報(bào)批報(bào)建管理措施

報(bào)批報(bào)建管理措施報(bào)批報(bào)建簡(jiǎn)介根據(jù)合同對(duì)總包方報(bào)批報(bào)建的責(zé)權(quán)要求：在發(fā)包人的配合下辦理項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批手續(xù)，包含但不限于以下內(nèi)容：方案設(shè)計(jì)報(bào)批；初步設(shè)計(jì)概算審批；地質(zhì)災(zāi)害審批；抗震設(shè)防審批；環(huán)境評(píng)價(jià)審批；建筑防雷設(shè)計(jì)審批；人防設(shè)計(jì)審批；消防設(shè)計(jì)審批；變配電工程設(shè)計(jì)審批；工程報(bào)建；施工圖審查備案；合同備案；質(zhì)量安全監(jiān)督登記備案；施工許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；市政排污、噪音排放、建筑垃圾排放等開工前一系列手續(xù)及證照辦理。結(jié)合上述合同條款，對(duì)影響本工程設(shè)計(jì)及報(bào)建主要進(jìn)度以及重要費(fèi)用項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)方和總承包方的責(zé)權(quán)界面分析如下表：報(bào)批報(bào)建責(zé)權(quán)界面劃分表主要階段主要事項(xiàng)管理責(zé)權(quán)費(fèi)用責(zé)權(quán)用地規(guī)劃許可證辦理階段可研報(bào)告（投資估算）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)方建設(shè)方發(fā)改委立項(xiàng)建設(shè)方建設(shè)方區(qū)自然資源與規(guī)劃局出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》建設(shè)方建設(shè)方與土地現(xiàn)使用單位的土地出讓意見書及上級(jí)部門意見建設(shè)方建設(shè)方土地證辦理階段地籍測(cè)量建設(shè)方建設(shè)方簽訂土地出讓合同建設(shè)方建設(shè)方獲取土地劃撥決定書建設(shè)方建設(shè)方建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理階段總平面圖審查完成總承包方建設(shè)方基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建設(shè)方建設(shè)方環(huán)保、人防、水務(wù)等并聯(lián)審查總承包方建設(shè)方單體審查總承包方建設(shè)方核位紅線繪制總承包方建設(shè)方建設(shè)工程施工許可證辦理階段項(xiàng)目報(bào)建號(hào)建設(shè)方/地勘圖審?fù)瓿煽偝邪?初步設(shè)計(jì)報(bào)發(fā)改委審查審批總承包方/施工圖審查完成總承包方/繳納工傷保險(xiǎn)總承包方總承包方施工報(bào)裝和驗(yàn)收階段專項(xiàng)審查及報(bào)裝總承包方總承包方專項(xiàng)驗(yàn)收及檢測(cè)總承包方建設(shè)方聯(lián)合驗(yàn)收總承包方/竣工檔案整理保管服務(wù)費(fèi)建設(shè)方建設(shè)方報(bào)建主要流程圖工期保證措施本工程計(jì)劃總工期為1242日歷天，為確保工期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，將以“動(dòng)態(tài)控制、分級(jí)控制、關(guān)鍵線路、資源保障”為原則精心策劃，提前考慮施工過程中遇到的困難，保證工程在所要求的工期時(shí)間內(nèi)完成。前期工作主要為報(bào)建、設(shè)計(jì)和招采工作，主要保證措施如下表所示：序號(hào)工作名稱工期保證措施1報(bào)批報(bào)建（1）通過前置報(bào)批報(bào)建各項(xiàng)溝通，有效縮短過程審批時(shí)間；（2）分級(jí)分階段對(duì)接各級(jí)職能，設(shè)計(jì)與報(bào)建工作緊密銜接；（3）借助出資方（醫(yī)院和區(qū)政府）影響力，加速推動(dòng)報(bào)建審批環(huán)節(jié)；（4）結(jié)合有利政策，推動(dòng)合規(guī)“三邊工程”，設(shè)計(jì)、報(bào)建、建造高效穿插；（5）引入實(shí)力較強(qiáng)的咨詢單位，提前化解報(bào)批報(bào)建過程中的風(fēng)險(xiǎn)（如圖紙預(yù)審單位）；（6）借助專業(yè)分包資源，高效促進(jìn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)。2設(shè)計(jì)（1）編制設(shè)計(jì)整體進(jìn)度計(jì)劃，確定各項(xiàng)設(shè)計(jì)及專項(xiàng)設(shè)計(jì)啟動(dòng)、分階段出圖、報(bào)規(guī)報(bào)審等時(shí)間和周期，梳理各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)擬達(dá)成目標(biāo)、存在風(fēng)險(xiǎn)、制約因素、資源需求等；（2）配合招采和商務(wù)設(shè)置設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)，開展設(shè)計(jì)進(jìn)度管理工作；（3）設(shè)計(jì)進(jìn)度與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度相匹配。施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，需合理安排設(shè)計(jì)進(jìn)度，及時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)提供施工圖紙，避免現(xiàn)場(chǎng)施工無輸入條件的情況。必要時(shí)，圖紙可按現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度分階段提供；（4）使用BIM技術(shù)開展結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)，避免二次開槽，提升建造品質(zhì)，減少施工的設(shè)計(jì)變更，節(jié)省工期；（5）各專業(yè)圖紙融合，一體化成型，提升建造質(zhì)量，減少二次工序，縮短工期。3招采倒排時(shí)間，計(jì)劃招采。根據(jù)項(xiàng)目合約框架規(guī)劃，通過倒排時(shí)間，由項(xiàng)目管理部、EPC業(yè)務(wù)中心、技術(shù)部、商務(wù)部提前策劃，制定招采計(jì)劃時(shí)間軸，避免工期違約風(fēng)險(xiǎn)，最終由商務(wù)部牽頭組織評(píng)審；綜合分析策劃，由商務(wù)部牽頭，組織相關(guān)各部門進(jìn)行合約規(guī)劃分解，“一圖四表”，統(tǒng)籌管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整；分供方提前介入，部分專業(yè)擬選用設(shè)計(jì)施工一體化。提前開展分供方資源的調(diào)研、考察、入庫工作，進(jìn)行模擬招標(biāo)，充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既能節(jié)省招采周期又能壓降招采成本。4建造（1）加大資源配備與資金支持，確保勞動(dòng)力、施工機(jī)械、材料、運(yùn)輸車輛的充足配備和及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，保證各種生產(chǎn)資源及時(shí)、足量的供給；（2）加強(qiáng)勞務(wù)分包企業(yè)與其勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督，未與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工活動(dòng)；（3）在進(jìn)場(chǎng)之后，我單位將根據(jù)設(shè)計(jì)圖和施工預(yù)算提出各施工階段的材料計(jì)劃，由我單位物資部統(tǒng)一采購(gòu)進(jìn)貨；（4）根據(jù)本施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想的要求，我單位初步擬定主要施工機(jī)械設(shè)備計(jì)劃，待進(jìn)場(chǎng)后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)后，盡快制定出詳細(xì)的施工機(jī)械設(shè)備計(jì)劃。項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建職責(zé)分工項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建職責(zé)分工表序號(hào)崗位職責(zé)1項(xiàng)目經(jīng)理（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主與外部上層關(guān)系的對(duì)接、協(xié)調(diào)局內(nèi)部資源共享、對(duì)接當(dāng)?shù)卣邔宇I(lǐng)導(dǎo)，并確定重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間；（2）綜合利用分包資源，辦理消防、人防、電力等小配套合作單位，選擇適合外審的合作單位；（3）統(tǒng)籌項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建系統(tǒng)工作。2技術(shù)部和設(shè)計(jì)部（1）梳理項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建工作流程；（2）制定項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建工作進(jìn)度計(jì)劃；（3）實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建工作進(jìn)展。3配合部門（1）安全、質(zhì)量部門配合完成施工手續(xù)辦理的前提條件；（2）建造部控制現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度需滿足辦證條件；（3）商務(wù)部需配合完成相關(guān)繳費(fèi)工作。4報(bào)批報(bào)建工程師（1）熟悉項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建流程，第一時(shí)間對(duì)接政府資源，拿到進(jìn)件資料；（2）配合計(jì)劃部制定項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建工作計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃；（3）了解武漢市相關(guān)政策，根據(jù)最新出臺(tái)政策調(diào)整工作思路；（4）跟蹤配合部門資料整理進(jìn)度及完整性合規(guī)性審查；（5）完成窗口進(jìn)件工作；（6）合理協(xié)調(diào)配合各部門、業(yè)主、監(jiān)理、公司等各方資源；（7）報(bào)批報(bào)建相關(guān)的其他工作。項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建工作方法及思路本項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建工作主要工作方法如下：序號(hào)工作方法具體內(nèi)容1進(jìn)行責(zé)權(quán)界面分析（1）根據(jù)合同條款及投標(biāo)報(bào)價(jià)，分別對(duì)報(bào)批報(bào)建的各個(gè)階段中關(guān)鍵的報(bào)建工作項(xiàng)進(jìn)行責(zé)權(quán)界面分析，結(jié)合政府相應(yīng)條款，降低總包責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的二類費(fèi)用。2圍繞助推高效履約開展報(bào)批報(bào)建工作（1）通過前置報(bào)批報(bào)建各項(xiàng)溝通，有效縮短過程審批時(shí)間；（2）分級(jí)分階段對(duì)接各級(jí)職能，設(shè)計(jì)與報(bào)建工作緊密銜接；（3）借助出資方（醫(yī)院和區(qū)政府）影響力，加速推動(dòng)報(bào)建審批環(huán)節(jié)；（4）結(jié)合有利政策，推動(dòng)合規(guī)“三邊工程”，設(shè)計(jì)、報(bào)建、建造高效穿插；（5）引入實(shí)力較強(qiáng)的咨詢單位，提前化解報(bào)批報(bào)建過程中的風(fēng)險(xiǎn)（如圖紙預(yù)審單位）；（6）借助專業(yè)分包資源，高效促進(jìn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)。3圍繞降低報(bào)批報(bào)建費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造與雙贏角度開展報(bào)批報(bào)建工作（1）結(jié)合醫(yī)院民生工程特點(diǎn)，積極配合業(yè)主對(duì)接政府部門，尋求法律法規(guī)外報(bào)建費(fèi)用減免；（2）主動(dòng)收集各類有利政策文件，支撐減免部分報(bào)建費(fèi)用；（3）前置與相應(yīng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)溝通，獲得精準(zhǔn)需求，避免多余設(shè)計(jì)，輔助設(shè)計(jì)創(chuàng)效；（4）借助專業(yè)分包優(yōu)勢(shì)，優(yōu)惠報(bào)裝費(fèi)用。具體各階段的報(bào)批報(bào)建工作事項(xiàng)及主要思路如下表所示：序號(hào)階段工作事項(xiàng)主要工作思路1前期摸底階段報(bào)建流程摸清楚報(bào)批報(bào)建工作手續(xù)辦理流程及時(shí)間，并結(jié)合設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度編制合理可行的報(bào)建計(jì)劃。2費(fèi)用梳理摸清楚當(dāng)?shù)貓?bào)建費(fèi)用，并配合商務(wù)部完成與甲方費(fèi)用界面劃分工作。3費(fèi)用減免針對(duì)醫(yī)院類項(xiàng)目，加大與相關(guān)政府部門的溝通力度，力爭(zhēng)完成對(duì)城市配套費(fèi)的全部減免（涉及減免約3000萬）與垃圾處理費(fèi)的減免。4實(shí)際進(jìn)度摸清實(shí)際進(jìn)度，對(duì)現(xiàn)階段存在的困難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有全面的認(rèn)識(shí)。針對(duì)項(xiàng)目土地前期存在的問題對(duì)證件辦理帶來的影響與風(fēng)險(xiǎn)要提前進(jìn)行策劃。5設(shè)計(jì)階段環(huán)評(píng)、交評(píng)在方案設(shè)計(jì)階段提前與環(huán)評(píng)、交評(píng)單位溝通，確保方案設(shè)計(jì)的合規(guī)性，避免方案報(bào)規(guī)劃局審核過程中不合規(guī)，再次進(jìn)行修改，延長(zhǎng)報(bào)建時(shí)間。6政策變化實(shí)時(shí)掌握最新的政策法規(guī)變化情況，評(píng)估即將實(shí)施的新規(guī)對(duì)項(xiàng)目帶來影響，與設(shè)計(jì)緊密配合，需要加快報(bào)建進(jìn)度的在新規(guī)實(shí)施前完成相關(guān)工作。7專項(xiàng)環(huán)評(píng)針對(duì)一些強(qiáng)輻射、高污染設(shè)施，專項(xiàng)環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，提前與設(shè)備公司、環(huán)評(píng)公司對(duì)接，借助其資源讓環(huán)保審查部門提前對(duì)方案的合規(guī)、合法性進(jìn)行審查，避免后期不合格審批耽誤大量時(shí)間。8縮短方案審查時(shí)間在初步方案確定后，在業(yè)主審查方案階段就將方案報(bào)送規(guī)劃局同步審查，然后統(tǒng)一匯總業(yè)主與規(guī)劃局意見進(jìn)行修改，從而節(jié)約時(shí)間。9降低裝配率由于醫(yī)療類項(xiàng)目的特殊性，已與項(xiàng)目區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)政府、區(qū)武漢市民之家溝通擬本項(xiàng)目裝配率按特殊情況下最低的30%來做，計(jì)劃5月之前在市武漢市民之家進(jìn)行裝配率專家論證，最終確定裝配率。10控制綠色建筑星級(jí)綠色建筑星級(jí)的確定，政府部門話語權(quán)較大，目前通過與政府部門溝通按最低的一星級(jí)來做。11人防方案積極與人防辦溝通，避免人防醫(yī)院建設(shè)，盡可能降低人防等級(jí)與面積。人防區(qū)域選擇時(shí)結(jié)合停車、人防要求及經(jīng)濟(jì)性、施工便利性各方面綜合考慮，將人防工程的影響及成本控制到最優(yōu)。12停車位停車位滿足可研和交評(píng)要求，尋求最優(yōu)平面布置。13施工圖審查提前確定圖審單位，對(duì)施工圖審需提供各專業(yè)圖紙及已出圖圖紙?zhí)崆胺峙M(jìn)行審查，達(dá)到在規(guī)劃許可證辦理完成后直接可以獲得施工圖圖審合格證。14施工階段未批先建辦理《武漢市重大項(xiàng)目認(rèn)定證書》，規(guī)避未批先建罰款，享受重大項(xiàng)目“綠色通道”及其他服務(wù)。15揚(yáng)塵治理與大氣辦緊密溝通，使現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到揚(yáng)塵治理的的各種標(biāo)準(zhǔn)，在不達(dá)標(biāo)的前提下通過溝通避免處罰與停工，減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度的影響。16人防監(jiān)督與人防辦保持密切聯(lián)系，對(duì)需驗(yàn)收項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，避免對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度造成影響。17海綿城市海綿城市驗(yàn)收目前尚未規(guī)范，后期施工過程中與驗(yàn)收單位積極溝通，可適當(dāng)減少海綿城市相關(guān)設(shè)施設(shè)備（蓄水池、地面鋪磚滲水率、覆土厚度等），對(duì)可以優(yōu)化的點(diǎn)繼續(xù)關(guān)注。18利用分包資源水、電、燃?xì)?、智能化、三網(wǎng)等專項(xiàng)借助分包單位進(jìn)行報(bào)裝和施工。19驗(yàn)收階段與分包單位配合在后期專項(xiàng)驗(yàn)收中，借助配電、燃?xì)?、人防、消防、電梯、醫(yī)療專項(xiàng)等單位資源。20醫(yī)療專項(xiàng)驗(yàn)收職業(yè)病危害、放射診療、醫(yī)用氣體設(shè)備、污水排放等專項(xiàng)驗(yàn)收借助相關(guān)設(shè)備公司完成相關(guān)檢測(cè)評(píng)估。21聯(lián)合驗(yàn)收摸清聯(lián)合驗(yàn)收程序和規(guī)律，做到一次驗(yàn)收通過。報(bào)批報(bào)建特點(diǎn)及難點(diǎn)序號(hào)特點(diǎn)及難點(diǎn)具體內(nèi)容1報(bào)批報(bào)建工作內(nèi)容多，溝通量大本項(xiàng)目是從可研階段開始的純EPC醫(yī)院項(xiàng)目，報(bào)批報(bào)建工作貫穿土地使用權(quán)證申領(lǐng)、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收階段