首件制管理辦法

項目“首件制”管理辦法為有效控制105國道太湖段改建PPP項目工程施工質(zhì)量，預(yù)防質(zhì)量通病，消除重大質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患，決定在此項目內(nèi)全面實行首件工程認可制（簡稱“首件制”），特制訂本辦法。一、 實行首件工程認可制的目的立足于“預(yù)防為主、先導(dǎo)試點”的原則，以提高質(zhì)量改進意識為目的，根據(jù)首件工程的各項質(zhì)量指標進行綜合總結(jié)評價，對施工質(zhì)量存在的不足之處分析原因、提出改進措施，以指導(dǎo)后續(xù)施工，預(yù)防后續(xù)施工可能產(chǎn)生的各種質(zhì)量問題。二、 首件工程認可制的綜合評價標準1、 《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）；2、 《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041-2000）；3、 招標文件、施工合同、設(shè)計文件及技術(shù)規(guī)范；4、 建團公司及指揮部有關(guān)文件。三、 首件工程認可制實施的范圍首件工程認可制貫徹“以工序保分項、以分項保分部、以分部保單位、以單位?？傮w”的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保障原則，著眼抓各分部（分項）工程的首件工程質(zhì)量。實行首件工程認可制的工程范圍為：1、 結(jié)構(gòu)工程：樁基、承臺及墩臺身（帽）、預(yù)制構(gòu)件、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆（預(yù)應(yīng)力梁、板）、橋面鋪裝（試驗段）、防撞護欄（單幅試驗段）。2、 小型結(jié)構(gòu)物：不同結(jié)構(gòu)形式的涵管、通道、排水管道等。3、 路基工程：風(fēng)積砂填筑、軟基、鹽漬土處理、不同壓實標準及不同填料的路基填筑工程（試驗段）。4、 路面工程：路面鋪裝（試驗段）。5、 防護工程：漿砌片（塊）石，水泥混凝土預(yù)制塊鋪砌、坡面防護等。6、 地基處理與基礎(chǔ)工程。7、 對工程質(zhì)量和安全影響較大的臨時結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)備設(shè)施，如工程首次使用的模板、支架、運輸安裝設(shè)備設(shè)施等。四、首件工程認可制的實施程序1、選定承包人根據(jù)本辦法第三條規(guī)定確定工程項目內(nèi)容，在每一分部（分項）工程中選擇第一個施工項目作為首件工程（如試樁、第一個墩柱、第一片梁等），并將首件工程的每一道工序作為首件工序。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)標準化施工管理操作技術(shù)規(guī)程，編制嚴密的每道首件工序的操作規(guī)程，監(jiān)理單位編制切實可行的監(jiān)理細則。2、實施及要求（1） 承包人在實施首件工程施工前，必須完成相應(yīng)的開工審批程序和所有施工準備工作。（2） 實施首件工程的關(guān)鍵在于事前控制和實施過程的控制。對承包人的承臺、墩柱、箱梁等外露構(gòu)件模板，監(jiān)理應(yīng)在首次使用前進行加工質(zhì)量驗收，對精度和剛度不符合要求的必須整改至合格為止。模板周轉(zhuǎn)一定時間后，如變形較大，應(yīng)及時整修至合格?！笆准こ獭彼褂玫哪０?、支架、機械設(shè)備設(shè)施、原材料和混凝土配合比等必須實施嚴格的檢查驗收，并經(jīng)監(jiān)理檢查簽字認可，不符合標準和規(guī)范要求的必須立即整改，否則一律不得用于首件工程。（3） 首件工程主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)場正式施工前應(yīng)提前通知總監(jiān)辦和業(yè)主到現(xiàn)場參加施工前各項準備工作的檢查驗收，驗收合格后，方可開始施工。另有規(guī)定除外，總監(jiān)辦進行首件工程施工全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（4） 路基、基層、路面、立柱、梁體及混凝土防撞護欄等對結(jié)構(gòu)或混凝土外觀質(zhì)量要求較高的分部（分項）工程要進行專項工藝試驗，大直徑鉆孔樁成孔等決定工程成敗和工程質(zhì)量的分部（分項）工程要進行專項工藝試驗。承包人要詳細記錄試驗及操作程序和有關(guān)數(shù)據(jù)，駐地監(jiān)理辦、總監(jiān)辦和指揮部代表督查操作過程并及時糾正偏差。確保工程內(nèi)部、外觀質(zhì)量是實施工程首件制的重要目的之一。3、評價和認可（1） 在首件工程完成后7天內(nèi)（混凝土工程指拆模后7天內(nèi)），承包人應(yīng)完成以下工作：對已完成項目的施工工藝進行書面總結(jié)，對該項目質(zhì)量進行綜合評價，提出自評意見，“追根溯源、窮追不舍”，提出相應(yīng)質(zhì)量改進措施，以《首件工程認可申請表》（附后）報監(jiān)理和業(yè)主認可?？偙O(jiān)辦的審查認可期限不超過3天。（2） 評價前承包人和監(jiān)理根據(jù)需要進行必要的檢測，以充實評價依據(jù)。（3） 首件工程施工總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容：首件工程概況；首件工程主要施工方法及施工工藝；首件工程施工情況；各工序檢測試驗數(shù)據(jù)及相關(guān)報告；首件工程質(zhì)量評價；首件工程施工中存在的質(zhì)量技術(shù)問題及針對性的改進措施；推廣的意見和建議。（4） 首件工程認可制評價責(zé)任體系應(yīng)堅持“自下而上，分級負責(zé)”的原則。承包人作為施工責(zé)任主體，承擔(dān)自評責(zé)任，評價時應(yīng)提供施工工藝措施、自檢資料、質(zhì)量保證措施及質(zhì)量責(zé)任人姓名?？偙O(jiān)辦承擔(dān)復(fù)評責(zé)任，并提交該分部（分項）工程的監(jiān)理評價資料。項目公司最終確定是否認可首件工程。（5） 對重要的工程項目，經(jīng)指揮部提出，可以組織專家召開專題會對首件工程進行審查認可，將會議紀要作為審批的附件。（6）對首件工程的評價意見分為優(yōu)良、合格和不合格三等，優(yōu)良工程推廣示范，合格工程予以接收，不合格工程責(zé)令返工。4、推廣和實施監(jiān)督實行首件工程認可制，是通過首件優(yōu)良工程的示范作用，帶動、推進和保障后續(xù)工程的質(zhì)量，后續(xù)工程的質(zhì)量不能低于首件工程標準。承包人在進行后續(xù)工程施工時，應(yīng)嚴格按照認可的首件工程質(zhì)量改進措施進行施工監(jiān)理單位嚴格監(jiān)督承包人按首件工程確定的標準實施后續(xù)工程。將首件工程認可制執(zhí)行情況納入質(zhì)量考評內(nèi)容，必要時組織現(xiàn)場點評，以確保首件工程認可制的嚴格執(zhí)行。五、 首件工程認可制的資料管理首件工程認可的檢查用表，均須采用附表格式申報，并有相關(guān)責(zé)任人的簽字。六、 附則1、 首件工程認可制以施工單位分別進行，按照本辦法第三條規(guī)定的范圍執(zhí)行。2、 本辦法由項目公司建設(shè)安全管理部負責(zé)解釋。3、 本辦法自發(fā)布之日起試行。附件：附表1：首件工程申請單附表2：首件工程質(zhì)量綜合評價表附表3：首件工程施工方案評審表附表4：首件工程認可單附表5：施工方案技術(shù)交底表附表6：安全技術(shù)交底表

附表1首件工程申請單承包人： 總監(jiān)辦：分項工程名稱樁號試驗工程名稱部位申請日期施工日期承包人自評意見：現(xiàn)上報 分部（分項）工程首件工程施工方案、投入設(shè)備、施工人員、施工工藝、施工組織管理，請予審查和批準。簽名： 日期：總監(jiān)辦檢查意見：1、 經(jīng)測評該首件工程施工方案 可行［2、 經(jīng)測評該首件工程投入設(shè)備 滿足j3、 經(jīng)測評該首件工程施工人員 滿足j4、 經(jīng)測評該首件工程施工工藝 可行5、 經(jīng)測評該首件工程施工組織管理 可行j二不可行匚;；□不滿足匚;；二|不滿足匚;；□不可行匚;；二不可行匚I。簽名： 日期：項目公司檢查意見：簽名： 日期：

附表2首件工程質(zhì)量綜合評價表承包人： 總監(jiān)辦：分項工程名稱試驗工程名稱樁號部位檢查日期序號檢查項目檢驗記錄設(shè)計及允許偏差檢驗結(jié)果12345678910外觀鑒定檢驗結(jié)論

單位：檢驗人：日期附表3首件工程施工方案評審表承包人： 總監(jiān)辦：分項工程名稱樁號試驗工程名稱部位申請日期施工日期承包人自評意見：簽名： 日期：總監(jiān)辦檢查意見：1、經(jīng)評審該施工方案 可行匚1不可行匚I;2、經(jīng)評審該施工工藝 修改匚|不需要修改匚|；3、 該施工方案 在該標段實 1不在該標段實;tZI；簽名： 日期：項目公司檢查意見:1、經(jīng)評審該施工方案可行匚I不可行口;2、經(jīng)評審該施工工藝修改匚I不需要修改匚項目公司檢查意見:1、經(jīng)評審該施工方案可行匚I不可行口;2、經(jīng)評審該施工工藝修改匚I不需要修改匚I;3、該施工方案在該標段實―I不在該標段實虬H；簽名:日期:附表4首件工程認可單承包人: 總監(jiān)辦:分項工程名稱樁號試驗工程名稱部位施工日期申請日期承包人自評意見（附首件工程施工工藝總結(jié) ）：簽名： 日期：總監(jiān)辦檢查意見：1、經(jīng)測評該首件工程施工方案 可行口不可行匚1；2、經(jīng)測評該首件工程投入設(shè)備 滿足廠|不滿足匚3、經(jīng)測評該首件工程施工人員 滿足 不滿足；4、經(jīng)測評該首件工程施工工藝 可行 不可行；5、經(jīng)測評該首件工程施工工藝和方案 推廣實施口不可推廣實直口；6、經(jīng)測評該首件工程 保留廠|不保留匚|另做試驗工貳口；7、經(jīng)測評該首件工程 返工|―|不返工匚|；8、經(jīng)測評該首件工程監(jiān)理方案 可行 不可行。9、經(jīng)測評該首件工程施工組織管理 可行 不可行