行政法培訓(xùn)課件

行政法科區(qū)法律援助中心王志杰律師行政法培訓(xùn)基本知識(shí)行政是指公共行政。主要特點(diǎn)是：（1）職權(quán)法定性。（2）執(zhí)行性。（3）公共性。（4）強(qiáng)制性。公共行政的主體主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，還有一些是非國(guó)家機(jī)關(guān)的社會(huì)公共組織。社會(huì)公共組織在獲得法律、法規(guī)授權(quán)的情況下，其地位與行政機(jī)關(guān)相同；在行政機(jī)關(guān)委托的情況下，其以行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)力。

行政法培訓(xùn)基本知識(shí)

行政法：調(diào)整由于國(guó)家行政權(quán)的作用而發(fā)生的行政關(guān)系的法律規(guī)范的總和。行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系。行政關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其行政職能的社會(huì)形式，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在實(shí)施國(guó)家行政管理過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的總稱(chēng)。行政法培訓(xùn)行政法的基本原則

一、合法行政原則合法行政是行政活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。行使職權(quán)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，職權(quán)應(yīng)當(dāng)來(lái)自于法律的授權(quán)。判斷具體行政行為的合法性，有五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)：（1）不得超越職權(quán)。（2）不得濫用職權(quán)。（3）主要證據(jù)確鑿。（4）適用法律正確。（5）符合法定程序。一個(gè)具體行政行為只有全部

符合這五個(gè)方面，才是一個(gè)合法的行政行為。缺少其中一個(gè)，就是不合法的行政行為。行政法培訓(xùn)行政法的基本原則二、合理行政原則判斷行政行為是否合理的原則主要是比例原則。包括三項(xiàng)基本內(nèi)容：

1．妥當(dāng)性原則。采取的行政管理手段必須與所要達(dá)到的目的之間成比例，不能達(dá)到行政管理目的的手段就是違法的手段。2．最小損失原則。必須使用對(duì)當(dāng)事人造成最小損失的行政管理手段，以達(dá)到行政管理的目的3．利益衡量原則。要在采用某種措施與不采用某種措施的利弊之間進(jìn)行比較；在保護(hù)的利益與損失的利益之間進(jìn)行衡量行政法培訓(xùn)行政組織與行政主體

行政組織是指以實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能為目的，以行政職位為基本構(gòu)成單位的組織。行政組織的主要形態(tài)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。行政主體，是指能夠以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理職能并承受相應(yīng)法律后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。行政主體在范圍上包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的非政府組織。

行政主體具有如下特征：1．行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力、從事行政管理活動(dòng)的組織。2．行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)力的組織。3．行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政法培訓(xùn)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政主體法律上對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的態(tài)度是肯定但又對(duì)其予以限制。1.《行政處罰法》規(guī)定，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府批準(zhǔn)成立的綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)，有資格以自己的名義行使行政權(quán)。2．如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)上述有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而成立的綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)，無(wú)論是否以自己的名義作出行政決定，最后承擔(dān)責(zé)任的都是組建該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)。3、實(shí)踐中還有一種聯(lián)合執(zhí)法的情形。此時(shí)，以對(duì)外生效的法律文書(shū)上署名蓋章的機(jī)關(guān)為被告。確定承擔(dān)責(zé)任者是根據(jù)署名蓋章，而不是根據(jù)行政決定的內(nèi)容。行政法培訓(xùn)授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動(dòng)、參加行政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。常見(jiàn)的授權(quán)組織：

1．企業(yè)組織。

2．事業(yè)組織。

3．社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織等。行政法培訓(xùn)行政機(jī)關(guān)委托的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織，是指經(jīng)行政機(jī)關(guān)委托，而以委托行政機(jī)關(guān)的名義在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)從事行政管理活動(dòng)的非政府組織。這類(lèi)組織不能以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)和對(duì)外承擔(dān)法律后果。行政機(jī)關(guān)委托的組織的特點(diǎn)是：1．受行政機(jī)關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)組織相同，也是非國(guó)家機(jī)關(guān)的社會(huì)組織。2．受委托組織所行使的行政職權(quán)來(lái)源于行政機(jī)關(guān)的委托，而非直接來(lái)源于法律、法規(guī)、規(guī)章的授予。3．受委托組織只能根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托行使特定的行政職權(quán)，而不能行使一般的行政職權(quán)。行政法培訓(xùn)行政行為行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)所作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。1．行政行為是行政主體所為的行為。包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的行為。2．行政行為是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為。3．行政行為是行政主體實(shí)施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的特征1．行政行為是執(zhí)行法律的行為。2．行政行為具有一定的裁量性。3．行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，具有單方意志性，不必與行政相對(duì)人協(xié)商或征得其同意，行政主體可依法自主作出。4．行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力為保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性。行政法培訓(xùn)

具體行政行為具體行政行為的一般合法要件：1．有確鑿的事實(shí)證據(jù)。2．正確適用法律、法規(guī)。3．遵守法定行政程序。4．不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。行政法培訓(xùn)行政處罰行政機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實(shí)施的行政制裁。行政處罰的基本特征是：第一，行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家懲罰權(quán)的活動(dòng)。第二，行政處罰是制裁公民、法人或者其他組織行政違法行為的管理活動(dòng)，不同于行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分。第三，行政處罰是維護(hù)國(guó)家行政管理秩序的具體行政行為，不同于懲罰犯罪的刑罰。行政法培訓(xùn)行政處罰的種類(lèi)《行政處罰法》為了杜絕以前那種濫用行政處罰權(quán)的現(xiàn)象，用明確列舉式和授權(quán)式兩種方式規(guī)定了行政處罰的種類(lèi)。明確列舉的行政處罰種類(lèi)一共只有六類(lèi)，分別是：1．警告。2．罰款。3．沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。4．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。5．暫扣或者吊銷(xiāo)許可證，暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照。6．行政拘留?！缎姓幜P法》又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國(guó)性的法律文件，可以在上述六類(lèi)之外創(chuàng)設(shè)其他種類(lèi)的行政處罰。目前，法律和行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有三種：一是勞動(dòng)教養(yǎng)；二是驅(qū)逐出境；三是通報(bào)批評(píng)。行政法培訓(xùn)行政處罰的程序一般規(guī)則1．必須首先查明違法事實(shí)才能給予行政處罰。2．保障當(dāng)事人程序權(quán)利。當(dāng)事人的程序權(quán)利主要指了解權(quán)、陳述和申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)和其他權(quán)利。行政法培訓(xùn)簡(jiǎn)易程序

又叫當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指行政主體對(duì)符合法定條件的行政處罰事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。1．適用簡(jiǎn)易程序的條件。（1）違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)。（2）處罰種類(lèi)和幅度分別是對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。2．執(zhí)法人員的權(quán)力和義務(wù)。主要權(quán)力是執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定并依照法律規(guī)定填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)。主要義務(wù)是當(dāng)場(chǎng)表明身份，出具和交付依法填寫(xiě)統(tǒng)一制作的行政處罰決定書(shū)，將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。3．當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)處罰決定不服依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。主要義務(wù)是依法履行行政處罰決定。行政法培訓(xùn)聽(tīng)證程序是指在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，公開(kāi)舉行專(zhuān)門(mén)會(huì)議，由行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證的程序。聽(tīng)證程序的主要規(guī)則有：1．舉行聽(tīng)證會(huì)的條件。①行政機(jī)關(guān)將要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。目前適用聽(tīng)證程序的主要限于此三種處罰。②經(jīng)當(dāng)事人依法提出聽(tīng)證要求，由行政機(jī)關(guān)組織。行政處罰的聽(tīng)證是依申請(qǐng)的行為，這與行政許可的聽(tīng)證既是依申請(qǐng)又是依職權(quán)的行為不同。2．聽(tīng)證的舉行，由調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。3．處罰決定的作出。由行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證結(jié)束后，依照一般程序的有關(guān)規(guī)定作出處罰決定。行政法培訓(xùn)行政處罰的程序一般程序

又稱(chēng)普通程序，是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰所遵循的最基本的程序。與一般程序相比較，簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序均屬于作出行政處罰決定的特殊程序。一般程序適用的具體過(guò)程應(yīng)包括以下幾個(gè)階段：

1．立案。2．調(diào)查取證。行政法培訓(xùn)行政處罰的程序3．告知當(dāng)事人。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。履行告知程序，是依據(jù)一般程序作出的行政處罰決定成立的必要條件。

4．聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯或舉行聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，則行政處罰決定不能成立。如果當(dāng)事人要求聽(tīng)證，且符合聽(tīng)證條件的，還應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。行政法培訓(xùn)行政處罰的程序5．作出行政處罰決定。根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。6．制作行政處罰決定書(shū)。7．行政處罰決定書(shū)的送達(dá)。法律文書(shū)非經(jīng)送達(dá)不能生效。行政法培訓(xùn)行政處罰的程序行政處罰的執(zhí)行程序

（一）一般規(guī)定

原則上，在當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

（二）罰款的收繳原則上，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。行政法培訓(xùn)行政處罰的程序根據(jù)《行政處罰法》第47條、第48條的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)收繳的適用范圍包括以下三種情形：

1．依法給予20元以下罰款的。

2．不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

3．在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。行政法培訓(xùn)行政處罰的程序（三）行政強(qiáng)制措施

《行政處罰法》第51條規(guī)定了三種執(zhí)行保障措施：

（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)作出決定后，當(dāng)事人不履行義務(wù)，如果行政機(jī)關(guān)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，即可以采取上述第一種措施，第一種不奏效或者來(lái)不及，則采取第二種措施，如果行政機(jī)關(guān)沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在當(dāng)事人不起訴時(shí)，可以采取第三種措施。行政法培訓(xùn)行政復(fù)議行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)在當(dāng)事人的申請(qǐng)和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查以及對(duì)部分抽象行政行為的不合理性審查，并作出裁決以解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式；對(duì)于行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議是對(duì)其被侵犯的權(quán)益的一種救濟(jì)手段行政復(fù)議范圍的確定：（一）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)（二）違法和不當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)違法和不當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理公民、法人或其他組織認(rèn)為違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榍址钙浜戏?quán)益的行政爭(zhēng)議案件。只要公民、法人或其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行政行為違法或不當(dāng)，就可以申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)予以受理。（三）合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)只受理侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益引發(fā)的行政爭(zhēng)議。不受法律保護(hù)的其他權(quán)益被剝奪或被限制，則不屬于行政復(fù)議范圍。行政法培訓(xùn)行政復(fù)議的申請(qǐng)和受理一、行政復(fù)議的申請(qǐng)《行政復(fù)議法》規(guī)定可以在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議；法律有關(guān)于超過(guò)60天的規(guī)定時(shí)，按照法律的規(guī)定。申請(qǐng)期限的起算，應(yīng)當(dāng)從申請(qǐng)人知道作出該具體行政行為之日起算。申請(qǐng)人表達(dá)申請(qǐng)意愿的形式，既可以是書(shū)面的，也可以是口頭的?？陬^申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)作出記錄。行政法培訓(xùn)行政復(fù)議的申請(qǐng)和受理二、對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后的5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出有關(guān)受理的決定。1、對(duì)不符合法律規(guī)定的申請(qǐng)決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備以下條件：申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的被申請(qǐng)人；有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍；屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、對(duì)符合法律規(guī)定但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。3、，除了前面兩種情形以外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政法培訓(xùn)行政復(fù)議的申請(qǐng)和受理三、具體行政行為在復(fù)議期間不停止執(zhí)行在原則上，在行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，特殊情況下可以停止執(zhí)行?！缎姓?fù)議法》規(guī)定了停止執(zhí)行的四種情形：（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。行政法培訓(xùn)行政復(fù)議的審理（一）審查方式行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件，原則上實(shí)行書(shū)面方式。

所謂“書(shū)面審理”，是指復(fù)議機(jī)關(guān)僅就雙方所提供的書(shū)面材料進(jìn)行審查后作出決定的一種審理方式。但是，并不能排除行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)需要選擇書(shū)面方式以外的其他適當(dāng)方式進(jìn)行審理。（二）舉證責(zé)任行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不按照申請(qǐng)答復(fù)程序要求提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)部門(mén)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷(xiāo)該具體行政行為；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員還將受到警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。（三）查閱材料享有資料查閱權(quán)的主體，是申請(qǐng)人和第三人；資料查閱的內(nèi)容，是被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；查閱資料的例外，是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的材料。（四）證據(jù)收集在復(fù)議過(guò)程中被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織和個(gè)人收集證據(jù)。（五）撤回申請(qǐng)申請(qǐng)人有權(quán)撤回已經(jīng)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，但在撤回以后，即使符合申請(qǐng)的條件也不得再申請(qǐng)復(fù)議。撤回的條件，是提出撤回申請(qǐng)并說(shuō)明理由；撤回的時(shí)間，是申請(qǐng)被受理以后和復(fù)議決定作出以前；撤回的效果是終止正在進(jìn)行的行政復(fù)議。行政法培訓(xùn)行政復(fù)議的決定對(duì)有關(guān)行政規(guī)定和行政依據(jù)的審查和處理行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。1．對(duì)于申請(qǐng)人提出對(duì)規(guī)定進(jìn)行審查申請(qǐng)的，按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的處理權(quán)限分別處理。第一，對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理。下級(jí)行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)限期撤銷(xiāo)和修改，也可以由行政復(fù)議機(jī)關(guān)直接作出決定予以撤銷(xiāo)；復(fù)議機(jī)關(guān)制定發(fā)布的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)直接予以撤銷(xiāo)；第二，對(duì)該規(guī)定無(wú)權(quán)處理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理；第三，接受行政復(fù)議機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的有權(quán)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法作出處理；第四，對(duì)行政規(guī)定的處理期間，應(yīng)當(dāng)中止對(duì)具體行政行為的審查。中止對(duì)具體行政行為的審查，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并通知當(dāng)事人。2．對(duì)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)依職權(quán)發(fā)現(xiàn)具體行政行為依據(jù)不合法，應(yīng)按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的處理權(quán)限分別處理。第一，該行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)處理。第二，