建設(shè)法規(guī)課件

建設(shè)法規(guī)

概述建設(shè)法規(guī)定義：調(diào)整各類主體在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)係的法律規(guī)範(fàn)的總稱。建設(shè)——有形的工程建設(shè)，即土木工程、建築工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程專案的新建、改建和擴(kuò)建，以及與此相關(guān)的其他建設(shè)活動(dòng)。涵蓋全專案週期調(diào)整對(duì)象建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)係建設(shè)民事法律關(guān)係建設(shè)主體內(nèi)部的管理關(guān)係特徵不是單一的部門法：行政法，經(jīng)濟(jì)法，民法，刑法技術(shù)特徵明顯概述為什麼要學(xué)這門課？課程特色內(nèi)容繁多系統(tǒng)性不強(qiáng)學(xué)習(xí)要求記憶、理解、應(yīng)用提綱挈領(lǐng)，抓住重點(diǎn)1:1:1考試要求建設(shè)法規(guī)教程朱宏亮 主編中國(guó)建築工業(yè)出版社概述課程內(nèi)容建設(shè)法規(guī)概論工程建設(shè)程式法律制度建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度城市規(guī)劃法律制度土地管理法律制度工程招投標(biāo)法律制度工程勘察設(shè)計(jì)法律制度工程品質(zhì)管理法律制度工程安全生產(chǎn)管理法律制度城市房地產(chǎn)管理法律制度房地產(chǎn)徵收法律制度風(fēng)景名勝區(qū)法律制度市政公用事業(yè)法律制度概述建設(shè)法律關(guān)係特徵：綜合性，計(jì)劃性主體國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織（包括法人和其他組織）自然人客體內(nèi)容建設(shè)法律事實(shí)概述建設(shè)法規(guī)體系法律體系——現(xiàn)行的各部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)繫的統(tǒng)一體。法源法律淵源——法律的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。有立法權(quán)的較大的市

27個(gè)省會(huì)

5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)

18個(gè)其他城市（唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無(wú)錫、淮南、洛陽(yáng)、寧波、淄博、邯鄲、本溪、蘇州、徐州）憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)自治條例、單行條例部門規(guī)章地方政府規(guī)章國(guó)際條約概述建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成建設(shè)法律城鄉(xiāng)規(guī)劃法城市房地產(chǎn)管理法工程設(shè)計(jì)法住房法建築法村鎮(zhèn)建設(shè)法市政公用事業(yè)法風(fēng)景名勝區(qū)法概述建設(shè)法規(guī)的立法原則法制統(tǒng)一，互不衝突協(xié)調(diào)配套，全面覆蓋實(shí)用有效，循序漸進(jìn)科學(xué)借鑒，國(guó)際接軌尊重市場(chǎng)，遵循規(guī)律建立統(tǒng)一完善的市場(chǎng)完善市場(chǎng)主體監(jiān)管體系宏觀調(diào)控為主建設(shè)法規(guī)的立法目的確保工程品質(zhì)確保工程安全維護(hù)市場(chǎng)秩序保護(hù)環(huán)境……工程建設(shè)程式法律制度工程建設(shè)程式法律制度概念工程建設(shè)程式——一項(xiàng)工程從提出設(shè)想到交付使用的整個(gè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)遵循的先後順序。法律規(guī)定工程建設(shè)程式的意義科學(xué)決策，保證投資效果順利實(shí)施，保證工程品質(zhì)立法概況法律建築法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、招標(biāo)投標(biāo)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法行政法規(guī)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例關(guān)於投資體制改革的決定部門規(guī)章工程建設(shè)專案實(shí)施階段程式管理暫行規(guī)定地方法規(guī)工程建設(shè)程式法律制度工程建設(shè)程式前期階段投資意向、投資機(jī)會(huì)分析、專案建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段規(guī)劃、環(huán)評(píng)、獲取土地使用權(quán)與拆遷、報(bào)建、發(fā)包實(shí)施階段勘察、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收與工程保修投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與專案後評(píng)價(jià)工程建設(shè)程式法律制度前期階段投資意向與投資機(jī)會(huì)分析專案建議書(shū)概念：專案建設(shè)單位提出的要求建設(shè)某一專案的建議檔，對(duì)工程專案建設(shè)的輪廓設(shè)想。作用：建設(shè)必要性、條件可行性、獲利可能性內(nèi)容：七個(gè)方面審批：政府投資專案要審查專案建議書(shū)工程建設(shè)程式法律制度可行性研究概念：比選方案，評(píng)價(jià)效益作用：為投資決策提供依據(jù)內(nèi)容：技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性審批出資方

審查內(nèi)容政府直接投資專案建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告私人目錄內(nèi)專案申請(qǐng)報(bào)告目錄外備案工程建設(shè)程式法律制度初步設(shè)計(jì)對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的全面安排同時(shí)編制總概算不得與可行性研究中確定的基本條件衝突審批：概算超過(guò)可研總投資10%或主要指標(biāo)變更，應(yīng)重新審批可研工程建設(shè)程式法律制度準(zhǔn)備階段規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程專案選址和佈局選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)專案規(guī)劃許可證專案完工後要進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收工程建設(shè)程式法律制度準(zhǔn)備階段環(huán)評(píng)概念對(duì)專案建設(shè)後的環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)估提出防止或減輕不良環(huán)境影響的方案進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)形式重大影響 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 全面評(píng)價(jià)輕度影響 環(huán)境影響報(bào)告表 專項(xiàng)評(píng)價(jià)輕微影響 環(huán)境影響登記表 內(nèi)容（七項(xiàng)）環(huán)評(píng)通不過(guò)，不能開(kāi)工建設(shè)工程建設(shè)程式法律制度準(zhǔn)備階段拿地拆遷取得土地使用權(quán)土地管理法有償：出讓招拍掛協(xié)議出讓無(wú)償：劃撥拆遷房屋國(guó)有土地上房屋徵收與補(bǔ)償條例工程建設(shè)程式法律制度準(zhǔn)備階段報(bào)建對(duì)象：建設(shè)行政主管部門內(nèi)容未報(bào)建私自開(kāi)工建設(shè)的屬於違法建築發(fā)包直接發(fā)包招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)程式法律制度實(shí)施階段勘察施工圖設(shè)計(jì)可以照?qǐng)D施工，表達(dá)建築物的外形、內(nèi)部空間、結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備組成等審查：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門施工準(zhǔn)備施工生產(chǎn)準(zhǔn)備工程建設(shè)程式法律制度實(shí)施階段施工許可證由建設(shè)行政主管部門對(duì)專案是否符合開(kāi)工條件進(jìn)行審查不需要辦理施工許可證的專案國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

《建設(shè)工程施工許可辦法》，30萬(wàn)元or300平米按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的許可權(quán)和程式批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建築工程搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建築、農(nóng)民自建兩層以下軍用房屋建築由建設(shè)單位辦理工程建設(shè)程式法律制度實(shí)施階段施工許可證施工許可證辦理?xiàng)l件(一)已經(jīng)辦理該建築工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建築工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(三)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)檔已按規(guī)定進(jìn)行了審查。(六)有保證工程品質(zhì)和安全的具體措施。(七)按照規(guī)定應(yīng)該委託監(jiān)理的工程已委託監(jiān)理。(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。（工期<1年，50%；工期>1年，30%）(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。工程建設(shè)程式法律制度辦理施工許可證需要提交的檔（昆明市）《土地使用證》或《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃總平面圖建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書(shū)副本施工圖設(shè)計(jì)檔審查備案表工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)副本工程品質(zhì)監(jiān)督通知書(shū)安全生產(chǎn)措施備案表使用商品混凝土承諾書(shū)施工許可證有效期：3個(gè)月，可延期兩次工程中途停工超過(guò)1年，需要重新核驗(yàn)施工許可證工程建設(shè)程式法律制度竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收：完成工程建設(shè)的標(biāo)誌竣工驗(yàn)收的條件（建築法）(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料(三)有工程使用的主要建築材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的品質(zhì)合格檔(五)有施工單位簽署的工程保修書(shū)工程建設(shè)程式法律制度竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收的程式建設(shè)單位將相關(guān)資料報(bào)建設(shè)工程品質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方進(jìn)行驗(yàn)收驗(yàn)收結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收由各相關(guān)政府部門進(jìn)行，任何一項(xiàng)不完成，均不能辦理產(chǎn)權(quán)證工程建設(shè)程式法律制度工程保修法定最低保修期限地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)檔規(guī)定的該工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)採(cǎi)暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝、裝修工程，2年保修期從竣工驗(yàn)收之日起算工程建設(shè)程式法律制度投資後評(píng)價(jià)概念：工程竣工投產(chǎn)一定時(shí)間後，對(duì)專案的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。作用：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積累知識(shí)分類建設(shè)單位自評(píng)行業(yè)主管部門評(píng)價(jià)投資主管部門評(píng)價(jià)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度概念市場(chǎng)準(zhǔn)入——準(zhǔn)許從業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)。單位 執(zhí)業(yè)資質(zhì)個(gè)人 執(zhí)業(yè)資格工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度——事先取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個(gè)人，才能夠在規(guī)定範(fàn)圍內(nèi)從事一定建築活動(dòng)的制度。目的保證建設(shè)主體的能力規(guī)範(fàn)市場(chǎng)秩序方便管理立法概況一個(gè)條例（《註冊(cè)建築師條例》）和大量部門規(guī)章大部分資質(zhì)和資格由建設(shè)部管理，工程諮詢類歸發(fā)改委，安全類歸安監(jiān)局建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位（1）勘察設(shè)計(jì)單位（2）施工單位（建築業(yè)企業(yè)）（3）諮詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（9）評(píng)級(jí)條件資金、人才、技術(shù)管理、業(yè)績(jī)共4大類15種資質(zhì)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)：一、二、三、四考核重點(diǎn)：註冊(cè)資本、專業(yè)管理人員、品質(zhì)合格率、品質(zhì)保證體系具體指標(biāo)業(yè)務(wù)範(fàn)圍：二級(jí)——25萬(wàn)平米以下審批權(quán)限：一級(jí)-建設(shè)部，二級(jí)-建設(shè)廳…代建單位接受政府委託，負(fù)責(zé)政府投資專案的建設(shè)，竣工驗(yàn)收後移交給使用單位的專業(yè)化專案管理單位。目前沒(méi)有國(guó)家層面的資質(zhì)規(guī)定建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位工程勘察企業(yè)資質(zhì)等級(jí)綜合類：甲級(jí)專業(yè)類：巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量；甲、乙級(jí)勞務(wù)類：巖土工程治理、工程鑽探、鑿井；不分級(jí)考察重點(diǎn)：業(yè)績(jī)、人員、管理水準(zhǔn)業(yè)務(wù)範(fàn)圍審批權(quán)限甲級(jí)——建設(shè)部乙級(jí)、勞務(wù)類資質(zhì)——省級(jí)建設(shè)部門建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)綜合資質(zhì)：甲級(jí)行業(yè)資質(zhì)：21個(gè)行業(yè)；甲、乙級(jí)，部分行業(yè)有丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)：行業(yè)中的某個(gè)專業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)考察重點(diǎn)：業(yè)績(jī)、人員、管理水準(zhǔn)業(yè)務(wù)範(fàn)圍審批權(quán)限建設(shè)部：甲級(jí)；涉及鐵路、公路、水利、資訊、民航的乙級(jí)；央企建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)施工單位資質(zhì)等級(jí)施工總承包（12類），多數(shù)分特、一、二、三級(jí)專業(yè)承包（60類），多數(shù)分一、二、三級(jí)勞務(wù)分包（13類），多數(shù)不分級(jí)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)範(fàn)圍建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)施工單位審批建設(shè)部施工總承包特級(jí)、一級(jí)涉及鐵路、公路、水利、資訊、民航的專業(yè)承包一級(jí)鐵路、民航專業(yè)承包二級(jí)國(guó)資委央企公路交通、城市軌道專業(yè)承包市級(jí)建設(shè)部門總承包、專業(yè)承包三級(jí)勞務(wù)分包其餘由省級(jí)建設(shè)部門審批建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)諮詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工程諮詢單位31類（29行業(yè)，1綜合，1其他），甲乙丙級(jí)由發(fā)改委認(rèn)定安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)甲乙級(jí)由安監(jiān)局認(rèn)定城市規(guī)劃編制單位甲乙丙審批：建設(shè)部、建設(shè)廳、規(guī)劃局建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)諮詢服務(wù)機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)一二三級(jí)業(yè)務(wù)範(fàn)圍工程監(jiān)理企業(yè)綜合、專業(yè)（14類，一二三級(jí)）工程造價(jià)諮詢企業(yè)甲乙級(jí)業(yè)務(wù)範(fàn)圍：乙級(jí)5000萬(wàn)以下建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)諮詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)（1億元以下）、暫定（6000萬(wàn)以下）工程品質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工程品質(zhì)專項(xiàng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工程品質(zhì)見(jiàn)證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)物業(yè)管理企業(yè)一二三級(jí)以上六種資質(zhì)均由建設(shè)部門審批建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度外商投資建築企業(yè)的資質(zhì)管理一般規(guī)定商務(wù)部管企業(yè)設(shè)立，建設(shè)部管企業(yè)資質(zhì)合資合作類企業(yè)，中資比例不低於25%外方技術(shù)人員每人每年在華時(shí)間不少於半年外商投資建築企業(yè)的資質(zhì)管理外國(guó)投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外資：取得建築師、工程師執(zhí)業(yè)資格的外籍技術(shù)人員比例不低於25%；合資合作類減半外國(guó)投資建築業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍外資投入超過(guò)50%的建設(shè)專案外國(guó)或國(guó)際組織貸款或贈(zèng)款建設(shè)的專案中國(guó)建築企業(yè)不能獨(dú)立實(shí)施的高難度專案外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)外籍專業(yè)技術(shù)人員比例不低於25%，且城市規(guī)劃、建築、道路交通、園林綠化的外籍技術(shù)人員各不少於1人建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度最高人民法院關(guān)於審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋具有以下情況，合同無(wú)效承包人未取得建築施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)（如果在竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，合同有效）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建築施工企業(yè)名義建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的合同無(wú)效的後果經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的修復(fù)後的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用修復(fù)後的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人不可請(qǐng)求支付工程價(jià)款的建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度類別主管部門註冊(cè)諮詢工程師（投資）人保部、發(fā)改委註冊(cè)安全工程師安監(jiān)總局註冊(cè)建築師建設(shè)部、人保部註冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人註冊(cè)城市規(guī)劃師物業(yè)管理師註冊(cè)監(jiān)理工程師建設(shè)部註冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師勘察設(shè)計(jì)註冊(cè)工程師（含註冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師）建設(shè)部主管，水利、交通、鐵路等部門管專業(yè)資質(zhì)註冊(cè)建造師註冊(cè)造價(jià)工程師工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格（12）建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格（12）執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)考條件：學(xué)位、從業(yè)年限執(zhí)業(yè)資格註冊(cè)一級(jí)建造師報(bào)考條件：

1、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程專案施工管理工作滿4年。

2、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程專案施工管理工作滿3年。

3、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程專案施工管理工作滿2年。

4、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程專案施工管理工作滿1年。

5、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程專案施工管理工作滿1年。建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格特種作業(yè)——容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，2010年頒佈施行從業(yè)條件：年滿18周歲，初中以上文化程度，身體健康，具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能類別電工作業(yè)壓力焊作業(yè)高處作業(yè)煤礦安全作業(yè)金屬非金屬礦山安全作業(yè)石油天然氣安全作業(yè)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)製冷與空調(diào)作業(yè)煙花爆竹安全作業(yè)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度現(xiàn)有建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度淺析起源：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府管單位，單位管個(gè)人缺點(diǎn)：制約了市場(chǎng)要素的流動(dòng)造成掛靠現(xiàn)象氾濫人為構(gòu)築的壁壘限制了市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)從業(yè)者個(gè)人監(jiān)管不足，缺乏個(gè)人的執(zhí)業(yè)信用記錄改革方向取消單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理美國(guó)、英國(guó)、西班牙、法國(guó)、澳大利亞均無(wú)企業(yè)資質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度概述標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)重複性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)佈，作為共同遵守的依據(jù)和準(zhǔn)則。相關(guān)法規(guī)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，1989年4月施行《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，1992《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，1992部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：綜合性政策性環(huán)境關(guān)聯(lián)性概述作用協(xié)調(diào)安全性與經(jīng)濟(jì)性保證品質(zhì)和安全節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)，保障社會(huì)效益工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度標(biāo)準(zhǔn)的分類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)&推薦性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——必須強(qiáng)制執(zhí)行工程建設(shè)的品質(zhì)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及國(guó)家需要控制的工程建設(shè)的其他要求推薦性標(biāo)準(zhǔn)——自願(yuàn)執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，2000年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)&管理標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50010-2010 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)GB/T8855-2008 新鮮水果和蔬菜取樣方法GB/T7223-2008 榮昌豬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ274-2008 城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)壓器JG/T226-2008 混凝土結(jié)構(gòu)用成型鋼筋地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/694-2009 範(fàn)本早拆施工技術(shù)規(guī)程DB51/T1069-2010 四川泡菜生產(chǎn)規(guī)範(fàn)DB53103-2006 普洱茶雲(yún)南出臺(tái)《鑽石及鑽石飾品品質(zhì)等級(jí)》地方標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的品質(zhì)要求；有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建築模數(shù)和製圖方法；試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法；資訊技術(shù)要求；國(guó)家需要控制的其他技術(shù)要求。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理標(biāo)準(zhǔn)制定政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、科研……標(biāo)準(zhǔn)審批與發(fā)佈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，質(zhì)監(jiān)總局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，相關(guān)行業(yè)主管部門地方標(biāo)準(zhǔn)：各省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化院，技術(shù)品質(zhì)監(jiān)督局工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督建設(shè)行政主管部門主管並監(jiān)督規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)檔審查機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程品質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任建設(shè)單位：責(zé)令改正、罰款勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位：責(zé)令改正、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)個(gè)人《中華人民共和國(guó)刑法》第137條：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；後果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條：“註冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予註冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予註冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！惫こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體制WTO/TBT 技術(shù)法規(guī)-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)(technicalregulation)保護(hù)人身安全和人體健康、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為和保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)國(guó)家安全以目標(biāo)（性能）為基礎(chǔ)，只規(guī)定必須滿足的基本要求，不涉及具體過(guò)程，而是引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包含技術(shù)要求和管理要求兩部分一個(gè)國(guó)家通常只有一本建築技術(shù)法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(technicalstandard)實(shí)現(xiàn)建築技術(shù)法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性目標(biāo)、功能陳述和性能要求的途徑和方法工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)試、驗(yàn)收和使用中的非強(qiáng)制性技術(shù)要求及其實(shí)現(xiàn)的途徑和方法。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制的問(wèn)題強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量過(guò)多260多部，2700項(xiàng)，15萬(wàn)條，其中80%無(wú)需強(qiáng)制《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，2000年監(jiān)督執(zhí)法困難不利於技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)修訂週期長(zhǎng)，更新困難推薦性標(biāo)準(zhǔn)起不到應(yīng)有的作用缺乏無(wú)標(biāo)產(chǎn)品和技術(shù)的認(rèn)證體系對(duì)管理主體的責(zé)任沒(méi)有規(guī)定執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能否成為免責(zé)要件？強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷導(dǎo)致品質(zhì)問(wèn)題管理主體在監(jiān)管過(guò)程中有過(guò)錯(cuò)造成損失我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制的改革方向城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述城鄉(xiāng)規(guī)劃——各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，事先依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、土地利用、空間佈局和設(shè)施配置的部署。作用協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間佈局改善人居環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展適用範(fàn)圍規(guī)劃區(qū)——城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。概述立法進(jìn)程1984《城市規(guī)劃條例》一法一條例：1990《城市規(guī)劃法》和1993《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》對(duì)應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)僅從城市自身角度考慮，忽視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃過(guò)程缺乏公眾參與法律責(zé)任不明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年元旦起施行規(guī)劃編制原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合理佈局，優(yōu)化配置節(jié)約土地，集約發(fā)展先規(guī)劃後建設(shè)保護(hù)環(huán)境，防災(zāi)減災(zāi)，保持特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，符合人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、公共衛(wèi)生與公共安全的需要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，並與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)規(guī)劃的分類城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系——一定區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和空間結(jié)構(gòu)上具備有機(jī)聯(lián)繫的城鎮(zhèn)群體。城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分類全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，《雲(yún)南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010―2030)》、《滇中城市群規(guī)劃（2009-2030）》內(nèi)容城鎮(zhèn)空間佈局、規(guī)?？刂啤⒙毮芊止ぶ卮蠡A(chǔ)設(shè)施佈局保護(hù)區(qū)域期限：20年程式：全國(guó)：建設(shè)部編制->國(guó)務(wù)院審批省域：省級(jí)政府編制->省級(jí)人大審議->建設(shè)部審批城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃內(nèi)容城市、鎮(zhèn)的發(fā)展佈局，功能分區(qū)，用地佈局綜合交通體系禁止、限制和適宜建設(shè)的地域範(fàn)圍各類專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃區(qū)範(fàn)圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等期限：20年程式本級(jí)政府編制->本級(jí)人大審議->上級(jí)政府審批城市（鎮(zhèn)）詳細(xì)規(guī)劃控制性規(guī)劃內(nèi)容詳細(xì)劃分各類用地界線，規(guī)定各類用地的建築類型提出各種控制指標(biāo)和規(guī)劃要求提出各地塊的建築體量、體型、色彩等要求確定道路的控制點(diǎn)座標(biāo)與工程管線的走向、管徑示例：呈貢大漁片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃程式：本級(jí)政府編制->本級(jí)人大和上級(jí)政府備案修建性規(guī)劃對(duì)重要地塊編制具體詳細(xì)，直接指導(dǎo)施工鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃縣級(jí)以上地方政府確定必須編制鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃的區(qū)域，鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)（村莊）編制規(guī)劃編制原則從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜尊重村民意願(yuàn)體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色程式本級(jí)政府編制->村民（代表）大會(huì)審議->上級(jí)政府審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位具備相應(yīng)資質(zhì)註冊(cè)規(guī)劃師具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施實(shí)施原則城鎮(zhèn)建設(shè)：優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村建設(shè)：因地制宜城市新區(qū)建設(shè)：儘量利用現(xiàn)有條件舊城改造：保護(hù)歷史遺產(chǎn)和文化風(fēng)貌風(fēng)景名勝：保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)地下空間：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度各類規(guī)劃都要在批前和批後公示對(duì)重大專案，選址意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)進(jìn)行批前公示公眾意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為修改依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施選址意見(jiàn)書(shū)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證選址意見(jiàn)書(shū)——城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)專案選址、用地範(fàn)圍及具體規(guī)劃要求的意見(jiàn)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證——在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的專案，城市規(guī)劃行政主管部門確定專案用地的位置、面積、界限的法定憑證。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施選址意見(jiàn)書(shū)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥土地選址意見(jiàn)書(shū)->政府核準(zhǔn)專案->建設(shè)用地規(guī)劃許可證->土地部門辦理劃撥手續(xù)出讓土地土地的規(guī)劃條件寫入出讓合同->獲取土地、簽訂合同->建設(shè)用地規(guī)劃許可證轉(zhuǎn)讓土地受讓方需到規(guī)劃主管部門登記城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證市鎮(zhèn)內(nèi) 城鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證提交材料：土地證明、設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃臨時(shí)建設(shè)須經(jīng)規(guī)劃主管部門審批，並在批準(zhǔn)的期限內(nèi)自行拆除無(wú)證開(kāi)工建設(shè)：責(zé)令停工，限期改正，罰款；無(wú)法改正的，限期拆除。鄉(xiāng)村內(nèi) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證使用宅基地建造住房不需要申請(qǐng)無(wú)證開(kāi)工建設(shè)：責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收後六個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃主管部門報(bào)送材料，申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收未報(bào)送材料的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，罰款未辦理規(guī)劃驗(yàn)收，則無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證工程承發(fā)包法律制度概述概念建設(shè)工程承發(fā)包的方式：招標(biāo)投標(biāo)、直接發(fā)包招標(biāo)——招標(biāo)人發(fā)佈公告或發(fā)出邀請(qǐng)，公佈擬採(cǎi)購(gòu)的貨物或服務(wù)的要求，吸引投標(biāo)人投標(biāo)的行為。投標(biāo)——投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交標(biāo)書(shū)的行為。立法概況《建築法》，2008《招標(biāo)投標(biāo)法》，2000《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，2012《工程建設(shè)專案招標(biāo)範(fàn)圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，國(guó)家計(jì)委，2000《雲(yún)南省招標(biāo)投標(biāo)條例》，2012概述強(qiáng)制招標(biāo)範(fàn)圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)係社會(huì)公共利益、公眾安全的專案；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的專案；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的專案滿足以下條件： ①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的; ②重要設(shè)備、材料等貨物的採(cǎi)購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的; ③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的採(cǎi)購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的; ④專案總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的?！豆こ探ㄔO(shè)專案招標(biāo)範(fàn)圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》1)關(guān)係社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施專案的範(fàn)圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源專案;②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸專案;③郵政、電信樞紐、通信、資訊網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊專案;④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利專案;⑤道路、橋樑、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施專案;⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)專案;⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施專案。2)關(guān)係社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)專案的範(fàn)圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程專案;②科技、教育、文化等專案;③體育、旅遊等專案;④衛(wèi)生、社會(huì)福利等專案;⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;⑥其他公用事業(yè)專案。3)使用國(guó)有資金投資專案的範(fàn)圍包括：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的專案;②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的專案;③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，並且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的專案。4)國(guó)家融資專案的範(fàn)圍包括：①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的專案;②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的專案;③使用國(guó)家政策性貸款的專案;④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的專案;⑤國(guó)家特許的融資專案。5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的專案的範(fàn)圍包括：①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的專案;②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的專案;③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的專案。以上第(1)條至第(5)條規(guī)定範(fàn)圍內(nèi)的各類工程建設(shè)專案，包括專案的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的採(cǎi)購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： ①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的; ②重要設(shè)備、材料等貨物的採(cǎi)購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的; ③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的採(cǎi)購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的; ④單項(xiàng)合同估算價(jià)低於第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但專案總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。概述直接發(fā)包發(fā)包方與承包方直接協(xié)商，確定工程合同內(nèi)容並簽訂合同的方式。條件不屬於強(qiáng)制招標(biāo)的範(fàn)圍

or涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的勘察設(shè)計(jì)要採(cǎi)用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或者其建築

藝術(shù)造型有特殊要求的施工主要技術(shù)採(cǎi)用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的概述建設(shè)工程承發(fā)包的一般規(guī)定必須使用書(shū)面合同承包方應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)提倡總承包、禁止肢解分包（平行分包）EPC（TurnKey）DB施工總承包招投標(biāo)的特徵法律干預(yù)多程式規(guī)範(fàn)嚴(yán)格投標(biāo)人只有一次要約機(jī)會(huì)概述招標(biāo)的分類按照內(nèi)容分類工程（施工）招標(biāo)《工程建設(shè)專案施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，七部委，2003年《房屋建築和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，建設(shè)部，2001年公路、水利、通信、農(nóng)業(yè)、廣電、民航均有各自的招投標(biāo)管理辦法《雲(yún)南省房屋建築和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》（雲(yún)建建[2004]395號(hào)）和《雲(yún)南省房屋建築和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》（雲(yún)建建[2004]396號(hào)）概述分類按照內(nèi)容分類貨物招標(biāo)《工程建設(shè)專案貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，發(fā)改委，2005《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，商務(wù)部，2004；《進(jìn)一步規(guī)範(fàn)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》(商產(chǎn)發(fā)『2007]395號(hào))；《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)範(fàn)(試行)》(商產(chǎn)發(fā)[2008]311號(hào))《政府採(cǎi)購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))，2004《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)採(cǎi)購(gòu)工作規(guī)範(fàn)(試行)》，衛(wèi)生部，2001概述分類按照內(nèi)容分類服務(wù)招標(biāo)《工程建設(shè)專案勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，八部委，2003《建築工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建市[2008]63號(hào))公路、水運(yùn)、水利等行業(yè)也有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)管理辦法概述按照招標(biāo)形式分類自行招標(biāo)代理招標(biāo)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分為甲、乙、暫定級(jí)，乙級(jí)只能代理合同標(biāo)的1億元以下的工程招標(biāo)，暫定級(jí)：6000萬(wàn)按照公開(kāi)程度分類公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)國(guó)家和地方重點(diǎn)建設(shè)專案、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的專案，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)對(duì)象不少於3個(gè)範(fàn)圍：技術(shù)複雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用占合同金額比例太高的（需經(jīng)過(guò)政府部門認(rèn)定）招標(biāo)的原則公開(kāi)公平公正誠(chéng)實(shí)信用工程招標(biāo)程式前期工作專案報(bào)建備案建設(shè)單位應(yīng)在專案建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)後半月內(nèi)到有相應(yīng)管理權(quán)限的建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建登記未辦理報(bào)建手續(xù)的工程，不得招標(biāo)和發(fā)包確定招標(biāo)方式自行招標(biāo)的，需要滿足相應(yīng)條件（機(jī)構(gòu)，人員）代理招標(biāo)的，選擇代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單和標(biāo)底（攔標(biāo)價(jià)）招標(biāo)登記在有形建築市場(chǎng)內(nèi)登記，主管部門核準(zhǔn)招標(biāo)範(fàn)圍和形式招標(biāo)檔送審招標(biāo)檔需經(jīng)主管部門審查後方可發(fā)佈工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式定額計(jì)價(jià)（預(yù)算綜合報(bào)價(jià)）招標(biāo)人提供施工圖，規(guī)定計(jì)價(jià)辦法，投標(biāo)人計(jì)算工程量並報(bào)價(jià)價(jià)格=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+管理費(fèi)+其他專案費(fèi)+規(guī)費(fèi)+利潤(rùn)+稅金+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)直接工程費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)=∑（分部分項(xiàng)工程量×人工消耗量×人工工日單價(jià)）分部分項(xiàng)工程量按照定額計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量和單價(jià)可參照定額計(jì)算標(biāo)底：招標(biāo)人計(jì)算出的預(yù)期中標(biāo)價(jià)格工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)人提供施工圖和工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)清單報(bào)價(jià)全部或主要使用國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）投資的工程專案必須使用工程量清單計(jì)價(jià)模式攔標(biāo)價(jià)：招標(biāo)人可以接受的最高中標(biāo)價(jià)格總價(jià)=∑單位工程報(bào)價(jià)單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施專案費(fèi)+其他專案費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)=直接工程費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)直接工程費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)措施專案費(fèi)安全文明施工費(fèi)（含環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)），夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，冬雨季施工費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，施工排水費(fèi)，施工降水費(fèi)，地上、地下設(shè)施及建築物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，專業(yè)措施專案費(fèi)其他專案費(fèi)暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、其他規(guī)費(fèi)工程排汙費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)稅金建築安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)量?jī)r(jià)分離，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一工程量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方便結(jié)算，控制索賠減輕投標(biāo)人的工作量沒(méi)有標(biāo)底，減少腐敗發(fā)佈資格審查公告或招標(biāo)公告（招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）招標(biāo)公告的內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)專案的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；招標(biāo)專案的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)檔或者資格預(yù)審檔的地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)檔或者資格預(yù)審檔收取的費(fèi)用；對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求。發(fā)佈招標(biāo)公告後不得停止招標(biāo)工程招標(biāo)程式資格審查資格預(yù)審：先進(jìn)行資格審查，然後發(fā)售招標(biāo)檔優(yōu)點(diǎn)：減少評(píng)標(biāo)工作量缺點(diǎn)：環(huán)節(jié)多，招標(biāo)週期長(zhǎng)適合於技術(shù)難度較大或投標(biāo)檔編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人較多的招標(biāo)專案資格後審：直接發(fā)售招標(biāo)檔，在開(kāi)標(biāo)後評(píng)標(biāo)前進(jìn)行資格審查優(yōu)缺點(diǎn)剛好與資格預(yù)審相反適合潛在投標(biāo)人不多的專案工程招標(biāo)程式發(fā)售招標(biāo)檔招標(biāo)檔構(gòu)成招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)人須知（攔標(biāo)價(jià)、對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）投標(biāo)檔格式擬簽訂合同主要條款和合同格式附件和其他要求投標(biāo)人提供的材料（工程量清單）發(fā)售招標(biāo)檔BiddingDocumentsinvitationtobid;instructionstobidders;formofbid;formofcontract;conditionsofcontract,bothgeneralandspecial;specificationsanddrawings;relevanttechnicaldata(includingofgeologicalandenvironmentalnature);listofgoodsorbillofquantities;deliverytimeorscheduleofcompletion;necessaryappendices,suchasformatsforvarioussecurities.工程招標(biāo)程式發(fā)售招標(biāo)檔招標(biāo)檔中的實(shí)質(zhì)性要求和條件

投標(biāo)保證金的數(shù)額（不得超過(guò)招標(biāo)專案估算價(jià)的2%

）、方式和交納方法；投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間；是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法；是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法；是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；對(duì)採(cǎi)用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；對(duì)產(chǎn)品和工藝的技術(shù)要求對(duì)投標(biāo)檔的簽署及密封要求等等發(fā)售招標(biāo)檔未對(duì)實(shí)質(zhì)性要求做出相應(yīng)的標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)禁止實(shí)施歧視待遇招標(biāo)檔中不得含有排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容保證合理投標(biāo)時(shí)間投標(biāo)截止之日距離開(kāi)始發(fā)出招標(biāo)檔之日不得少於20天招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人 （一）就同一招標(biāo)專案向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的專案資訊；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)專案的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的專案以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人採(cǎi)取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的專案非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

工程招標(biāo)程式現(xiàn)場(chǎng)勘察由招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)人所有的解答均應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)檔的潛在投標(biāo)人，並屬於招標(biāo)檔的組成部分投標(biāo)聯(lián)合承包兩個(gè)或兩個(gè)以上的承包人共同組成非法人的聯(lián)合體（JointVenture），以聯(lián)合體的名義承包工程。組成聯(lián)合體的各方承擔(dān)連帶責(zé)任資質(zhì)等級(jí)不同的承包人聯(lián)合承包，按照較低的資質(zhì)等級(jí)承攬工程投標(biāo)人少於3個(gè)，原則上應(yīng)重新招標(biāo)投標(biāo)要求保密合理報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不得低於成本誠(chéng)實(shí)信用投標(biāo)標(biāo)書(shū)的構(gòu)成投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；法定代表人身份證明或授權(quán)委託書(shū)；聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（僅指聯(lián)合體投標(biāo)專案）；投標(biāo)保證金；已標(biāo)價(jià)的工程量清單；施工組織設(shè)計(jì)（包括管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、擬分包單位情況等）；資格審查資料（資格後審）或資格預(yù)審更新資料。投標(biāo)人應(yīng)在截止時(shí)間前按照招標(biāo)檔要求的方式遞交標(biāo)書(shū)招標(biāo)人收到標(biāo)書(shū)後應(yīng)當(dāng)密封保存在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充、更改標(biāo)書(shū)投標(biāo)禁止串通投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)人相互串通（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)檔由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委託同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)檔載明的專案管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)檔異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)檔相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的帳戶轉(zhuǎn)出。

投標(biāo)禁止串通投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)人與招標(biāo)人串通

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)檔並將有關(guān)資訊洩露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人洩露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等資訊；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)檔；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而採(cǎi)取的其他串通行為。

串通投標(biāo)行為的法律責(zé)任行政責(zé)任取消中標(biāo)、罰款（單位、個(gè)人）、暫停投標(biāo)資格、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照刑事責(zé)任處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。起訴標(biāo)準(zhǔn)：

1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)數(shù)額在50萬(wàn)元以上的；

2、對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人採(cǎi)取威脅、欺騙等非法手段的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的工程招標(biāo)程式開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)——把所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)檔啟封揭曉，公開(kāi)宣佈投標(biāo)人的名稱、價(jià)格及投標(biāo)檔的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)截止時(shí)間即開(kāi)標(biāo)時(shí)間按招標(biāo)檔規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)人公佈投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)檔的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時(shí)間，宣佈開(kāi)標(biāo)次序，公佈標(biāo)底開(kāi)標(biāo)人依開(kāi)標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)檔，並由唱標(biāo)人公佈投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容，投標(biāo)人代表確認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果工程招標(biāo)程式評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專家組成人數(shù)為單數(shù)，不少於5人專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年並具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水準(zhǔn)從專家?guī)熘谐檫x評(píng)標(biāo)程式初步評(píng)審：對(duì)投標(biāo)資格投標(biāo)檔的形式和回應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審如果通過(guò)初步評(píng)審的有效投標(biāo)人少於3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審：技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法最低價(jià)中標(biāo)法技術(shù)標(biāo)能夠滿足招標(biāo)檔要求，商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，但是投標(biāo)價(jià)格低於其成本的除外。適用於具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程品質(zhì)、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標(biāo)專案的評(píng)標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)法綜合考查技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)來(lái)決定中標(biāo)者一般適用於工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)複雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大的專案工程招標(biāo)程式中標(biāo)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定並公佈中標(biāo)人通常按順序推薦1-3名中標(biāo)候選人向主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告簽訂合同自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同將合同提交主管部門備案雲(yún)南省現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法（以定額計(jì)價(jià)為例）總價(jià)評(píng)分確定控制範(fàn)圍控制值Kz=a×Lz＋（1－a）×PzLz為攔標(biāo)價(jià)Pz為有效投標(biāo)人的直接工程費(fèi)（tz）中去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值後的平均值；當(dāng)有效投標(biāo)人只有3個(gè)時(shí)，Pz為報(bào)價(jià)的平均值；a

為權(quán)重?cái)?shù)，取值為0.7、0.8、0.9，由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取確定；|tz－Kz|÷tz×100%

≤gg取值為3%、4%、5%，由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取確定滿足條件的投標(biāo)價(jià)才能參與下一步評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算滿足條件的投標(biāo)價(jià)不足3個(gè)的，應(yīng)該補(bǔ)足3個(gè)商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法（以定額計(jì)價(jià)為例）總價(jià)評(píng)分計(jì)算投標(biāo)人總工程報(bào)價(jià)的平均價(jià)滿足條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)n≥7時(shí)7＞n≥5時(shí)5>n≥3時(shí)，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法（以定額計(jì)價(jià)為例）總價(jià)評(píng)分計(jì)算評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)F=a×P+(1-a)×TF為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)；P為參與計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值；a為權(quán)重?cái)?shù)，隨機(jī)從0.2和0.3兩個(gè)數(shù)中抽取T為低於P的參與計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值根據(jù)評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)打分，總價(jià)評(píng)分占60分，投標(biāo)總價(jià)與指標(biāo)價(jià)每偏差1%扣4分抽籤決定權(quán)重和控制範(fàn)圍，是為了避免標(biāo)底洩露導(dǎo)致的舞弊行為主要材料價(jià)格評(píng)分占40分，抽取不少於10種主要材料進(jìn)行評(píng)分，各材料價(jià)格與所有符合要求的材料報(bào)價(jià)平均值每偏差1%，扣0.2分商務(wù)標(biāo)評(píng)分=總價(jià)評(píng)分+材料價(jià)格評(píng)分雲(yún)南省現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法技術(shù)標(biāo)評(píng)審（綜合評(píng)分法）採(cǎi)用專家打分法，分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分剔除與平均值差異較大的打分，計(jì)算出各項(xiàng)平均值技術(shù)標(biāo)得分等於各項(xiàng)得分相加按照招標(biāo)檔中設(shè)定的權(quán)重，綜合計(jì)算總分如無(wú)特殊情況，必須與得分最高者簽約建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度概念勘察——根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特徵和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察檔的活動(dòng)。設(shè)計(jì)——根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)檔的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度相關(guān)法規(guī)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，2000《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》，建設(shè)部，2007《房屋建築和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)檔審查管理辦法》，建設(shè)部，2004《雲(yún)南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，省人大，2009建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建築設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建築設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)建築設(shè)計(jì)專用標(biāo)準(zhǔn)建築結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格註冊(cè)建築師，主要從事房屋建築類工程的建築設(shè)計(jì)註冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師分為17個(gè)專業(yè)：土木（巖土、港口航道、水利水電工程）、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、公用設(shè)備、電氣、機(jī)械、化工、電子工程、航太航空、農(nóng)業(yè)、冶金等，部分開(kāi)展考試建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包原則上以公開(kāi)招標(biāo)為主可以直接發(fā)包的範(fàn)圍：總價(jià)3000萬(wàn)以下，且勘察設(shè)計(jì)估價(jià)50萬(wàn)以下20萬(wàn)~50萬(wàn)，應(yīng)採(cǎi)用方案競(jìng)選的方式評(píng)標(biāo)應(yīng)以設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為主招標(biāo)人對(duì)達(dá)到招標(biāo)要求而未中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位，可以給予一定補(bǔ)償（在招標(biāo)檔中明確）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度設(shè)計(jì)檔的編制原則嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一先勘察，後設(shè)計(jì)，再施工鼓勵(lì)採(cǎi)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度勘察設(shè)計(jì)檔編制依據(jù)專案批準(zhǔn)檔（合同）城市規(guī)劃強(qiáng)制性條文國(guó)家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)深度要求建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度設(shè)計(jì)階段與內(nèi)容設(shè)計(jì)階段方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、投資估算、透視圖或鳥(niǎo)瞰圖初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表、工程概算書(shū)深度要求：能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)以圖紙為主，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和工程預(yù)算書(shū)能夠指導(dǎo)施工，能夠據(jù)以進(jìn)行工程驗(yàn)收勘察設(shè)計(jì)檔的審批政府投資專案，需要審批設(shè)計(jì)檔分級(jí)審批建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度施工圖審查制度目的對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的成果進(jìn)行品質(zhì)控制糾正市場(chǎng)主體的違規(guī)行為保證工程品質(zhì)確保公共利益和安全審查機(jī)構(gòu)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，非營(yíng)利的法人。一類不受限，二類只能承接二級(jí)以下的建築工程設(shè)立條件建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度施工圖審查制度審查內(nèi)容強(qiáng)制性條文基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格，是否簽字蓋章（設(shè)計(jì)、校對(duì)、審核、審定人簽字，出圖專用章，註冊(cè)建築師和勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)專用章）建築節(jié)能設(shè)計(jì)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度施工圖審查制度審查程式建設(shè)單位自主選擇審圖機(jī)構(gòu)送審審查期限設(shè)計(jì)：大型工程15天，二級(jí)以下工程10天勘察：甲級(jí)7天，乙級(jí)以下5天審查通過(guò)的，5天內(nèi)提交政府主管部門備案審查不合格的，修改後再次送審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)地方政府決定不高於工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6.5%，或總概算的2‰，或2元/平方米建設(shè)工程品質(zhì)管理法律制度概念品質(zhì)——一組固有特性滿足要求的程度。工程品質(zhì)——國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)檔以及工程合同中對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。實(shí)體品質(zhì)、工作品質(zhì)立法概況建築法，1998建設(shè)工程品質(zhì)管理?xiàng)l例，2000工程建設(shè)主體的品質(zhì)義務(wù)建設(shè)單位的品質(zhì)義務(wù)依法發(fā)包，依法招標(biāo)提供原始資料遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)圖紙送審委託監(jiān)理公司辦理工程品質(zhì)監(jiān)督手續(xù)組織竣工驗(yàn)收檔案整理歸檔涉及建築主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，須委託原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，否則不得施工工程建設(shè)主體的品質(zhì)義務(wù)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的共通品質(zhì)義務(wù)在資質(zhì)等級(jí)範(fàn)圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓工程遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)主體的品質(zhì)義務(wù)勘察設(shè)計(jì)單位的品質(zhì)義務(wù)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的品質(zhì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足要求除特殊情況外，不得指定材料、設(shè)備、構(gòu)配件的廠商設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)檔向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與工程品質(zhì)事故分析工程建設(shè)主體的品質(zhì)義務(wù)施工單位的品質(zhì)義務(wù)對(duì)施工品質(zhì)負(fù)責(zé)品質(zhì)責(zé)任制，專案經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人對(duì)分包單位的施工品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管按圖施工材料、構(gòu)配件的入場(chǎng)檢驗(yàn)隱蔽工程的檢驗(yàn)與通知義務(wù)送檢涉及結(jié)構(gòu)安全的試件返修義務(wù)教育培訓(xùn)義務(wù)工程建設(shè)主體的品質(zhì)義務(wù)工程監(jiān)理單位的品質(zhì)義務(wù)對(duì)施工品質(zhì)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任工程監(jiān)理單位的回避制度建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理制度強(qiáng)制監(jiān)理的範(fàn)圍《建設(shè)工程監(jiān)理範(fàn)圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，2001(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專案管理辦法》，發(fā)改委(二)大中型公用事業(yè)工程；(三)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅社區(qū)工程；5萬(wàn)平米以上(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理制度強(qiáng)制監(jiān)理的範(fàn)圍（二）大中型公用事業(yè)工程3000萬(wàn)以上

(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程專案；

(2)科技、教育、文化等專案；

(3)體育、旅遊、商業(yè)等專案；

(4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等專案；

(5)其他公用事業(yè)專案。建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理制度強(qiáng)制監(jiān)理的範(fàn)圍(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程專案總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)係社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施專案：(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等專案；(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等專案；(3)郵政、電信樞紐、通信、資訊網(wǎng)絡(luò)等專案；(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘塗治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)專案；(5)道路、橋樑、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施專案；(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專案；(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施專案。學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館專案。建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理制度監(jiān)理工程師的權(quán)利未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，材料、設(shè)備、構(gòu)配件不得使用；工序不得進(jìn)行未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得撥款和驗(yàn)收監(jiān)理方式：旁站、巡視、平行檢驗(yàn)建設(shè)工程品質(zhì)保修《房屋建築工程品質(zhì)保修辦法》，2000保修主體：施工單位工程品質(zhì)保修書(shū)法定最低保修期限地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)檔規(guī)定的該工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)採(cǎi)暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝、裝修工程，2年保修程式責(zé)任承擔(dān)建設(shè)工程品質(zhì)監(jiān)督主管部門建設(shè)部，統(tǒng)一管理鐵路、交通、水利等有關(guān)部門，專業(yè)專案發(fā)改委，重大建設(shè)專案商務(wù)部，重大技改專案監(jiān)督機(jī)構(gòu)——品質(zhì)監(jiān)督站經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的獨(dú)立法人建設(shè)工程品質(zhì)監(jiān)督監(jiān)督內(nèi)容各建設(shè)主體的行為對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行抽檢對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的各種資料進(jìn)行抽查對(duì)基礎(chǔ)工程及其資料的抽查對(duì)主體結(jié)構(gòu)重要部位、有特殊要求部位和隱蔽工程的品質(zhì)驗(yàn)收建設(shè)工程品質(zhì)監(jiān)督監(jiān)督手段要求被檢查的單位提供有關(guān)工程品質(zhì)的檔和資料進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查見(jiàn)證取樣監(jiān)督檢測(cè)施工圖審查竣工驗(yàn)收監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響工程品質(zhì)的問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令改正建設(shè)工程品質(zhì)檢測(cè)概念依據(jù)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全專案的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)——品質(zhì)檢測(cè)站（中心）禁止性規(guī)定檢測(cè)人員不得同時(shí)受聘於兩個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得推薦或監(jiān)製材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、管理組織和工程建設(shè)主體有利害關(guān)係建設(shè)工程竣工驗(yàn)收《房屋建築工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》，2000.06《房屋建築和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，2000年頒佈，2009年修改建設(shè)工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收程式（一）工程完工後，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)。（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告後，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程品質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收程式（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。1．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別彙報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；3．實(shí)地查驗(yàn)工程品質(zhì)；4．對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝品質(zhì)和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。（五）組織進(jìn)行規(guī)劃、環(huán)保、人防、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收建設(shè)工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門備案?jìng)浒笗r(shí)需要提交的檔：（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)檔審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的品質(zhì)合格檔及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始檔，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)品質(zhì)檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收備案?jìng)浒笗r(shí)需要提交的檔：（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可檔或者準(zhǔn)許使用檔；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明檔；

（五）施工單位簽署的工程品質(zhì)保修書(shū)；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他檔。

（七）住宅工程還要提交《住宅品質(zhì)保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移佔(zhàn)有建設(shè)工程之日為竣工日期。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用後，又以使用部分品質(zhì)不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)品質(zhì)承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程獎(jiǎng)勵(lì)制度詹天佑獎(jiǎng)中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)1999年起，每?jī)赡暝u(píng)選一次表彰我國(guó)在科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用方面成績(jī)顯著的優(yōu)秀土木工程建設(shè)專案創(chuàng)新性、標(biāo)誌性、權(quán)威性工程建設(shè)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)，全方位優(yōu)秀建設(shè)工程獎(jiǎng)勵(lì)制度魯班獎(jiǎng)中國(guó)建築業(yè)協(xié)會(huì)1987年起，每年評(píng)選一次表彰品質(zhì)優(yōu)秀的建設(shè)工程專案（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）建築行業(yè)工程品質(zhì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)企業(yè)品質(zhì)體系認(rèn)證和產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證制度企業(yè)品質(zhì)體系認(rèn)證對(duì)企業(yè)的品質(zhì)保證能力進(jìn)行認(rèn)證ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19000系列國(guó)標(biāo)）產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行認(rèn)證條件企業(yè)的品質(zhì)體系符合要求產(chǎn)品品質(zhì)符合要求建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度概念安全生產(chǎn)——在生產(chǎn)過(guò)程中避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周邊環(huán)境的破壞。範(fàn)圍背景：建築業(yè)安全事故數(shù)量居高不下2010年1月3日，雲(yún)南昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆築混凝土?xí)r，範(fàn)本支撐體系發(fā)生坍塌，造成施工作業(yè)人員7人死亡、8人重傷。2010年1月12日，安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆築混凝土?xí)r，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員8人死亡、3人受傷。2010年3月13日，深圳南山區(qū)漢京峰景苑工程發(fā)生一起建築施工安全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護(hù)棚上鋪設(shè)防護(hù)板時(shí)，防護(hù)棚發(fā)生坍塌，造成9人死亡、1人重傷。2010年3月14日，貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過(guò)街通道的範(fàn)本支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成7人死亡、1人重傷。2010年8月16日，吉林通化市梅河口市愛(ài)民醫(yī)院建築工地發(fā)生一起升降機(jī)墜落事故，造成11人死亡。2011年10月8日，大連市旅順口區(qū)藍(lán)灣專案在建的地下車庫(kù)在澆築頂板混凝土施工過(guò)程中，發(fā)生範(fàn)本坍塌事故，已造成13人死亡。2010年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人。2011年全國(guó)國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人。立法概況《安全生產(chǎn)法》，2002.11.01施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，2004.02.01《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》基本方針安全第一，預(yù)防為主六項(xiàng)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制群防群治教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)許可證檢查監(jiān)督“三同時(shí)”制度安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)負(fù)責(zé)人總工程師專案經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)等各級(jí)管理人員具體從業(yè)人員企業(yè)要建立安全機(jī)構(gòu)，配備專職的安全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度安全操作技能特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)採(cǎi)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)的培訓(xùn)安全生產(chǎn)許可證制度行業(yè)範(fàn)圍礦山企業(yè)建築施工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)管理建築企業(yè)申領(lǐng)央企，建設(shè)部；其他企業(yè)，省級(jí)建設(shè)廳有效期：3年法律責(zé)任無(wú)許可證生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任安全生產(chǎn)許可證制度領(lǐng)取條件

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

安全生產(chǎn)許可證制度領(lǐng)取條件

（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，並為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件監(jiān)督檢查制度監(jiān)管部門國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建設(shè)行政主管部門交通、水利等部門監(jiān)督檢查措施要求檢查安全生產(chǎn)相關(guān)的文檔進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為責(zé)令排除事故隱患，或責(zé)令撤出人員、暫時(shí)停工“三同時(shí)”制度安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。群防群治安全生產(chǎn)制度的建立應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)安全生產(chǎn)的管理應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)的作用建設(shè)單位的安全義務(wù)提供場(chǎng)地資料提供安全生產(chǎn)費(fèi)用不得推銷劣質(zhì)建材設(shè)備向政府報(bào)送安全施工措施資料對(duì)拆除工程進(jìn)行備案施工單位的安全義務(wù)（10）編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案編制專項(xiàng)方案，並附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字後實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開(kāi)挖工程；（三）範(fàn)本工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。施工單位的安全義務(wù)安全施工技術(shù)交底施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)誌施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)佈置應(yīng)符合安全要求不得在未竣工的建築物內(nèi)設(shè)置集體宿舍對(duì)周邊環(huán)境採(cǎi)取防護(hù)措施目的：減少污染城市中的工程，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍檔施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全施工單位的安全義務(wù)提供合格的安全防護(hù)設(shè)備專人管理，定期維護(hù)，及時(shí)報(bào)廢起重機(jī)械設(shè)備的管理起重機(jī)械、整體提升的腳手架和範(fàn)本等，使用前要進(jìn)行驗(yàn)收，並向政府部門登記為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)勘察設(shè)計(jì)單位的安全義務(wù)勘察時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程設(shè)計(jì)單位按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位對(duì)保障安全和預(yù)防事故提出建議監(jiān)理單位的安全義務(wù)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案報(bào)告安全隱患依法監(jiān)理從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利對(duì)危險(xiǎn)因素、防範(fàn)措施和應(yīng)急措施的知情權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的建議權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在緊急情況下的停止作業(yè)權(quán)和撤離現(xiàn)場(chǎng)權(quán)如果因此造成了事故的損失，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任請(qǐng)求賠償權(quán)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)報(bào)告事故隱患事故等級(jí)死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查組織特別重大事故30人以上100人以上1億元以上國(guó)務(wù)院重大事故10~2950~995000萬(wàn)~1億省級(jí)政府較大事故3~910~491000萬(wàn)~5000萬(wàn)市級(jí)政府一般事故0-20~91000萬(wàn)以下縣級(jí)政府安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度安全事故報(bào)告和調(diào)查制度安全事故報(bào)告逐級(jí)上報(bào)，特別重大和重大事故上報(bào)至安監(jiān)總局；較大事故上報(bào)至省級(jí)安監(jiān)局；一般事故上報(bào)至市級(jí)安監(jiān)局每級(jí)上報(bào)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)安全事故調(diào)查調(diào)查組織：由相應(yīng)級(jí)別政府派出調(diào)查組調(diào)查組的職責(zé)（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防範(fàn)和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。對(duì)於特大建築安全事故，地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要承擔(dān)失職、瀆職的責(zé)任，接受行政處分土地法律制度概念土地——陸地表層一定範(fàn)圍內(nèi)全部自然要素相互作用形成的自然綜合體。農(nóng)用地：直接用於農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等建設(shè)用地：建造建築物、構(gòu)築物的土地未利用地立法概況土地管理法，1987實(shí)施，2004第三次修訂農(nóng)村土地承包法，2003土地管理法實(shí)施條例，1999基本農(nóng)田保護(hù)條例，1994土地所有權(quán)國(guó)家土地所有權(quán)城市市區(qū)的土地均為國(guó)有國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)集體土地所有權(quán)城郊和農(nóng)村的非國(guó)有土地均為集體所有宅基地、自留地、自留山土地所有權(quán)的確認(rèn)集體土地由縣級(jí)以上政府登記造冊(cè)發(fā)證土地使用權(quán)國(guó)有土地使用權(quán)集體土地使用權(quán)集體土地承包期限耕地：30年；草地：30~50年；林地：30~70年集體以外的單位和個(gè)人取得集體土地使用權(quán)，需要經(jīng)過(guò)2/3集體成員同意土地使用權(quán)的確認(rèn)國(guó)有土地使用權(quán)，縣級(jí)以上政府登記發(fā)證集體土地用於非農(nóng)建設(shè)的，需要登記發(fā)證林地、草原、水面、灘塗的使用權(quán)《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》土地利用與保護(hù)基本國(guó)策十分珍惜、合理利用土地切實(shí)保護(hù)耕地耕地保護(hù)紅線：18億畝相關(guān)制度土地用途管制制度土地調(diào)查制度土地統(tǒng)計(jì)制度土地督察制度國(guó)土資源部長(zhǎng)兼任國(guó)家土地督察總督察9個(gè)國(guó)家土地督察局每年發(fā)佈土地督察公告土地利用總體規(guī)劃編制原則嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)佔(zhàn)用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；佔(zhàn)用耕地與開(kāi)發(fā)複墾耕地相平衡。土地利用總體規(guī)劃編制國(guó)家、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)編制下級(jí)規(guī)劃必須滿足上級(jí)規(guī)劃的控制指標(biāo)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃需劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃需明確每一塊土地的用途期限：15年土地利用總體規(guī)劃審批國(guó)務(wù)院審批：省級(jí)行政區(qū)、省會(huì)城市、100萬(wàn)人口以上的城市、特別指定城市省政府審批鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃可由省政府授權(quán)地市級(jí)政府審批修改後須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批土地利用年度計(jì)畫(huà)制定依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)畫(huà)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況必備指標(biāo)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)畫(huà)指標(biāo)耕地保有量計(jì)畫(huà)指標(biāo)土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)畫(huà)指標(biāo)

耕地保護(hù)現(xiàn)狀1997 19.49億畝2008 18.26億畝2010 18.26億畝耕地紅線18億畝，基本農(nóng)田15.60億畝規(guī)劃目標(biāo)：2020年耕地18.05億畝耕地保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)制度基本農(nóng)田——不得佔(zhàn)用的耕地。分級(jí)一級(jí) 長(zhǎng)期不得佔(zhàn)用二級(jí) 規(guī)劃期內(nèi)不得佔(zhàn)用各省級(jí)行政區(qū)劃定的基本農(nóng)田面積不少於本行政區(qū)內(nèi)耕地的80%基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界

耕地保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)制度範(fàn)圍經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)畫(huà)以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

耕地保護(hù)耕地占補(bǔ)平衡制度省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，耕地占補(bǔ)平衡省內(nèi)不能平衡的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，異地開(kāi)墾耕地保護(hù)其他制度鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)未利用地開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘，可以給予50年使用權(quán)開(kāi)發(fā)未利用地，不能破環(huán)環(huán)境鼓勵(lì)土地整理土地整理的作用：提高耕地品質(zhì)，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境土地整理新增耕地的60%可以折抵佔(zhàn)用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)耕地保護(hù)其他制度嚴(yán)禁毀損廢棄耕地非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的，不得佔(zhàn)用耕地；可以利用劣地的，不得佔(zhàn)用好地。非農(nóng)建設(shè)佔(zhàn)用耕地的收回制度一年內(nèi)不用的，應(yīng)該恢復(fù)耕種；一年以上未動(dòng)工，繳納閒置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，政府無(wú)償收回，交由原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。禁止佔(zhàn)用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採(cǎi)石、採(cǎi)礦、取土等。禁止佔(zhàn)用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和