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國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)CONTENTS123何時(shí)開(kāi)始政策由來(lái)、實(shí)施會(huì)議、講話總結(jié)4鄉(xiāng)村建設(shè)歷程國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:011何時(shí)開(kāi)始國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020301
02何時(shí)開(kāi)始02
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——時(shí)間軸03
鄉(xiāng)村建設(shè)歷程2014黨在十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興2017.10.18政策由來(lái)、落實(shí)2018.3.9婦女節(jié),再次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興是一篇大文章2018.3.9六個(gè)推動(dòng),五個(gè)振興2018.6.1中共中央政治局會(huì)議:把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置未完待續(xù)……04
會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01何時(shí)開(kāi)始
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日,公布了2018年中央一號(hào)文件,即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。2018年3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:012鄉(xiāng)村建設(shè)歷程國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020301
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鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)研究:從鄉(xiāng)村建設(shè)歷程看鄉(xiāng)村振興的未來(lái)態(tài)勢(shì)政策由來(lái)20141949-1977“人民公社”式的鄉(xiāng)村建設(shè)階段1978-2001市場(chǎng)化發(fā)展階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段2017.10至今我國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)成的社會(huì)資源城鄉(xiāng)平衡流動(dòng)結(jié)構(gòu),支撐著國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。直到近代,西方工業(yè)文明的沖擊,逐漸打破了我國(guó)城鄉(xiāng)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)初,社會(huì)各界開(kāi)始探索鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì),工業(yè)的規(guī)?;l(fā)展使得社會(huì)的發(fā)展模式與鄉(xiāng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,鄉(xiāng)村發(fā)展需要新的動(dòng)力機(jī)制。從2015年年末的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,即使我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,農(nóng)村仍有6億農(nóng)民,低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況沒(méi)有根本解決,三農(nóng)發(fā)展仍是國(guó)家發(fā)展的重中之重。2002-2017.9鄉(xiāng)村振興階段0203
鄉(xiāng)村建設(shè)歷程政策由來(lái)、落實(shí)04
會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道
1.“人民公社”式的鄉(xiāng)村建設(shè)階段(1949年-1977年)新中國(guó)成立后,我國(guó)確定了從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)為工業(yè)國(guó)的發(fā)展思路。在當(dāng)時(shí)我國(guó)城市工業(yè)發(fā)展還不充分的背景下,國(guó)家將鄉(xiāng)村的重要作用定位于為工業(yè)提供原始積累,并確定了“以糧為綱”的發(fā)展目標(biāo)。為促進(jìn)糧食增收,國(guó)家推行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社,再加上知識(shí)青年的上山下鄉(xiāng)活動(dòng),這一階段鄉(xiāng)村的水利設(shè)施、道路,以及鄉(xiāng)村診所、中小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)開(kāi)始建設(shè)。但總體來(lái)看,糧食產(chǎn)量并沒(méi)有大幅度的提升,而國(guó)家又實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,大量補(bǔ)貼工業(yè)和城市,由此,農(nóng)村、農(nóng)民處于貧困狀態(tài),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深化。
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何時(shí)開(kāi)始0203
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2.市場(chǎng)化發(fā)展階段(1978年~2001年)以1978年12月中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志,鄉(xiāng)村進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。政策支持上,從1982年到1986年,國(guó)家連續(xù)五年下發(fā)三農(nóng)一號(hào)文件,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展;體制上,鄉(xiāng)村撤社建鄉(xiāng),實(shí)行行政村管理體制;經(jīng)濟(jì)上則推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。1985年,中央1號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》中強(qiáng)調(diào),“國(guó)家將以一定的財(cái)力物力支持糧棉集中產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)被提上議事日程。這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。1998年以后,鄉(xiāng)村的發(fā)展又到了艱難的時(shí)期。國(guó)家將工作重點(diǎn)放在了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動(dòng)上,長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)布三農(nóng)一號(hào)文件,不僅沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村做太多投入,還以各種名義征收農(nóng)業(yè)方面的稅費(fèi),三農(nóng)問(wèn)題成為社會(huì)普遍共識(shí)。
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2.市場(chǎng)化發(fā)展階段(1978年~2001年)
這一階段,農(nóng)業(yè)雖得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但在國(guó)民生產(chǎn)總值中的占比逐年下降,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口也呈遞減態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響正在減弱。
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3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段(2002年~2017年9月)隨著“三農(nóng)”問(wèn)題愈演愈烈,2002年黨的十六大報(bào)告正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”,鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)正式拉開(kāi)帷幕。此后,從2004年開(kāi)始,中央連續(xù)發(fā)布了14個(gè)以“三農(nóng)”為主題的“一號(hào)文件”。鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)始向解決“三農(nóng)”問(wèn)題轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)研究:從鄉(xiāng)村建設(shè)歷程看鄉(xiāng)村振興的未來(lái)態(tài)勢(shì)2004年-2017年中央一號(hào)文件的“三農(nóng)”主題01
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3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段(2002年~2017年9月)2005年,十六屆五中全會(huì)提出了新農(nóng)村建設(shè)的20字方針:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署。2006年,農(nóng)業(yè)稅全部取消,我國(guó)以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),正式進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民的新時(shí)期。2007年的十七大報(bào)告首次提出“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”,指出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”,把農(nóng)村建設(shè)納入國(guó)家建設(shè)的全局。城鄉(xiāng)一體化是從公共財(cái)政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度來(lái)推進(jìn)的鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),主要解決在土地雙軌制下,城鄉(xiāng)差距日益加大的困境,以及鄉(xiāng)村居民難以與城市居民一起獲得平等的社會(huì)福利待遇等問(wèn)題。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)提出“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”,隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,撤村并點(diǎn),農(nóng)民進(jìn)城成為市民也開(kāi)始加速。隨著政策的推進(jìn),部分鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸發(fā)展起來(lái),但一些老少邊窮地區(qū)的鄉(xiāng)村仍在貧困線上掙扎。在此背景下,政府多次強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅(jiān)的重要性,強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。
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3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段(2002年~2017年9月)這一階段,政府不斷推進(jìn)土地制度改革,完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系,提出“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo),鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境得到明顯改善。
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4.鄉(xiāng)村振興階段(2017年10月~)在農(nóng)村老齡化日趨嚴(yán)重,農(nóng)村勞動(dòng)力、人才不斷流失,鄉(xiāng)村文化日漸衰落的背景下,2017年10月,黨的十九大報(bào)告中,正式提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了20字總要求,鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)從以往的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的培育,鄉(xiāng)村活力的恢復(fù),城與鄉(xiāng)的融合發(fā)展。
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由來(lái):基本國(guó)情需要
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問(wèn)題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,是我們黨的戰(zhàn)略決斷,是中國(guó)基本國(guó)情的必然選擇,是以人民為中心的具體體現(xiàn)?;緡?guó)情要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)中最大的發(fā)展不平衡,是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最大的發(fā)展不充分,是農(nóng)村發(fā)展不充分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將很快超過(guò)1萬(wàn)美元、城市人口比重將很快超過(guò)60%、農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進(jìn)一步下降,但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變,大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國(guó)情不會(huì)改變。03
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此外,農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力不高,農(nóng)民增收后勁不足,農(nóng)村自我發(fā)展能力弱,城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件?,F(xiàn)在提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,條件是越來(lái)越完備了。比如現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路,發(fā)展得非??欤ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村越來(lái)越普及,現(xiàn)代物流體系進(jìn)入農(nóng)村,在農(nóng)村的覆蓋面越來(lái)越寬,農(nóng)村的教育、農(nóng)村的衛(wèi)生、農(nóng)村的社會(huì)保障、農(nóng)村的文化這些方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)步,所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。只要努力,這個(gè)目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的。03
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經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入了“新常態(tài)”,這意味著經(jīng)濟(jì)的增速會(huì)適當(dāng)放緩,但對(duì)發(fā)展的質(zhì)量要求會(huì)更高。我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也必須跳出在高增長(zhǎng)時(shí)期形成的思維慣性,主動(dòng)適應(yīng)這種變化。
解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題,要靠城鎮(zhèn)化,但也不能只靠城鎮(zhèn)化。我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將永遠(yuǎn)存在,因此,農(nóng)村發(fā)展除了借助外力之外,還必須發(fā)揮自身內(nèi)在的活力。經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)了明顯變化,所以農(nóng)民工外出就業(yè)的增速放緩了;但居民收入增長(zhǎng),達(dá)到小康水平后必然會(huì)產(chǎn)生出許多新的需求,這就為農(nóng)村創(chuàng)造新的供給提供了極大的機(jī)遇。改革以來(lái),為解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,有過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,有過(guò)民工潮,而現(xiàn)在則要通過(guò)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺為農(nóng)民開(kāi)辟“第三就業(yè)空間”——通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為農(nóng)民在鄉(xiāng)村提供主要不依賴于單純農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位。由來(lái):我國(guó)發(fā)展的階段性特征要求鄉(xiāng)村必須振興03
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鄉(xiāng)村建設(shè)歷程04
會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道a留守兒童問(wèn)題過(guò)去:有很多言論表示,我國(guó)農(nóng)村有5000多萬(wàn),甚至6000多萬(wàn)留守兒童;現(xiàn)在:然而實(shí)際上,是只有902萬(wàn)留守兒童;所謂的留守兒童的概念,指的是16周歲以下,父母均外出的情況;因此,根據(jù)國(guó)家近年來(lái)做出的相關(guān)舉措,以及數(shù)據(jù)的重新調(diào)查把控,已經(jīng)有了較大的變化;b農(nóng)村“空心化”和“老齡化”等問(wèn)題必須全面、客觀地看待當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀,比如關(guān)于農(nóng)村的“空心化”“老齡化”問(wèn)題。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)居民房屋空置率(年用電量低于20千瓦時(shí))的統(tǒng)計(jì),城鎮(zhèn)居民房屋空置率為12.2%(其中大中城市為11.9%,小城市為13.9%),而鄉(xiāng)村居民住房空置率為14%。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查的結(jié)果,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員中,男性52.5%,35歲以下人員占19.2%,36-54歲的人員占47.3%,55歲及以上人員占33.6%??梢?jiàn)老齡化等問(wèn)題迫切需要農(nóng)村留住青壯年來(lái)進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)。由來(lái):當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀要求鄉(xiāng)村必須振興03
政策由來(lái)、落實(shí)01
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在對(duì)城鎮(zhèn)化問(wèn)題進(jìn)行國(guó)際比較時(shí),至少還有三個(gè)問(wèn)題值得注意。第一,各國(guó)的城鎮(zhèn)化具有不同的具體形式。既有大集中、小分散的,如日本,東京地區(qū)居住著約占全國(guó)四分之一的人口;韓國(guó)的首爾地區(qū)居住著約占全國(guó)一半的人口。也有大分散、小集中的,如德國(guó),有60%的人口是居住在兩萬(wàn)人以下的小鎮(zhèn)上。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為全球鄉(xiāng)村問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案如,日本神山町的成功和東京高科技技術(shù)的轉(zhuǎn)移有著必不可分的聯(lián)系。由于東京等一線大城市人口的過(guò)度飽和,日本啟動(dòng)了”鄉(xiāng)土遠(yuǎn)程辦公“計(jì)劃,這種方式的好處是既實(shí)現(xiàn)了地方人口增長(zhǎng)又不會(huì)搶奪地方工作機(jī)會(huì)。與此同時(shí),企業(yè)也在尋找降低成本分散業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展計(jì)劃。政府和企業(yè)的不謀而合以及通訊技術(shù)興起讓這一切成為了可能。03
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第二,各國(guó)城鎮(zhèn)化的統(tǒng)計(jì)口徑各不相同。如按世界銀行的統(tǒng)計(jì),2016年日本人口城鎮(zhèn)化率為92%。但日本認(rèn)為這是按“市”的行政區(qū)域作的人口統(tǒng)計(jì),而日本自身的統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有“城鎮(zhèn)化率”這個(gè)指標(biāo),它使用的是“人口密度”的指標(biāo):每平方公里人口密度達(dá)到4000人以上、集聚的總?cè)丝诔^(guò)5000人即為“人口集聚區(qū)”。目前,日本全國(guó)居住在“人口集聚區(qū)”范圍內(nèi)的人口,約占70%。由來(lái):我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為全球鄉(xiāng)村問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案03
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第三,在人口城鎮(zhèn)化率不斷提高的過(guò)程中,不少國(guó)家和地區(qū)都在關(guān)注如何保持鄉(xiāng)村的活力。如韓國(guó)搞過(guò)“新村運(yùn)動(dòng)”,日本搞了“鄉(xiāng)村重建”計(jì)劃,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也在2010年制定了“鄉(xiāng)村重生條例”,目前仍在實(shí)行。所以總書(shū)記在2017年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上講:我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。由來(lái):我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為全球鄉(xiāng)村問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案
如,韓國(guó)政府是在上世紀(jì)70年代初開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展“新村運(yùn)動(dòng)”,目的是動(dòng)員農(nóng)民共同建設(shè)“安樂(lè)窩”,政府向全國(guó)所有3.3萬(wàn)個(gè)行政村和居民區(qū)無(wú)償提供水泥,用以修房、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府又篩選出1.6萬(wàn)個(gè)村莊作為“新村運(yùn)動(dòng)”樣板,帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造美好家園?!靶麓暹\(yùn)動(dòng)”在短短幾年時(shí)間里改變了農(nóng)村破舊落后的面貌,并讓農(nóng)民嘗到了甜頭,“新村運(yùn)動(dòng)”由此逐步演變?yōu)樽园l(fā)的運(yùn)動(dòng)。03
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實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這五句話是一個(gè)有機(jī)整體,是不可分割的,應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性,不能顧此失彼、只抓其一不顧其他。第一,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在。鄉(xiāng)村振興,不僅要農(nóng)業(yè)興,更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合,是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志;第二,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。美麗中國(guó),要靠美麗鄉(xiāng)村打底色;第三,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。伴隨著城市化快速推進(jìn)和城市文明的擴(kuò)張,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被忽視、被破壞、被取代的情況相當(dāng)嚴(yán)重,一些地方鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活形態(tài)、社會(huì)關(guān)系日趨淡泊,鄉(xiāng)村文化日漸荒蕪。振興鄉(xiāng)村,必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,既要“富口袋”,也要“富腦袋”;第四,治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石,必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策;第五,生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好??偺攸c(diǎn)03
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實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)抓住三個(gè)解決辦法關(guān)鍵點(diǎn)第一、全面深化農(nóng)村的改革。通過(guò)改革,激發(fā)農(nóng)村資源、要素和主體,把現(xiàn)有農(nóng)村資源、要素和主體全面激活?,F(xiàn)有農(nóng)村資源豐富,但是很多資源由于改革比較滯后,限制很多,沒(méi)有得到充分利用,甚至處于閑置狀態(tài)。從要素包括資金、人才、技術(shù)來(lái)看,目前是嚴(yán)重短缺與利用不足并存。從主體(包括新型經(jīng)營(yíng)主體、新型服務(wù)主體,還有廣大的農(nóng)民主體)來(lái)看,其積極性也沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。第二、采取有效措施鼓勵(lì)引導(dǎo)城市的資本、人才和技術(shù)下鄉(xiāng)。要推進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。學(xué)術(shù)界、政府界過(guò)去對(duì)工商資本下鄉(xiāng)存在一定的誤解,即認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)會(huì)帶來(lái)非糧化、非農(nóng)化。不能因噎廢食,就阻礙資本下鄉(xiāng),阻礙人才下鄉(xiāng)。應(yīng)該破除阻礙城市要素下鄉(xiāng)的一切障礙,建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。第三、鄉(xiāng)村振興一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。眾所周知,提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版,是為了避免在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)鄉(xiāng)村的衰落和農(nóng)業(yè)的衰退。產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)從發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合這兩個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn),為鄉(xiāng)村振興建立一個(gè)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。解決辦法03
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會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:013會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道2017.10.18習(xí)近平:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)今天上午9時(shí)開(kāi)幕,習(xí)近平總書(shū)記代表十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。習(xí)近平在報(bào)告中表示,要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。他指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。習(xí)近平指出,要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。03
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習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重;提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫(xiě)入黨章,這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。03
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12月28日至29日,中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革,深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問(wèn)題,對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。
重申1個(gè)工作重心:解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重
明確1個(gè)新提法:“三農(nóng)”理論創(chuàng)新是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分
指明1個(gè)方向:走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路
繪制1張時(shí)間表:會(huì)議明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)
到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。時(shí)間表03
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12月28日至29日,中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開(kāi),以習(xí)近平同志為核心的黨中央再一次把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。會(huì)議指出:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。走進(jìn)新時(shí)代,農(nóng)業(yè)要變成有奔頭的產(chǎn)業(yè);農(nóng)民要成為有吸引力的職業(yè);農(nóng)村要成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
三條重點(diǎn):1.質(zhì)量興農(nóng)為“三農(nóng)”提綱挈領(lǐng)2.“鄉(xiāng)村活力”激發(fā)“三農(nóng)”新動(dòng)能3.惠農(nóng)富農(nóng)推進(jìn)全面小康03
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何時(shí)開(kāi)始02
鄉(xiāng)村建設(shè)歷程04
會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道2018.3.9習(xí)近平:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章在“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)到來(lái)之際,習(xí)近平代表黨中央,向婦女代表、委員及全國(guó)各族各界婦女同胞,致以節(jié)日的祝賀和誠(chéng)摯的祝福。習(xí)近平在山東代表團(tuán)參加審議。習(xí)近平指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái),全力以赴消除農(nóng)村貧困,推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。03
政策由來(lái)、落實(shí)01
何時(shí)開(kāi)始02
鄉(xiāng)村建設(shè)歷程04
會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道2018.3.9習(xí)近平:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章
李克強(qiáng)在遼寧代表團(tuán)參加審議。要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院振興東北決策部署,堅(jiān)持在改革開(kāi)放中鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興。進(jìn)一步解放思想,順應(yīng)企業(yè)和群眾需要,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更加便利群眾辦事,吸引、留住更多企業(yè)和人才扎根發(fā)展。加快發(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,形成東北振興開(kāi)放大平臺(tái)。促進(jìn)沈撫新區(qū)建設(shè),輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。著力做好就業(yè)、棚改等民生工作,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額連續(xù)發(fā)放。努力在東北振興發(fā)展中發(fā)揮示范和支撐作用。03
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鄉(xiāng)村建設(shè)歷程04
會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道2018.3.9習(xí)近平總書(shū)記“六個(gè)推動(dòng)”寫(xiě)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)?!睍?huì)上,對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)行了深入全面的闡述。他提出“六個(gè)推動(dòng)”,涉及產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興,最后一個(gè)“推動(dòng)”則明確了鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行的路徑,那就是規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。
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會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道2018.3.9習(xí)近平總書(shū)記參加兩會(huì)代表團(tuán)審議作出指示習(xí)近平總書(shū)記參加兩會(huì)代表團(tuán)審議,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出更詳盡指示:要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興;要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興;要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興;要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興;要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。03
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會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道2018.3.9以“五個(gè)振興”扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
3月8日上午,中共中央總書(shū)記習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出,要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。習(xí)總書(shū)記在講話中提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷:即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。這是總書(shū)記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑的明確指示,必將極大推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。以“五個(gè)振興”為目標(biāo),習(xí)總書(shū)記為我們制定了清晰明確的鄉(xiāng)村振興任務(wù)書(shū)和路線圖——緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺;把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐;弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn);建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。03
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會(huì)議、講話總結(jié)國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興政策總結(jié)PAGE:01020302城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的一般形式和信息獲取渠道2018.3.14心系"三農(nóng)"!習(xí)近平兩會(huì)連提鄉(xiāng)村振興,有三項(xiàng)新要求1.把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”3月8日,習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。2.“城鎮(zhèn)化”和“逆城鎮(zhèn)化”要相得益彰實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。而農(nóng)業(yè)有奔頭,才能吸引到人才。3月8日,習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。他說(shuō),鄉(xiāng)村振興,一方面要發(fā)揮好本土人才的作用;另一方面,要夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ),通過(guò)第一書(shū)記、大學(xué)生村官、農(nóng)村工作隊(duì)等形式筑牢基層黨組織。他還強(qiáng)調(diào),將來(lái)還要引進(jìn)職業(yè)農(nóng)民,讓大學(xué)生甚至是海歸人才主動(dòng)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。不搞統(tǒng)一模式,不搞層層加碼,杜絕“形象工程”03
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