城市管理行政處罰案卷評(píng)查自查報(bào)告

城市管理行政處罰案卷評(píng)查自查報(bào)告城市治理行政懲罰案卷評(píng)查自查報(bào)告

市政府法制辦：

根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于組織開(kāi)展城市治理行政懲罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》（皖府法〔〕23號(hào)）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴(yán)格對(duì)比《安徽省行政懲罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)1月1日至6月30日期間，根據(jù)一般程序?qū)嵤┬姓土P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)展了自查。

現(xiàn)將自查狀況匯報(bào)如下：

一、根本狀況

1月至6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共162件（未含撤除違法建立案件），其中撤除違法建立案件40件，一般程序行政懲罰案件9件，簡(jiǎn)易程序行政懲罰案件122件。根據(jù)皖府法〔〕23號(hào)文件要求，我局特地組織人員對(duì)全部執(zhí)法案卷進(jìn)展了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格根據(jù)《關(guān)于設(shè)立XX市城市治理行政執(zhí)法局的批復(fù)》（皖編辦〔〕51號(hào)）文件精神和《XX市城市治理相對(duì)集中行政懲罰權(quán)實(shí)施方法》規(guī)定的職權(quán)進(jìn)展治理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市治理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)越權(quán)治理、越權(quán)懲罰、濫用職權(quán)的行為；全部辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格根據(jù)立案、調(diào)查取證、事先告知、審查打算、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)展，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。

（三）事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿。行政懲罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查報(bào)告，較多種類(lèi)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比擬清晰。

（四）裁量合理、懲罰適當(dāng)。根據(jù)法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的詳細(xì)情節(jié)、性質(zhì)、主客觀緣由、社會(huì)危害程度等，重大案件集體爭(zhēng)論打算，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款精確，作出的懲罰打算合法合理。

（五）制作標(biāo)準(zhǔn)、歸檔準(zhǔn)時(shí)。根據(jù)《XX市行政懲罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政懲罰案卷文書(shū)制作比擬標(biāo)準(zhǔn)，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、名目清楚、排序全都、材料齊全、裝訂整齊，案卷比擬干凈，并準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展歸檔保存。

（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。制訂了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未消失因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)而被提起行政訴訟的狀況。

二、存在缺乏

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證力量需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政懲罰所收集的證據(jù)材料根本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的詳細(xì)情節(jié)、主客觀緣由、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。局部案卷的詢(xún)問(wèn)筆錄中，執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、詳細(xì)，內(nèi)容表述不夠標(biāo)準(zhǔn)、精確，規(guī)律關(guān)系不強(qiáng)。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，局部案卷存在材料大小不一、新舊文書(shū)混用等問(wèn)題。

三、整改措施

針對(duì)存在的問(wèn)題和缺乏，下一步我們將實(shí)行得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法案卷工作。

一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)展專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政懲罰、撤除違法建立案件的調(diào)查取證、法律文書(shū)制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證力量。

二是開(kāi)展執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)月活動(dòng)。根據(jù)擬定的規(guī)劃，預(yù)備于九月份開(kāi)展行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)月活動(dòng)，組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇局部已辦結(jié)的代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的打算、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)展評(píng)議分析，擺出問(wèn)題、指出缺乏、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改良行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。

三是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)懲罰自由裁