基于“情景構(gòu)建”的應(yīng)急處置演練

基于“情景構(gòu)建”的

XX化工園區(qū)爆炸著火應(yīng)急處置演練2016年11月19日1/31/2024一案例介紹二情景模擬與訓(xùn)練三交流與點評化工園區(qū)1/31/2024基本規(guī)則參演人員不質(zhì)疑場景設(shè)置的合理性組長分配角色，各自進入角色進入狀態(tài)、注意配合重點解決職責(zé)、流程、合作統(tǒng)一指揮、把握節(jié)奏1/31/2024演練目的壓力和緊急情況下的研判能力、決策水平，指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)動、輿情演練形式桌面推演情景構(gòu)建、任務(wù)分配程序合規(guī)、決策科學(xué)救援有效、應(yīng)對穩(wěn)妥1/31/2024分組（3個）1、市政府應(yīng)急組織市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮中心（化工園區(qū)）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場處置、消防醫(yī)療救護警戒、疏散專家組、事故調(diào)查組新聞中心（發(fā)布消息）2、企業(yè)應(yīng)急組織現(xiàn)場指揮部安全環(huán)?！?、社會公眾、非政府組織、媒體1/31/2024地方政府應(yīng)急組織1/31/20241、現(xiàn)場應(yīng)急處置2、調(diào)控中心響應(yīng)3、公司應(yīng)急響應(yīng)疏散救援信息溝通4、第一次新聞發(fā)布5、危機管理6、總結(jié)與點評5、媒體溝通節(jié)點劃分1/31/2024一案例介紹二情景模擬與訓(xùn)練三交流與點評1/31/2024第一階段進入角色（組長根據(jù)工作分配）研判分析（首次會議—形成紀要）資料收集、專家會商、技術(shù)支持制定方案（搶險、監(jiān)測、疏散、警戒）企地溝通(協(xié)同應(yīng)對，主輔分工）信息傳遞(快報、領(lǐng)導(dǎo)批示)輿情溝通（現(xiàn)場接訪、新聞發(fā)布準備）注意：企業(yè)、當(dāng)?shù)匦侣勑麄?、網(wǎng)頁(I)1/31/2024組織機構(gòu)圖110指揮中心XX市政府市政府總值班室區(qū)管委會消防消防隊安監(jiān)環(huán)保公安經(jīng)信委宣傳安監(jiān)分局環(huán)保分局市政部門街道辦石化區(qū)建設(shè)指揮部巡警隊現(xiàn)場指揮部總公司總值班室煉油廠一聯(lián)合安全環(huán)保新聞……凈化廠區(qū)域協(xié)調(diào)組友鄰單位XX石化公司1/31/2024應(yīng)急組織體系圖1/31/20241/31/20241/31/20241/31/2024

公司現(xiàn)場平面布置圖

1/31/20241/31/2024第二階段事態(tài)分析完善方案（現(xiàn)場管制、人員安置、環(huán)境監(jiān)測）企地溝通信息傳遞事故調(diào)查、取證輿情溝通（現(xiàn)場接訪、新聞發(fā)布）注意：企業(yè)、當(dāng)?shù)匦侣勑麄?、網(wǎng)頁(II)1/31/20241/31/20241/31/20241/31/20241/31/2024決策困境：如何處置泄漏的液氯槽罐車？1/31/20241/31/20245時45分

4時左右

2時25分

濰坊處調(diào)度中心發(fā)現(xiàn)東黃復(fù)線油庫出站壓力下降，確認操作無誤安排巡線，壓力繼續(xù)下降。4.56-4.52-4.33MP，下令停輸、導(dǎo)通泄壓。泄漏檢測分析出站0.8KM處可能漏油，全線停輸。2時48分，巡線工報110有人打孔盜油。青島輸油站人員到達現(xiàn)場查看泄漏情況。消防隊現(xiàn)場監(jiān)護。清理地面污油，調(diào)集應(yīng)急物資，設(shè)置警戒區(qū)。黃島油庫人員發(fā)現(xiàn)排水暗渠入?？谝缬?，調(diào)集力量清理，并向開發(fā)區(qū)石化區(qū)安監(jiān)分局報告。

2時12分

4分鐘從壓降到停輸13分鐘現(xiàn)場初期處置企業(yè)先期處置情況1/31/202410時25分9時15分8時15分挖掘機開始漏點開挖作業(yè)，20分鐘后挖出作業(yè)坑-2X2X1.5M，露出管道，未發(fā)現(xiàn)漏點。濰坊處人員到達現(xiàn)場，查看情況并向管道公司報告。管道公司通知現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，做好搶修工作。作業(yè)現(xiàn)場爆炸、暗渠爆炸，海上溢油起火。接現(xiàn)場報告后，管道公司啟動應(yīng)急預(yù)案，組織參與救援7時20分1小時1h10分鐘現(xiàn)場處置及預(yù)案啟動企業(yè)先期處置情況1/31/20244時左右3時11分青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)石化區(qū)公安分局110接路面冒油報警，派2輛巡邏車+2輛消防車，擔(dān)負現(xiàn)場警戒任務(wù)。110指揮中心將現(xiàn)場情況報告開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急辦。區(qū)管委會應(yīng)急辦通知安監(jiān)、環(huán)保、市政等部門及街道辦、石化區(qū)指揮部相繼趕赴現(xiàn)場。安監(jiān)部門、石化區(qū)指揮部負責(zé)現(xiàn)場處置，市政部門清理路面油污，環(huán)保部門組織收油。市政府總值班室接到開發(fā)區(qū)管委會漏油事故報告。值班室向環(huán)保、安監(jiān)、海事等部門報告，向市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。并通知經(jīng)信委、環(huán)保等部門赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。22日2時31分4分鐘40分鐘泄漏約5.5小時信息接報及應(yīng)急響應(yīng)政府應(yīng)急聯(lián)動情況7時51分1/31/2024第27

頁10時26分110指揮中心接到黃島派出所原油流入海域報告，排特勤三隊1輛消防車到暗渠入海處監(jiān)護110指揮中心接到多名群眾報警，黃島街道辦事處區(qū)域發(fā)生爆炸。交警、消防、醫(yī)療救護等力量趕赴現(xiàn)場，在政府統(tǒng)一指揮下，做好交通管制、疏散周邊群眾、搶救遇險人員、撲救暗渠和海上火災(zāi)，開展醫(yī)療救護……8時54分4分鐘27分鐘政府事故救援情況應(yīng)急聯(lián)動及事故救援1/31/20241/31/2024新聞發(fā)布會1/31/2024一案例介紹二情景模擬與訓(xùn)練三交流與點評1/31/2024第三階段現(xiàn)場火勢得到控制。傷亡情況得到核實（1人重傷、2人急救觀察）大氣監(jiān)測合格、水體沒有污染。緊急狀態(tài)解除?，F(xiàn)場指揮給調(diào)度中心下達指令新聞發(fā)言人參加新聞發(fā)布會（12:28）14:00接收現(xiàn)場接訪注意：企業(yè)、當(dāng)?shù)匦侣勑麄?、網(wǎng)頁(III)1/31/20241/31/2024決策困境：如何賠償（傷者、家屬、公眾）1/31/2024決策困境：如何問責(zé)？1/31/2024新聞會客廳1/31/2024總結(jié)評估事故調(diào)查評估內(nèi)容調(diào)查目的建議措施新聞發(fā)布學(xué)員反饋專家點評小結(jié)1/31/2024應(yīng)急與危機處置要點應(yīng)急救援的目的不是追求最好的效果，而是避免最壞的結(jié)局。把人員傷亡控制在最少，損失降低到最低，善后工作做到最細，是危機應(yīng)對的前提。嚴肅的問題想好后再說，復(fù)雜的問題簡單的說，老百姓的話題負責(zé)任的說。生命無價賠付有規(guī)，量力而行盡力而為，瞻前顧后統(tǒng)籌安排。1/31/2024速報事實慎報原因現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員“處置卡”示例報警報告處置保護現(xiàn)場挑志愿者電話暢通照相盡快找到目擊者現(xiàn)場最高級別人員是臨時發(fā)言人，其他人必須口徑一致無可奉告指責(zé)驅(qū)趕聚眾媒體快速有效有限溝通事件突發(fā)準備不及生命優(yōu)先正在調(diào)查指向公司發(fā)言人XX不要1、“情景構(gòu)建”與一般情景設(shè)計的區(qū)別一般情景設(shè)計情景構(gòu)建關(guān)注對象各類突發(fā)事件意外，緊急處理事件巨災(zāi)，危機事件小概率@高后果理論依據(jù)經(jīng)驗、事故教訓(xùn)事故樹事件樹、墨菲定律（底線思維）風(fēng)險管理理論研究目的追求最好結(jié)果減少和避免意外事件避免最壞的結(jié)局減少和遏制事故損失目標設(shè)計事故案例應(yīng)急預(yù)案行業(yè)事故案例分析風(fēng)險分析，應(yīng)急能力評估指導(dǎo)意義設(shè)定演練場景腳本、角色化演練組織各種演練提高應(yīng)急預(yù)案的針對性強化應(yīng)急準備能力建設(shè)提高系統(tǒng)防控能力（找出薄弱環(huán)節(jié)）有急能應(yīng)，無急可應(yīng)1/31/20243.1預(yù)防3.2預(yù)警3.3評估研判3.4應(yīng)急響應(yīng)3.5減緩災(zāi)害3.6保護疏散3.7醫(yī)學(xué)救治3.8清理現(xiàn)場3.9調(diào)查防控3.10恢復(fù)情景名稱、代碼1.情景概要1.3.3氣象3.任務(wù)1.1簡介表1.2概要描述1.3預(yù)案要點1.3.4演變1.3.5假設(shè)條件1.3.6多起事件1.3.2環(huán)境1.3.1地理2.1人員傷亡2.2財產(chǎn)損失2.3業(yè)務(wù)中斷2.4經(jīng)濟影響2.5社會心理2.6長期影響2.后果三大要素第40

頁2、“情景構(gòu)建”的基本內(nèi)容多專業(yè)、學(xué)科綜合分析案例分析邏輯分析關(guān)鍵節(jié)點分析統(tǒng)計任務(wù)清單分解能力—任務(wù)要素目標能力計算現(xiàn)有能力評估情景分析任務(wù)梳理能力評估事件演化規(guī)律災(zāi)難后果情景表現(xiàn)劃分情景響應(yīng)階段形成情景任務(wù)列表提出任務(wù)所需能力評估現(xiàn)有能力差距基礎(chǔ)數(shù)據(jù)充足專業(yè)部門參與開發(fā)視頻（3D）頭腦風(fēng)暴論證完整性審查確定任務(wù)歸屬部門提供資料、資源（預(yù)案、評價報告……）業(yè)務(wù)管理、技術(shù)業(yè)務(wù)支撐基于“情景—任務(wù)—能力”的應(yīng)急準備1/31/2024

單位任務(wù)企業(yè)政府、社會調(diào)度（指揮）中心現(xiàn)場指揮部地區(qū)協(xié)調(diào)組企業(yè)救援隊伍公安消防醫(yī)療救護新聞中心……現(xiàn)場處置▲●△▲△▲△醫(yī)療救援▲▲△●▲●△人員疏散△▲△●△資源協(xié)調(diào)△▲●△△▲△新聞發(fā)布△▲▲△▲●……●

負責(zé)

▲支持

△：響應(yīng)職責(zé)、任務(wù)分配表1/31/20243提高應(yīng)急“時空觀”意識初期處置響應(yīng)救援善后處理危機應(yīng)對恢復(fù)擴大應(yīng)急終止時間軸:

發(fā)現(xiàn)和利用機會窗（時間窗）1/31/2024冷區(qū)（外圍支持）溫區(qū)（應(yīng)急響應(yīng)）熱區(qū)（專業(yè)救援）應(yīng)急救援、響應(yīng)和場外支持等區(qū)域的劃分非專業(yè)救援人員嚴禁進入響應(yīng)、救援聯(lián)動場外支持物資、方案、媒體、公眾空間域:

科學(xué)救援、有序應(yīng)對1/31/2024LL/2L/2第45

頁陸地泄漏，在污染物范圍不明情況下的隔離疏散距離（參考）介質(zhì)特性初始隔離下風(fēng)向疏散處置措施氣體劇毒、強腐蝕刺激至少500米至少1500米監(jiān)測、調(diào)整疏散距離有毒、腐蝕刺激至少200米至少1000米監(jiān)測、調(diào)整疏散距離其他至少100米至少800米監(jiān)測、調(diào)整疏散距離液體易揮發(fā)，蒸汽劇毒、強腐蝕、強刺激至少300米至少1000米監(jiān)測、調(diào)整疏散距離蒸汽有毒、腐蝕、刺激至少100米至少500米監(jiān)測、調(diào)整疏散距離其他至少50米至少300米監(jiān)測、調(diào)整疏散距離固體至少25米至少100米發(fā)揮好“情景構(gòu)建”作用1、在教學(xué)活動中全面開展“情景構(gòu)建”培訓(xùn)

借鑒事故（組合已