建設(shè)工程防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案兩篇

銘伸機(jī)具制造（大連）有限公司保稅區(qū)新建工廠(chǎng)工程防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案銘伸機(jī)具制造（大連）有限公司保稅區(qū)新建工廠(chǎng)工程項(xiàng)目部編制二○一一年7月10日防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄1總則···············································11.1編制目的·········································11.2編制依據(jù)·········································11.3適用范圍·········································11.4工作原則·········································12概況···············································22.1自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)·······························22.2防汛風(fēng)險(xiǎn)分析·····································22.3防汛防臺(tái)設(shè)施·····································42.4重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象·····································43組織體系···········································43.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)·········································43.2工作機(jī)構(gòu)·········································43.3其他·············································43.3工作職責(zé)·········································44防范與預(yù)警·········································54.1防汛準(zhǔn)備工作·····································54.2預(yù)警信息含義·····································64.3主要防御方案·····································65應(yīng)急響應(yīng)···········································75.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求·······························75.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)·······························75.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案·································135.4信息報(bào)送·········································145.5應(yīng)急結(jié)束········································146后期處置··········································146.1災(zāi)后救助········································146.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充····································156.3水毀工程修復(fù)····································156.4調(diào)查與總結(jié)······································157應(yīng)急保障··········································157.1通信與信息保障··································167.2搶險(xiǎn)與救援保障··································167.3專(zhuān)業(yè)保障········································167.4治安與醫(yī)療保障··································167.5物資與資金保障··································167.6社會(huì)動(dòng)員保障····································168監(jiān)督管理··········································178.1培訓(xùn)············································178.2演習(xí)············································178.3獎(jiǎng)懲············································178.4預(yù)案管理········································179附則··············································179.1數(shù)量概念········································179.2名詞定義········································179.3有關(guān)圖表········································18PAGE1PAGE3防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的按照國(guó)家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、最大限度的保證應(yīng)急搶險(xiǎn)的順暢和本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員財(cái)產(chǎn)的安全1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合大連市地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部?jī)?nèi)防汛防臺(tái)突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類(lèi)將不斷補(bǔ)充、完善。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。防汛防臺(tái)預(yù)案要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益”的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照新時(shí)期防汛防臺(tái)的要求，確保項(xiàng)目施工的人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。2概況2.1自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)等本項(xiàng)目部地處大連保稅區(qū),是防訊防臺(tái)的重點(diǎn)位置。2.1.2行政區(qū)劃、面積、人口、重要設(shè)施等銘伸機(jī)具制造（大連）有限公司保稅區(qū)新建工廠(chǎng)工程為框架以及鋼構(gòu)結(jié)構(gòu)，建筑面積綜合樓為3954m2、辦公樓為907.2m2、機(jī)具車(chē)間為3593.52m2、制造部以及庫(kù)房為7789.9m2、建筑總高度20m。內(nèi)有塔式起重機(jī)1臺(tái)，中小型機(jī)械10余臺(tái)，另有辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時(shí)設(shè)施。施工人員高峰為200人左右，低谷為80人左右2.2防汛風(fēng)險(xiǎn)分析影響本項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)突發(fā)事件主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨2.2.3特征和趨勢(shì)從地理位置看施工地處沿海，位屬東亞季風(fēng)盛行范圍，在海潮和季風(fēng)的影響下自然因素會(huì)給我區(qū)帶來(lái)不太頻繁的澇、臺(tái)潮災(zāi)害，如果上述災(zāi)害組合出現(xiàn)，會(huì)加劇本地區(qū)的災(zāi)情。2.3防汛防臺(tái)設(shè)施項(xiàng)目部配備了潛水泵10臺(tái)，擔(dān)架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。2.4重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時(shí)設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。3組織體系本項(xiàng)目部防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由項(xiàng)目部管理人員和本項(xiàng)目施工人員組成3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目部成立防汛指揮部，總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理龍少峰擔(dān)任，副指揮由李春輝、王家彬擔(dān)任。3.2工作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)工作。3.3其他建立防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)，平時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。3.4工作職責(zé)：3.4.1指揮部各成員職責(zé)：1、龍少峰任務(wù)是了解掌握險(xiǎn)情，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮。2、王家彬任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時(shí)布置現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，保持與當(dāng)?shù)胤捞?、防汛部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)的溝通。3、李春輝任務(wù)是維護(hù)4、王述金負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系。4防范與預(yù)警4.1防汛準(zhǔn)備工作4.1.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作4.1.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員預(yù)防洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。4.1.1.2組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。4.1.1.3工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。4.1.1.4預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。4.1.1.5物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。4.1.1.6通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過(guò)”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。4.1.1.8防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。4.1.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時(shí)收集掌握防汛防臺(tái)信息。4.1.2.2健全預(yù)報(bào)機(jī)制。建立信息的監(jiān)測(cè)和通報(bào)系統(tǒng)。4.2預(yù)警信息含義按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，從低到高依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警信號(hào)，本區(qū)的防汛防臺(tái)預(yù)警級(jí)別將按市防汛指揮部的要求分為四級(jí)，由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。4.3主要防御方案4.3.1現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即上報(bào)項(xiàng)目部指揮小組。4.3.2現(xiàn)場(chǎng)下水道疏通。4.3.3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。4.3.4施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。4.3.5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場(chǎng)高空照明燈及架空線(xiàn)路的檢查、加固及搶修。4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度及本部門(mén)的聯(lián)系電話(huà)，并派人到路口接應(yīng)。4.3.7事故調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)公司及有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.1.1按洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。5.1.2進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。5.1.3洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)海塘、水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.1.6因洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向保稅區(qū)人民政府和市防汛指揮部報(bào)告。5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)本區(qū)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：即Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，應(yīng)對(duì)一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見(jiàn)附表一）5.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）5.2.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由區(qū)防汛指揮部處理，并報(bào)市防汛指揮部備案：(1)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后；(2)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后，即預(yù)報(bào)局部地區(qū)24小時(shí)雨量超過(guò)50毫米；(3)可能造成一般災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100戶(hù)以下、農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。5.2.1.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。(2)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案5.3.1準(zhǔn)備工作根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺(tái)風(fēng)中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)臨時(shí)工棚內(nèi)人員的情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠(chǎng)房及親戚家中作為撤離安置地點(diǎn)，落實(shí)好聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)，并登記造冊(cè)，同時(shí)根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。5.3.2撤離指令發(fā)布條件在臺(tái)風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時(shí)撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。5.4信息報(bào)送5.4.1迅速報(bào)告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、上級(jí)主管部門(mén)。施工人員有義務(wù)通過(guò)110等報(bào)警、特服電話(huà)和其它途徑迅速報(bào)告和反映突發(fā)公共事件信息。5.4.2嚴(yán)格報(bào)告制度。各應(yīng)急救援部門(mén)和項(xiàng)目部管理人員接到報(bào)警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報(bào)，一小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告）。要做到事發(fā)后報(bào)告迅速，處置時(shí)報(bào)告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報(bào)告。5.4.3及時(shí)處置信息。接到重要信息后，要及時(shí)處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門(mén)。5.4.5跨區(qū)域信息通報(bào)。要與相鄰區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防汛防臺(tái)信息的通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。5.5應(yīng)急結(jié)束防汛防臺(tái)突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門(mén)宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)的結(jié)束。6后期處置6.1.1善后工作6.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門(mén)，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。妥善做好抗災(zāi)救災(zāi)的善后工作，慰問(wèn)災(zāi)民，幫助他們解決吃穿住的問(wèn)題，使他們有一個(gè)安定的環(huán)境，恢復(fù)生產(chǎn)工作，穩(wěn)定思想情緒。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。6.1.1.2及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。6.1.1.3積極支持、配合民政部門(mén)妥善安置、安撫災(zāi)民。6.1.2社會(huì)救助6.1.2.1提倡和鼓勵(lì)個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。6.1.2.2當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體應(yīng)急行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。6.1.3保險(xiǎn)鼓勵(lì)參加保險(xiǎn)，減少損失。及時(shí)向有關(guān)保險(xiǎn)公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。6.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充搶險(xiǎn)物資根據(jù)當(dāng)年使用情況及時(shí)補(bǔ)充，同時(shí)根據(jù)汛情及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資的品種和數(shù)量，達(dá)到一定年限的及時(shí)予以更新，確保防汛物資能及時(shí)拉得出、用得上。6.3水毀工程修復(fù)在發(fā)生災(zāi)情后，項(xiàng)目部應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)水毀工程的修復(fù)工作，以確保防汛工程設(shè)施的完整性。6.4調(diào)查與總結(jié)6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后，項(xiàng)目部應(yīng)積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。6.4.2對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。6.4.3對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。7應(yīng)急保障建立應(yīng)急救援小分隊(duì)，對(duì)暴雨后易積水點(diǎn)，采用潛水泵等設(shè)備臨時(shí)排除積水。7.1通信與信息保障可通過(guò)電話(huà)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)。項(xiàng)目經(jīng)理謝三義，聯(lián)系電話(huà)7.2搶險(xiǎn)與救援保障7.2.1人員保障7.2.1.1建立業(yè)余搶險(xiǎn)隊(duì)伍。由各班組骨干組成。7.2.2醫(yī)療保障。對(duì)受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險(xiǎn)隊(duì)伍救出后用救護(hù)車(chē)送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。7.3專(zhuān)業(yè)保障7.3.1對(duì)供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線(xiàn)路等，及時(shí)向供電分公司報(bào)告。7.3.2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災(zāi)情，項(xiàng)目部要認(rèn)真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災(zāi)后配合防疫部門(mén)進(jìn)行消毒防疫。7.4治安與醫(yī)療保障7.4.1治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項(xiàng)目部要配合公安部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。7.4.2醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。對(duì)受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險(xiǎn)隊(duì)伍救出后用救護(hù)車(chē)送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。7.5物資與資金保障7.5.1按規(guī)定根據(jù)自身情況儲(chǔ)備一些物資，作為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資；由項(xiàng)目部提供資金保障。防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資及運(yùn)輸車(chē)輛均要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定點(diǎn)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁隨意動(dòng)用，隨時(shí)聽(tīng)從市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補(bǔ)足。7.6社會(huì)動(dòng)員保障一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項(xiàng)目部應(yīng)執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災(zāi)命令，立即抗災(zāi)。發(fā)生防汛防臺(tái)突發(fā)事件后，首先應(yīng)采取自救措施，減少損失，同時(shí)請(qǐng)求援助，再由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍處置，如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，則需要向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。8監(jiān)督管理8.1宣傳、培訓(xùn)8.1.1公眾宣傳教育公布應(yīng)急、報(bào)警電話(huà)等。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)等，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)人員風(fēng)險(xiǎn)防備意識(shí)和應(yīng)急基本技能。8.1.2培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際情況，不定期組織防汛知識(shí)培訓(xùn)，提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。8.2演習(xí)8.2.1應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所、頻次、組織、評(píng)估和總結(jié)。做好跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。8.2.2積極參與鎮(zhèn)、園區(qū)組織的防汛防臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)演練。8.3獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行檢查，保障應(yīng)急措施到位。8.4預(yù)案管理8.4.1預(yù)案的修訂原則上每二年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次修繕，必要時(shí)可作隨時(shí)調(diào)整。8.4.2預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。9有關(guān)圖表附表一：突發(fā)公共事件預(yù)警及響應(yīng)等級(jí)匯總表序號(hào)預(yù)警等級(jí)響應(yīng)等級(jí)性質(zhì)表示色應(yīng)對(duì)情況及類(lèi)別備注1Ⅳ四級(jí)Ⅳ四級(jí)一般藍(lán)色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級(jí)Ⅲ三級(jí)較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級(jí)Ⅱ二級(jí)嚴(yán)重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級(jí)Ⅰ一級(jí)特別嚴(yán)重紅色特大突發(fā)公共事件安徽XX工程有限公司20XX年7月10日×××建設(shè)(集團(tuán))有限公司防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案×××醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目部編制二○XX年九月十日防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄1總則···············································11.1編制目的·········································11.2編制依據(jù)·········································11.3適用范圍·········································11.4工作原則·········································12概況···············································22.1自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)·······························22.2防汛風(fēng)險(xiǎn)分析·····································22.3防汛防臺(tái)設(shè)施·····································42.4重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象·····································43組織體系···········································43.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)·········································43.2工作機(jī)構(gòu)·········································43.3其他·············································43.3工作職責(zé)·········································44防范與預(yù)警·········································54.1防汛準(zhǔn)備工作·····································54.2預(yù)警信息含義·····································64.3主要防御方案·····································65應(yīng)急響應(yīng)···········································75.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求·······························75.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)·······························75.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案·································135.4信息報(bào)送·········································145.5應(yīng)急結(jié)束········································146后期處置··········································146.1災(zāi)后救助········································146.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充····································156.3水毀工程修復(fù)····································156.4調(diào)查與總結(jié)······································157應(yīng)急保障··········································157.1通信與信息保障··································167.2搶險(xiǎn)與救援保障··································167.3專(zhuān)業(yè)保障········································167.4治安與醫(yī)療保障··································167.5物資與資金保障··································167.6社會(huì)動(dòng)員保障····································168監(jiān)督管理··········································178.1培訓(xùn)············································178.2演習(xí)············································178.3獎(jiǎng)懲············································178.4預(yù)案管理········································179附則··············································179.1數(shù)量概念········································179.2名詞定義········································179.3有關(guān)圖表········································18防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國(guó)家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)的能力，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)南匯經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《上海市防汛條例》等國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《上海市突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》（滬汛辦〔2007〕57號(hào)）、《上海市南匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南匯區(qū)防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部?jī)?nèi)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類(lèi)將不斷補(bǔ)充、完善。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。防汛防臺(tái)預(yù)案要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益”的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照新時(shí)期防汛防臺(tái)的要求，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。2概況2.1自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)2.南匯區(qū)地理位置在北緯30°53’～31°09’、東經(jīng)121°35’～121°51本項(xiàng)目部地處南匯區(qū)周浦鎮(zhèn),是防訊防臺(tái)的重點(diǎn)位置。2.本項(xiàng)目總建筑面積60251㎡，現(xiàn)有施工人數(shù)280人。內(nèi)有塔式起重機(jī)3臺(tái)，中小型機(jī)械30臺(tái)，另有辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時(shí)設(shè)施。2.2防汛風(fēng)險(xiǎn)分析影響本項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)突發(fā)事件主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮及龍卷風(fēng)。2.2.1臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮等自然災(zāi)害對(duì)本地區(qū)的影響及歷史上最大災(zāi)害的危害情況，從建國(guó)以來(lái)的記載來(lái)看，對(duì)我區(qū)影響最大的災(zāi)情按年份排列如下：2.2.1.11949年7月25日大臺(tái)潮：摧毀海塘25公里，占全線(xiàn)海塘長(zhǎng)度的58.82%，受災(zāi)面積高達(dá)17.5萬(wàn)畝，死亡1211人，流離失散357002.2.1.21963年9月12日特大暴雨：大團(tuán)、惠南地區(qū)水位高達(dá)4.52米，造成36萬(wàn)畝農(nóng)田受淹，16800戶(hù)受澇，倒塌2.2.1.31986年7月11日龍卷風(fēng)：吹毀民房4361間，1190戶(hù)人家受災(zāi)，死亡222.2.1.41997年8月18日“97112.2.2現(xiàn)狀2.2.2.12005年8月5日至7日“麥莎”臺(tái)風(fēng)：港城大堤內(nèi)坡石拱肋底119處淘空；8.6公里順壩護(hù)腳沖刷嚴(yán)重，拋石外露，大堤護(hù)坎地被削低約25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保護(hù)林受損樹(shù)木約3000棵，傾斜24800棵。受損果園4.7萬(wàn)畝，水稻1.3萬(wàn)畝，蔬菜大棚5.6萬(wàn)畝，苗木932畝，其它經(jīng)濟(jì)作物1.8萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)受損棚舍3萬(wàn)平方米，死亡家禽13.8萬(wàn)羽。全區(qū)共有18條道路、60個(gè)居民點(diǎn)、2755戶(hù)家中進(jìn)水，家中積水最深的約50厘米。港城開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）公司工程損失約908萬(wàn)元，同盛物流園區(qū)工地彩鋼板屋面受損2.2.2.22007年9月18號(hào)“韋帕”臺(tái)風(fēng)：過(guò)程累積雨量最大為書(shū)院鎮(zhèn)82.8毫米，惠南62.7毫米；最大風(fēng)速：小洋山12級(jí)（34.4米/秒），滴水湖9級(jí)（21.0米/秒），惠南8級(jí)（19.0米/秒），全區(qū)內(nèi)河水位由于早已采取預(yù)降措施，18日全區(qū)最高水位為周浦2.99米，東南沿海400畝秋瓜損失較大，周浦地區(qū)有200畝葡萄損失約30％，160畝桔子損失20%，另海塘上的人民塘有115棵樹(shù)被吹折、吹倒。全區(qū)共轉(zhuǎn)移安置了2.2.2.32007年10月8日臺(tái)風(fēng)“羅莎”：普降大到暴雨，蘆潮港鎮(zhèn)降雨量達(dá)239毫米，泥城鎮(zhèn)230毫米，大治河水位漲至3.3米，蘆潮港內(nèi)河水位3.76米。2.2.3特征和趨勢(shì)從地理位置看，南匯地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風(fēng)盛行范圍，在海潮和季風(fēng)的影響下，熱帶風(fēng)暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會(huì)給我區(qū)帶來(lái)頻繁的澇、臺(tái)潮災(zāi)害，如果上述災(zāi)害組合出現(xiàn)，更會(huì)加劇本區(qū)的災(zāi)情。歷史資料顯示：南匯區(qū)每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對(duì)南匯區(qū)有影響的臺(tái)風(fēng)平均每年有2次左右，臺(tái)風(fēng)帶來(lái)大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害，沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災(zāi)害，對(duì)海塘堤壩防汛墻等工程會(huì)造成嚴(yán)重威脅。同時(shí)本區(qū)年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區(qū)平均每4～5年有一次龍卷風(fēng)過(guò)境，具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來(lái)強(qiáng)對(duì)流天氣的增多，甚至出現(xiàn)“颮線(xiàn)”等天氣現(xiàn)象，且影響南匯的臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度越來(lái)越強(qiáng)，局部地區(qū)的短時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)降雨也有增多趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)增2.3防汛防臺(tái)設(shè)施項(xiàng)目部配備了潛水泵20臺(tái)，擔(dān)架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。2.4重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時(shí)設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。3組織體系本項(xiàng)目部防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由上海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司和周浦鎮(zhèn)街道人民政府領(lǐng)導(dǎo)。3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目部成立防汛指揮部，總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理繆建擔(dān)任，副指揮由張寶根、宋黎明擔(dān)任。3.2工作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)工作。3.3其他建立防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)，平時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。3.4工作職責(zé)：3.4.1指揮部各成員職責(zé)：1、×××任務(wù)是了解掌握險(xiǎn)情，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮。2、×××任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時(shí)布置現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，保持與當(dāng)?shù)胤捞?、防汛部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)的溝通。3、×××任務(wù)是維護(hù)4、×××負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系。4防范與預(yù)警4.1防汛準(zhǔn)備工作4.1.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作4.1.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。4.1.1.2組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。4.1.1.3工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。4.1.1.4預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。4.1.1.5物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。4.1.1.6通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過(guò)”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。4.1.1.8防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。4.1.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時(shí)收集掌握防汛防臺(tái)信息。4.1.2.2健全預(yù)報(bào)機(jī)制。建立信息的監(jiān)測(cè)和通報(bào)系統(tǒng)。4.2預(yù)警信息含義按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，從低到高依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警信號(hào)，本區(qū)的防汛防臺(tái)預(yù)警級(jí)別將按市防汛指揮部的要求分為四級(jí)，由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。國(guó)家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。4.3主要防御方案4.3.1現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即上報(bào)項(xiàng)目部指揮小組。4.3.2現(xiàn)場(chǎng)下水道疏通。4.3.3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。4.3.4施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。4.3.5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場(chǎng)高空照明燈及架空線(xiàn)路的檢查、加固及搶修。4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、1194.3.7事故調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)公司及有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.1.1按洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。5.1.2進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。5.1.3洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)海塘、水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.1.6因洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報(bào)告。5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)南匯區(qū)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：即Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，應(yīng)對(duì)一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見(jiàn)附表一）5.2.15.2.1.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由區(qū)防汛指揮部處理，并報(bào)市防汛指揮部備案：(1)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后；(2)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后，即預(yù)報(bào)局部地區(qū)24小時(shí)雨量超過(guò)50毫米；(3)可能造成一般災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100戶(hù)以下、農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。5.2.1.2(1)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。(2)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。5.2.1.3(1)市民注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體報(bào)道，了解最新預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品；(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；(3)各單位、各部門(mén)按照防汛防臺(tái)預(yù)案，做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備；(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；(5)沿海單位及時(shí)關(guān)閉各類(lèi)擋潮閘門(mén)；(6)各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)抽空；(7)加固戶(hù)外裝置，高空、水上等戶(hù)外作業(yè)人員采取有效防御措施；(8)電力、通信等管線(xiàn)部門(mén)加強(qiáng)搶修力量的配備；(9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過(guò)程中的量放水工作；(10)市政部門(mén)檢查加固高架、高速道路的各類(lèi)指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)地點(diǎn)的防積水和搶排水措施。(11)災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。5.2.25.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由市防汛指揮部辦公室處理，并報(bào)市政府和市防汛指揮部備案。(1)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)后；(2)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)后，即預(yù)報(bào)部分地區(qū)24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米；(3)海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的；(4)可能造成較大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100～300戶(hù)、農(nóng)田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。5.2.2.2(1)市防汛指揮部副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市防汛指揮部總指揮；(2)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；(3)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。(4)各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)進(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；(5)各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)各種安全防范知識(shí)宣傳。5.2.2.3（1）市民盡可能減少外出或者到安全場(chǎng)所躲避；（2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時(shí)更新有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；（3）各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；（4）高空、水上等戶(hù)外作業(yè)需采取專(zhuān)門(mén)的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)；（5）防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行；水閘提前預(yù)降內(nèi)河水位；（6）一線(xiàn)海塘外作業(yè)施工停止；（7）消防部門(mén)加強(qiáng)備勤力量，做好搶排積水準(zhǔn)備；（8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時(shí)進(jìn)崗到位，確保排水暢通；（9）綠化管理部門(mén)加緊對(duì)樹(shù)木進(jìn)行綁扎加固和修剪；（10）水上航運(yùn)部門(mén)及時(shí)發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客；（11）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。5.2.3出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由市防汛指揮部處理，并報(bào)市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場(chǎng)；5.2.3.1（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后；（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，即預(yù)報(bào)部分地區(qū)24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米（3）海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的；（4）可能造成重大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水301～1000戶(hù)、淹沒(méi)農(nóng)田1～5萬(wàn)畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。5.2.3.2（1）市防汛指揮部總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，提請(qǐng)市政府召開(kāi)緊急會(huì)議，作出應(yīng)急部署，并適時(shí)下達(dá)人員撤離指令；（2）區(qū)防汛責(zé)任人和區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入崗位，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；（3）市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。（4）各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)進(jìn)入三級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；（5）電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營(yíng)商、電子顯示屏管理等單位及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報(bào)刊等媒體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。5.2.3.3（1）市民盡可能留在家中，關(guān)門(mén)、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進(jìn)水，立即切斷電源，防止觸電；（2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；（3）各部門(mén)、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施；（4）各類(lèi)建設(shè)工地停工，并對(duì)塔吊等設(shè)備進(jìn)行鎖定，對(duì)腳手架等進(jìn)行加固或拆除；（5）一線(xiàn)海塘外各類(lèi)作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡(jiǎn)屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶；（6）所有船只全部進(jìn)港避風(fēng)；（7）消防官兵全部上崗待命；（8）排水量放水人員堅(jiān)守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前至凌晨3時(shí)上崗；（9）綠化、市政部門(mén)及時(shí)扶正、清除倒伏樹(shù)木；（10）水、陸、等交通航運(yùn)部門(mén)及時(shí)發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客；（11）衛(wèi)生部門(mén)落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備；（12）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。5.2.45.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級(jí)響應(yīng)，必須向市政府報(bào)告，市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場(chǎng)：（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后；（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)后，即預(yù)報(bào)部分地區(qū)24小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米（3）主海塘決口；（4）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶(hù)以上，或農(nóng)田受淹5萬(wàn)畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。5.2.4.2（1）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)發(fā)表電視講話(huà)，動(dòng)員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；（2）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；（3）各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；（4）電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營(yíng)商、電子顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報(bào)刊等媒體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。5.2.4.3（1）市民根據(jù)安全提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施；（2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等；（3）各類(lèi)學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專(zhuān)門(mén)的保護(hù)措施；（4）除直接關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)；（5）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。5.2.5突發(fā)公共事件的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實(shí)際情況確定，響應(yīng)等級(jí)一般由低（Ⅳ級(jí)）向高（Ⅰ級(jí)）逐級(jí)遞進(jìn)，出現(xiàn)應(yīng)急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)也可直接躍進(jìn)。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來(lái)決定或報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委決定變更響應(yīng)級(jí)別，對(duì)于跨區(qū)域、跨部門(mén)的重大突發(fā)公共事件，可針對(duì)各種不同情況制定相應(yīng)的分級(jí)響應(yīng)程序和措施，情況特殊時(shí)，根據(jù)加強(qiáng)預(yù)防的需要，可提高響應(yīng)等級(jí)。5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案5.3.1準(zhǔn)備工作根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺(tái)風(fēng)中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)臨時(shí)工棚內(nèi)人員的情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠(chǎng)房及親戚家中作為撤離安置地點(diǎn)，落實(shí)好聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)，并登記造冊(cè)，同時(shí)根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。5.3.2撤離指令發(fā)布條件在臺(tái)風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時(shí)撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。5.3.3撤離點(diǎn)保障撤離點(diǎn)的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。5.4信息報(bào)送5.4.1迅速報(bào)告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、上級(jí)主管部門(mén)。市民有義務(wù)通過(guò)5.4.2嚴(yán)格報(bào)告制度。各應(yīng)急救援部門(mén)和項(xiàng)目部管理人員接到報(bào)警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報(bào)，一小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告）。要做到事發(fā)后報(bào)告迅速，處置時(shí)報(bào)告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報(bào)告。5.4.35.4.5跨區(qū)域信息通報(bào)。要與相鄰區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防汛防臺(tái)信息的通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本