財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)概述

1匯報(bào)人：AA2024-01-31財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)概述目錄contents財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)基本概念財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法財(cái)政總預(yù)算收入管理與核算財(cái)政總預(yù)算支出管理與核算財(cái)政總預(yù)算結(jié)余管理與核算301財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)基本概念定義財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是各級(jí)政府財(cái)政部門核算、反映和監(jiān)督政府一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金以及財(cái)政專戶管理資金、專用基金和代管資金等資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。作用財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在政府財(cái)政管理中具有重要地位，它是各級(jí)政府財(cái)政部門掌握財(cái)政資金收支情況、進(jìn)行財(cái)政政策制定和財(cái)政監(jiān)督、參與財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)。定義與作用我國財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度經(jīng)歷了多次變革，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的統(tǒng)收統(tǒng)支模式向市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政管理模式轉(zhuǎn)變。近年來，隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度也在不斷完善。發(fā)展歷程目前，我國已經(jīng)建立了比較完善的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，包括《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等法規(guī)制度，為規(guī)范財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供了有力保障?，F(xiàn)狀發(fā)展歷程及現(xiàn)狀基本原則財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的基本原則包括真實(shí)性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一貫性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則等，這些原則是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)?；炯僭O(shè)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的基本假設(shè)包括會(huì)計(jì)主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、會(huì)計(jì)分期假設(shè)和貨幣計(jì)量假設(shè)，這些假設(shè)是會(huì)計(jì)核算的前提條件。基本原則與假設(shè)核算對象財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對象是各級(jí)政府財(cái)政部門的財(cái)政資金活動(dòng)，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金以及財(cái)政專戶管理資金、專用基金和代管資金等。會(huì)計(jì)要素財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，這些要素是構(gòu)成會(huì)計(jì)報(bào)表的基本框架。其中，資產(chǎn)是指政府財(cái)政持有的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源；負(fù)債是指政府財(cái)政承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)償付的債務(wù)；凈資產(chǎn)是指政府財(cái)政資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額；收入是指政府財(cái)政為實(shí)現(xiàn)政府職能、根據(jù)法律法規(guī)等所籌集的資金；支出是指政府財(cái)政為實(shí)現(xiàn)政府職能、對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行的分配和使用。核算對象與要素302財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系

法律法規(guī)體系預(yù)算法規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督。會(huì)計(jì)法明確會(huì)計(jì)行為的規(guī)范，保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督、報(bào)告等具體要求。03其他相關(guān)會(huì)計(jì)制度如國庫集中支付制度、政府采購制度等，對財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督提出相應(yīng)要求。01政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確政府會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等基本原則和方法。02財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的科目設(shè)置、賬務(wù)處理、報(bào)表編制等具體要求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度內(nèi)部監(jiān)督對內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。信息與溝通建立有效的信息與溝通機(jī)制，確保財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。控制活動(dòng)制定并實(shí)施各項(xiàng)控制措施，如授權(quán)審批、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制等。內(nèi)部控制環(huán)境建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、人力資源政策等。風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對對財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。內(nèi)部控制規(guī)范預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)表及附注重大事項(xiàng)披露其他相關(guān)信息披露信息披露要求01020304定期披露財(cái)政總預(yù)算的執(zhí)行情況，包括收入、支出、結(jié)余等。編制并披露財(cái)政總預(yù)算的財(cái)務(wù)報(bào)表及附注，反映政府的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營成果。對財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)披露，如重大政策調(diào)整、重大投資項(xiàng)目等。根據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，披露其他與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)的信息。303財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法凈資產(chǎn)類科目包括預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余、專用基金結(jié)余等，用于核算財(cái)政凈資產(chǎn)。資產(chǎn)類科目包括國庫存款、財(cái)政零余額賬戶款、有價(jià)證券、在途款、暫付款等，用于核算財(cái)政資產(chǎn)。負(fù)債類科目包括暫存款、與上級(jí)往來、已結(jié)報(bào)支出等，用于核算財(cái)政負(fù)債。收入類科目包括一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入等，用于核算財(cái)政收入。支出類科目包括一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出等，用于核算財(cái)政支出。會(huì)計(jì)科目設(shè)置及運(yùn)用采用借貸記賬法，以“借”和“貸”作為記賬符號(hào)，反映財(cái)政資金的增減變化。包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)取得的書面證明；記賬憑證是根據(jù)原始憑證編制的，用于登記賬簿的依據(jù)。記賬方法與憑證編制憑證編制記賬方法賬簿設(shè)置與登記管理賬簿設(shè)置包括總賬、明細(xì)賬、日記賬等?？傎~用于總括反映財(cái)政資金的增減變化；明細(xì)賬用于詳細(xì)反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈；日記賬用于序時(shí)反映財(cái)政資金的收支情況。登記管理按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行賬簿登記，確保賬簿記錄的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。財(cái)務(wù)報(bào)表編制包括資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表等。資產(chǎn)負(fù)債表用于反映財(cái)政在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況；預(yù)算執(zhí)行情況表用于反映財(cái)政在一定時(shí)期的預(yù)算收支執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)分析通過對財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，了解財(cái)政資金的收支狀況、結(jié)構(gòu)變化及存在的問題，為財(cái)政決策提供科學(xué)依據(jù)。財(cái)務(wù)報(bào)表編制及分析304財(cái)政總預(yù)算收入管理與核算主要來源于企業(yè)和個(gè)人的各項(xiàng)稅收，如增值稅、所得稅等。稅收收入非稅收入轉(zhuǎn)移性收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資源有償使用收入等。如上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金等。030201收入來源及分類管理確認(rèn)收入應(yīng)以實(shí)際收到或應(yīng)收金額的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。實(shí)際收到原則確保所有收入項(xiàng)目均被完整記錄，避免遺漏。完整性原則收入應(yīng)及時(shí)確認(rèn)并計(jì)入相應(yīng)會(huì)計(jì)期間。及時(shí)性原則收入確認(rèn)與計(jì)量原則集中匯繳方式由征收機(jī)關(guān)將所收稅款匯總繳入國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。直接繳庫方式納稅人直接將稅款繳入國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。核算科目設(shè)置設(shè)置“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收入”等科目進(jìn)行核算。稅收收入核算方法按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，使用專用票據(jù)，并及時(shí)上繳國庫或財(cái)政專戶。行政事業(yè)性收費(fèi)依法對違規(guī)違法行為進(jìn)行處罰形成的收入，應(yīng)全額上繳國庫。罰沒收入如土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等，應(yīng)按規(guī)定上繳國庫或財(cái)政專戶。國有資源有償使用收入設(shè)置“非稅收入”等科目進(jìn)行核算，并下設(shè)明細(xì)科目進(jìn)行分類管理。核算科目設(shè)置非稅收入核算方法305財(cái)政總預(yù)算支出管理與核算財(cái)政總預(yù)算支出包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費(fèi)用支出、國防支出、各項(xiàng)補(bǔ)貼支出以及其他支出等。支出范圍按照支出性質(zhì)、功能和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行管理，確保支出合理、合規(guī)。分類管理支出范圍及分類管理VS各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)年度預(yù)算和用款計(jì)劃，對預(yù)算單位的支出申請進(jìn)行審核批準(zhǔn)。支付流程預(yù)算單位在財(cái)政部門批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人或用款單位賬戶。支出審批支出審批與支付流程包括貨物、工程和服務(wù)等，具體按照政府采購目錄執(zhí)行。對政府采購支出進(jìn)行單獨(dú)核算，確保采購資金專款專用，提高資金使用效益。政府采購范圍支出核算政府采購支出核算轉(zhuǎn)移支付支出核算包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，用于平衡地區(qū)間財(cái)力差異、支持特定事業(yè)發(fā)展等。轉(zhuǎn)移支付類型對轉(zhuǎn)移支付支出進(jìn)行明細(xì)核算，確保資金及時(shí)、足額撥付到位，并加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效評價(jià)。支出核算306財(cái)政總預(yù)算結(jié)余管理與核算財(cái)政收入超收財(cái)政支出節(jié)支預(yù)算調(diào)整其他原因結(jié)余資金形成原因及分類年度財(cái)政收入執(zhí)行結(jié)果超過年初預(yù)算安排數(shù)，形成超收收入。在預(yù)算執(zhí)行過程中，因上級(jí)政府增加專項(xiàng)補(bǔ)助或上解支出減少等原因，形成專項(xiàng)結(jié)余。年度財(cái)政支出低于年初預(yù)算安排數(shù)，形成節(jié)支結(jié)余。如收回以前年度支出等也會(huì)形成結(jié)余。將結(jié)余資金納入下一年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。統(tǒng)籌使用對具有專項(xiàng)用途的結(jié)余資金，應(yīng)按規(guī)定用途使用，不得挪作他用。專項(xiàng)管理對無特定用途的結(jié)余資金，可按規(guī)定上繳財(cái)政，由財(cái)政統(tǒng)籌安排。上繳財(cái)政結(jié)余資金管理辦法結(jié)余資金投資應(yīng)遵循安全性原則，確保資金安全。安全性原則投資應(yīng)具有較好的流動(dòng)性，以便在需要時(shí)能夠及時(shí)變現(xiàn)。流動(dòng)性原則在保障安全性和流動(dòng)性的前提下，盡可能提高投資收益。收益性原則結(jié)余資金投資運(yùn)營策略資產(chǎn)負(fù)債表在資產(chǎn)負(fù)債表中，結(jié)余資金應(yīng)作為資產(chǎn)類項(xiàng)目列示，反映其存在形態(tài)和金額。收入支出表