當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革措施

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革措施摘要在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)和進(jìn)入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，為加快對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，我國(guó)需要加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的改革措施。關(guān)鍵詞：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革措施一、發(fā)展進(jìn)程和環(huán)境條件1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放與發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。計(jì)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一是實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性供大于求。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出成就，也是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重不斷提高。三是農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村集體土地第二輪家庭承包順利完成，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固[1]；糧食、棉花流通體制改革取得明顯進(jìn)展；農(nóng)村稅費(fèi)改革開(kāi)始起步，試點(diǎn)工作已取得成效。四是農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新取得積極進(jìn)展[2]。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程明顯加快。五是農(nóng)民基本解決了溫飽，生活總體上達(dá)到小康水平。這些成就的取得，既為全國(guó)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，也為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1.2當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是加入世界貿(mào)易組織，將給我國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體是比較有利的。一是我國(guó)正處在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整、加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的階段，需要有更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)做支撐，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。二是隨著我國(guó)人口的繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。加入世界貿(mào)易組織，還將給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的潛力很大。三是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[3]。五是隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，農(nóng)業(yè)人口將不斷向城鎮(zhèn)聚集，這既有利于農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了良好的機(jī)遇。1.3當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品的需求分析人口增加和消費(fèi)水平的提高，將是影響農(nóng)產(chǎn)品需求的關(guān)鍵因素。受上述因素影響，“十五”期間對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。糧食中口糧消費(fèi)將會(huì)減少，飼料糧、加工專用糧的消費(fèi)將有較大幅度增長(zhǎng)。對(duì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的需求將會(huì)增加。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求將進(jìn)一步提高[4]。二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展在農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益不斷提高的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化。2.2全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在突出位置，根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，力爭(zhēng)在“十五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階，滿足城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高的需要，全面增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力[5]。持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。各地應(yīng)對(duì)區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)、龍頭企業(yè)的培育等制定具體規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，廣泛吸收社會(huì)資本和國(guó)外資本，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高科技、精深加工型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)"訂單農(nóng)業(yè)"的指導(dǎo)，采取龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)基金等辦法，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，相互依存，共同發(fā)展[10]。3.4大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。逐步建立起先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點(diǎn)，在重視提高產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量、增加效益，從主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)向?yàn)樯a(chǎn)、加工、銷售的全過(guò)程服務(wù)，從資源消耗型技術(shù)開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型技術(shù)開(kāi)發(fā)為主。以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用和適銷對(duì)路的動(dòng)植物新品種為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧漁業(yè)新品種。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、貯藏、保鮮技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶率和到位率為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及力度。3.5切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地、草原和水資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染。加大北方草原和南方草山草坡的保護(hù)和建設(shè)力度，加快治理草原退化、沙化、堿化。完善漁業(yè)捕撈許可制度和養(yǎng)殖證制度，繼續(xù)實(shí)施伏季休漁，合理養(yǎng)護(hù)海洋資源，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率和效益。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)污染。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村能源建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。3.6積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)化裝備和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)化裝備水平，加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，在提高小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平的同時(shí)，重點(diǎn)抓好水稻栽插、收獲和玉米收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，推動(dòng)棉花、大豆等作物的機(jī)械化，抓好種子清選、包衣等環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù)和糧食產(chǎn)地烘干，大力推進(jìn)牧草生產(chǎn)機(jī)械化；因地制宜推廣秸稈機(jī)械化還田及綜合利用技術(shù)，加快機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)研究，在有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)農(nóng)用航空的發(fā)展[11]。不斷建立健全農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化法規(guī)建設(shè)，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，完善農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展。四、發(fā)展前景農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，并吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化的機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、貿(mào)易分割的管理體制。農(nóng)業(yè)部門要管加工、貿(mào)易，要抓調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、依法治農(nóng)、宏觀調(diào)控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善符合我國(guó)國(guó)情和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和有效的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，初步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制[12]。五、參考文獻(xiàn)[1]楊承訓(xùn)：《社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)下的合作社和家庭經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988年版.[2]唐國(guó)強(qiáng),李志平等：《加快構(gòu)建農(nóng)技推廣服務(wù)新體系》，江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng).[3]農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程建設(shè)規(guī)劃.[4]樊綱．漸進(jìn)改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［M］．上海：上海遠(yuǎn)東出版社，1996：91－96．[5]劉易斯，《發(fā)展計(jì)劃》，何寶玉翻譯，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1991.[6]世界銀行，《共享增長(zhǎng)的收入》，中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，1998.[7]李成貴，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)季刊》2000年.[8]溫鐵軍.新農(nóng)村建設(shè)理論探索[M].北京出版社，2006，05.[9]張?jiān)洛?當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)