高層樓宇火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

高層樓宇火災(zāi)事故應(yīng)急救援中國公共平安網(wǎng)safetyshequ.慘痛的教訓(xùn)一場大火，帶走53條鮮活的生命，上?！?1.15〞特大火災(zāi)的教訓(xùn)，讓人無從回避?！策`規(guī)動火引起〕深圳端溪酒店火災(zāi)?！膊蛷d抽油煙機(jī)夜間空轉(zhuǎn)摩擦起火〕2024/2/22.2024/2/23事故應(yīng)急救援管理包含的四階段.2024/2/24事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等.2024/2/25事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查.預(yù)防階段的主要工作內(nèi)容危險辨識風(fēng)險評價危險研究控制措施預(yù)警預(yù)測災(zāi)害保險2024/2/26.高層樓宇的主要火災(zāi)風(fēng)險電器多：漏電、短路、過載、接觸不良、過負(fù)荷、電弧、電火花等，造成高溫發(fā)熱；火災(zāi)荷載大：內(nèi)部存在大量的可燃、易燃裝飾材料以及生活用品和辦公用品。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些材料燃燒猛烈，塑料制品在燃燒時還會產(chǎn)生有毒氣體，給疏散和撲救工作帶來很大困難；2024/2/27.高層樓宇的主要火災(zāi)風(fēng)險火勢蔓延迅速

高層樓宇的火災(zāi)蔓延迅猛的因素很多，其一，沒有良好的防火分隔和隔阻煙火措施。如低層公共部位由于功能和空間結(jié)構(gòu)的需要，常常以輕質(zhì)材料進(jìn)行水平分隔，因而形成大面積著火空間。其二，房間的密閉性很強，起火后不易被及時發(fā)現(xiàn)。其三，豎井?dāng)?shù)量多而分布廣，且貫穿整座樓房。

2024/2/28.高層樓宇的主要火災(zāi)風(fēng)險人員多，流動性大

高層樓宇人員多且較為集中，進(jìn)出頻繁，流動性大，對建筑物內(nèi)的環(huán)境、出口和消防措施等情況不熟悉，有時還存在語言障礙等情況，特別是夜間，容易造成人員重大傷亡。

2024/2/29.高層樓宇的主要火災(zāi)風(fēng)險用火多

高層樓宇吸煙人多，明火難以控制；廚具、熱水器等固定的用火部位，液體、氣體燃料泄漏或用火不慎，裝修、檢維修施工中使用明火和進(jìn)行電焊、氣割等平安措施不落實，易于引起火災(zāi)。

2024/2/210.高層樓宇的主要火災(zāi)風(fēng)險撲救難度大

高層樓宇發(fā)生火災(zāi)后存在火勢蔓延迅速、供水困難、疏散救人難，受消防設(shè)施限制使控制火勢難等諸多因素，因而撲救難度大。

2024/2/211.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施2024/2/212.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施房內(nèi)所有的裝飾材料，應(yīng)采用非燃燒或難燃燒材料；窗簾一類的絲棉制品，應(yīng)經(jīng)阻燃處理。房內(nèi)使用合格電器設(shè)備，尤其是電熱設(shè)備。嚴(yán)控易燃易爆物品。樓內(nèi)應(yīng)配有應(yīng)急平安疏散指示圖和住戶須知等平安指南。

2024/2/213.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施管理員應(yīng)對亂扔煙頭、亂用火等違反消防平安管理的行為進(jìn)行勸阻，必要時可請保安進(jìn)行制止。租賃合同中必須明確各方防火責(zé)任制。按照?建筑滅火器配備設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?配備相應(yīng)的滅火器材，并定期檢查，保證其完整好用。

2024/2/214.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施禁止拉接臨時用電線路，所有線路和電器設(shè)備均應(yīng)由正式電工敷設(shè)安裝。必須留足通道，并保持通道及進(jìn)出口暢通無阻。使用蠟燭照明時，必須把蠟燭固定在不燃物制作的基座上，并不得靠近可燃物。煤氣管道應(yīng)從室外單獨引入不得穿過其他房間和公共活動區(qū)域。

2024/2/215.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施定期檢查燃?xì)夤艿?、接頭、儀表閥門，防止泄漏；發(fā)現(xiàn)泄漏時，首先要關(guān)閉閥門，及時通風(fēng)，嚴(yán)禁明火和啟動各種電源開關(guān)。廚房內(nèi)的電器不得過載運行，并防止線路受熱、受潮、腐蝕、摩擦等損毀。廚房工作結(jié)束后，應(yīng)及時關(guān)閉電源、氣源，檢查無誤前方可離開。

2024/2/216.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施廚房應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)滅火器材和石棉毯等簡易滅火器材。所有電氣設(shè)備應(yīng)按國家現(xiàn)行的?電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行設(shè)計，按?施工驗收標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行施工驗收。變配電室設(shè)在樓內(nèi)或地下室時，應(yīng)用防火墻進(jìn)行分隔，在各機(jī)房內(nèi)，應(yīng)配足相應(yīng)滅火器材。2024/2/217.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施增添大容量電氣設(shè)備時，應(yīng)經(jīng)過供電、消防等部門審核同意，禁止私自增設(shè)。建筑內(nèi)應(yīng)盡量使用銅芯線，線路進(jìn)入夾層悶頂時，應(yīng)穿鋼管保護(hù)，并使用專用接線盒。所有電器的金屬外殼，應(yīng)有可靠的接地保護(hù)。所有接地裝置，每年要進(jìn)行兩次以上的平安檢查，同時要對線路的絕緣進(jìn)行測試。2024/2/218.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施照明燈具等高溫部位不得靠近可燃物。如附近有可燃物時，應(yīng)加隔熱材料；大功率燈具的線頭，應(yīng)用耐高溫瓷套管保護(hù)；潮濕部位的燈具，應(yīng)用防潮燈?；馂?zāi)自動報警、自動滅火、應(yīng)急照明、平安疏散照明、防煙排煙設(shè)備等用電，應(yīng)為消防專用電源，采用一、二級負(fù)荷供電，其線路應(yīng)用金屬管保護(hù)，并敷設(shè)在不燃件上。2024/2/219.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施維護(hù)施工中的動火作業(yè)，應(yīng)報請保衛(wèi)部門批準(zhǔn)，簽發(fā)動火證，同時必須加強防火措施。去除周圍可燃物，備好滅火器，派專人監(jiān)護(hù)等。嚴(yán)禁在防火墻、樓板上任意開孔，假設(shè)必須開孔時，其縫隙應(yīng)用非燃燒材料封堵嚴(yán)密。如風(fēng)管穿過防火墻、樓板，應(yīng)在其穿過處設(shè)置阻火閘門。2024/2/220.高層樓宇火災(zāi)預(yù)防控制措施設(shè)置電梯的建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防專用電梯，高層建筑應(yīng)設(shè)封閉式或防排煙樓梯，必要時可設(shè)直升機(jī)停機(jī)坪。樓道應(yīng)掛平安疏散示意平面圖。經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育和應(yīng)急演練。2024/2/221.高層樓宇火災(zāi)逃生口訣熟悉環(huán)境，暗記出口通道出口，暢通無阻撲滅小火，惠及他人鎮(zhèn)靜明向，迅速撤離不入險地，不貪財物簡易防護(hù)，蒙鼻匍匐善用通道，莫入電梯2024/2/222.高層樓宇火災(zāi)逃生措施緩降逃生，滑繩自救避難場所，固守待援緩晃輕拋，尋求援助火已及身，切勿驚跑跳樓有術(shù)，雖損求生2024/2/223.2024/2/224應(yīng)急救援體系.2024/2/225事故應(yīng)急救援的根本任務(wù).2024/2/226預(yù)案文件層次.2024/2/227應(yīng)急管理組織保障企業(yè)組織.2024/2/228企業(yè)應(yīng)急救援組織體制的建立.2024/2/229事故應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大局部28個要素：一、根本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原那么三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險辨識與評價2.應(yīng)急資源評價3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)

1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)〔程序〕八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件.第30頁

28個要素1.根本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。術(shù)語與定義等。.第31頁

28個要素2.方針與原那么說明應(yīng)急救援的方針與原那么，如保護(hù)人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和量化的救援目標(biāo)。.第32頁

28個要素3.危險辨識與評價確認(rèn)可能發(fā)生的火災(zāi)類型、地點；確定火災(zāi)影響范圍及可能影響的人數(shù)；重要危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)火災(zāi)種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級別；地理、人文〔人口〕、氣象等信息；城市消防布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。.第33頁

28個要素4.應(yīng)急資源評價分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的消防資源，包括應(yīng)急力量〔人員〕、應(yīng)急設(shè)備〔施〕、物資、等；根本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療等；形成附件。.第34頁

28個要素5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急反響總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在火災(zāi)應(yīng)急中各自的職責(zé)；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、專業(yè)救援隊伍、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等.第35頁

28個要素6.應(yīng)急機(jī)制按火災(zāi)的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機(jī)制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會發(fā)動機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等；對各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。.第36頁

28個要素

7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；形成附件。.第37頁

28個要素

8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；形成附件。.第38頁

28個要素9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對應(yīng)急人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)方案；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。.第39頁

28個要素10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的；制定每年演習(xí)方案；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。.第40頁

28個要素11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高平安意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。.第41頁

28個要素12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)、物資供給企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。.第42頁

28個要素13.報警程序〔由下到上〕確定報警的機(jī)構(gòu)及原那么；確定報警方式，如、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如火災(zāi)地點、類型、燃燒物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；.第43頁

28個要素14.警報和緊急公告〔由上到下〕警報和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原那么；明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息〔包括健康危險、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等〕；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機(jī)動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。.第44頁

28個要素15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對火災(zāi)進(jìn)行初始評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級別〔一級，二級，三級響應(yīng)等〕和搶險救援行動指令；確定重點保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原那么；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應(yīng)急資源等。.第45頁

28個要素

16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護(hù)通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。.第46頁

28個要素17.人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，平安蔽護(hù)場所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民〔包括通告、運輸、交通管制、警戒〕的機(jī)構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標(biāo)志。.第47頁

28個要素18.警戒與治安確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)制定火災(zāi)現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、火災(zāi)現(xiàn)場警戒；制定對特殊設(shè)施和人群的平安保護(hù)措施〔如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等〕；確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。.第48頁

28個要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療效勞的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設(shè)置；死亡認(rèn)定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對火災(zāi)受傷人員的正確治療方法等。.第49頁

28個要素20.現(xiàn)場監(jiān)測〔事態(tài)監(jiān)測〕建立對火災(zāi)現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：火災(zāi)的規(guī)模，事態(tài)的開展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況等。.第50頁

28個要素21.現(xiàn)場搶險與控制*現(xiàn)場搶險的目標(biāo)和原那么；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；*針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段到達(dá)控制和消除事故目的。.第51頁

28個要素22.應(yīng)急人員平安為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開火災(zāi)現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其平安；內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進(jìn)入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定消毒程序平安與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人平安預(yù)防措施等。.第52頁

28個要素23.環(huán)境保護(hù)對可能使環(huán)境造成嚴(yán)重影響的火災(zāi)，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序；控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案；及時去除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。.第53頁

28個要素24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布火災(zāi)信息；明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；準(zhǔn)確通告火災(zāi)發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢效勞。.第54頁

28個要素25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容