非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座-2015(陳永敏)

非煤礦山平安生產(chǎn)法律法規(guī)

甘肅三泰平安工程技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司3safeofGansusafelyprojecttechnicalconsultingslimitedresponsibilitycompany陳永敏2024/2/51非煤礦山平安生產(chǎn)法律法規(guī)1平安生產(chǎn)法律體系2平安生產(chǎn)法3礦山平安法4平安生產(chǎn)許可證條例5非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法6建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理方法7非煤礦礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收方法8小型露天采石場平安管理與監(jiān)督檢查規(guī)定9平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法10生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例內(nèi)容提要2024/2/52非煤礦山平安生產(chǎn)法律法規(guī)11生產(chǎn)平安事故罰款處分規(guī)定〔試行〕12民用爆炸物品平安管理規(guī)定13非煤露天礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄14非煤露天礦山推廣使用的先進(jìn)技術(shù)和裝備15非煤露天礦山平安生產(chǎn)十條規(guī)定16企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)六條規(guī)定17企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定18企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定19非煤礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容提要2024/2/531安全生產(chǎn)法律體系2024/2/54平安生產(chǎn)法律體系按法律地位及效力同等原那么，分為7個(gè)門類：1.憲法；2.平安生產(chǎn)方面的法律；3.平安生產(chǎn)行政法規(guī)；4.地方性平安生產(chǎn)法規(guī)；5.部門平安生產(chǎn)規(guī)章、地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章；6.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；7.已批準(zhǔn)的國際勞工平安公約。1.1平安生產(chǎn)法律體系2024/2/55平安生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級(jí)1.憲法－－是國家平安生產(chǎn)法律體系中的最高層級(jí)，具有最高法律效力。由全國人民代表大會(huì)審議通過。其中對(duì)平安生產(chǎn)表述：“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件〞。2.法律－－是國家平安生產(chǎn)法律體系中的第二個(gè)層級(jí)。由全國人民代表大會(huì)或全國人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過?？煞譃楦追āｉT法、相關(guān)法三種，他們相互之間的法律層次與級(jí)別是等同的。2024/2/56平安生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級(jí)〔1〕根底法－－是綜合標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)法律制度的法律，是平安生產(chǎn)法律體系中的核心。以《平安生產(chǎn)法》為主，國家在制定其他法律法規(guī)和規(guī)定時(shí)，凡涉及平安生產(chǎn)工作的要求時(shí)，應(yīng)該與根底法一致并銜接。〔2〕專門法－－是標(biāo)準(zhǔn)某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)平安生產(chǎn)的法律。如礦山平安法、特種設(shè)備平安法、職業(yè)病防治法、消防法、道路交通平安法、海上交通平安法等?！?〕相關(guān)法－－是涵蓋有平安生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如礦產(chǎn)資源法、勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法、水土保持法、煤炭法、工會(huì)法、節(jié)約能源法等。此外，涉及到平安生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的法律有：刑法、刑事訴訟法、行政處分法、行政復(fù)議法、國家賠償法等。2024/2/57平安生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級(jí)3.行政法規(guī)－－是國家平安生產(chǎn)法律體系中的第三個(gè)層級(jí)。由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審定，通常以國務(wù)院總理令的形式公布。如礦山平安法實(shí)施條例、平安生產(chǎn)許可證條例、民用爆炸物品平安管理?xiàng)l例、生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例、煤礦平安監(jiān)察條例等。4.地方性法規(guī)－－是國家平安生產(chǎn)法律體系中的第四個(gè)層級(jí)。由省級(jí)人民代表大會(huì)或省人大常務(wù)委員會(huì)或省級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審定，以地方法或省級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)令的形式公布。主要是針對(duì)地方工作的特殊性，為增強(qiáng)國家法律法規(guī)在地方工作中的操作性，對(duì)國家法律法規(guī)的補(bǔ)充與完善。如目前我國27個(gè)省〔自治區(qū)、直轄市〕人大制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)平安衛(wèi)生條例》。26個(gè)省〔自治區(qū)、直轄市〕人大制定了《礦山平安法實(shí)施方法》等。2024/2/58平安生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級(jí)5.規(guī)章－－是國家平安生產(chǎn)法律體系中的第五個(gè)層級(jí)。由國務(wù)院行政部門組織制定，部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并以部門令的形式頒發(fā)。通常是國務(wù)院行政部門依法履行職責(zé)，為標(biāo)準(zhǔn)某一項(xiàng)具體工作，根據(jù)國家的法律法規(guī)提出具體的實(shí)施方法，其特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)性和操作性較強(qiáng)，要求更具體，它是國家法律體系中的一種補(bǔ)充。根據(jù)《立法法》規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，可在各自的權(quán)力范圍內(nèi)施行。6.標(biāo)準(zhǔn)－－是國家平安生產(chǎn)法律體系中的第六個(gè)層級(jí)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不同與一般的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)性制，通常分為4類：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類；平安生產(chǎn)設(shè)備、工具類；生產(chǎn)工藝平安衛(wèi)生類；防護(hù)用品類。2024/2/59標(biāo)準(zhǔn)分類〔1〕按照來源：國家、行業(yè)、地方、國際和國外4類〔2〕按照法律效率：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)2類〔3〕按照對(duì)象特征：管理標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，方法、根底、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。平安生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級(jí)2024/2/510平安生產(chǎn)的法律體系中的法律形式與法律層級(jí)7.國際公約－－是國家平安生產(chǎn)法律體系中的一種補(bǔ)充形式，必須由全國人民代表大會(huì)或全國人大常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后，方可生效。一旦生效，國際公約與國家法律具有等同效力，甚至在國家法律與國際公約不一致時(shí)，國際公約的法律效力優(yōu)先于國家的法律〔除人大審議有保存的條款除外〕。國際公約是國際勞工組織會(huì)員國的三方代表討論審議通過的一種國際性的勞工標(biāo)準(zhǔn)。自國際勞工組織1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個(gè)國際公約和為數(shù)較多的建議書，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)平安衛(wèi)生問題。目前我國全國人大已批準(zhǔn)的國際公約有23個(gè)，其中有4個(gè)是職業(yè)平安衛(wèi)生方面的國際公約。2024/2/5111.2平安生產(chǎn)法律法規(guī)的類別1.綜合類2.礦山類3.危險(xiǎn)化學(xué)品類4.建筑類5.交通運(yùn)輸類6.公眾聚集場所及消防類7.其他類8.國際勞工平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)類2024/2/512國家主席令第13號(hào)2安全生產(chǎn)法2024/2/5132平安生產(chǎn)法

國家主席令第13號(hào)

〔修改，施行〕

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的根本要求具備平安生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件。2024/2/5142.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人〔1〕生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人〔對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的〕對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)以下職責(zé)：〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕組織制定并實(shí)施本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方案；〔四〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；〔五〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔六〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔七〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。2024/2/5152.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人〔2〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員根本要求：必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位〕由主管的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格前方可任職，并有注冊(cè)平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。2024/2/5163.設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)〔1〕強(qiáng)制性規(guī)定必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者專門人員的，即除礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。〔2〕選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在100人以下的，可以不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員。2024/2/5174.從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。特種作業(yè)人員：經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。2024/2/5185.平安投入具備平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安評(píng)價(jià)。2024/2/5196.建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對(duì)平安設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；審查部門及其負(fù)責(zé)審查人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)；施工單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；驗(yàn)收合格前方可投入生產(chǎn)和使用。2024/2/5207.勞動(dòng)防護(hù)用品：提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴使用。8.工傷保險(xiǎn)：依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)金。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。9.平安警示標(biāo)志的管理：在較大危險(xiǎn)因素的場所、設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。平安生產(chǎn)法2024/2/52110.設(shè)備的平安管理平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；做好記錄、有關(guān)人員簽字。危險(xiǎn)物品容器、運(yùn)輸工具及特種設(shè)備的管理由專業(yè)廠生產(chǎn)、資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志前方可投入使用；淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備〔淘汰制度，不得使用明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備〕。2024/2/52211.危險(xiǎn)物品的平安管理：生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的單位，必須執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的平安管理制度，采取可靠的平安措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。12.重大危險(xiǎn)源的平安管理：單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。并將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施，按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。平安生產(chǎn)法2024/2/52313.危險(xiǎn)物品場所的管理：生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，必須保持平安距離；場所和宿舍要設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。14.危險(xiǎn)作業(yè)的管理：爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，安排專人現(xiàn)場平安管理，確保規(guī)程遵守和措施落實(shí)。15.交叉作業(yè)的平安管理：簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責(zé)和措施，指定專人安檢與協(xié)調(diào)。16.租賃承包的平安管理：發(fā)包要求:單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備平安生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；簽訂協(xié)議，約定職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。平安生產(chǎn)法2024/2/52417.現(xiàn)場平安檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安管理人員根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。2024/2/525知情權(quán)：有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議；批檢控權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)避險(xiǎn)權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。求償權(quán)：因生產(chǎn)平安事故受到損害的員工，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。18.從業(yè)人員的權(quán)利2024/2/52619.從業(yè)人員的義務(wù)〔1〕遵章守紀(jì)：員工在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！?〕接受教育：員工應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！?〕報(bào)告危害：員工發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。2024/2/52720.應(yīng)急救援：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。21.承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。出具虛假證明，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。平安生產(chǎn)法2024/2/52822.事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效，“四不放過〞的原那么，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干預(yù)對(duì)事故的依法調(diào)查處理。2024/2/529國家主席令〔1993〕第65號(hào)3礦山安全法2024/2/5303礦山平安法國家主席令〔1993〕第65號(hào)1.礦山平安法的法律地位(1)礦山平安法是我國第一部以“平安法〞命名的勞動(dòng)平安立法。(2)礦山平安法是我國唯一的礦山平安單行法律，適用于所有礦山平安，但煤礦平安實(shí)際上是最重要的局部。(3)是各類礦山及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)那么。(4)是各級(jí)人民政府及其監(jiān)察、監(jiān)管部門對(duì)礦山進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。(5)是制裁各種礦山平安生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。2024/2/531礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)。礦山設(shè)計(jì)以下工程必須符合礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：〔1〕礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；〔2〕露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度；〔3〕供電系統(tǒng)；〔4〕提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；〔5〕防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；〔6〕防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；〔7〕有關(guān)礦山平安的其他工程。2.礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件2024/2/5323.礦建工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)收礦山建設(shè)工程平安設(shè)施竣工后，要由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織竣工驗(yàn)收；不符合礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。2024/2/533〔1〕礦山開采必須具備保障平安生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。〔2〕礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保存的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞?！?〕礦山使用的有特殊平安要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和平安檢測儀器，必須符合國家平安標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)。礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、平安檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用平安?！?〕礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場所中的有害有毒物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合平安要求。4.礦山開采的平安保障2024/2/5345.礦山企業(yè)必須對(duì)以下危害平安的事故隱患采取預(yù)防措施〔1〕冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；〔2〕瓦斯爆炸、煤塵爆炸；〔3〕沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；〔4〕地面和井下的火災(zāi)、水害；〔5〕爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；〔6〕粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；〔7〕其他危害。2024/2/535〔1〕礦山企業(yè)必須建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對(duì)本企業(yè)的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！?〕礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告平安生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用?！?〕礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山平安的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。在發(fā)現(xiàn)危害平安的行為時(shí)，正確地行使批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。6.礦山企業(yè)的平安管理2024/2/536〔1〕工會(huì)參與礦山平安管理?！?〕組織職工對(duì)礦山平安工作進(jìn)行監(jiān)督。〔3〕發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命平安的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場。7.礦山企業(yè)工會(huì)的監(jiān)督權(quán)利2024/2/5378.平安教育培訓(xùn)〔1〕礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行平安教育、培訓(xùn)。〔2〕礦山企業(yè)平安生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。〔3〕礦長和平安工作人員必須具備平安專業(yè)知識(shí)。2024/2/5389.急救組織和設(shè)備礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。10.平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山平安生產(chǎn)條件，不得挪作他用。11.采掘工作面進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中，按照體積計(jì)算，氧氣不得低于20%，二氧化碳不得超過0.5%。3礦山平安法2024/2/539〔1〕地質(zhì)圖(包括水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)?！?〕礦山總布置圖和礦井井上、井下對(duì)照?qǐng)D?！?〕礦井、井巷、采場布置圖?！?〕礦山生產(chǎn)和平安保障的主要系統(tǒng)圖。12.礦山開采應(yīng)當(dāng)有以下圖紙資料2024/2/540國務(wù)院令第397號(hào)〔修改〕4安全生產(chǎn)許可證條例2024/2/5414平安生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令第397號(hào)〔修改〕1.實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度的五種企業(yè)類型礦山〔煤礦、非煤礦山〕企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)。2024/2/542〔1〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〔非煤礦山、?；贰熁ū衿髽I(yè)〕國務(wù)院〔國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〕——中央管理的省、自治區(qū)、直轄市人民政府〔接受上一級(jí)指導(dǎo)與監(jiān)督〕——其它的〔2〕煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)〔煤礦企業(yè)〕國家——中央管理的在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的〔接受上一級(jí)指導(dǎo)與監(jiān)督〕——其它的〔3〕建設(shè)主管部門〔建筑施工企業(yè)〕國務(wù)院——中央管理的省、自治區(qū)、直轄市人民政府〔接受上一級(jí)指導(dǎo)與監(jiān)督〕——其它的〔4〕省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督2.負(fù)責(zé)許可證的頒發(fā)和管理的4個(gè)部門2024/2/543〔1〕建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔2〕平安投入符合平安生產(chǎn)要求；〔3〕設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；〔4〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；〔5〕特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證；〔6〕從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；〔7〕依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；〔8〕廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；〔9〕有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；〔10〕依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；〔11〕有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；〔12〕有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；〔13〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件2024/2/544〔1〕企業(yè)向主管部門提交申請(qǐng)〔自主撰寫或填寫標(biāo)準(zhǔn)格式〕：申請(qǐng)書、符合條件的證明材料；〔2〕主管部門受理：審查書面申請(qǐng)及相關(guān)材料；現(xiàn)場調(diào)查或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；確定是否符合本條例規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，自收到申請(qǐng)算45日〔工作日還是自然日〕內(nèi)——符合→發(fā)證；不符合→不發(fā)證，書面通知并說明不發(fā)證的理由。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦〔井〕為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得平安生產(chǎn)許可證。4.平安生產(chǎn)許可證獲取過程2024/2/5455.平安生產(chǎn)許可證3-3-3制有效期3年；延期，提前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理手續(xù)；守法、未發(fā)生死亡事故不再審查，同意后延期；否那么，須經(jīng)再次審查，符合后延期。有效期延期3年〔未發(fā)生死亡事故〕。2024/2/546國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2009〕第20號(hào)5非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法2024/2/5475非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法

國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2009〕第20號(hào)1.非煤礦礦山企業(yè)〔1〕專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；〔2〕從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；〔3〕其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。2024/2/548〔4〕各種平安生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；〔1〕平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；〔2〕工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；〔3〕采礦許可證復(fù)印件；2.非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、資料〔5〕平安生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；〔6〕設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；〔7〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員平安資格證書復(fù)印件；〔8〕特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；〔9〕足額提取平安生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并存儲(chǔ)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料；〔10〕為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；2024/2/549〔11〕危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測檢驗(yàn)報(bào)告；〔12〕事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；2.非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、資料〔13〕礦山建設(shè)工程平安設(shè)施經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的證明材料?！?4〕金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施方法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。2024/2/5503.平安生產(chǎn)許可證延期有效期為3年，期滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期滿前3個(gè)月向原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)條件審查合格后，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原平安生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的平安生產(chǎn)許可證。非煤礦礦山企業(yè)符合以下條件，可直接辦理延期手續(xù)：〔1〕嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)的；〔2〕取得平安生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常平安生產(chǎn)管理，未降低平安生產(chǎn)條件，并到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；〔3〕接受平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；〔4〕未發(fā)生死亡事故的。2024/2/5514.平安生產(chǎn)許可證變更

許可證變更：變更單位名稱、變更主要負(fù)責(zé)人、變更單位地址、變更經(jīng)濟(jì)類型、變更許可范圍的5種情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。2024/2/552〔國家平安監(jiān)管總局令〔2015〕第36號(hào)〕6建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法2024/2/5531.建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞概念建設(shè)工程平安設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)平安事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)〔建〕筑物和其他技術(shù)措施的總稱。生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)工程平安設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)工程平安設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用〔以下簡稱“三同時(shí)〞〕。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。2024/2/5542.建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)〔1〕以下建設(shè)工程在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，進(jìn)行平安預(yù)評(píng)價(jià)：①非煤礦礦山建設(shè)工程；②生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品〔包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同〕的建設(shè)工程；③生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)工程；④金屬冶煉建設(shè)工程；⑤使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)工程〔危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設(shè)工程〕；⑥法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程。2024/2/5552.建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)工程進(jìn)行平安預(yù)評(píng)價(jià)，并編制平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和化工建設(shè)工程的建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程的規(guī)定。本方法規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其平安生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?024/2/5563.建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查〔1〕生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程平安設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制平安設(shè)施設(shè)計(jì)。平安設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。2024/2/5573.建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查〔2〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①設(shè)計(jì)依據(jù)；②建設(shè)工程概述；③建設(shè)工程潛在的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境平安分析；④建筑及場地布置；⑤重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控；⑥平安設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；⑦平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者平安生產(chǎn)管理人員配備情況；⑧從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；⑨工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；⑩平安設(shè)施專項(xiàng)投資概算；?平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的平安對(duì)策及建議采納情況；?預(yù)期效果以及存在的問題與建議；?可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；?法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。2024/2/558建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理方法〔3〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交以下文件資料：①建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；②建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及平安專篇；③建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。2024/2/559建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理方法〔4〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)有以下情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：①無建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；②未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；③平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；④設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；⑤未采納平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的平安對(duì)策和建議，且未作充分論證說明的；⑥不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?024/2/560〔國家平安監(jiān)管總局令〔2004〕第18號(hào)〕7非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法2024/2/5616非煤礦礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收方法

〔國家平安監(jiān)管總局令〔2004〕第18號(hào)〕1.建設(shè)工程指新建、改建和擴(kuò)建的工程工程。2.根本原那么建設(shè)工程在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平安預(yù)評(píng)價(jià)；其初步設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定編制平安專篇；建設(shè)工程竣工后，在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)工程施工前，其平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其平安設(shè)施和平安條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格。2024/2/5623.平安評(píng)價(jià)建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)和平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行平安評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。非煤礦礦山建設(shè)單位〔以下簡稱建設(shè)單位〕應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程平安評(píng)價(jià)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)工作完成后30日內(nèi)，將平安評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)相應(yīng)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2024/2/5634.設(shè)計(jì)審查建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對(duì)其平安設(shè)施設(shè)計(jì)和編制的平安專篇負(fù)責(zé)。建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審查完畢。2024/2/564建設(shè)單位提出建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：(1)平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；4.設(shè)計(jì)審查(2)立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；(3)平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；(4)初步設(shè)計(jì)及平安專篇；(5)其他需要提交的材料。2024/2/5655.施工和竣工驗(yàn)收建設(shè)工程的平安設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，按規(guī)定向相應(yīng)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)工程的平安設(shè)施和平安條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并以書面形式答復(fù)。2024/2/5668小型露天采石場平安管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

〔國家平安監(jiān)管總局令〔2011〕第39號(hào)〕2024/2/5671.適用范圍生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位的平安生產(chǎn)及對(duì)其監(jiān)督管理。不包括開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山。2.平安生產(chǎn)許可建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)履行“三同時(shí)〞手續(xù)，不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進(jìn)行平安設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)依法取得平安生產(chǎn)許可證。8小型露天采石場平安管理與監(jiān)督檢查規(guī)定〔國家平安監(jiān)管總局令〔2011〕第39號(hào)〕2024/2/568〔1〕相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米。對(duì)可能危及對(duì)方生產(chǎn)平安的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，指定專門人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)?！?〕采用中深孔爆破，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻〞等開采方式。不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，由所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采?！?〕不采用爆破方式直接使用挖掘機(jī)進(jìn)行采礦作業(yè)的，臺(tái)階高度不得超過挖掘機(jī)最大挖掘高度。3.礦山平安生產(chǎn)條件2024/2/569〔4〕采用臺(tái)階式開采。不能采用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。分層開采的分層高度、最大開采高度〔第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離〕和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數(shù)不得超過6個(gè)，最大開采高度不得超過30米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個(gè)，最大開采高度不得超過60米。分層開采的鑿巖平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，最小鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米。分層開采的底部裝運(yùn)平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺(tái)寬度要求。3.礦山平安生產(chǎn)條件2024/2/570〔5〕遵守國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的平安規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破，設(shè)置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。3.平安生產(chǎn)條件〔6〕對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎?！?〕承包爆破作業(yè)的專業(yè)效勞單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證?！?〕采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖?！?〕廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到排土場。排土場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)平安規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。2024/2/5714.非煤礦山涉爆企業(yè)和作業(yè)人員管理露天采石場從事爆破作業(yè)活動(dòng)的，必須取得《采礦許可證》、《平安生產(chǎn)許可證》和《爆破作業(yè)單位許可證》〔非營業(yè)性〕。從事爆破作業(yè)的人員，必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》。嚴(yán)禁無證人員接觸民爆物品。鼓勵(lì)采石場與專業(yè)民爆作業(yè)單位簽訂協(xié)議，由專業(yè)民爆作業(yè)單位提供爆破技術(shù)效勞。2024/2/572歡送在座的露天礦山或采石場企業(yè)負(fù)責(zé)人與嘉峪關(guān)市恒力礦建工程有限責(zé)任公司——營業(yè)性爆作業(yè)單位簽訂礦巖爆破協(xié)議，由專業(yè)民爆作業(yè)單位提供爆破技術(shù)效勞。公司介紹及具體效勞工程可瀏覽本公司網(wǎng)站：本公司堅(jiān)持“互利合作，誠信履約，嚴(yán)格管理，文明施工〞的宗旨，本著“誠信，專業(yè)，高效〞的理念，以先進(jìn)的爆破技術(shù)、裝備實(shí)力和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，竭誠希望與您合作，恭候您的惠顧與指導(dǎo)，衷心感謝您對(duì)本公司的關(guān)心與支持，我們始終堅(jiān)持以人為本，以科技為依托，本著“雙贏〞的原那么，快速、優(yōu)質(zhì)、平安地完成工程的設(shè)計(jì)施工，到達(dá)貴單位對(duì)量和質(zhì)的要求，為客戶創(chuàng)造效益，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。2024/2/573企業(yè)志銘：恒力致遠(yuǎn)·追求卓越崇尚誠信·厚德載物2024/2/5749非煤露天礦山平安生產(chǎn)十條規(guī)定〔國家平安監(jiān)管總局令〔2014〕第67號(hào)〕2024/2/575〔4〕必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采；〔1〕必須證照齊全有效，平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職平安生產(chǎn)管理人員，平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程平安管理到位；〔2〕必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員〞持證上崗；〔3〕必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。；非煤露天礦山平安生產(chǎn)十條規(guī)定

國家平安監(jiān)管總局令〔2014〕第67號(hào)〔5〕必須落實(shí)爆破作業(yè)平安管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破；〔6〕必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)；〔7〕必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)；〔8〕必須落實(shí)邊坡平安措施；〔9〕必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場管理；〔10〕必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位；2024/2/5761.必須證照齊全有效，平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職平安生產(chǎn)管理人員，平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程平安管理到位；當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管〞，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對(duì)這種情況，國家平安監(jiān)管總局于2013年8月23日公布施行了62號(hào)令，對(duì)外包工程平安管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號(hào)令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程平安管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)〞、“管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安〞的原那么，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在平安生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和平安生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。礦山屬高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《平安生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。對(duì)于大中型露天礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職平安生產(chǎn)管理人員；對(duì)于小型露天采石場，那么應(yīng)按照《小型露天采石場平安管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》〔國家平安監(jiān)管總局令第39號(hào)，以下簡稱39號(hào)令〕的要求，至少配備1名專職平安生產(chǎn)管理人員。2024/2/5772.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員〞持證上崗?！叭?xiàng)崗位人員〞是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)，國家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員〞實(shí)施平安資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員〞必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得平安資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員平安資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《平安生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2024/2/5783.必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

39號(hào)令第十二條要求“相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米〞。這一要求有力地推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合，對(duì)解決小型露天采石場“小、散、亂、差〞的問題起到了積極作用。但目前個(gè)別地區(qū)仍然存在一個(gè)山頭多個(gè)采石場，各采石場之間平安距離缺乏的情況；同時(shí)，局部地區(qū)對(duì)39號(hào)令中“開采范圍〞的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認(rèn)為是指“設(shè)計(jì)開采范圍〞，這種理解是不正確的，應(yīng)該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進(jìn)一步推進(jìn)小型露天采石場礦產(chǎn)資源整合，糾正局部地區(qū)的錯(cuò)誤理解，再次強(qiáng)調(diào)“必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米〞。2024/2/5794.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采。同時(shí)，在堅(jiān)持分臺(tái)階分層開采的前提下，必須按照設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制臺(tái)階或分層參數(shù)，尤其是臺(tái)階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場發(fā)生的坍塌事故，根本上都是由于沒有按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，造成臺(tái)階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采〞?！督饘俜墙饘俚V山平安規(guī)程》第條及39號(hào)令第十五條中均要求：露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺(tái)階開采。同時(shí)，針對(duì)局部地區(qū)小型露天采石場受地形地質(zhì)條件限制，無法實(shí)現(xiàn)臺(tái)階開采的情況，39號(hào)令第十五條中規(guī)定：不能采用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。露天礦山分臺(tái)階分層開采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺(tái)階可以承接上部采場邊坡滑落的局部浮石，減少滾石傷人事故；同時(shí)，也有利于采場邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。2024/2/5805.必須落實(shí)爆破作業(yè)平安管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。中深孔爆破技術(shù)具有平安保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點(diǎn)，國家平安監(jiān)管總局自2006年起在露天礦山尤其是小型露天采石場推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)，取得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)平安事故那么明顯下降，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。為此，國家平安監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場繼續(xù)強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)，39號(hào)令第十三條規(guī)定“小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破〞、“不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意前方可采用淺孔爆破開采〞。露天礦山爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品平安管理?xiàng)l例》和《爆破平安規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保平安。2024/2/5816.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。

當(dāng)前局部露天礦山尤其是小型露天采石場環(huán)保和職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)淡薄，往往采用干式鑿巖，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命平安，而且還會(huì)加快機(jī)器設(shè)備磨損，縮短設(shè)備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟(jì)有效方法，因此要求“必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)〞。2024/2/5827.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。2004年以來，國家平安監(jiān)管總局在小型露天采石場強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，促使小型露天采石場機(jī)械化水平明顯提升，現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，根本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導(dǎo)致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場繼續(xù)強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，39號(hào)令第十七條要求對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖。2024/2/5838.必須落實(shí)邊坡平安措施。隨著我國礦山開采技術(shù)的開展，露天礦山的開采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時(shí)，局部礦山企業(yè)沒有制定并落實(shí)邊坡平安措施，開采過程中沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制臺(tái)階參數(shù)和加強(qiáng)邊坡管理，致使臺(tái)階過高、過陡，甚至沒有形成規(guī)程要求的邊坡，導(dǎo)致邊坡坍塌事故時(shí)有發(fā)生。為預(yù)防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實(shí)加強(qiáng)邊坡平安管理，嚴(yán)格落實(shí)邊坡平安措施。首先、必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)，確保臺(tái)階高度、坡面角、平安平臺(tái)寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，定期對(duì)邊坡進(jìn)行平安檢查，對(duì)坡體位移等主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；第三、采用合理的爆破技術(shù)，減少爆破作業(yè)對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時(shí)應(yīng)采用預(yù)裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風(fēng)化程度不一、難以形成預(yù)裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對(duì)高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應(yīng)進(jìn)行專題研究，對(duì)存在滑坡可能的，應(yīng)采取削坡減載、人工加固等方法及時(shí)整治，改善邊坡穩(wěn)定性。2024/2/5849.必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場管理。排土場是金屬非金屬露天礦山的重要生產(chǎn)設(shè)施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重。2008年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵〔集團(tuán)〕礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前局部露天礦山企業(yè)對(duì)排土場平安生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，往往無視排土場平安管理，不按設(shè)計(jì)排土，存在階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設(shè)施不完善等問題，對(duì)周邊人員和設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為確保排土場平安穩(wěn)定，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)排土，確保排土場排土順序、階段高度、總堆置高度、平安平臺(tái)寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。此外，《金屬非金屬礦山平安規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場平安生產(chǎn)規(guī)那么》〔AQ2005-2005〕和《有色金屬礦山排土場設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50421-2007〕等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)排土場平安生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)排土場管理和監(jiān)測監(jiān)控，防止發(fā)生排土場垮塌等事故，確保平安生產(chǎn)。2024/2/58510.必須建立?！布妗陈殤?yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。近年來，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見不鮮。為防止這種情況的發(fā)生，首先必須針對(duì)各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的根底上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)，在面對(duì)事故災(zāi)難時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)?！镀桨采a(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對(duì)礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、應(yīng)急預(yù)案制定等作出了相應(yīng)規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立?！布妗陈殤?yīng)急救援隊(duì)伍，確保必要的應(yīng)急裝備和物資配備；沒有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，還應(yīng)與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。同時(shí)，39號(hào)令要求，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應(yīng)急預(yù)案的管理，催促鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。2024/2/58610企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定〔國家平安監(jiān)管總局令〔2015〕第74號(hào)〕2024/2/587〔4〕必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練；〔1〕必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。；〔2〕必須依法設(shè)置平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職平安生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度；〔3〕必須建立?！布妗陈殤?yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)；企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定

國家平安監(jiān)管總局令〔2015〕第74號(hào)〔5〕必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核；〔6〕必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通；〔7〕必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利；