǒng)管理工作亟待加強(qiáng)。（7）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)方面清遠(yuǎn)市大部分化工企業(yè)涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需求大。隨著引進(jìn)的新材料、醫(yī)藥化工項(xiàng)目陸續(xù)建成，全市危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸量將會(huì)有一定幅度的提升。目前清遠(yuǎn)市絕大部分化工企業(yè)分布區(qū)域統(tǒng)一在各化工園區(qū)，各化工園區(qū)經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，未與其它類(lèi)型工業(yè)企業(yè)或少量民居混雜，對(duì)外圍周邊的環(huán)境未造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，各化工基地的?；愤\(yùn)輸均為道路運(yùn)輸，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸路線(xiàn)、運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)由英德市公安進(jìn)行嚴(yán)格審批，盡量避免人員密集的城市中心區(qū)，避免原料（輔助材料）和產(chǎn)品（副產(chǎn)品）的運(yùn)輸安全對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不會(huì)造成較大壓力。（8）化工人才隊(duì)伍儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)方面隨著近年來(lái)廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工、新材料、醫(yī)