國家開放大學(xué)《城市管理學(xué)》期末復(fù)習(xí)題參考答案

國家開放大學(xué)《城市管理學(xué)》期末復(fù)習(xí)題參考答案一、不定項(xiàng)選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）1、實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從（）方面區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.人口數(shù)量和密度B.人口構(gòu)成C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)D.行政管轄2、人類社會中城市形成的直接原因是（）社會大分工。A.第一次B.第五次C.第三次D.第四次3、城市出現(xiàn)的時期是在（）。A.原始社會B.奴隸社會C.從奴隸社會向封建社會的過渡時期D.從原始社會向奴隸社會的過渡時期4、城市管理學(xué)的研究方法有（）。A.系統(tǒng)分析方法B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法C.綜合分析方法D.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法5、總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（）功能為主。A.軍事B.社會C.政治D.文化6、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（）。A.人口的流動B.總?cè)丝诘脑鲩LC.技術(shù)進(jìn)步D.經(jīng)濟(jì)增長7、（）是城市化的后續(xù)動力。A.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.科技現(xiàn)代化C.工業(yè)化D.信息化8、各國城市化進(jìn)程的后期階段：城市化水平高于（），發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。A.60%B.65%C.75%D.70%9、我國城市政府的行政管理體制可以歸納為（）。A.建立在集體討論基礎(chǔ)上的首長負(fù)責(zé)制B.縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制C.層級制與職能制相結(jié)合D.完整制與分離制相協(xié)同10、電子政務(wù)的最終目的是實(shí)現(xiàn)（）。A.辦公信息化B.政務(wù)公開化C.管理一體化D.決策科學(xué)化11、集聚經(jīng)濟(jì)對城市管理的啟示是（）A.大力發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)B.城市土地的集約節(jié)約利用C.城市間政府應(yīng)該加強(qiáng)溝通D.城市政府要注重政策向城市周邊地區(qū)傾斜12、一般認(rèn)為，增長極通過（）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生組織作用。A.支配效應(yīng)B.幾何效應(yīng)C.溢出效應(yīng)D.乘數(shù)效應(yīng)13、在我國城市中，城市管理的核心主體包括（）。A.中國共產(chǎn)黨城市黨組織B.市人民代表大會C.市人民政府D.市人民法院E.市人民檢察院14、中國共產(chǎn)黨的城市黨組織對城市國家政權(quán)機(jī)關(guān)包括（）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市人民代表大會15、（）在整個城市國家機(jī)構(gòu)中處于首要地位。A.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府16、市人民代表大會的職權(quán)主要是，具有地方（）。A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)17、（）是市人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國家行政機(jī)關(guān)。A市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市政協(xié)18、在我國城市中，下列的（）屬于城市管理的共治主體。A市政協(xié)B市民C街道辦事處D城市居委會19、在我國市人民團(tuán)體特指（）組織。A市婦聯(lián)B市共青團(tuán)C市政協(xié)D市工會20、市政管理體制的內(nèi)容包括（）。A市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制D市建制體制21、我國目前的建制市包括（）。A副省級市B縣級市C地級市D直轄市22、在我國城市中，城市黨組織是中國共產(chǎn)黨的地方組織,以市一級黨組織機(jī)構(gòu)的組成部分包括（）。A市黨代表大會B市委員會C市委常委會D市紀(jì)律檢查委員會23、下列的城市政府職能中，（）屬于傳統(tǒng)職能。A消防B城市規(guī)劃C環(huán)境保護(hù)D治安管理24、（）是城市政府管理體制存在的前提。A市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制D市建制體制25、市委對城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在（）。A經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)B政治領(lǐng)導(dǎo)C思想領(lǐng)導(dǎo)D組織領(lǐng)導(dǎo)26、城市政府管理體制研究的重點(diǎn)是（）。A市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制D市建制體制27、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（）組成。A戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點(diǎn)戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景E戰(zhàn)略依據(jù)28、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（）和獲取。A優(yōu)劣機(jī)威分析方法B競爭——合作分析方法C政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法29、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（）的城市。A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競爭力的30、構(gòu)建“敏捷城市”，要做到（）。A信息敏捷B人員敏捷C制度敏捷D文化敏捷31、城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括（）。A城市的經(jīng)濟(jì)資源稟賦情況B城市在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位C城市的社會資源稟賦情況D城市發(fā)展的環(huán)境32、城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（）。A生活質(zhì)量指標(biāo)B生態(tài)環(huán)境指標(biāo)C社會進(jìn)步指標(biāo)D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)33、可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括（）的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。A生態(tài)可持續(xù)發(fā)展B文化可持續(xù)發(fā)展C經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展D社會可持續(xù)發(fā)展34、根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。A25%B30%C35%D40%35、城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資的特點(diǎn)有（）A數(shù)額大B建設(shè)周期長C資金回收慢D利潤率和折舊率低36、城市財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出主要來源于下列城市財政收入（）。A城市維護(hù)建設(shè)稅B城鎮(zhèn)土地使用稅C城市公用事業(yè)附加D其他稅收和收費(fèi)37、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)包括（）。A綜合機(jī)構(gòu)B專業(yè)機(jī)構(gòu)C協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)D臨時機(jī)構(gòu)38、國土空間規(guī)劃相比于傳統(tǒng)規(guī)劃的突出特點(diǎn)是（）。A“多規(guī)合一”B強(qiáng)化權(quán)威與約束C技術(shù)支撐D規(guī)劃的價值科學(xué)化39、國土空間規(guī)劃的編制要求是（）。A編制要體現(xiàn)戰(zhàn)略性B編制要提高科學(xué)性C編制要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性D編制要注重操作性40、近代城市規(guī)劃始于（）。A美國B英國C法國D德國41、土地有形市場基本職能包括（A提供交易場所B辦理交易事物C提供交易信息D代理土地交易42、城市交通問題的主要表現(xiàn)是（A交通量增大，車速下降，交通擁擠B停車?yán)щyC公交出行比例小D行人交通不便E交通污染43、城市規(guī)劃真正成熟時間是在（）。A第一次世界大戰(zhàn)之前B第一次世界大戰(zhàn)之后C第二次世界大戰(zhàn)之前D第二次世界大戰(zhàn)之后44、社會性規(guī)制主要針對（）。A外部不經(jīng)濟(jì)B信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷45、（）屬于我國城市政府財政收入的一般預(yù)算收入來源。A利潤收入B收費(fèi)收入C政府公債D稅收收入46、城市財政管理的內(nèi)容包括（）A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C稅收管理D預(yù)算外資金管理47、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（）A慈善模式B民主模式C巨物模式D專制模式48、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（）的特征。A以“間接性”為主B以“直接性”為主C以“經(jīng)濟(jì)性”為主D具有“公共物品”屬性49、造成市場失靈的主要原因有（）。A外部性B公共物品C非對稱信息D壟斷勢力的存在50、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（）。A政府的低效率B政府赤字問題C政府的自我擴(kuò)張傾向D政府的行為動機(jī)51、一般情況下，把城市人口劃分為（）。A中小學(xué)年齡B老齡C勞動年齡D托幼年齡52、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（）。A穩(wěn)定型B衰退型C波動型D增長型53、在（）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型B增長型C波動型D衰退型54、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（）A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)55、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（）是這種模式的典型代表。A美國B日本C法國D新加坡56、（）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A穩(wěn)定型B衰退型C波動型D增長型57、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（）。A職業(yè)型社區(qū)B法定社區(qū)C自然社區(qū)D居住型社區(qū)58、關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式包括（）。A專制型B混合型C政府主導(dǎo)型D自治型59、城市環(huán)境的特征是（）A脆弱性B開放性C人為性D復(fù)合性60、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為（）。A水污染B固體廢棄物污染C視覺污染D大氣污染61、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（）是日常管理的必要工具。A行政手段B法制手段C市場手段D教育手段62、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（）。A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易制度C獎勵制度D排污收費(fèi)賠償制度63、一個理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（）。A處理者B消費(fèi)者C廢物處理者D資源開采者64、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（）是根本保障。A法治手段B行政手段C技術(shù)手段D教育手段65、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（）。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D預(yù)防方面的制度66、城市環(huán)境管理預(yù)防方面的制度包括（）。A環(huán)境監(jiān)測制度B環(huán)境影響評價制度C許可證制度D“三同時”制度67、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（）。A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃68、（）是城市化的內(nèi)在動力。A科技現(xiàn)代化B信息化C工業(yè)化D農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化69、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（）是長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。A法治手段B行政手段C技術(shù)手段D教育手段70、城中村產(chǎn)生原因主要有（）。A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地71、城中村對城市管理的負(fù)面影響包括（）A城市整體環(huán)境的惡化B土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大C社會問題的滋生D經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長72、區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括以下（）A確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方針B合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局C擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃D統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施73、區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實(shí)行多元調(diào)控模式的國家是（）A英國B德國C丹麥D意大利74、區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實(shí)行弱調(diào)控模式的國家是（）。A瑞士B巴西C瑞典D美國75、從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)同問題可以分為（）。A縱向協(xié)同B政府協(xié)同C民間協(xié)同D橫向協(xié)同76、（）在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。A法國B荷蘭C日本D希臘77、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（）。A弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式78、非常態(tài)事件的特征包括（）。A非突發(fā)性B非緊急性C非負(fù)面性D快速傳播性79、非常態(tài)事件處理的原則（）。A重要有限原則B統(tǒng)籌協(xié)作原則C充分準(zhǔn)備原則D監(jiān)督保障原則80、突發(fā)事件處理的一般程序包括（）。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來源二、重點(diǎn)問題1、城市政府職能的主要內(nèi)容包括什么？答：（1）維護(hù)職能，即維護(hù)國家法律法規(guī)和政令規(guī)章的實(shí)施。主要通過制定得到社會公眾認(rèn)可的國家法律法規(guī)和政策，建立、確定和鞏固國家的基本意識形態(tài)、基本社會制度、主要價值規(guī)范，從而維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧。（2）保衛(wèi)職能，即保衛(wèi)國家和民族獨(dú)立，保衛(wèi)公民生命、財產(chǎn)安全，維持社會秩序。保衛(wèi)職能在國家間關(guān)系上主要表現(xiàn)為通過國防、外交、對外政策，保衛(wèi)國家主權(quán)和民族獨(dú)立，最大限度地實(shí)現(xiàn)國家利益和國家目標(biāo)。（3）扶助職能，即扶助公民、公民團(tuán)體和工商組織均衡發(fā)展，扶助弱者生存。（4）管制職能，即管制社會行為主體與國家公共權(quán)力主體的社會行為。（5）服務(wù)職能，即通過興辦各類公共事業(yè)，直接造福于國民。（6）發(fā)展職能，即運(yùn)用各種可能的方式啟發(fā)、誘導(dǎo)創(chuàng)新的意愿和積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的過程要點(diǎn)是什么？答：（1）明確城市發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)—城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注什么；（2）關(guān)注城市的發(fā)展條件；（3）制定和實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略；（4）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟圖示。3、新公共管理理論對城市管理具有哪些啟示？答：（1）培育多元主體共治；（2）對城市政府職能重新定位；（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。4、國土空間規(guī)劃的編制要求是什么？答：（1）體現(xiàn)戰(zhàn)略性；（2）提高科學(xué)性；（3）加強(qiáng)協(xié)調(diào)性；（4）注重操作性。5、對城市公共住房的需求量進(jìn)行預(yù)測時需要考慮的因素包括什么？答：（1）城市中低收入人口數(shù)量及其構(gòu)成和特征；（2）城市中低收入家庭及其構(gòu)成和特征；（3）城市中低收入家庭的住房需求傾向和需求結(jié)構(gòu)。6、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果。答：（1）城市公共產(chǎn)品供給不足；（2）城市公共組織效率缺失；（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。7、簡述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。答：（1）拓展社區(qū)服務(wù)；（2）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生；（3）繁榮社區(qū)文化；（4）美化社區(qū)環(huán)境；（5）加強(qiáng)社區(qū)治安。8、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有哪些？答：（1）進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報制；（2）數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制；（3）質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；（4）價格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價、平均成本定價、歷史最高水平限價以及投資回報率定價。9、我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？答：（1）采取戶籍管理制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要；（2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度；（3）城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。10、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？答：（1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（2）再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；（3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。11、處理社區(qū)自治組織與城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中要遵循的原則是什么？答：（1）面向社區(qū)，重心下移的原則；（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；（3）以人為本，資源整合的原則；（4）有利于擴(kuò)大民主、依法自治的原則。12、城市經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)容是什么？答：（1）在平抑和消除宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動影響的同時，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展；（2）合理配置公共資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）保障充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入公平分配。13、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？答：（1）未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展。（2）未能全面考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益群體。（3）強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。14、當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？答：（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作；（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。15、城市環(huán)境管理的核心癥結(jié)是什么？答：環(huán)境管理的核心問題,是遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。城市環(huán)境管理是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段,限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為,積極營造良好的城市環(huán)境,協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系,達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì),滿足人們的物質(zhì)需要,又不超出環(huán)境容量極限的管理活動。16、城市交通問題產(chǎn)生的原因。答：（1）機(jī)動車的快速增長導(dǎo)致城市交通壓力增大易造成擁堵同時也增加交通事故的概率。（2）車型種類復(fù)雜、不同人群、不同消費(fèi)需求的各種車輛混雜在道路交通中，各類交通混行。（3）人們對道路的使用權(quán)和通行術(shù)等觀念不強(qiáng)，從而交通違紀(jì)現(xiàn)象比較普遍，時常造成人為的交通擁擠和阻塞。（4）城市布局和交通不相適應(yīng)、多數(shù)城市并沒有把交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中，使得城區(qū)越擴(kuò)張，人們生活、工作的距離越遠(yuǎn)，容易造成局部地段或高峰時段的車輛嚴(yán)重堵塞。17、現(xiàn)代城市管理具有的特征。答：（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性；（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。18、引導(dǎo)城中村城市化的對策。答：（1）從發(fā)展決策入手，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌引領(lǐng)。（2）完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)民分享土地增值收益。（3）從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系。（4）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。（5）從文化入手，針破城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。（6）從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。（7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。（8）從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進(jìn)步。19、制定城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心問題是什么？答：（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀；（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力；（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；（4）注重城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)同；（5）重視突發(fā)事件和非常態(tài)事件管理。20、城市環(huán)境管理的基本原則。答：（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）全面規(guī)劃、合理布局；（3）綜合利用、化害為利；（4）污染者負(fù)擔(dān)原則；（5）依靠群眾、齊心共管。21、城市環(huán)境具有哪些特征？答：（1）復(fù)合性，城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；（2）人為性，城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；（3）開放性，城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)；（4）脆弱性，由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?2、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？答：（1）大氣污染，煤煙型與機(jī)動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。（2）水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。（3）固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。（4）噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。23、我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？答：（1）城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括：污染物控制指標(biāo)管理；②污染物總量指標(biāo)管理，它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理；③城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理。（2）制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理；（4）城市環(huán)境綜合整治。24、城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？答：（1）把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；（2）改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；（3）廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；（4）加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。25、我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？答：（1）城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限(通常是預(yù)算資金)，不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。（2）企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價提供建設(shè)土地，簡化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡化規(guī)劃條例等。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。（3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺上進(jìn)行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。26、為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行