工商所建設(shè)調(diào)研報(bào)告

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助 工商所建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、目前許昌市工商局魏都分局城區(qū)工商所的基本現(xiàn)狀許昌市工商局魏都分局位于許昌市魏都區(qū)，此次工商所整合機(jī)構(gòu)改革后共設(shè)置工商所八個(gè)，全部位于市區(qū)，為城區(qū)工商所，其中四個(gè)工商所為自有產(chǎn)權(quán)房屋，在上一輪次中心工商所改造中均未涉及。近年來，為改善基層工商隊(duì)伍辦公環(huán)境，分局自籌資金，對三個(gè)自有產(chǎn)權(quán)工商所進(jìn)行了改造，辦公環(huán)境有所改善，剩余工商所辦公地點(diǎn)不穩(wěn)定，無法進(jìn)行改建，基層同志辦公條件艱苦，現(xiàn)將八個(gè)工商所情況簡要匯總?cè)缦拢?/p>

（1）南關(guān)工商所。位于魏都區(qū)車站路票房街原火車站招待所二樓，辦公面積260m，房屋為租賃，租期以車站和分局協(xié)商確定，不確定性為如車站上級要求車站資產(chǎn)不得租賃，南關(guān)所需要在短時(shí)間內(nèi)搬離（2021年曾出現(xiàn)過這種情況，南關(guān)所因故搬遷至社區(qū)臨時(shí)房合署辦公，2021年8月，遷回到原處辦公）。該所實(shí)際困難為所轄區(qū)位于許昌老城中心商業(yè)圈，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)額情況下，基本處于購置工商所成本高，租賃辦公地點(diǎn)成本水漲船高的狀態(tài)。

（2）察院工商所：位于魏都區(qū)建設(shè)路東段蓮花灣大廈三樓（原農(nóng)行分行處），辦公面積130m，房屋為租賃，租期為一年一競標(biāo)，不確定性為競標(biāo)價(jià)逐年陡漲，2021年度為

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21.1萬元，2021年5月份，競標(biāo)價(jià)漲為3.9萬元。該所位于老城中心區(qū)，房租高，且轄區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行大范圍的拆遷改造，老房屋租賃不穩(wěn)定，新開發(fā)的商業(yè)用房購置租賃成本都很高。

（3）文峰工商所。位于魏都區(qū)毓秀路中段毓秀農(nóng)貿(mào)市場二樓，辦公面積160m，房屋為租賃，產(chǎn)權(quán)方為市場服務(wù)中心，地權(quán)方為當(dāng)?shù)卮褰M。該地塊有可能在年底拆遷開發(fā)，文峰所轄區(qū)為許昌老城區(qū)和東城區(qū)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)密集，商業(yè)氛圍濃厚，房屋購置成本高。

（4）北大工商所。位于魏都區(qū)文峰路和建安大道交叉口，與建安工商所區(qū)個(gè)私協(xié)合署辦公，實(shí)有辦公面積140m，房屋為自有產(chǎn)權(quán)，未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，辦公條件擁擠。該所實(shí)際困難為房屋占地為區(qū)檢察院院落一角且略有突出，位于城市主干道交匯處，房屋未在規(guī)劃中，且樓齡較長，結(jié)構(gòu)老舊，房屋狹小，無法設(shè)置服務(wù)大廳，急需標(biāo)準(zhǔn)化改造。

（5）建安工商所。主體部分位于高橋營辦事處，房屋為租賃，部分臨時(shí)使用北大工商所房屋辦公，兩辦公地點(diǎn)間隔較遠(yuǎn)，不便于工作聯(lián)系，兩處實(shí)有辦公面積140m，且辦公條件擁擠。高橋營辦事處，民營科技園區(qū)為建安工商所主要服務(wù)對象，現(xiàn)該所主體部分僅有辦公用房2間，工作無法展開。

（6）西關(guān)工商所：位于魏都區(qū)中立交橋沿上，為老工

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商所改建，實(shí)有辦公面積240m，自有產(chǎn)權(quán)房屋。該所原址為老西關(guān)工商所，無院落無停車位，在改造服務(wù)大廳并增加工作人員后，辦公環(huán)境十分擁擠。

（7）五一路工商所。位于魏都區(qū)光明路中段，為老工商所改建，實(shí)有辦公面積600m，自有產(chǎn)權(quán)房屋。該所改建后基本能滿足辦公需要，困難為無停車位且離公安崗樓很近，前來辦事商戶車輛經(jīng)常被貼單處罰，造成很不好的影響。

（8）文昌閣工商所。位于魏都區(qū)人民路中段，為老工商所改造，自有產(chǎn)權(quán)房屋，實(shí)有辦公面積600m。該所為原魏都分局駐地，改建后辦公條件正常，是分局唯一能夠達(dá)到省局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的工商所。

二、進(jìn)行工商所改造的優(yōu)勢和困難

近年來，許昌市工商局魏都分局在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全力推動(dòng)魏都區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作主線，圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實(shí)干，積極有為地開展工作，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了較大貢獻(xiàn)。今年四月，結(jié)合分局實(shí)際，經(jīng)市局批準(zhǔn)，魏都分局將原14個(gè)基層工商所整合成為8個(gè)工商所，對所屬轄區(qū)進(jìn)行了調(diào)整。整合后，工商所人員增加，管轄區(qū)域擴(kuò)大，監(jiān)管任務(wù)加重，而由于歷史條件差及工商部門經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政包干撥付等原因，工商所整合后面臨辦公用房不足、辦公條件簡陋、辦公設(shè)備短缺等問題，直接影響工商所工作的正常開展。針對魏都分局基礎(chǔ)薄弱、

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經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)，在工商所整合工作中，分局黨組在人、財(cái)、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出有限資金注重抓工商所環(huán)境建設(shè)和硬件投入，五一路工商所、文昌閣工商所、西關(guān)工商所經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化改建，已初步具備辦公條件，但改善其余五個(gè)工商所的辦公條件，依然存在巨大困難，制約因素主要體現(xiàn)在資金和政策扶持兩個(gè)方面：資金方面，魏都分局基層工商所全部為城區(qū)所，在上一輪次全省基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中未獲資金支持，且在城區(qū)建所，成本較農(nóng)村中心工商所更高；政策方面，在城區(qū)建所很難獲得地方政府的財(cái)政和土地支持。從自籌資金分批次改造的三個(gè)工商所看，隨著人工和材料成本的上升，改造成本逐年上漲；新建工商所土地和建筑成本非常巨大；購置商業(yè)辦公用房價(jià)格兩年來更是突飛猛進(jìn)。所以說在上級政策和資金支持的情況下，越早建設(shè)，情況越有利。

三、城區(qū)工商所建設(shè)的途徑方法

從許昌市魏都區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況看，老城改造正在加速，城市建設(shè)日新月異，走正規(guī)途徑競拍土地，建設(shè)工商所成本過于巨大；從政策層面看，由地方政府調(diào)撥土地和購置其他單位現(xiàn)有資產(chǎn)幾乎不可能成行。建設(shè)城區(qū)工商所建設(shè)的途徑有購置商業(yè)辦公用房，與地方辦事處、社區(qū)合資建設(shè)兩種。2021年-2021年，全省基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，正

值魏都區(qū)辦事處和社區(qū)加速建設(shè)的時(shí)期，政策環(huán)境較為寬松。隨著市區(qū)各辦事處和社區(qū)建設(shè)的完成，與地方辦事處合資建設(shè)工商所的途徑，僅有建安工商所有可能成行。

四、魏都分局現(xiàn)有工商所面臨的直接困難

四個(gè)租房辦公的工商所中，租約和辦公環(huán)境均不穩(wěn)定。察院工商所駐地為每年一競價(jià)一簽約的模式；文峰工商所駐地有可能在年底納入拆遷范圍；南關(guān)工商所駐地為火車站資產(chǎn)，如政策有改變，則需搬離；建安工商所主體部分，臨時(shí)使用北大工商所部分辦公用房辦公，駐地不在其轄區(qū)，在高橋營辦事處轄區(qū)部分，辦公用房少，急需調(diào)整。

五、購置工商所成本

分局現(xiàn)有工商所基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需改建項(xiàng)目和資金量（以300㎡，2021年8月工商所所在地，寫字樓價(jià)格計(jì)算）：

（1）南關(guān)工商所。購置辦公用房150萬（單價(jià)5000/㎡）；裝修改建20萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電氣、電子設(shè)備采購10萬元。

（2）察院工商所。購置辦公用房210萬（單價(jià)7000/㎡）；裝修改建20萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電氣、電子設(shè)備采購10萬元。

（3）文峰工商所：購置辦公用房210萬（單價(jià)7000/㎡）；裝修改建20萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電

氣、電子設(shè)備采購10萬元。

（4）北大工商所。新建服務(wù)大廳、會議室主體建筑30萬（兩層磚混結(jié)構(gòu)）；裝修改建50萬（老辦公樓外觀內(nèi)部處理）；家具和電氣、電子設(shè)備采購10萬元。

（5）建安工商所。購置辦公用房120萬（單價(jià)4000/㎡）；裝修改建20萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電氣、電子設(shè)備采購10萬元。

（6）西關(guān)工商所?；刭彶糠址课萦糜谵k公40萬；回收部分裝修改建10萬；家具和電氣、電子設(shè)備采購5萬元。

（7）五一路工商所。家具和電氣、電子設(shè)備采購8萬元。

（8）文昌閣工商所。家具和電氣、電子設(shè)備采購8萬元。

六、可能爭取地方黨委、政府支持的政策

在垂直管理體制下，能夠爭取的地方黨委政府支持較為有限?？赡艿臓幦〉恼咧С挚赡苡校?/p>

（1）采購辦公用房過程中，由區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)，與開發(fā)商議價(jià)。

（2）新工商所建成之前，由區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)，從其他單位以較低租用臨時(shí)辦公用房。

（4）從地方財(cái)政申請少量專項(xiàng)資金支持。

七、規(guī)范城區(qū)工商所建設(shè)應(yīng)從那幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范

（1）忌“貪大求全”。城區(qū)工商所建設(shè)購置成本高，應(yīng)充分調(diào)研，量力而行。

（2）忌“行動(dòng)遲緩”。許昌等三線城市低價(jià)房價(jià)正處在上升通道，越早建設(shè)，資金使用越有利，實(shí)際效果越理想。

（3）忌“重復(fù)建設(shè)”。對已經(jīng)由基層分局自行籌資，進(jìn)行改造的工商所，也應(yīng)給予各基層單位資金補(bǔ)助，避免為得到上級資金支持，而重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。

（4）忌“比葫蘆畫瓢”。城區(qū)工商所建設(shè)有其復(fù)雜性，實(shí)際情況和條件都不一樣，應(yīng)充分發(fā)揮各地的主動(dòng)性和積極性，因地制宜搞建設(shè)，在核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)的情況下，不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（5）忌“監(jiān)管不嚴(yán)”。要嚴(yán)把審計(jì)關(guān)口，確保資金使用效率。

八、城區(qū)工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級有什么好的建議

（1）由省局統(tǒng)一城區(qū)基層工商所形象設(shè)計(jì)。（2）切實(shí)加大政策支持和資金投入。

（3）省局和市局應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助基層單位爭取地方黨委政府政策和資金支持。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要和信息化建設(shè)、工商文化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管體制改革同步。

二〇一一年九月五日

第二篇。加強(qiáng)工商所規(guī)范建設(shè)調(diào)研報(bào)告工商所規(guī)范化建設(shè)，就是要以工商所執(zhí)法管理為核心，以隊(duì)伍管理為關(guān)鍵，以行政管理為保障，通過建章立制，規(guī)范管理，真正把工商所各項(xiàng)工作納入規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)責(zé)具體化、業(yè)務(wù)工作程序化、隊(duì)伍管理科學(xué)化、內(nèi)務(wù)保障制度化。

一、建立科學(xué)規(guī)范的

行政執(zhí)法管理制度，是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容

1、建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度的必要性

《工商行政管理所條例》規(guī)定工商所的基本任務(wù)是。依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞基本任務(wù)開展的工商所規(guī)范化建設(shè)使工商所在設(shè)施裝備、隊(duì)伍建設(shè)、職能發(fā)揮方面得以全面提升。但工商所的規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，當(dāng)前，工商系統(tǒng)的中心工作就是要以實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場主體監(jiān)管后延；以實(shí)施商品準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。這對工商所規(guī)范化建設(shè)又提出了新的更高的要求。從實(shí)際看，目前工商所行使的管理職能從原有的、較單一的依法實(shí)施對轄區(qū)個(gè)體工商戶收取管理費(fèi)的行政征收行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪▽?shí)施確立個(gè)體工商戶市場主體資格的行政許可行為；依法實(shí)施對管轄區(qū)域內(nèi)市場經(jīng)營行為監(jiān)督的行政監(jiān)督行為；依法對管轄區(qū)域內(nèi)市場經(jīng)營者的違法違章行為實(shí)施行政強(qiáng)制、行政處罰行為。面對工商職能由“收費(fèi)型”向“監(jiān)管型”轉(zhuǎn)變的趨勢，圍繞當(dāng)前中心工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的公正與效率，必須建立規(guī)范科學(xué)的執(zhí)法管理制度。雖然我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)對行政行為從實(shí)體和程序上都作了一些規(guī)定，但是從工商所內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來看，還存在著權(quán)責(zé)不明晰、運(yùn)行不通暢的問題，對工商所的行政執(zhí)法行為的管理一直沒有形成一個(gè)科學(xué)完整的規(guī)范體系，各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺乏嚴(yán)密的配合和有效的制約，導(dǎo)致工作內(nèi)部脫節(jié)，影響行政行為的質(zhì)量和效率。建立科學(xué)規(guī)范的工商所行政執(zhí)法管理機(jī)制，就是要從提高執(zhí)法質(zhì)量和效率出發(fā)，建立并完善工商所執(zhí)法管理制度，使每項(xiàng)職能得以順暢、有序、高效運(yùn)行；努力使工商所行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)由粗放型管理到規(guī)范化管理，由經(jīng)驗(yàn)型管理到制度化管理的轉(zhuǎn)變。

2、如何建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度

制度建設(shè)是工商所規(guī)范化建設(shè)的重要手段和主要途徑。加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)就是要形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。因此，必須將制度建設(shè)置于工商所規(guī)范化建設(shè)的突出位置來抓。加強(qiáng)制度建設(shè)，要注重“四性”：一是制度的先進(jìn)性。要科學(xué)合理地制定制度，使制度與實(shí)際工作相吻合，相協(xié)調(diào)，保持一定時(shí)間的超前度，能夠推動(dòng)工作而不能束縛工作。尤其要強(qiáng)調(diào)，通過改革創(chuàng)新的辦法來完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動(dòng)態(tài)發(fā)展中加以規(guī)范。同時(shí)，制度必須體現(xiàn)出上級精神與本局實(shí)際的結(jié)合，對那些不合時(shí)令的“土政策”或者與法律法規(guī)相違背的東西要堅(jiān)決摒棄，充分體現(xiàn)出制度的引領(lǐng)作用。二是制度的連續(xù)性。制度的先進(jìn)性和連續(xù)性是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。所謂連續(xù)性就是要保持制度的相對穩(wěn)定和繼承發(fā)展。在制度的執(zhí)行上，如果朝令夕改，張三一個(gè)號，李四一個(gè)調(diào)，則使制度庸俗化，在執(zhí)行時(shí)也會跑題走調(diào)，喪失其約束力。對某項(xiàng)制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據(jù)，得到受制度約束對象的認(rèn)可，這樣，規(guī)范化建設(shè)才會抓得順乎人心，合乎眾愿。三是制度的可操作性。在制度建設(shè)上既要有宏觀上、原則性的要求，更要有具體的可供操作的東西。能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。四是制度的嚴(yán)肅性。制度一經(jīng)出臺，對每個(gè)人都具有同樣的約束性，無論領(lǐng)導(dǎo)成員還是一般干部，制度面前人人平等，不搞下不為例，不搞遷就照顧，這樣工商所規(guī)范化建設(shè)才能從根本上得到落實(shí)和保障。

3、科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度關(guān)鍵在落實(shí)

制度落實(shí)得好壞，會直接影響實(shí)際效果。制度不能得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的原因有多種，有制度本身質(zhì)量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人員對制度重視不足、沒有嚴(yán)格遵守，但更主要的是缺乏嚴(yán)密的配套執(zhí)行措施和有效的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，或者是這些執(zhí)行措施或監(jiān)督機(jī)制本身沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如雖然制定了《末位警示制度》、《錯(cuò)案追究制度》等類似制度，用以約束干部業(yè)內(nèi)業(yè)外行為，其意義不言而喻。但其條文均屬于訓(xùn)告性規(guī)范，缺乏配套的執(zhí)行措施和嚴(yán)密的他律機(jī)制，因此發(fā)揮不了預(yù)期的效果。此外，有的在制度出臺以后，沒有對制度執(zhí)行進(jìn)行跟蹤檢測，致使在貫徹執(zhí)行當(dāng)中存在的問題不能及時(shí)反饋到領(lǐng)導(dǎo)層或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。再有，部分單位由于把主要精力

放在制度的制定上，在一定程度上忽視了或無暇顧及制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。上述種種因素，都在不同程度上減損了制度落實(shí)的效果。盡管想方設(shè)法采取了不少措施加強(qiáng)規(guī)范制度的執(zhí)行與落實(shí)，并取得了一定效果，但是，工作中仍不同程度地反映出制度落實(shí)力度不足的問題。

制度的生命力在于執(zhí)行，因此，我們必須樹立求真務(wù)實(shí)的

態(tài)度，采取多種措施加強(qiáng)制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督落實(shí)。一是要強(qiáng)化對工商所干部遵守制度、服從管理的宣傳工作。采取會議學(xué)習(xí)，表彰典型，警示教育等方式，提高干部的規(guī)范管理意識。二是公開制度規(guī)范。將制度以文件形式傳達(dá)到各工商所干部，同時(shí)把一些主要制度規(guī)范上墻、上網(wǎng)，甚至還將可制度規(guī)范統(tǒng)一整理、編輯成冊，人手一冊，方便遵守和執(zhí)行。三是發(fā)揮工商所所長的管理作用。即把所長的職責(zé)通過責(zé)任書的方式予以明確，使他們切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，加強(qiáng)對下屬遵守制度的教育與監(jiān)督工作。四是加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)對制度的執(zhí)行與監(jiān)督，充分發(fā)揮專職監(jiān)督效能。如將隊(duì)伍管理、行政后勤管理、案件質(zhì)量管理分別交人事、監(jiān)察、法制等主要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。五是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。除在規(guī)范制度中確立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制并予以嚴(yán)格執(zhí)行外，還把服從規(guī)范管理列入干部考核范疇，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果。

二、建設(shè)一支高素質(zhì)的工商所干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、工商所規(guī)范化建設(shè)需要高素質(zhì)工商所干部隊(duì)伍

一支高素質(zhì)的工商所干部隊(duì)伍，離不開行政規(guī)范的約束；同時(shí)，規(guī)范化建設(shè)搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人員素質(zhì)，是工商所的門面和窗口，影響著工商部門自身的社會評價(jià)。從當(dāng)前工商所干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，在思想觀念、管理水平、執(zhí)法能力方面與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。從規(guī)范化管理的角度講，人的因素是最具活力的因素。各項(xiàng)工作機(jī)制的落實(shí)，離不開一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，各項(xiàng)規(guī)章制度只有與人緊密掛起鉤來，才能使機(jī)制具有生命力和持久性。因此，運(yùn)用規(guī)范化建設(shè)這個(gè)重要的手段和方法，提高隊(duì)伍素質(zhì)，是工商所干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)迫切需要解決的問題。通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)、公正、透明的選人、用人機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的干部考核機(jī)制，保持隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；建立高層次、全方位的教育培訓(xùn)機(jī)制，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能；建立獎(jiǎng)懲統(tǒng)

一、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的監(jiān)督制約機(jī)制，確保干部隊(duì)伍的純潔。進(jìn)一步促進(jìn)干部更新思想觀念，改進(jìn)思維方式，轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識，塑造良好品行，提高工商所干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，展示良好執(zhí)法形象。

2、如何造就一支高素質(zhì)的工商所干部隊(duì)伍

一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性。因此，要在工商所內(nèi)部大力開展規(guī)范化建設(shè)的教育活動(dòng)，使廣大干部真正認(rèn)識到這項(xiàng)工作是大勢所趨、現(xiàn)實(shí)選擇，是培養(yǎng)、造就、保護(hù)干部的有力舉措，使廣大干部變被動(dòng)為主動(dòng)，變要我規(guī)范為我要規(guī)范，這樣就會達(dá)到事半功倍的效果。

二是加強(qiáng)政策法規(guī)教育，增強(qiáng)落實(shí)制度的適應(yīng)性。規(guī)范化建設(shè)水平的提高有賴于干部政策法規(guī)水平的提高。工商所干部如果沒有對工商工作各種政策法規(guī)的系統(tǒng)掌握和深入領(lǐng)會，往往在落實(shí)制度上會掛一漏萬，捉襟見肘，顧此失彼。從主觀上可能也想把制度落實(shí)好，但限于個(gè)人素質(zhì)的制約，又往往事與愿違。加強(qiáng)政策法規(guī)教育，使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具體明確，就能夠明明白白地知道什么該做，什么不該做，制度才能得到切實(shí)有效的落實(shí)。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新教育，增強(qiáng)發(fā)展制度的創(chuàng)造力。工商所干部既是工商所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐者，又是工商所規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)造者。他們在執(zhí)行制度的過程中，接觸的實(shí)際最多，對制度的規(guī)范程度和改進(jìn)措施最有發(fā)言權(quán)。因此，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商所干部多為工商所規(guī)范化建設(shè)提意見，提建議，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們在制度發(fā)展中的首創(chuàng)精神得到尊重和體現(xiàn)。只有這樣，工商所規(guī)范化建設(shè)才可能長抓長新。

三、以服務(wù)行政執(zhí)法工作為中心，強(qiáng)化行政后勤工作，是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的重要保障

在“小局大所”模式下，為行政執(zhí)法工作的正常運(yùn)行提供服務(wù)，保障工商所職能作用的充分發(fā)揮，在人、財(cái)、物等方面滿足工商所工作需要，既是行政后勤工作的最終目的，更是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的重要保障。強(qiáng)化行政后勤工作，就是要從解決保障措施滯后問題入手，積極探索工商行政后勤管理工作，尋求后勤保障社會化的新路子，使后勤工作更加精細(xì)化，確保工商所各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立以辦公室為主體的后勤保障機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)裝備管理、辦公秩序管理、生活服務(wù)管理，整合后勤保障資源，通過調(diào)動(dòng)各種有利因素，實(shí)現(xiàn)物資資源、人力資源的最大價(jià)值化，為工商所行政執(zhí)法工作提供全面、及時(shí)、有力的保障。

第三篇。基層工商所調(diào)研報(bào)告按照國家財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局三部門文件規(guī)定，xx月xx日，開始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)（以下簡稱工商“兩費(fèi)”）。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)x千余戶個(gè)體工商戶與市場經(jīng)營戶，“兩費(fèi)”免除后，一年就可以為全區(qū)個(gè)體工商戶、市場經(jīng)營戶減輕負(fù)擔(dān)xxx萬元。

xx工商分局黨

組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費(fèi)’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動(dòng)，并且召開全局中層干部會議，針對“兩費(fèi)”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序;轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益;轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序，促進(jìn)工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案，強(qiáng)化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時(shí)成立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”，并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭，拔釘子、端窩點(diǎn)，建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，積極拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實(shí)有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向各類超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實(shí)加強(qiáng)對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動(dòng)，對過去“針插不進(jìn)，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。

三是加強(qiáng)協(xié)作配合，取得社會支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負(fù)面影響，抓住有利時(shí)機(jī)，注重向地方黨委、政府匯報(bào)，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時(shí)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系，一方面請其對分局執(zhí)法辦案工作加強(qiáng)司法指導(dǎo)，確保不辦錯(cuò)案，另一方面加大對違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度，運(yùn)用法律武器維護(hù)工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場監(jiān)管的長效機(jī)制，重點(diǎn)是深化市場巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機(jī)制。切實(shí)利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟(jì)戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場巡查中適時(shí)采集真實(shí)有用的戶口信息及時(shí)入庫，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號指引執(zhí)法方向。以完善市場“經(jīng)濟(jì)戶口”，建立市場信用監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，充分利用市場主體信用信息平臺改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場”和“誠信經(jīng)營戶”為主題的評比活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，維護(hù)市場交易和消費(fèi)安全。

五是積極組織開展工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動(dòng)主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，請辦案部門先行準(zhǔn)備，待時(shí)機(jī)成熟邀請法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預(yù)制格式的處罰決定書已不適用，在基層執(zhí)法案件的運(yùn)用中如何使用好簡易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機(jī)制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對全局的人員再次進(jìn)行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實(shí)創(chuàng)新意識強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實(shí)現(xiàn)基層干部隊(duì)伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強(qiáng)有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動(dòng)的堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)陣地

七是健全監(jiān)督制約機(jī)制、注重執(zhí)法案件績效。對案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個(gè)個(gè)行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化考核，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

充分運(yùn)用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場主體準(zhǔn)入工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。審查員（核準(zhǔn)員）要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個(gè)過程，做到對登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容（要件、步驟、時(shí)限等）了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回。

近年來，工商分局注冊窗口大力實(shí)施“市場準(zhǔn)入暢通工程”，從辦事環(huán)境、審批體制、辦事效率等方面進(jìn)行改革和完善，著力營造便民、高效的辦事環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供了暢通無阻的工商登記渠道?！笆袌鰷?zhǔn)入暢通工程”，是工商分局登記注冊窗口針對社會群眾和投資者辦理程序復(fù)雜、期限長、辦事難的情況而實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)性的便民工程。通過實(shí)行集中辦理、一審一核、一站式服務(wù)等有效措施，切實(shí)改革登記體制、簡化審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)針對性，從而大大減少了辦事人員的奔波往返，提高了辦事效率。自實(shí)施市場準(zhǔn)入暢通工程以來，注冊窗口的工作人員堅(jiān)持特事特辦，難事難辦，著力幫助企業(yè)排憂解難，窗口的辦事效率、服務(wù)態(tài)度得到了明顯的提高。

三、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益

按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國務(wù)院“三定方案”的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法監(jiān)督市場交易行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。立足工商職能，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要突出關(guān)注改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)維權(quán)。熱點(diǎn)問題往往是帶普遍性和在消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)患等，我們要嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為，加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)工作。難點(diǎn)問題往往是一些重點(diǎn)行業(yè)、強(qiáng)勢企業(yè)，利用自己的獨(dú)占或強(qiáng)勢地位，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，對這類投訴、申訴和舉報(bào)，我們要敢于碰硬，突出開展維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，真正做到解難事、辦實(shí)事，努力把消費(fèi)維權(quán)的好事辦在消費(fèi)者的心坎上，讓人民群眾滿意。

二是做到方便快捷維權(quán)。要按照“強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范運(yùn)行、完善網(wǎng)絡(luò)、提升水平”的要求，著力推進(jìn)12315行政執(zhí)法和維權(quán)體系建設(shè)。要加大12315中心和“一會兩站”建設(shè)力度，擴(kuò)大12315進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、市場、企業(yè)、商場、餐飲娛樂場所、景區(qū)、學(xué)校等的網(wǎng)絡(luò)體系，方便消費(fèi)者投訴和解決問題，快捷高效受理處理消費(fèi)糾紛和查處侵權(quán)案件，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。把消保維權(quán)工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)作物品種質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，變過去出了問題介入處理的“后置”管理為源頭管理、全程監(jiān)控，確保農(nóng)民遠(yuǎn)離假種子。針對一些不法經(jīng)營者將假冒偽劣向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，坑害農(nóng)民的違法行為，要強(qiáng)化對農(nóng)村市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣商品的違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測。商品質(zhì)量監(jiān)測是強(qiáng)化市場監(jiān)管和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效手段。要建立和完善商品質(zhì)量監(jiān)測體系，繼續(xù)抓好食品和重要商品的定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和基層工商所快速檢測。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質(zhì)量監(jiān)測車，并給基層工商所增配一批快速檢測儀，對商品質(zhì)量監(jiān)測的經(jīng)費(fèi)也給予了保障。我們要突出對群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費(fèi)者反映問題多的商品加大質(zhì)量監(jiān)測工作力度，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示和警示。強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測后，對問題商品和不合格商品的處理工作。

四、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍

結(jié)合xxxx年xx月以來全市工商系統(tǒng)開展得如火如荼的“五摒棄、五樹立”主題實(shí)踐活動(dòng)，再面臨當(dāng)前停征“兩費(fèi)”的新形式，我們在隊(duì)伍建設(shè)上歸根結(jié)底要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過成立分局學(xué)習(xí)考核檢查組，將學(xué)習(xí)效果納入績效管理，切實(shí)提升全局干部隊(duì)伍的素質(zhì)，使每一名干部都能在平凡的工作崗位上樹立堅(jiān)定的信念及崇高的意志品質(zhì)。只有有了一定的素質(zhì)才能知道工商管理人員應(yīng)該摒棄什么應(yīng)該樹立什么，也才能從內(nèi)心理解兩項(xiàng)存在長達(dá)xx余年的行政收費(fèi)為何一朝取消。只有行為品質(zhì)達(dá)到一定高的境界，才會有責(zé)任心去踐行一個(gè)工商管理人員應(yīng)該摒棄和樹立的東西，最終達(dá)到知行合一的目的。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，使我們這支隊(duì)伍涌現(xiàn)更多的“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“管理專家”，全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員從全局和政治上把握與處理復(fù)雜問題的能力、依法行政的能力、監(jiān)管維權(quán)的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、處置突發(fā)問題的能力等。

二是要鍛造過硬的工作作風(fēng)。近幾年，工商部門的基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)和精神風(fēng)貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們這支隊(duì)伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊(duì)伍。特別是今年年初的“抗凝凍保民生特別行動(dòng)”，全局上下發(fā)揚(yáng)特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神，取得了特別顯著的成績，我們要繼續(xù)保持和弘揚(yáng)這種工作作風(fēng)。分局黨組深入基層，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實(shí)際問題?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法人員要履職到位，依法行政，積極為市場主體服務(wù)，為廣大消費(fèi)者服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)行政效能建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“滿意在工商”活動(dòng)，使工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯提高，廉潔意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提升。

停止征收“兩費(fèi)”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步營造了良好條件，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理部門任重道遠(yuǎn)，只有在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下工夫，才能真正擔(dān)負(fù)起社會主義市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。

第四篇：大連市工商局關(guān)于基層工商所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告大連市工商局關(guān)于基層工商所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、進(jìn)一步提高基層硬件建設(shè)水平，為滿足履職需要提供有力保障

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)工商所布局和資源整合要求，認(rèn)真做出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持一所一策、一事一議，通過新建、改造、置換、合并等方式，力爭在較短時(shí)間內(nèi)，徹底解決工商所自有產(chǎn)權(quán)和滿足辦公需求的問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)“兩條腿”走路，要積極爭取地方政府的支持，盡可能地解決資金缺口、土地使用等困難。

二是進(jìn)一步改善執(zhí)法裝備和信息化裝備。要認(rèn)真解決計(jì)算機(jī)等設(shè)備的更新?lián)Q代問題，按照淘汰一批、重組一批、新購一批的原則，實(shí)現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的人手一機(jī)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)各類辦公、業(yè)務(wù)軟件的推廣應(yīng)用，使信息化真正成為支撐基層履職的基本手段和主要手段。要認(rèn)真研究解決基層執(zhí)法車輛不足和老化的問題，積極爭取財(cái)政政策支持，對部分車輛報(bào)廢更新。要加快裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化步伐，配齊、配好執(zhí)法辦公輔助裝備，提高移動(dòng)執(zhí)法終端覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)工商所日常監(jiān)管和快速應(yīng)急處置能力。

2、進(jìn)一步提高基層規(guī)范化建設(shè)水平，形成統(tǒng)一的工作機(jī)制和管理模式

加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)，是提高基層監(jiān)管執(zhí)法效能、服務(wù)發(fā)展能力、消費(fèi)維權(quán)水平和自身建設(shè)成效的必然要求。要針對基層規(guī)范化建設(shè)中遇到的新情況、新問

題，采取有力措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。要認(rèn)真執(zhí)行《大連市工商行政管理局基層工商所工作規(guī)范（試行）》，嚴(yán)格按《規(guī)范》中有關(guān)工商所職責(zé)、崗位設(shè)置、監(jiān)管方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、工作制度和獎(jiǎng)懲辦法等要求，全面規(guī)范工商所建設(shè)。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是要實(shí)現(xiàn)工商所工作模式的統(tǒng)一。以iso9000管理體系為基礎(chǔ)，統(tǒng)一工商所的工作內(nèi)容、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作考核，逐步形成以9000管理體系文件為主要約束力的工商所工作模式制度。

二是要實(shí)現(xiàn)工商所設(shè)施標(biāo)識的統(tǒng)一。要按照國家局《工商行政管理系統(tǒng)標(biāo)識規(guī)范方案》要求，選擇條件相對成熟的地區(qū)先行試點(diǎn)，逐步推開，統(tǒng)一全系統(tǒng)基層工商所的設(shè)施標(biāo)識，樹立良好形象。

三是實(shí)現(xiàn)工商所內(nèi)部管理的統(tǒng)一。工商所能否做到職責(zé)清晰、履職到位、執(zhí)行高效、群眾滿意，關(guān)鍵在于強(qiáng)化內(nèi)部管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)工商所政務(wù)公開、所務(wù)公開、衛(wèi)生環(huán)境、所容所貌等各項(xiàng)內(nèi)部事務(wù)管理，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的工商所內(nèi)部管理制度，通過狠抓管理制度的落實(shí)，全面提升執(zhí)行力。

3、進(jìn)一步理順工商所體制機(jī)制，提高監(jiān)管服務(wù)效能

一是要合理確定工商所的職責(zé)權(quán)限。要按照實(shí)施網(wǎng)格化綜合監(jiān)管的要求，在進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管事權(quán)的同時(shí)，創(chuàng)新基層監(jiān)管體制，既要使工商所能夠做到“看得

見的管得著”，又要結(jié)合落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管，進(jìn)一步明確如何對不同類別的企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離、近距離、零距離”監(jiān)管。

二是要進(jìn)一步推進(jìn)工商所監(jiān)管服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。既要強(qiáng)化對市場準(zhǔn)入和退出的監(jiān)管，又要強(qiáng)化對食品安全、商標(biāo)、廣告、合同、消費(fèi)維權(quán)等各方面工商業(yè)務(wù)的監(jiān)管，機(jī)關(guān)要加大對基層的指導(dǎo)力度。特別是要全面推進(jìn)行政指導(dǎo)、網(wǎng)格化監(jiān)管兩項(xiàng)監(jiān)管方式改革和信息化建設(shè)，從機(jī)制上提供有力保障，切實(shí)提高基層的履職水平。

三是要抓緊推進(jìn)專業(yè)所整合。仍然普遍實(shí)行駐場制管理的分局應(yīng)及早制定專業(yè)所撤、并方案。結(jié)合將要實(shí)施的新“三定”，按區(qū)域內(nèi)市場數(shù)量、大小、分布情況科學(xué)合理設(shè)置中心市場所，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，為履職到位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是選好、用好工商所長。加強(qiáng)基層建設(shè)，所長是關(guān)鍵，一個(gè)好的所長能夠帶出一支好的隊(duì)伍，所長的綜合素質(zhì)決定了一個(gè)所的工作水平。要按照政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的要求，選好配強(qiáng)工商所長。要積極營造正確的導(dǎo)向，今后，選配后備干部包括分局班子成員，原則上都要有基層工商所長的工作經(jīng)歷。

二是改善工商所人員結(jié)構(gòu)。要改善年齡結(jié)構(gòu)，把年輕同志充實(shí)到基層一線，逐步解決工商所人員年齡偏大的問題。今后，凡新錄用的公務(wù)員首先要放到工商所鍛煉，機(jī)關(guān)年輕干部也要放到工商所培養(yǎng)，注意在基層所選拔、培養(yǎng)干部，鼓勵(lì)年輕同志到基層工作，在基層成才。要改善知識結(jié)構(gòu)，按照會服務(wù)、會監(jiān)管、會辦案、會維權(quán)的要求，努力培養(yǎng)工商所復(fù)合型人才；按照精通法律、經(jīng)驗(yàn)豐富、善解難題、勇于創(chuàng)新的要求，培養(yǎng)工商所專業(yè)化人才；結(jié)合公務(wù)員基本功訓(xùn)練，在全系統(tǒng)特別是基層積極開展崗位練兵、崗位能手評定活動(dòng)，為人才成長創(chuàng)造條件。

三是切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。按照需要什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，分級分類抓好培訓(xùn)。應(yīng)把機(jī)關(guān)處長授課作為一項(xiàng)重要舉措，作出計(jì)劃，抓好落實(shí)。

四是抓好基層黨建工作。黨支部建在工商所，既是工商系統(tǒng)黨建的基本要求，也是工商所全面建設(shè)、履職到位的根本保證。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，貼近工商工作實(shí)際，貼近黨員干部需求，努力形成雙重管理體制下工商黨建工作新特色。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎咏ㄔO(shè)各項(xiàng)工作落在實(shí)處。

一是搞好規(guī)劃，積極實(shí)施。市局機(jī)關(guān)要著眼全局，圍繞基層建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，統(tǒng)籌做好全系統(tǒng)的基層建設(shè)總體規(guī)劃。各分局要依據(jù)市局的總體規(guī)劃，

緊密結(jié)合實(shí)際，既要鞏固現(xiàn)有工作成果，又要找準(zhǔn)、抓住薄弱環(huán)節(jié)，做好各自的基層建設(shè)工作規(guī)劃。規(guī)劃要目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、步驟明確，分局的一把手作為總負(fù)責(zé)人，既要抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，又要抓好規(guī)劃落實(shí)的檢查驗(yàn)收。分局的基層建設(shè)規(guī)劃要報(bào)市局備案，市局相關(guān)部門要對分局規(guī)劃進(jìn)展、落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

二是扎扎實(shí)實(shí)，打好基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，基層建設(shè)上檔次、上水平，必須從基礎(chǔ)抓起。這幾年基層建設(shè)工作比較突出的瓦房店市局、甘井子分局，他們最主要的經(jīng)驗(yàn)就是扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。既逐年逐步地改善硬件設(shè)施，又始終下大力氣做好做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并把提高和細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)作為考核工商所工作的重要方面，一步一個(gè)腳印，全面提升了基層建設(shè)水平。在抓基層建設(shè)上，一定要有全面的觀念、長期的觀念和標(biāo)準(zhǔn)的觀念。所謂全面的觀念，就是對基層建設(shè)的硬件、軟件、制度、管理、隊(duì)伍、體制、機(jī)制全面抓，一個(gè)時(shí)期可以突出某些重點(diǎn)，但不可偏廢。所謂長遠(yuǎn)的觀念，就是要著眼長遠(yuǎn)建設(shè)，在基礎(chǔ)工作上下功夫。所謂標(biāo)準(zhǔn)的觀念，就是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，干一件就要干好一件，做一項(xiàng)工作就要做扎實(shí)。市局應(yīng)在基層建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)上拿出指導(dǎo)性意見，特別是各業(yè)務(wù)部門，要認(rèn)真研究基層尤其是工商所的工作現(xiàn)狀，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作工商所應(yīng)該干什么、干到什么程度，統(tǒng)一工商所的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。

三是進(jìn)一步向基層傾斜。要堅(jiān)持重心向下的原則不動(dòng)搖，在人財(cái)物上，市局要向分局傾斜，分局要向工商所傾斜。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善資金配套、優(yōu)先提拔使用工商所長等政策的貫徹實(shí)施，切實(shí)形成推動(dòng)基層建設(shè)的良好導(dǎo)向。特別是要在推進(jìn)基層建設(shè)中發(fā)揮好各級機(jī)關(guān)的積極作用，努力扭轉(zhuǎn)“問題在基層，根子在

機(jī)關(guān)”的現(xiàn)象。要把加強(qiáng)基層建設(shè)擺在機(jī)關(guān)工作的突出位置，在研究制定政策、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和解決基層實(shí)際困難上動(dòng)腦筋、拿意見，形成推動(dòng)基層建設(shè)的工作合力。今后，要把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在基層的進(jìn)展情況、落實(shí)情況，作為考核機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門工作成效的重要方面。

第五篇：工商所干部管理問題調(diào)研報(bào)告工商所干部管理問題調(diào)研報(bào)告

作者：佚名文章來源：佚名點(diǎn)擊數(shù)：467更新時(shí)間：2021-7-1

2工商所干部管理問題調(diào)研報(bào)告

隨著國家工商總局新“三定”方案的出臺和“兩費(fèi)”的停收，工商部門行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的角色得到進(jìn)一步增強(qiáng)，如何適應(yīng)形勢的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工商部門駕馭復(fù)雜市場經(jīng)濟(jì)秩序局面的能力，建立一個(gè)與職能相匹配的基層干部管理機(jī)制是擺在我們面前的重要課題，也是工商事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。為此，按照市局的部署要求，我局組織開展對工商所干部管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取機(jī)關(guān)股（室）和工商所的意見，對基層干部管理當(dāng)前的狀況進(jìn)行了深入全面的了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，我局下轄工商所7個(gè)，有工作人員92名，占全局在職總?cè)藬?shù)的69.7%。按人員構(gòu)成劃分，所長7人，副所長11人，副主任科員1人，科員、辦事員58人，工勤人員15人。各工商所一般設(shè)置登記注冊組、綜合管理組、市場巡查組，其中市場巡查組又根據(jù)轄區(qū)實(shí)際分若干小組。

二、存在問題

近年來，我局各工商所通過招錄公務(wù)員，充實(shí)了隊(duì)伍，提高了素質(zhì)，加快了工商所隊(duì)伍向年輕化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向的發(fā)展步伐。但是，在新形勢下，在實(shí)際工作中，我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)工商所隊(duì)伍中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。

（一）工商所領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)權(quán)利”不平衡。完善的干部管理機(jī)制應(yīng)該是“責(zé)權(quán)利”對應(yīng)平衡的?，F(xiàn)在工商所升格了，但工商所的職能權(quán)責(zé)卻沒有變化，工商所正副所長的級別提高了，但市場監(jiān)管執(zhí)法的職權(quán)沒有得到增強(qiáng)。比如，既然工商所是副科級單位，扣押財(cái)物的審批權(quán)是縣級工商局分管局長的職權(quán)，能否下放給工商所所長。工商所升格的目的應(yīng)該是工商所級別提高，職權(quán)增加，責(zé)任加大，而現(xiàn)在的情況似乎只是提高了正副所長的待遇（政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇）而沒有使工商所在承擔(dān)職能職責(zé)上有更大的突破。另外，“責(zé)權(quán)利”不平衡還體現(xiàn)在福利待遇上，干部的崗位津貼統(tǒng)一后，正所長享受副科級別待遇還好點(diǎn)，但科員級別不論是否任有職務(wù)都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，副所長雖然說是正股級干部但也只能領(lǐng)取科員級別的崗位津貼，又取消了通迅補(bǔ)貼，與一般干部沒有拉開級差，現(xiàn)在副所長是干得累責(zé)任大待遇卻不高，挫傷了一些干部的工作積極性和主動(dòng)性，不可避免地對工作造成影響，不利于干部的管理。

（二）工商所干部整體素質(zhì)不盡人意。不想學(xué)習(xí)不愿學(xué)習(xí)，特別不愿參加政治理論學(xué)習(xí)。現(xiàn)在有的單位在組織政治理論學(xué)習(xí)中，走過場，搞形式；在基層，有的認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的事，普通的公務(wù)員、基層的黨員只要按照上級的指示、要求辦就可以了，沒有

必要花很多時(shí)間用在政治理論的學(xué)習(xí)上，還不如去做點(diǎn)具體的事情；而有的干部也不愿學(xué)，整天忙于一些事務(wù)性的工作，認(rèn)為做具體事才是實(shí)的，而政治理論學(xué)習(xí)是虛的；由此以來，思想得不到升華，偏差得不到糾正，靈魂得不到洗禮，因而在行動(dòng)上就滯后時(shí)代的步伐，甚至出現(xiàn)一些不正確的人生觀、權(quán)力觀、金錢觀。

（三）工商所隊(duì)伍管理不暢順。工商所升格后，工商所長成為副科級干部，囿于干部管理權(quán)限，造成工商所雖然是工商局的派出機(jī)關(guān)，但縣級工商局對所長的只有擬任、提請的權(quán)利，具體要市局進(jìn)行任命，權(quán)力掌握在市局手里，造成工商所是縣局派出的機(jī)關(guān)，所長卻由市局任免的奇怪局面，這種情形亦有意無意地造成政令不通的局面。另外，升格后的工商所與未升格前似乎并無變化，但對機(jī)關(guān)股室來說，以“下級”指導(dǎo)“上級”，業(yè)務(wù)股（室）感覺別扭，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作中，較常碰到的情況就是：工作拖延、材料匯報(bào)不按時(shí)；任務(wù)貫徹打折扣、馬虎應(yīng)付。

（四）激勵(lì)約束機(jī)制不完善。目前基層調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性主要是靠單位的激勵(lì)