水庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊

水庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊 1 1 1 1 3 3 3 4 4 4 4 6 6 10 15 18 20 23 26 28 28 281本指導(dǎo)手冊適用于水利部及其流域管理機(jī)構(gòu)組織開展的水利部水利監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱部監(jiān)督2（三）規(guī)范性文件3信息報(bào)送、問題整改、責(zé)任追究。4各檢查組織單位按照工作方案有關(guān)要求跟蹤發(fā)現(xiàn)問題整5678方案批復(fù)單位是否向?qū)徟鷨挝坏纳霞壷鞴懿块T和相關(guān)部門備9典型示例：xx水庫的主管部門批復(fù)了水庫管理單位上報(bào)典型示例：xx水庫汛期調(diào)度方案中，僅規(guī)定了汛限水位典型示例：xx水庫發(fā)生調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）規(guī)定的洪典型示例：xx水庫未履行會(huì)商決策程序、未報(bào)上級調(diào)度典型示例：xx水庫調(diào)度方案中規(guī)定了采用預(yù)報(bào)預(yù)泄調(diào)度檢查事項(xiàng)10：無書面正式調(diào)度指令（若電話實(shí)時(shí)調(diào)度，典型示例：xx區(qū)水利局下達(dá)給水庫管理處的調(diào)度指令，檢查事項(xiàng)12：調(diào)度指令中的時(shí)間、流量、水位等控制性典型示例：xx水庫調(diào)度指令無閘門開啟高度、流量等控違規(guī)情況。水工程運(yùn)行管理單位收到調(diào)度指令要堅(jiān)決及時(shí)執(zhí)程規(guī)范和調(diào)度指令或有關(guān)文件進(jìn)行防洪、抗旱或應(yīng)急水量調(diào)為違規(guī)。調(diào)度指令要求的下泄流量是一定時(shí)間范圍內(nèi)的平均泄流量瞬時(shí)值與調(diào)度指令要求的下泄流量偏差在一定范圍內(nèi)（這種偏差是由于調(diào)度過程中水位變化或閘門啟閉操作引起后，盡快采取措施降低水位至汛限水位（1236m）以下。根據(jù)典型示例：xx水庫管理中心未對市水利水電局下達(dá)的調(diào)檢查事項(xiàng)16：未按規(guī)定要求將調(diào)度信息及時(shí)通報(bào)可能受應(yīng)將汛期水庫防洪調(diào)度信息及時(shí)通報(bào)可能受影響的相關(guān)部門檢查事項(xiàng)17：實(shí)時(shí)運(yùn)行及調(diào)度信息未按照規(guī)定報(bào)送水工典型示例：xx水庫的實(shí)時(shí)運(yùn)行及調(diào)度信息未按照規(guī)定報(bào)檢查事項(xiàng)18：泄洪（蓄水）時(shí)按要求需要向上下游臨近水位和后汛期的蓄水為常規(guī)調(diào)度，一般不需要單獨(dú)發(fā)預(yù)警信典型示例：xx水庫泄洪時(shí)按要求需要向上下游臨近地區(qū)典型示例：xx水庫管理處無調(diào)度信息記錄，只提供了溢檢查事項(xiàng)23：未按規(guī)定要求將監(jiān)測信息報(bào)送上級水行政典型示例：xx水庫未按規(guī)定要求將監(jiān)測信息報(bào)送上級水檢查事項(xiàng)24：發(fā)生突發(fā)事件影響防洪、抗旱或應(yīng)急水量是運(yùn)行管理等其他工作方面的問題。如檢查組暗訪該水庫現(xiàn)防御司：負(fù)責(zé)檢查工作技術(shù)指防御司：負(fù)責(zé)檢查工作技術(shù)指部監(jiān)督辦：負(fù)責(zé)流域管理機(jī)構(gòu)及部直管水庫監(jiān)督檢查工作；匯總各批次檢查發(fā)現(xiàn)的問題并按時(shí)提交工作報(bào)告，提出問題整改建議；做好省級水行政主管部門：負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)水庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查工作；向監(jiān)督司和防御司報(bào)送工作進(jìn)展情況，配合做好部級層面監(jiān)督水庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查工作職責(zé)分工體系（示意圖）水利部流域管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織開展本流域內(nèi)監(jiān)督檢查工作，編制具體實(shí)施方案，組織開展相關(guān)培訓(xùn)；匯總各批次檢查發(fā)現(xiàn)的問題并按時(shí)提交工作報(bào)告，提出問題整改建議；監(jiān)督檢查任務(wù)完成后編寫工作總結(jié)報(bào)告；做好監(jiān)督檢查工作水庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查工作流程（示意圖）水庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查工作方案（示例）xxx：根據(jù)水利部有關(guān)要求選定監(jiān)督檢查對象；負(fù)責(zé)監(jiān)督xxx：組建檢查組負(fù)責(zé)相關(guān)省區(qū)現(xiàn)場檢查工作，參加技術(shù)xxxx年檢查大中型水庫總數(shù)不少于xx座,重點(diǎn)檢查強(qiáng)降（四）每批次檢查工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，xxx、xxx（一）各單位要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精1234567監(jiān)督檢查組織單位：檢查時(shí)間：檢查人員：序號問題等級佐證材料編號及頁碼整改建議現(xiàn)場整改情況及整改完成時(shí)限備注123456……被檢查單位聯(lián)系人（簽字）：被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽字）：確認(rèn)時(shí)間：水利監(jiān)督工作平臺是經(jīng)水利部開展的全國范圍的監(jiān)督檢蓋各級各區(qū)域各業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管平臺。水利監(jiān)督工作平臺自2019年2月啟動(dòng)建設(shè)開發(fā)，經(jīng)歷開發(fā)、交付、應(yīng)用、優(yōu)化等水利監(jiān)督工作平臺操作手冊主要針對水旱災(zāi)害防御中的目前水利監(jiān)督工作平臺中PC端、APP端水庫防洪調(diào)度和汛限 40 40 40 41 44 47 49 51 51 52 54 56 56 56 57用戶登錄，水利監(jiān)督工作平臺PC系統(tǒng)提供APP掃碼登錄、手機(jī)驗(yàn)證碼登錄兩種登錄方式，點(diǎn)擊登錄按鈕即可登錄。如下圖所示：①輸入網(wǎng)址：/；②方法一：輸入手機(jī)號、右上角掃碼；④點(diǎn)擊“登錄”。注：瀏覽器建議使用chrome，或者360的極速模式。極速模式根據(jù)年度計(jì)劃，直屬單位上報(bào)月度計(jì)劃，經(jīng)部級監(jiān)督辦審批通過后，完成具體月度計(jì)劃填寫；進(jìn)入通用填報(bào)模塊，完成業(yè)務(wù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；經(jīng)直屬單位（或部級業(yè)務(wù)司局）進(jìn)行整改問題審核下發(fā)，省級（或市縣級）完成問題整改反饋，由直屬單位（或部級業(yè)務(wù)司局）進(jìn)行審核操作，完成銷號（或復(fù)查）處理。1、月度計(jì)劃上報(bào)（直屬單位操作）本月計(jì)劃內(nèi)容，*為必填項(xiàng)（一組多任務(wù)多地區(qū)詳見下節(jié)組名自動(dòng)辦公電話、手機(jī)”內(nèi)容；⑥點(diǎn)擊“上報(bào)”，完成月度計(jì)劃上報(bào)；⑦若（1）月度計(jì)劃上報(bào)—同組多任務(wù)（2）月度計(jì)劃上報(bào)—同組多地區(qū)⑤單擊“行政區(qū)劃”；⑥系統(tǒng)出現(xiàn)彈窗，添加各檢查區(qū)域（支持省級、市級添加）點(diǎn)擊“確定”；⑦隨后依次填寫“項(xiàng)目數(shù)量、開展方式、聯(lián)系人、聯(lián)系方式”等內(nèi)容；⑧填寫檢查單位的“聯(lián)系人、辦務(wù)多地區(qū)上報(bào)。2、月度計(jì)劃統(tǒng)籌（監(jiān)督辦操作）詢”搜索；③點(diǎn)擊“查重”，若檢查區(qū)域相同，則顯示標(biāo)紅；④點(diǎn)擊“一鍵處理”，完成各組計(jì)劃審核操作；⑤點(diǎn)擊“全部通過、全部退3、月度計(jì)劃管理（直屬單位操作）①點(diǎn)擊“計(jì)劃統(tǒng)籌—月度計(jì)劃管理”；②選擇檢查月份，例如：9長、組員、專家、開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間”；⑤下拉列表，依次根據(jù)督計(jì)劃創(chuàng)建。1、通用填報(bào)（直屬單位操作）①點(diǎn)擊“通用填報(bào)”；②左側(cè)選擇機(jī)構(gòu)、月份、督查組；③列表右側(cè)根據(jù)現(xiàn)場督查的內(nèi)容，點(diǎn)擊“填報(bào)”，開始填報(bào)。2、基本信息等信息；③查看檢查對象所在位置。3、水庫基本信息點(diǎn)擊“保存”4、水庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查5、汛限水位執(zhí)行監(jiān)督檢查點(diǎn)擊“保存”多”；⑤根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，填報(bào)整改信息；⑥支持整改佐證材料上傳。1、整改問題審核下發(fā)（直屬單位或部業(yè)務(wù)司局操作）將整改的問題添加至列表；③點(diǎn)擊“添加”，支持問題新增進(jìn)行下發(fā)⑦審核后的問題，點(diǎn)擊“下發(fā)”，將下發(fā)至省級；⑧勾選問題列表復(fù)2、問題整改反饋（省級或市縣級單位操作）問題添加至列表；③針對整改的問題，完成“管理單位、責(zé)任主體、整改狀態(tài)、整改措施、計(jì)劃整改完成時(shí)間、實(shí)際整改完成時(shí)間、復(fù)核情況、整改佐證材料、整改反饋備注”等內(nèi)容填寫；④問題填寫完成整改反饋信息后，勾選復(fù)選框；⑤點(diǎn)擊“批量上報(bào)”，完成問題整改反饋上報(bào)。3、問題整改反饋審核（直屬單位或部業(yè)務(wù)司局操作）①點(diǎn)擊“整改臺賬—問題整改反饋審核”；②根據(jù)查詢條件，點(diǎn)擊“查詢”，查看具體整改反饋問題；③根據(jù)整改反饋的問題，完成“整改反饋審核狀態(tài)、整改反饋審核意見、整改反饋審核時(shí)間”等內(nèi)容填寫，完成審核操作；④針對“已上報(bào)”數(shù)據(jù)，若審核不通過，點(diǎn)擊“開放”按鈕，省級即可修改補(bǔ)充，再次上報(bào)。①點(diǎn)擊“工作成果—統(tǒng)計(jì)報(bào)表2023—水庫防洪調(diào)度和汛限水位操作。打開手機(jī)水利監(jiān)督工作平臺APP，在首頁的用戶登錄窗口，輸入手機(jī)號、圖片驗(yàn)證碼，點(diǎn)擊獲取驗(yàn)證碼，輸入手機(jī)短信接受到的驗(yàn)證碼。點(diǎn)【登錄】按鈕，即可完成登陸。如提示圖片驗(yàn)證碼過期，請點(diǎn)擊圖片，刷新圖片驗(yàn)證碼。如下圖所示：①微信掃描PC登錄界面右下角二維碼；②選擇瀏覽到手機(jī)默認(rèn)瀏覽器打開；③在APP登錄頁面，輸入手機(jī)號和驗(yàn)證碼，點(diǎn)擊登錄。1、添加督查對象①點(diǎn)擊“督查”；②選擇督查機(jī)構(gòu)、檢查月份、督查組別；③點(diǎn)擊“+添加督查對象”；④選擇“大中型水庫防洪調(diào)度和汛限水位監(jiān)督檢2、現(xiàn)場督查填報(bào)填庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查”，完成信息填報(bào)并保存；⑤點(diǎn)擊“汛限水位執(zhí)行增問題”；⑧點(diǎn)擊“選擇問題”，根據(jù)問題標(biāo)準(zhǔn)，選擇對應(yīng)問題；⑨點(diǎn)基于水利一張圖實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)綜合查詢和展示，可多圖層切換；各類督查對象的模糊搜索；督查任務(wù)列表展示，提供督查填報(bào)快捷入口，支持督查項(xiàng)目的定位和導(dǎo)航。具體水庫；④可查看水庫詳細(xì)信息，添加到督查任務(wù)或?qū)Ш??！拔业摹敝饕▊€(gè)人中心、掃碼登錄PC端、通訊錄、小魚視頻、離線填報(bào)等主要功能。1、個(gè)人中心：①點(diǎn)擊頭像一欄可以查看自己工作證信息，例如：單位、部門、職務(wù)/職稱、編號、監(jiān)督電話的展示；②在該頁面點(diǎn)擊頭像可以重新設(shè)置工作照片。2、通訊錄：【通訊錄】展示同組督查人員信息，點(diǎn)擊該督查人員可以撥打電話和小魚視頻，如下圖所示：3、小魚：【小魚】點(diǎn)擊小魚圖標(biāo)，進(jìn)入到小魚視頻頁面，您可以進(jìn)入會(huì)議室也可以進(jìn)入討論組，在里面進(jìn)行視頻和語音對話聊天，如下圖所示：當(dāng)您通過電腦PC端訪問水利監(jiān)督工作平臺時(shí)，本地PC端瀏覽器需要滿足如下要求才可以正常登錄使用。要求Chrome瀏覽器（推薦42.0.0及以上版本。瀏覽器中輸入網(wǎng)址：/當(dāng)您通過手機(jī)APP端訪問水利監(jiān)督工作平臺APP時(shí)，APP需要滿足如下要求才可以正常登錄使用。要求手機(jī)終端1、要求是Android智能機(jī)。2、Android操作系統(tǒng)的版本從5.0到10.0都可。3、下載app安裝地址鏈接：/upload/pages/apkdownload/index.html4、下載安裝水利監(jiān)督工作平臺APP，掃描二維碼安裝，HYPERLINK“是”問題序號省市縣水庫名稱水庫規(guī)模2/中型)直接責(zé)任單位（水庫運(yùn)行管理單位或業(yè)主）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位（水庫主管部門或水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)）調(diào)度責(zé)任單位（調(diào)令下達(dá)部檢查組織單位（2023/**/**）檢查辦法問題序號檢查項(xiàng)目問題描述問題詳情問題等級問題分值責(zé)任單位存在問題分析整改意見為頭看”抵御洪水等情況)序號暗訪對象調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）調(diào)度指令下達(dá)調(diào)度執(zhí)行調(diào)度信息發(fā)布和報(bào)送調(diào)度信息記錄其他省份大型水庫重要中型水庫檢查水庫總數(shù)量存在問題水庫總數(shù)量存在問題總數(shù)量般問題數(shù)量較重問題數(shù)量嚴(yán)重問題數(shù)量特別嚴(yán)重問題數(shù)量無調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）因工程洪需要等情況發(fā)生變化需修訂調(diào)度但未及時(shí)組織修訂調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)未報(bào)批未及時(shí)批復(fù)調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）批復(fù)的調(diào)度方用計(jì)按規(guī)定備案已批復(fù)的汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）僅規(guī)定汛限水位或其他簡單信息，無具體調(diào)度方式、調(diào)度權(quán)限等，可操作性不強(qiáng)發(fā)生調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）規(guī)定的洪水過程，未下達(dá)調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)度未履行會(huì)商決策程序、未報(bào)上級調(diào)度部門批準(zhǔn)或備案，下達(dá)的調(diào)度指令明顯違背調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）有預(yù)泄調(diào)度措施要求的沒有根據(jù)考慮未來降雨的入庫洪水預(yù)報(bào)及時(shí)預(yù)泄調(diào)度無書面正式調(diào)度指令調(diào)度指令未抄送受影響的地區(qū)和單位指令中的水位等控制性參數(shù)或操作方式不明確拒不執(zhí)行汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)規(guī)程規(guī)范和調(diào)度指令、有關(guān)文件未嚴(yán)格按照汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）、規(guī)程規(guī)范和調(diào)度指令或有關(guān)文件進(jìn)行防洪、抗旱或應(yīng)急水量調(diào)度調(diào)度指令執(zhí)行情況未按要求反饋未按規(guī)定要求將調(diào)度信息及時(shí)通報(bào)可能受影響的相關(guān)部門和上下游地區(qū)實(shí)時(shí)運(yùn)行及調(diào)度信息未按照規(guī)定報(bào)送水工程主管部門和上級水行政主管部門以及相關(guān)水文單位泄洪（蓄水）時(shí)按要求需要向上下游鄰近地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息而未預(yù)警的未記錄調(diào)度信息調(diào)度信息記錄不規(guī)范、不完整調(diào)度信息記錄與實(shí)際調(diào)度情況不符未按《水文站網(wǎng)管理辦法》（水利部令第十五條規(guī)定設(shè)立專用水文測站開展水文監(jiān)測未按規(guī)定要求將監(jiān)測信息報(bào)送上級水行政主管部門以及相關(guān)水文單位發(fā)生突發(fā)事件影響防洪、抗旱或應(yīng)急水量正常調(diào)度，未及時(shí)報(bào)告或跟蹤處理未及時(shí)整改以往監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題檢查的水庫數(shù)量存在問題的水庫數(shù)量檢查水庫數(shù)量存在問題的水庫數(shù)量合計(jì) 參考提綱（示例）簡述水庫防洪調(diào)度監(jiān)督檢查工作開展情況，包括檢查時(shí)間、**流域管理機(jī)構(gòu)（部監(jiān)督辦）**月**日至**日共計(jì)派出檢查組**組次、**人次，檢查了**個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)**個(gè)縣（市）的**座水庫（其中能源部門等企業(yè)管理**座、地方水利部**座、重要中型水庫**座，發(fā)現(xiàn)水庫防洪調(diào)度問題**個(gè)。大型和度指令下達(dá)方面**個(gè)、調(diào)度執(zhí)行方面**個(gè)、調(diào)度信息發(fā)布和報(bào)送題，**流域管理機(jī)構(gòu)印發(fā)“一省一單”反饋相關(guān)省級水行政典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成2.因工程指標(biāo)、防洪需要等情況發(fā)生變化需修訂汛期調(diào)度方典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成3.調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）未報(bào)批復(fù)的的問題**個(gè)，涉及水庫典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成4.未及時(shí)批復(fù)調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）的問題**個(gè)，涉及水庫典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成他簡單信息，無具體調(diào)度方式、調(diào)度權(quán)限等，可操作性不強(qiáng)的問典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成（二）調(diào)度指令下達(dá)方面1.發(fā)生調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）規(guī)定的洪水過程，未下達(dá)調(diào)度典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成2.未履行會(huì)商決策程序、未報(bào)上級調(diào)度部門批準(zhǔn)或備案，下達(dá)的調(diào)度指令明顯違背調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）的問題**個(gè)，涉及典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成3.有預(yù)泄調(diào)度措施要求的沒有根據(jù)考慮未來降雨的入庫洪水典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成5.調(diào)度指令未抄送受影響的地區(qū)和單位的問題**個(gè)，涉及水典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成6.調(diào)度指令中的時(shí)間、流量、水位等控制性參數(shù)或操作方式典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成（三）調(diào)度執(zhí)行方面典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成令或有關(guān)文件進(jìn)行防洪、抗旱或應(yīng)急水量調(diào)度的問題**個(gè)，涉及典型案例**：佐證照片、問題描述、判定依據(jù)、分析問題成典型案例**：佐證照片、問題描述、判定