建立綜合的防災(zāi)減災(zāi)體系

應(yīng)對(duì)頻繁的極端自然災(zāi)害近五年來，我們從新聞中看到了世界各地頻繁出現(xiàn)的自然災(zāi)害，每一次極端自然災(zāi)害的發(fā)生都會(huì)造成不同程度的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給人們正常的生活生產(chǎn)秩序造成了不少的干擾。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。自然災(zāi)害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高，并呈現(xiàn)出多災(zāi)并發(fā)、群發(fā)和集中爆發(fā)的特征，一些歷史罕見的重特大自然災(zāi)害近年來頻繁發(fā)生，災(zāi)害損失持續(xù)加重，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。全國70%以上的城市、半數(shù)以上的人口，分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。西北、華北等地區(qū)旱災(zāi)頻發(fā)，東北、西南、華南等地的嚴(yán)重干旱時(shí)有發(fā)生，三分之二以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害威脅，約占國土面積69%的山地和高原區(qū)域山洪、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)均有地質(zhì)災(zāi)害分布，全國已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)24萬處，地震、強(qiáng)降雨等導(dǎo)致西南、西北、華南等地地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，東南沿海及部分內(nèi)陸省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵襲和影響，大陸沿海地區(qū)經(jīng)常受到風(fēng)暴潮影響，越來越多的地區(qū)遭受高溫?zé)崂艘u擊，重特大森林火災(zāi)和病蟲害頻繁發(fā)生，大多數(shù)省份發(fā)生過5級(jí)以上的破壞性地震。我國的自然災(zāi)害這么多，熱切極端災(zāi)害越來越頻繁，究其原因：從自然因素來看，我國處于太平洋西岸，而且縱深較長，使得各地降水不均勻，從東南到西北降水量逐漸減少，客觀上造成了西部常年處于干旱的狀態(tài)，由于靠近太平洋，東部特別是東南沿海夏天頻繁遭遇熱帶氣旋的襲擊；西南地區(qū)由于有地震帶導(dǎo)致了西南大部地震頻發(fā)，由于戴震可以把山體震得松動(dòng)，只要遇到大雨就會(huì)造成滑坡等災(zāi)害；這些都是客觀因素的結(jié)果。從人類看:首先：人是具有主觀能動(dòng)性的一類特許群體，意味著只要人類的觸角伸到了地球的哪個(gè)地方，哪個(gè)地方原有的自然面貌就會(huì)發(fā)生改變，只要在這個(gè)地方呆得越久，對(duì)這個(gè)地方的改變就會(huì)越久，甚至?xí)霈F(xiàn)質(zhì)的改變，這種改變雖然有時(shí)候帶來好處，但是處理不好也會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè).為中心的發(fā)展理念客觀上被誤解為一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷地開發(fā)建設(shè)而往往忽視了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要尊重自然發(fā)展的規(guī)律，因此很多地方在發(fā)展了一段時(shí)間之后雖然生活水平慢慢的提高了，但是他們生活的環(huán)境似乎慢慢的變質(zhì)了，隨著環(huán)境的破壞，其抵御自然災(zāi)害的能力也越來越大，這些就促成了極端災(zāi)害出現(xiàn)的頻率越來越高，強(qiáng)度越來越大，造成的損失也就越來越大。其次，人們對(duì)極端災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力相當(dāng)不足，客觀上加大了救援的難度，增加了救援人員的風(fēng)險(xiǎn)，這也就街開了我們心中的結(jié)，每次遇到極端的自然災(zāi)害總會(huì)有經(jīng)驗(yàn)豐富的救援人員犧牲?？?cè)澜绲慕嵌瓤矗祟愖缘谝淮喂I(yè)革命以來對(duì)煤炭.室友等的依賴使得大氣二氧化碳的濃度不斷升高，使全球氣候在短短的幾百年加速變暖，客觀上改變了原來地球大氣的平衡，這種質(zhì)的改變使全球各地經(jīng)常出現(xiàn)了極端的干旱和