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文檔簡介

第關(guān)于生育的調(diào)查報告11篇生育的調(diào)查報告1

一直以來,居民委員會按照國家的相關(guān)政策法規(guī),確實緊抓居民計劃生育工作,是居民年委員會的一件重要任務(wù)。居委會合理有效的進行計劃生育宣傳、落實、監(jiān)督工作,保障國家政策的順利落實,維護居民權(quán)益。居委會努力做好社區(qū)流動人口的計生管理工作,向流動人口宣傳生殖健康知識,倡導(dǎo)晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育,提高人口質(zhì)量,使流動人口在強大的宣傳氛圍中感受到屬地計生部門的關(guān)懷和關(guān)愛,主動配合計生工作,使這項基本國策深入人心。

為了更好的了解鎮(zhèn)居民委員會的計劃生育工作,我們進行了一系列的社會實踐調(diào)查,通過問卷訪問、訪談法、參考相關(guān)文獻,完成了一份關(guān)于該地區(qū)的計劃生育工作調(diào)查報告,基于此,現(xiàn)對所得到的資料進行分析、研究。試圖了解該地區(qū)計劃生育工作基本情況,在表彰取得的成就的.同時,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,做出很好的完善措施,為鎮(zhèn)居委會更好的進行計劃生育工作提供理論和實踐指導(dǎo)。

一、鎮(zhèn)居民委員會計劃生育工作的現(xiàn)狀綜述

(一)居委會計生工作的基本情況

(二)入戶指導(dǎo)到位、政策宣傳到家

(三)積極協(xié)調(diào)各方,做好社區(qū)服務(wù)宣傳工作

二、鎮(zhèn)居民委員會計劃生育工作中存在的問題及原因分析

(一)鎮(zhèn)居民委員會計劃生育工作存在的問題

1、宣傳力度不夠,工作缺乏特色

2、婚育信息登記難度大

3、缺乏專業(yè)隊伍,專業(yè)水平有待改善

(二)原因分析

1、計劃生育人員素質(zhì)問題

2、計劃生育工作機制問題

3、社會環(huán)境問題

三、鎮(zhèn)居民委員會計劃生育工作的改進措施

(一)加大宣傳力度,保障信息暢通

(二)加強流動人口綜合管理

(三)積極落實“關(guān)愛女孩行動”計劃

(四)關(guān)注民生,保障計生居民享受實惠

(五)加強制度管理,改善工作作風(fēng)

生育的調(diào)查報告2

一、問題的提出。

隨著生活水平的提高,班級里出現(xiàn)了一陣不良的“攀比之風(fēng)”。今天他買了新型的玩具,明天她又買了漂亮的掛件。那么,同學(xué)們的零花錢是從什么地方來的?零花錢的數(shù)量又有多少,是怎樣使用的?我們幾位同學(xué)在老師的指導(dǎo)下展開了調(diào)查。

二、調(diào)查方法。

1.在老師的指導(dǎo)下制定調(diào)查問卷,進行全班性調(diào)查。

2.采訪個別同學(xué),請他們談?wù)劻慊ㄥX的使用方法。

3.詢問家人,了解他們對孩子消費的建議。

三、調(diào)查情況和資料整理。

父母每月收入。據(jù)統(tǒng)計,父母每月收入在20__—4000元的占了35%,4000元以上的占65%。

每星期零花錢數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計,同學(xué)們的零花錢每周在5元以下的占25%,每周在5~15元的占,每周在15元以上的占。

零花錢的來源。據(jù)統(tǒng)計,同學(xué)們的零花錢是父母給的占了80%,從早餐節(jié)省的零花錢占了10%,自己賺的占了10%。

零花錢的用處據(jù)統(tǒng)計,零花錢主要用來購買零食的占了45%左右,買書的也占了40%左右,用來買玩具和游戲卡的約占15%。

壓歲錢的處理。據(jù)統(tǒng)計,同學(xué)中把壓歲錢交給父母保管的占35%,存入銀行的約為40%,用于買學(xué)習(xí)用品的`約占25%。

零花錢使用是否合理。據(jù)統(tǒng)計,認(rèn)為自己零花錢用得合理的占了。認(rèn)為用得不合理的用了。

是否想過合理使用零花錢。據(jù)統(tǒng)計,想過合理使用的占了,沒有想過合理使用的占了。

四、結(jié)論。

1.班級中的同學(xué)父母收入屬于中等偏上,生活條件也很不錯。因此,父母給孩子的零花錢較多。

2.同學(xué)們的零花錢數(shù)量有些偏多,大部分同學(xué)的零花錢每周在15元左右。

3.同學(xué)們手中的零花錢大多是父母給的,在家里,我們是純消費者。也有部分同學(xué)通過勞動來“賺取”零花錢,這一點很好。

五、建議。

1.有些父母認(rèn)為給孩子零花錢很有面子。但是,由于家庭收入不同,父母也應(yīng)該根據(jù)孩子的消費量及用途適當(dāng)增加或減少零花錢的數(shù)量,或讓孩子通過家務(wù)勞動獲得零花錢。

2.調(diào)查報告還顯示,同學(xué)們的零花錢大部分是父母給的,所以,同學(xué)們應(yīng)該珍惜父母辛苦賺來的每一分錢,不應(yīng)該胡亂花錢。

3.也有同學(xué)會從早餐中節(jié)省零花錢,這是不正確的。早餐的營養(yǎng)在一天中占了重要的位置,早飯一定要吃好。所以零花錢不可以從早餐中節(jié)省。

4.雖然大部分同學(xué)認(rèn)為自己的零花錢花得合理,但是,據(jù)統(tǒng)計,有部分同學(xué)會在學(xué)校禁止消費的小店中買零食。這樣做,不僅會浪費零花錢,而且有可能損害健康。零花錢應(yīng)該多用在購買學(xué)習(xí)用品上。如果還有剩余,可以適當(dāng)選擇一些公益捐款。

生育的調(diào)查報告3

根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的布置和安排,我們對XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作進行了調(diào)研,現(xiàn)將計劃生育工作調(diào)研情況匯報如下:

一、計劃生育工作基本情況

二、存在的問題

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育的基本情況是好的,符合上級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求,但是也存在著一些問題,應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

1、執(zhí)行生育政策不到位,計劃外生育反彈

執(zhí)行生育政策不到位,計劃外生育反彈的原因:一是計劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給計生委和計生干部提出了更高的要求,過去使用的強制措施不能用,面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象、不落實節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費的對象,即不能動手搬東西,也不能收押金、罰款,只能反復(fù)做思想工作,增加了執(zhí)行生育政策到位的困難。二是流動人口管理困難,由于經(jīng)濟的發(fā)展,許多年輕人紛紛外出打工,而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》,致使外出人口辦證率低,許多外出人口流向不明,給執(zhí)行生育政策帶來困難。三是環(huán)孕檢率低,由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施,只能靠計生干部上門做工作,憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢,所以環(huán)孕檢率難以提高,影響了生育政策的執(zhí)行。

2、出生嬰兒性別比失調(diào)

出生嬰兒性別比失調(diào)的原因:一是群眾生育男孩的`意愿仍然強烈;二是受到利益驅(qū)動,不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù);三是性別比整治責(zé)任不清,從部門配合的角度上面,其他部門不參加不予配合,靠計生部門一家抓性別整治,難以完成任務(wù)。

3、財政投入嚴(yán)重不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入不足,計生經(jīng)費嚴(yán)重短缺。由于經(jīng)費投入不到位,致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨生子女獎勵費、二女戶養(yǎng)老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施難以落實到位,而且為了維持日常工作,不得不靠征收社會撫養(yǎng)費度日,以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭,增加了計劃生育工作的難度。

4、基層計生隊伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務(wù)重、壓力大,工作環(huán)境差、待遇低,人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變,從上到下層層下達考核指標(biāo),加大檢查考核的力度,有的考核指標(biāo)脫離工作實際,面對過多過濫的考核指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應(yīng)付。

三、解決問題的對策與辦法

1、加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé)制度。將計劃生育真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一,實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核,責(zé)任跟蹤追究,切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用,促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計生這根“弦”,具體抓落實。

2、加大計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費投入。要求明確計劃生育人均經(jīng)費不含人頭經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費和財政轉(zhuǎn)移支付計劃生育經(jīng)費。建議組成督查組,對經(jīng)費投入情況進行定期督查,形成督查通報,監(jiān)督落實人均計劃生育經(jīng)費投入。要將財政轉(zhuǎn)移支付計生經(jīng)費統(tǒng)一劃撥到計生委帳戶,由計生委統(tǒng)一管理,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由各部門聯(lián)合制定人口計劃生育經(jīng)費依法管理的有關(guān)規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計生經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費的,要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對投入不到位的予以通報批評,限期整改。

3、加強計生干部隊伍建設(shè)。一是提高計生干部待遇,穩(wěn)定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊,要落實計生崗位津貼,調(diào)動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀,建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所,解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級計生專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦定期考核聘用,享受村級副主任待遇,工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一發(fā)放。

四、全面推行村民自治

以村為單位制定村規(guī)民約,對不履行計劃生育義務(wù),不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款,由政府、計生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計劃生育管理和服務(wù)的行為。

生育的調(diào)查報告4

一、開展人口和計劃生育綜合改革是當(dāng)前人口和計劃生育工作中的一項重要而緊迫的任務(wù)

(一)人口形勢發(fā)生了變化,需要建立能夠穩(wěn)定低生育水平的新機制。新中國成立以來,特別是全面推行計劃生育30年來,我國在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下,有效地控制人口過快增長,使生育水平下降到更替水平以下,實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說,進入新世紀(jì),我國人口和計劃生育工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)上來,由于社會生產(chǎn)力不發(fā)達,社會保障體系不健全等,群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距,低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時,婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平,下降的空間非常小。而人口基數(shù)比較大,即使是在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計劃生育政策的情況下,未來十幾年全國人口每年仍將以1000萬的速度遞增,人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。伴隨著低生育水平的到來,相繼發(fā)生了一系列新的人口問題,流動人口日益增多,離崗職工日薄西山日趨復(fù)雜,未婚青年懷孕甚至非法生育時有發(fā)生,老齡人口日漸增長,出生人口性別比居高不下等等,為此,必須建立適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新需求的新機制。

(二)社會政治經(jīng)濟體制改革,需要對人口和計劃生育工作機制進行相應(yīng)的改革。一九九二年,黨的十四大確立了我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)。這種社會經(jīng)濟制度的變革勢頭影響到各行業(yè)、各地區(qū)、各部門,當(dāng)然也會影響人口再生產(chǎn)的整個過程。隨著社會、政治和經(jīng)濟體制改革的不斷深入,人口和計劃生育工作面臨許多新情況和新問題,在計劃經(jīng)濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制,對短期內(nèi)控制人口過快增長效果突出,但對長時期穩(wěn)定低生育水平還需要探索;在計劃經(jīng)濟條件下開展計劃生育工作得心應(yīng)手,但在市場經(jīng)濟條件下開展計劃生育工作則不很適應(yīng)。因此,必須把人口和計劃生育工作放在社會主義市場經(jīng)濟體制的背景中,對現(xiàn)行的管理機制,保障機制和評估機制實施綜合改革,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的工作機制。

(三)人口和計劃生育工作自身發(fā)展,需要實行綜合改革。人口和計劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng)新的歷史,長期以來,各地計劃生育工作者勇于實踐,不斷改革。在總結(jié)各地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路,其核心內(nèi)容是:堅持“三不變”,落實“三為主”,推行“三結(jié)合”,實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”,達到“一個目標(biāo)”,綜合治理人口問題道路的探索,并不意味著改革的終結(jié),而是把改革從局部向整體拓展,由單項向綜合深入,將宏觀政策向微觀政策機制落實,推進人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握人口和計劃生育綜合改革的內(nèi)涵和外延

綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平,也是新時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù),綜合改革必須緊緊圍繞這個任務(wù)來進行。

綜合改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制,即“依法管理,村(居)民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動,綜合治理”。從工作機制這個角度來理解,這五句二十個字都有特定的含義,并且各有側(cè)重,形成一個具有密切內(nèi)在聯(lián)系的有機整體,要加強人口和計劃生育法治建設(shè),建立健全人口和計劃生育法制體系,加強法律法規(guī)宣傳教育的力度,增強干部群眾的法律意識,提高行政執(zhí)法水平,切實維護群眾的合法權(quán)益,實現(xiàn)“法律完備,執(zhí)法公正,監(jiān)督有效,管理科學(xué),調(diào)控有力,方便群眾”。村(居)民自治是基礎(chǔ),要切實下移工作重心,建立以村居為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極推進村民自治建設(shè),充分發(fā)揮基層計生協(xié)會和其他群眾組織的作用,實現(xiàn)村居一級“有人管事,有錢辦事,照章理事”,優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段,要廣泛開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳教育,深入開展婚育新風(fēng)進萬家和關(guān)愛女孩行動,著重做好以技術(shù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)“宣傳教育服務(wù)科學(xué)、實用、樂于接受,科學(xué)技術(shù)服務(wù)安全、適宜、體貼入微”。

政策推動是關(guān)鍵,要建立完備的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境,全面落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵,建立完善有利于計劃生育家庭的社會經(jīng)濟政策,努力建立全民社會養(yǎng)老保障體制,綜合治理是核心,各級黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門,動員全社會力量實行綜合治理,做到“全社會樹立綜合治理意識,黨委、政府做到綜合決策,各級各部門采取綜合措施,社會經(jīng)濟人口實現(xiàn)綜合發(fā)展”。

綜合改革的特點是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路,具有綜合性的特點。它有別于人口和計劃生育工作歷次單項管理機制的改革或某些具體措施的改革。如:1995年國家計生委開展的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點、1999年國家計生委開展的“婚育新風(fēng)進萬家”活動、20__年國家計生委啟動的“關(guān)愛女孩活動”等等,都是局限于某一個方面的探索和改革。綜合改革是對人口和計劃生育工作的管理機制、保障機制、考核評估監(jiān)督機制等進行全方位的改革,當(dāng)然也是對以前歷次單項改革的繼承和發(fā)展、總結(jié)和提升。二是綜合改革以建立“新機制”為目標(biāo),具有制度性的特點。這就有別于1983年國家計生委總結(jié)的“三為主”方針,也有別于1994年國家計生委推廣的“三結(jié)合”經(jīng)驗。綜合改革使這些工作方法,工作途徑等宏觀性的東西具體化、制度化,從而把工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”落實在具體工作中,落實在工作機制中。制度建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、根本性,這種新的工作機制一旦建立,不會因為外部環(huán)境的變化而變化,也不會因為領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化。這是新時期堅持

具有中國特色綜合治理人口問題道路的保證,是人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

三、當(dāng)前人口和計劃生育綜合改革中存在的問題

(一)思想認(rèn)識上存在的誤區(qū):一是認(rèn)為綜合改革是一句口號,是一個標(biāo)簽,是一種政治時髦,沒有什么實際意義,哪里需要就往哪里貼;二是認(rèn)為綜合改革是一個筐,它涵蓋了人口和計劃生育工作的方方面面,需要什么就裝什么;三是認(rèn)為綜合改革是新瓶裝舊藥,無非就是把以前的改革和提法重新包裝一下;四是認(rèn)為綜合改革是一場運動,是一段階段性的工作,時間到了,運動就結(jié)束了。

(二)工作態(tài)度上出現(xiàn)的問題:一是“不動”,有的地方采取以不變應(yīng)萬變的'態(tài)度,強調(diào)人口形勢嚴(yán)峻,控制人口過快增長的任務(wù)大,工作基礎(chǔ)不好,沒有精力開展綜合改革,或者強調(diào)人口形勢比較好,工作機制比較健全,工作效果比較明顯,沒有必要開展綜合改革;二是“被動”,有的地方采取被動應(yīng)付的態(tài)度,綜合改革沒有計劃,沒有部署,也沒有檢查,上級來了就匯報,上級催了就寫材料,推一推動一動,或者滿足于召開一個會議,成立一個小組,下發(fā)一個文件,就萬事大吉。三是“盲動”。有的地方雖然熱情很高,沒有計劃,沒有方案,沒有目標(biāo),不了解綜合改革的要求,不了解法律法規(guī)政策,又不了解工作實際情況,憑熱情、憑印象、憑想象進行綜合改革。

(三)實際工作中存在的差距:一是滿足于試點,沒能在面上推開;二是滿足于解決具體問題,沒能建立一種新的機制;三是滿足于某一個方面的改革,沒能擴展到整個機制的創(chuàng)新。

四、開展人口和計劃生育綜合改革的著力點

(一)要廣泛宣傳。綜合改革不是關(guān)起門來搞改革,是在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)組織各個相關(guān)部門積極參與,上下配合,充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性,建立群眾參與改革的平臺。既要大力宣傳本地的綜合改革工作,及時進行信息交流和信息反饋,及時總結(jié)推介突出的典型和成熟的經(jīng)驗,向外界展示綜合改革的成就,又要大力宣傳介紹外地的好做法、好經(jīng)驗,善于博采眾長,把外地的成功經(jīng)驗?zāi)脕頌槲宜?,降低綜合改革的成本,加速綜合改革的進程。

(二)要繼承創(chuàng)新。綜合改革絕非對過去的全盤否定,要認(rèn)真總結(jié)過去形成的工作經(jīng)驗和做法,加以整合和提升。要邊學(xué)習(xí),邊總結(jié),邊提高,邊推廣,讓計劃生育工作影響千家萬戶,涉及方方面面,不能憑經(jīng)驗、拍腦袋,盲目冒進,急于求成。要堅持先點后面,先易后難,先立后破,循序漸進,正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,既要鞏固已有成果,又要注意新的探索。

(三)要積極穩(wěn)妥。要用綜合改革統(tǒng)領(lǐng)并推進整個人口計劃生育工作,把改革與發(fā)展,穩(wěn)定統(tǒng)一起來,做到在穩(wěn)定中抓改革,在改革中促發(fā)展,在發(fā)展中深化改革。要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和計劃生育工作水平來決定綜合改革的內(nèi)容和步驟,改革方案一定要思路清楚,便于操作,攤子不能鋪得太大,目標(biāo)不能定得太高,千萬不能一哄而起,搞形式主義。

(四)要循序漸進。綜合改革是新生事物,是探索、是創(chuàng)新,沒有現(xiàn)存的模式可以遵循,但也不能信馬由疆,盲目行動。必須按照國家人口計生委的要求,根據(jù)本地實際情況,制定科學(xué)的綜合改革方案,制定具體的綜合改革項目文本,按照項目文本的內(nèi)容,實施步驟穩(wěn)步推進,再通過改革實踐豐富和完善項目文本,做到規(guī)范操作,有序推進。

(五)要保障經(jīng)費。各地要對綜合改革的項目進行科學(xué)預(yù)測,年初財政預(yù)算時要增設(shè)綜合改革項目經(jīng)費,做到專款專用。特別是涉及到育齡群眾利益的改革項目,既不能因經(jīng)費緊張而草率取消,也不能在沒有經(jīng)費渠道的情況下盲目上馬,要量力而行,取信于民,建立推動綜合改革的投入保障機制。

(六)要加強評估,建立完善科學(xué)系統(tǒng)、完善的人口和計劃生育改革考核、評估和監(jiān)督機制,按照綜合改革項目文本設(shè)置的目標(biāo)定期進行階段性評估,推動綜合改革健康發(fā)展,按照“突出重點,注重實效,簡便易行”的原則,減少考核層次、次數(shù)和內(nèi)容,把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高工作水平上來,為綜合改革松綁。綜合改革的情況要納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容,作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的重要舉措,鼓勵基層自覺實行綜合改革。

生育的調(diào)查報告5

__鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn),與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤,轄20個行政村,3個居委會,175個村民小組,總?cè)丝?0890人(含__林場和九龍村),其中已婚育齡婦女6561人。近年來,__鎮(zhèn)計生工作緊扣“加大力度、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)力量,加大投入力度,多管齊下抓計生,在繼續(xù)夯實基礎(chǔ)的同時強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽。主要從三個方面下功夫。

一、配強人員,落實責(zé)任

__鎮(zhèn)把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強計生工作隊伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組,挑選出18名工作經(jīng)驗豐富,業(yè)務(wù)能力強,工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業(yè)常抓隊,村級計生專干平均年齡35周歲,其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實計生工作責(zé)任。進一步完善了獎懲制度和措施,全面落實“一票否決制”、“責(zé)任追究制”,鎮(zhèn)、村兩級都由一把手擔(dān)任組長,親自抓、負總責(zé),并與各村簽訂了責(zé)任狀,將計生工作任務(wù)與獎金、政績相掛鉤,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年,全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財政交納了300元風(fēng)險責(zé)任金。

二、夯實基礎(chǔ),優(yōu)質(zhì)服務(wù)

隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多,計生工作面臨著新的的壓力和考驗。__鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況,結(jié)合鎮(zhèn)情,采取切實有效的措施,扎實抓好了計生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元,建筑面積200平方米的計生服務(wù)大樓于__年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理,達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室,b超室,消毒供應(yīng)室,悄悄話室。更新了b超機,測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個村、一個林場一個居委會都組建了服務(wù)室,全部配備了避孕藥具箱、工作臺,做到婦檢,藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止__年7月底,共落實“四術(shù)”233例,其中上環(huán)133人,女扎65人,流引產(chǎn)35例,征收社會撫養(yǎng)費35萬元,認(rèn)定獎勵扶助對象20人,每人600元存折全部發(fā)到群眾手中,發(fā)放獨生子女保健費76人,每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度,落實幫扶資金6.4萬元,認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費用。

三、齊抓共管,控量提質(zhì)

__鎮(zhèn)人口基數(shù)大,流動人口多,__年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次,流入人口256人次。針對這種情況,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對策。一是部門聯(lián)動綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計劃生育工作,開展人口與計劃生育綜合治理,形成“黨政負責(zé),部門配合,群眾參與、優(yōu)勢互補,齊抓共管”的格局。

今年,召集各有關(guān)單位和部門召開計生工作會議6次,特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究,并開展了專項治理。二是協(xié)會領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個計生協(xié)會組織,完善了協(xié)會工作機制,深入開展協(xié)會活動。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢,動員、協(xié)調(diào)各方面的力量,參與計劃生育的.各項管理和監(jiān)督工作。調(diào)動群眾的積極性,在自治的形式、內(nèi)容等方面進行大膽的探索。借助計劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地,為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中,以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識,宣傳科學(xué)、文明、進步的婚育觀念,以增強其自身生命力和凝聚力,真正使協(xié)會在村民自治中唱好主角,做到“兩委”負總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干。今年上半年,共開展計生協(xié)會幫扶活動2次,受助會員260人。開展計生協(xié)會實用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動3次,有420名會員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認(rèn)識到控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份,合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女,一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建,北上郴州、長沙,了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。

生育的調(diào)查報告6

今年以來,我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點,堅持一把手親自抓、負總責(zé),配齊配強計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦干部;加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立和完善了縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;加強計劃生育宣傳教育,促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念,基本杜絕了多胎現(xiàn)象,干部群眾法制觀念普遍增強,計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而,隨著人口與計劃生育工作的深入發(fā)展,我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題,尋求解決問題的辦法,我委組織了4個調(diào)研組,本著實事求是的原則,深入全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研,通過召開縣、鄉(xiāng)、村計生干部和育齡群眾座談會,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的突出問題:

一、執(zhí)行生育政策不到位,計劃外生育反彈

據(jù)調(diào)查,全市計劃生育率僅為72.79%,低于90%的目標(biāo)值17.21個百分點。分析原因:一是計劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求,過去那種強制措施不能用,面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實節(jié)育措施的對象和不交納社會撫養(yǎng)費的對象,既不能動手搬東西,也不能收押金、罰款,只能反復(fù)做思想工作,而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷,計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中,許多計生干部坦言“不是我們無能干,而是不能干(因為沒有強制措施);不是我們干不好,而是無法干好(因為要依法行政);不是我們不想干,而是怕干(因為怕承擔(dān)責(zé)任)”。由于法律法規(guī)要求計生干部依法行政,而群眾又不依法實行計劃生育,致使干部群眾普遍認(rèn)為計劃生育松了,搶生現(xiàn)象嚴(yán)重,許多生育一男孩的對象,小孩都10多歲,帶要超生,不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通,再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展,許多年輕人紛紛外出打工,而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》,致使外出人口辦證率低,許多外出人口流向不明;再則,我市流出人口約13萬,95%以上是生育旺盛的青壯年,對龐大的流出人口,從人員、精力、經(jīng)費等方面都無法管理,給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子,躲在外地超生。據(jù)調(diào)查,流動人口超生占計劃外出生總數(shù)的80%以上。三是環(huán)孕檢率低,全市環(huán)孕檢率在50%左右,低于95%的目標(biāo)值45個百分點,由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施,只能靠計生干部上門做工作,憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢,所以環(huán)孕檢率難以提高;對外出打工人員,不得強求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢,她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有30%是假的。以我們的調(diào)查一個鄉(xiāng)為例,去年該鄉(xiāng)11例計劃外出生,其中9例是外出流動人口,且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”,但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育,據(jù)調(diào)查,不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象,有一個村,8個計劃外對象,都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象,占當(dāng)年計劃外生育總數(shù)的40%。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查,全市出生嬰兒性別比為130:100,超出正常值(110:100)20個點。分析原因:一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈;二是受到利益驅(qū)動,不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù);三是缺乏有效的打擊力度,一方面非法性別鑒定人員行動詭秘,給偵破工作帶來困難;四是性別比整治責(zé)任不清,從部門配合的角度上看,市級比縣級好,縣級比鄉(xiāng)級好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公安、衛(wèi)生部門不予配合,單憑計生部門一家抓性別整治,實質(zhì)上就是一句空語。

三、社會撫養(yǎng)費征收率低

據(jù)調(diào)查,上半年全市社會撫養(yǎng)費征收率僅為7.37%,與50%的目標(biāo)值相差42.63個百分點。究其原因:一是計劃外生育對象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個鄉(xiāng)為例,去年14個計劃外生育,就有10個外逃,當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”,但由于外逃難以找到人,法院對此束手無策;二是調(diào)查取證難,由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究,原來交了500-1000元的就可上戶口,許多計劃外對象,暫時不給小孩上戶口,等到第六次人口普查再上戶口,計生部門很難取到計劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高,時間長,收效慢,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用,但成本高,按照法律程序時間長,加上法院人力有限,見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高,很多對象與計生辦談條件,交二三千元就了結(jié),超過這個標(biāo)準(zhǔn),分文不交,就是搞非訴執(zhí)行,讓他們坐牢也分文不交,法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對象,拘留“三進三出”,就是分文不交,出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢,就是不交,你們想怎么樣?!毕筮@樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實施后,基層干部求穩(wěn)怕亂,害怕自己犯錯誤,缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、縣、鄉(xiāng)財政投入嚴(yán)重不足

據(jù)調(diào)查,除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外,其它縣(市、區(qū))財政幾乎沒有安排計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費,雖然財政作了預(yù)算,但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費、財政轉(zhuǎn)移支付列入其中,實質(zhì)上是空對空,沒有按照中央、省關(guān)于計劃生育人均經(jīng)費投入的要求去做,故而縣(市、區(qū))計生經(jīng)費嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不但沒有經(jīng)費投入,還擠占、挪用財政轉(zhuǎn)移支付中計劃生育經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費。由于經(jīng)費投入不到位,致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨生子女獎勵費、二女戶養(yǎng)老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施以落實到位,不少地方為了維持日常工作,不得不靠征收社會撫養(yǎng)費度日,以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中,就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳,說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個不僅可減少很大的工作量,也沒有工作的風(fēng)險,還可節(jié)省1000多元的行政成本,同時,多生一個還可收幾千元的社會撫養(yǎng)費,故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實。如此思想作崇,怎能搞好工作。

五、基層計生隊伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務(wù)重、壓力大,工作環(huán)境差、待遇低,人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變,從上到下層層下達考核指標(biāo),加大檢查考核的力度,省下達的考核指標(biāo)大多脫離工作實際,面對過多過濫的考核指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求,上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求,沒有搞好工作要挨批評,穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任,在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下,他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地,上級機關(guān)和社會缺乏對他們的`了解、理解和支持,工作往往是吃力不討好,兩頭受氣,因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管,計生干部人心思走,這樣的比例有85%以上。村級計生專干由于是海選干部,考慮自己的選票,只迎合村民個人利益,根本不配合政府做工作,造成“村梗阻”,許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部越俎代皰,難以做好工作。

針對上述存在的問題,建議從以下幾方面加大力度:

1、加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落

實黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé)制度。將計劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一,實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究,切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用,促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計生這根“弦”,具體抓落實。

2、加大計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費投入。要求各縣(市、區(qū))按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加20__年財政預(yù)算,明確計劃生育人均經(jīng)費不含人頭經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費和財政轉(zhuǎn)移支付計劃生育經(jīng)費。建議市人大、財政、計生等部門聯(lián)合組成督查組,對縣(市、區(qū))經(jīng)費投入情況進行定期督查,形成督查通報,監(jiān)督縣(市、區(qū))落實人均計劃生育經(jīng)費投入。各縣(市、區(qū))要將財政轉(zhuǎn)移支付計生經(jīng)費統(tǒng)一劃撥到縣(市、區(qū))計生局帳戶,由縣(市、區(qū))計生局統(tǒng)一管理,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市人口計生委聯(lián)合制定人口計劃生育經(jīng)費依法管理的有關(guān)規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計生經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費的,要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對投入不到位的予以通報批評,限期整改。

3、加強計生干部隊伍建設(shè)。一是提高計生干部待遇,穩(wěn)定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊,要落實每月60元的計生崗位津貼;對一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生干部要增發(fā)每月30元的計生獎勵津貼;對連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任要予以提拔重用。同時,對連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任實行末位淘汰,真正體現(xiàn)有獎有罰,獎罰分明,調(diào)動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀,建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所,編制統(tǒng)一放在縣(市、區(qū))計生服務(wù)站,工資上浮一級,工作滿5年后,視其工作業(yè)績,擇優(yōu)選調(diào)縣(市、區(qū))計生服務(wù)站,上浮的工資固定下來,用豐厚的待遇吸引人,解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦定期考核聘用,享受村級副主任待遇,工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一發(fā)放。

4、全面推行村民自治,以村為單位制定村規(guī)民約,對不履行計劃生育義務(wù),不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款,由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計劃生育管理和服務(wù)的行為。

5、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理,為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù),落實生育政策、技術(shù)政策和處罰措施,消滅計劃生育死角,堵住管理漏洞,全面掌握全市計劃生育工作底細,健全人口計劃生育信息資料和管理制度,使計劃生育工作逐步走上經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化管理軌道,堅決防止滑坡和反彈,為確保完成人口控制計劃夯實基礎(chǔ)?;顒又?,要把整治性別比作為一項重要內(nèi)容,堅決落實已出臺的相關(guān)措施,嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時,盡快召開全市半年人口形勢分析會,客觀分析形勢,明確下步工作重點。

生育的調(diào)查報告7

一、調(diào)查目的

隨著國家放開單獨二胎政策的實行,已經(jīng)有幾個省份具體實行單獨二胎政策,其余省份也都在準(zhǔn)備中,并將適時實行單獨二胎政策,河北省也將于近期放開單獨二胎。計劃生育是我國長期基本國策,本次單獨二胎政策也是根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們的需求來制定實施的。放開單獨二胎的政策會對人們的生活帶來哪些具體的影響呢,這些影響需要政府實施哪些措施來應(yīng)對呢。人口數(shù)量的'變化帶來的影響需要政府采取一系列措施來解決,這對于改善民生、促進社會和諧具有重要的意義。通過我的這次調(diào)查得出的個人結(jié)論,為政府機構(gòu)提供個人見解,為解決放開單獨二胎帶來的一系列影響提供一些依據(jù)。

二、調(diào)查時間:

20__年3月20日至4月10日

三、調(diào)查地點:

寧晉縣人口和計劃生育局(鳳凰路256號)。

四、調(diào)查范圍:

來寧晉縣人口和計劃生育局辦理各種業(yè)務(wù)的每個人。

五、調(diào)查方法:

采用問卷調(diào)查的方式

六、調(diào)查結(jié)果

通過對放開單獨二胎政策的看法,83%的被調(diào)查者表示支持,孩子們可以有個伴,互相照應(yīng),10%的被調(diào)查者不支持,并認(rèn)為現(xiàn)在中國人口數(shù)量太多了,另外還有7%的被調(diào)查者表示還沒有想好;對于你是否會考慮生二胎的問題,63%的被調(diào)查者表示會考慮生,22%表示不會考慮生育二胎,養(yǎng)孩子成本太高了,同時也有15%的被調(diào)查者表示不一定,視情況而定;對于你為什么想生二胎的看法,80%的被調(diào)查者持有希望兒女雙全,年老多個依靠的觀點,65%的被調(diào)查者表示這是遵照老一輩家長的希望,另外有55%被調(diào)查者認(rèn)為想生二胎的理由是子承家業(yè),傳宗接代;對于你為什么不想生二胎的看法,82%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下生活成本高,多一個孩子家里開銷增加太多,33%的被調(diào)查者則擔(dān)心給孩子的愛不均衡,難免會出現(xiàn)偏心,另有12%的被調(diào)查者表示更喜歡三口之家的生活,62%的被調(diào)查者會選擇獨生子女作為自己配偶,75%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子以后的受教育問題,80%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子多了以后的醫(yī)療問題。

希望政府通過以上調(diào)查結(jié)果采取措施解決這幾個方面的問題,第一,未來人口增加所造成的的醫(yī)療壓力;第二,未來人口增加造成的基礎(chǔ)教育壓力問題;第三,做好單獨二胎政策宣傳解釋工作。

生育的調(diào)查報告8

一、現(xiàn)狀分析

中國是一個人口大國。由20__年的人口普查數(shù)據(jù)可知,我國現(xiàn)有人口共13.397億,20__年末全國總?cè)丝谶_13.410億人。在這樣的一個人口基數(shù)下,我國的人口老年化也在加劇。據(jù)《20__年至20__年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示:目前我國老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上,60歲以上的老人超過1.3億,是世界上老年人最多的國家,占世界老年人口的1/5,占整個亞洲老年人口的1/2。而在20__年底我國60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達到20.38%。據(jù)相關(guān)專家推測,在20__年將達到27.53%,20__年更將是37.55%,20__年將為45.00%。所以我國將進入超老年型社會。中國迅速上升的老年人口比例,對比為數(shù)不多的人均收入,難免會讓我們想到未來養(yǎng)老難的問題。

二、農(nóng)村生育觀原因分析

1、計劃生育觀

今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了,人們有了更多的積蓄來干別的事,但和城市人口相比,農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低,思想不夠解放,眼界不夠開闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根,在計劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問題。通過調(diào)查,接近90%的村民認(rèn)為農(nóng)村不該多生,在多數(shù)城里人看來,只有一個才不叫多生,但70%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個孩子最好,尤其是一男一女,她們看來兩個并不為多。在對待農(nóng)村生育與中國人口壓力的問題上,35%的村民肯定農(nóng)村超生會增重國家人口壓力,應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村計劃生育,只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎,然而65%的村民給出他們的看法,認(rèn)為國家人口壓力與農(nóng)村無關(guān),只要人家有能力撫養(yǎng)孩子,可以接受罰款就讓生育二胎。

中國人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴(yán)重也最為明顯的一個問題。我國是一個人口大國,同時也是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民是國家人口的主要組成部分,國家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行,農(nóng)村的落后制約著國家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對中國而言,農(nóng)村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少,但為何我們只能排在發(fā)展中國家的行列?顯然是人多!計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策,我們應(yīng)該積極響應(yīng)號召,嚴(yán)格按照要求,有計劃的生育。

2、多子多福

對你愿意生二胎這個問題我向所詢訪的幾十個人進行了調(diào)查,他們的年齡集中在25-40歲,結(jié)果分析,其中,大約78%的人暗示愿意生二胎,20%的人不肯生二胎,另有大約2%的人暗示,一胎都不想生。該查詢拜訪預(yù)示出了我國農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念:大多的夫婦愿意生育二胎,少部分夫婦只愿生育一胎,極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。

這幾年來,隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,人民生活水平的提高,生育觀念的改變等各種原因,我國也有部分大中城市逐步進入了老齡化社會。國家雖然連續(xù)舉行計劃生育政策,但為了緩解國度老齡化趨向,在計劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬,部分符合生育第二胎的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展,使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面,農(nóng)村文化的進一步發(fā)展,可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性,因為某些地區(qū)生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物一樣。有些人表示,多生個小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了,以后老年時生活就會多一份保障。一些35歲以上的家庭表示,第一胎在外地讀書,一般男人也常年在外打工,婦女在家無聊,生二胎也可以說是為了有一個精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定,被罰款也要生二胎。

而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說,原因有三點:

1.政策這道紅線不敢逾越

2.生兒生女都一樣。

3.第三點也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的主要原因:生小孩成本太高了。生育成本對于農(nóng)村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟效益來進行考察,即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結(jié)果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要因素。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子,也使超生游擊隊減少。另外西方文化傳入中國,西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農(nóng)村也悄然興起。市場經(jīng)濟條件下成長起來的人們,對生育問題的看法絕對不同于以往任何一代。另外西方文化的介入,人們對婚前性行為和同性戀的`寬容,從某種意義上來說,也降低了人們的生育欲望和對未來小孩的期望。

另外教育水平的提高,人們觀念也發(fā)生了改變。人們認(rèn)識到了在知識經(jīng)濟時代重點是人的質(zhì)量而不是數(shù)量。不僅要生孩子,更重要的是使子女得以良好教育,使其成才。生育成本越來越高,培養(yǎng)一個孩子,往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量,轉(zhuǎn)而重視質(zhì)量,也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。

3、重男輕女

中國封建社會中,男主外,女主內(nèi)。男勞動力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個體家庭的經(jīng)濟狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟發(fā)展、社會進步,婦女在社會經(jīng)濟、政治生活中的重大作用也顯露出了,于是,隨婦女解放運動的開展,男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天,教育水平提高,婦女知識水平提高,男女地位進一步平等,于是在建設(shè)有中國特色的社會主義生育觀中,女兒也是傳后人。

所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)樯鷥荷恢匾?,關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育,將來有出息,父母晚年才會有依靠。本次調(diào)查顯示,85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村,重男輕女的思想已大大淡化了,87%的被訪者表示自己對孩子的性別不介意,但還有很小一部分人表示會介意,喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩,會有失落,但也不會太介意。(稍有失落感的人群中,男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示,不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養(yǎng)和投入,因為對孩子的期望值是一樣的,將來孩子面臨就業(yè)壓力和社會挑戰(zhàn)也是一樣的。

農(nóng)村居民對子女性別的偏好趨向平衡,一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu),但隱含著對男孩的偏好。誠然,在現(xiàn)代文明社會里,養(yǎng)兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會化養(yǎng)老程度低下,養(yǎng)老缺乏保障的情況下,人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而現(xiàn)在國家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問題,而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

生育觀念的改變是30年農(nóng)村改革發(fā)展的深層次巨變之一,農(nóng)村生育觀發(fā)生這些變化的原因主要有以下的方面。

高額的經(jīng)濟處罰迫使有的農(nóng)村家庭實難承受,使一部分人想生又不敢生。近年來,各地加強對計劃生育的有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳也促成了當(dāng)?shù)厝罕娚^念的轉(zhuǎn)變。中國目前已有很多地方在嘗試通過獎勵扶持的辦法,鼓勵、引導(dǎo)人們接受正確的生育觀。

這種生育觀的改變,也是30多年來計劃生育政策的實施之果,更與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān),而城市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識之源和榜樣的力量。進入21世紀(jì)的今天,隨著市場經(jīng)濟的建立,農(nóng)村的青壯年大批走出家門掙錢,外界的先進文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。城市的一些思想意識開始通過打工者的渠道,對農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。

生育的調(diào)查報告9

北京市海淀區(qū)作為我市科技、教育、人才的匯集地之一,轄區(qū)面積___平方公里,戶籍人口___萬人,流動人口___多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下,海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高,中國公務(wù)員在線提供調(diào)研報告,而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求,如何推進人口和計劃生育綜合改革,建立新的工作機制,整合現(xiàn)有社會資源,構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境,為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障,已經(jīng)成為一項重要課題。

一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變,雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變,但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法,更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,更加關(guān)注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到,在當(dāng)前社會全面改革的浪潮中,人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演,由被動地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新,建立工作長效機制,特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫,找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗,才能使工作更有針對性,保證改革發(fā)展的大局。

從起,海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢,確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題,選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力,目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)積極推進現(xiàn)居住地管理

實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理,是當(dāng)前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展,人戶分離人員大量增加,加之流動人員的大量涌入,如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下,海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理,制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》,在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上,重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員,通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后,又積極運用這兩種渠道開展交流。同時,海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標(biāo)管理實施方案》,將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核,促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底,已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人,區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%,確認(rèn)率為62%。

的基礎(chǔ)。試點成功后,海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會,在全區(qū)推開這種管理模式,努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制,謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。

(二)大力推進實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治

20世紀(jì)90年代初,海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式,使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中,出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初,海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作,研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》,推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中,海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會還習(xí)慣于作為政府的基層組織,對自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念,海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導(dǎo),宣傳計劃生育居民自治的涵義,要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點開展不同側(cè)重點的宣傳和需求調(diào)查,通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程,依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄嵦?,形成以宣傳為先?dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力,海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動,誕生了精品社區(qū)計生卡通形象,并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念,實施新家庭計劃,建立生殖健康服務(wù)自助平臺,以服務(wù)為出發(fā)點引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作,全面推進了四自理念的落實。目前,全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約,并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。

(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中,海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個不斷發(fā)展的概念,從其提出時還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵,到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出,為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個更為完整的工作框架。

1、在技術(shù)服務(wù)中,通過整合服務(wù)資源,提升服務(wù)水平,延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點,以地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體,以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人,未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務(wù)水平,近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務(wù)機構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設(shè)備、引進高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進行全面升級,為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù),就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源,海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手,建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù),還承擔(dān)了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù),實現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用,海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》,以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查,已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務(wù),并全部建立了健康檔案,還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

在藥具服務(wù)工作中,海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點,在全區(qū)安裝了500部自動售套機,同時推進免費藥具的發(fā)放渠道,實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費發(fā)放自取架,又增設(shè)了26個免費自取發(fā)套機,使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。

2、在知識宣傳中,通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新宣傳方式,拓展服務(wù)人群推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò):一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體,通過設(shè)專欄、出專版,開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品,組織開展了櫻花香,碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤,出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學(xué)校,推進政務(wù)公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識,并及時開通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》,專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關(guān)村白領(lǐng),大方談性男性健康日專題活動,兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。

通過多方位、多角度、多層次的知識服務(wù),使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標(biāo)還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后,海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調(diào)查,將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學(xué)生,在全區(qū)中學(xué)生中啟動青春期性與生殖健康教育,按照項目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗,組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計劃,直接受益學(xué)生已達9萬多人次,家長受教育為3萬多人,親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。

二、流動人口的計劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題

人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面,人口的流動,對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面,人口的流動,也給計劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大,人戶分離人員持續(xù)增加,外地來京流動人口不斷增長,加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺,加大了人口計劃生育工作的管理與服務(wù)難度。

一是對目標(biāo)人群管理脫節(jié),服務(wù)對象不明晰。當(dāng)前,我國人口流動整體上處于無序狀態(tài),作為流動人口的主要管理機關(guān)的.公安部門,在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明,特別在人性化管理推行的進程中,公安機關(guān)原有的強制手段取消,綜合的社會管理模式還沒有建立,進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化,作為計劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。

當(dāng)前,在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方,基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾,還常常通過設(shè)置一些臨時機構(gòu)、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作,使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題,而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢,在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力,也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財政的投入有一定的顧慮,因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。

三、建議

(一)按照國家人口計生委的部署,進一步加強對綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分,代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影,同時又客觀代表了東部地區(qū),因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2020年)》宣布了北京的使命:國家首都,世界城市,文化名城,宜居城市。當(dāng)前,北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇,為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手,把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關(guān)于在2010年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求,制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃,率先實現(xiàn)建立新的工作機制。

(二)加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

(三)繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務(wù)

流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物,是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟條件下,大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟為目的,真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計劃外生育,主要是因為我們的政策滯后,管理和服務(wù)工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面,流動人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限,不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕,有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位,他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型時期有其特殊的文化背景,有些是我們法制宣傳不到位的緣故。

通過改進計劃生育宣傳服務(wù)工作,這部分超生是可以避免的,而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分,要自覺貫徹落實《行政許可法》,積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑,加強對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。

生育的調(diào)查報告10

20__年11月16日,市人大常委會主任、黨組書記李長可,副主任周軍、劉燦,黨組副書記徐大強,委員王渝、吳俊及社工委負責(zé)人對我市人口和計劃生育工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市人口和計劃生育局主要負責(zé)人就我市人口和計劃生育工作情況的匯報,深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實地查看了解基層人口計生工作開展情況;與市人口和計劃生育局機關(guān)及計生服務(wù)站干部職工、基層計生干部代表進行座談,聽取他們的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、人口和計劃生育工作的基本情況

近年來,我市人口和計劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求,圍繞市委提出的“二四六八”和重返“十強”目標(biāo),以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點,強化宣傳,夯實基礎(chǔ),規(guī)范服務(wù),扎實開展工作,取得了顯著成效。肩負著抗震救災(zāi)的艱巨任務(wù),我市人口計生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國前列,并創(chuàng)造了先進經(jīng)驗。我市先后被評為全國、四川省以及德陽市人口計生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進集體、全國計劃生育基層協(xié)會先進集體、全國人口計生宣傳工作先進集體、全省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助先進單位、全省生育關(guān)懷行動先進集體;市人口計生局被省人事廳和省人口計生委授予集體三等功,連續(xù)三年保持了全國人口計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進單位光榮稱號。__年度,我市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財政投入預(yù)算等各項工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù),圓滿完成了本年度人口計生工作任務(wù)。

(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾,維護社會穩(wěn)定

一是全力抓好再生育服務(wù),溫暖民心?!?.12”特大地震后,市人口計生局在第一時間對子女遇難家庭進行摸底調(diào)查登記,最終確定符合災(zāi)后再生育條件的516戶。撰寫《什邡市“5.12”地震中遇難獨生子女父母生育意愿的調(diào)查報告》,及時向省、市相關(guān)部門反映了災(zāi)后群眾再生育意愿的基本情況,并及時啟動了生育關(guān)懷行動和災(zāi)后再生育服務(wù)工作。市人口計生局特事特辦,在農(nóng)戶家中現(xiàn)場調(diào)查,現(xiàn)場審批,現(xiàn)場送達《批準(zhǔn)再生育決定書》,開辟了災(zāi)后再生育行政審批“綠色通道”。同時,通過省人口計生委與華西醫(yī)大、四川省生殖衛(wèi)生學(xué)院等國家、省級醫(yī)院取得聯(lián)系,開辟了技術(shù)服務(wù)“綠色通道”。先后邀請了北京心理學(xué)、婦幼保健專家和省生殖衛(wèi)生學(xué)院附屬醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)專家教授定期到什邡進行心理疏導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健知識培訓(xùn),開展災(zāi)后再生育調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)和坐診、再生育能力評估、醫(yī)學(xué)檢查、流產(chǎn)情況醫(yī)學(xué)調(diào)查與分析等,讓災(zāi)后再生育對象在家免費享受國家級和省級專家服務(wù)。規(guī)范建立災(zāi)后再生育對象個人信息檔案,實行動態(tài)管理。在德陽市率先免費為待孕婦女發(fā)放葉酸等營養(yǎng)素干預(yù)藥物。對未孕的再生育對象進行科學(xué)分析和生育能力評估,制定方案,通過“綠色通道”實施生殖輔助技術(shù)幫助懷孕;對已安全分娩的婦女進行產(chǎn)后隨訪。及時發(fā)出《致災(zāi)后再生育對象的公開信》,特別提醒我市災(zāi)后再生育對象科學(xué)就醫(yī),定點就醫(yī),使再生育對象避免了較大的經(jīng)濟損失。

全市有516個災(zāi)后再生育家庭(其中能夠生育的有443個),截止目前,已生育251個(已生試管嬰兒7例),現(xiàn)孕28人(其中試管嬰兒5例)。這些家庭實現(xiàn)了再生育,給__多個家庭帶來了新的希望,消除可能因人口計生工作引發(fā)的社會矛盾,為我市社會穩(wěn)定起到了重要的作用。

二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥,解決民困。上個世紀(jì)七、八十年代,全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加,解決的難度很大,加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難,群眾的反映很強烈。市人口計生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪,認(rèn)真調(diào)查,主動溝通,耐心解釋,積極治療,妥善處理。__年,向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補助50.43萬元,將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài),沒有出現(xiàn)因計生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級上訪案件。

(二)宣傳工作成效突出,為災(zāi)后重建增色添彩

探索創(chuàng)新人口計生宣傳工作,堅持大人口宣傳,主動參與,主動作為,主動融入;調(diào)整工作思路,按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃,宣傳模式出新不出格,添彩不添亂;改變工作方式,堅持常態(tài)性宣傳,從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮苄麄?注重宣傳結(jié)果,保證宣傳效果。市人口計生局主動融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè),將人口文化、生育文化有機地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中,重點打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館,從思想觀念、價值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會現(xiàn)象進行引導(dǎo),從而樹立新型健康的'婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關(guān)專家的高度評價。

統(tǒng)一規(guī)范了98個村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容,重建了220個人口文化大院,2075戶中心戶,恢復(fù)了宣傳陣地。開通短信平臺,舉辦電視有獎問答,開展《公開信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動,以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。

(三)扎實開展基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新規(guī)范管理模式

一是嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》,開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動和基層文明執(zhí)法專項活動,對__年至今1569例再生育以及1586例(含非婚的)違法生育材料進行了清理,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和操作規(guī)范,提高執(zhí)法水平。近三年,我市共作出計劃生育行政處理決定1275例(包括非婚在內(nèi)),征收社會撫養(yǎng)費610萬元,無一例行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。開展計劃生育便民維權(quán)活動,堅持行政告知制度,維護群眾合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行《流動人口計劃生育管理條例》,強化流動人口管理與服務(wù)。推行計劃生育群眾自治,將工作重心下移。

二是進一步規(guī)范了再生育申報與審批程序,制作了申報審批流程,嚴(yán)把再生育行政審批關(guān),提高行政效能。今年8月,市人口計生局將災(zāi)后再生育對象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實向上反映,并提出建議方案,得到省人口計生委的正式批復(fù),將此參照《條例》相關(guān)條款進行審批,填補了全省災(zāi)后再生育政策的空白。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和人口計生統(tǒng)計規(guī)定,堅持“兩公開一監(jiān)督”制度,開展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查,加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度,擠干統(tǒng)計水分,提高了人口計生統(tǒng)計質(zhì)量,為第六次人口普查起到了積極的作用。

四是切實做好技術(shù)服務(wù)工作??朔鞣N困難,堅持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強化技術(shù)服務(wù)規(guī)范,嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序,安全施行各類節(jié)育手術(shù)。以流動服務(wù)車為載體,組織技術(shù)人員深入基層開展“三查”服務(wù)。今年,全市參加免費“三查”的婦女就達90969人次。與此同時,我市在德陽率先實施優(yōu)生促進工程項目,切實減少了出生缺陷的發(fā)生。

五是編制了《什邡市村級人口和計劃生育工作規(guī)范》,在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統(tǒng)計、政策解釋等五大項規(guī)范和村級“三清四勤”工作制度進行了統(tǒng)一要求,受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評,在全省進行推廣應(yīng)用。

(四)探索實施惠民政策,強化利益導(dǎo)向機制

我市在全面落實獨生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0~6周歲獨生子女平安保險、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險、免費技術(shù)服務(wù)項目等5項國家、省、市出臺的計劃生育獎勵政策的同時,還開展“三結(jié)合”幫扶,通過積極爭取,組織實施幸福工程――救助貧困母親項目,探索實施了七大惠民政策,不斷豐富計劃生育利益導(dǎo)向機制的內(nèi)涵和外延。今年,我市兌現(xiàn)給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達到1400萬元,使近6萬個計劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。

一是從__年起,探索實施了獨生子女死亡(傷殘)家庭補助制度。二是為特別扶助對象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險自籌金補助。三是參照國家獎勵扶助政策標(biāo)準(zhǔn),實施城鎮(zhèn)雙方無業(yè)居民獨生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實行長效避孕節(jié)育措施獎勵辦法,由本級財政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實長效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農(nóng)村人口中,收養(yǎng)子女后放棄生育無親生子女的,納入本市獎勵扶助范圍,參照國家獎勵扶助政策標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放獎勵扶助金。六是積極探索農(nóng)村“半邊戶”中獨生子女和雙女戶的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志愿者服務(wù)隊伍,啟動人口計生志愿者服務(wù)項目,從第一批獨生子女中招募了志愿者,為實行計劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。

二、對人口和計劃生育工作的建議

(一)市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質(zhì),統(tǒng)籌解決新時期人口問題,加強服務(wù),繼續(xù)創(chuàng)新,使我市人口計生工作再上新臺階,推動建設(shè)人口均衡型社會。

(二)人口計生主管部門和各相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進經(jīng)驗,建立聯(lián)動協(xié)作機制,強化屬地化管理,實現(xiàn)均等化服務(wù),完善流動人口管理服務(wù)體系。

(三)目前基層對人口計生工作有所松懈,人口計生工作“網(wǎng)底工程”有所削弱,違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門對此應(yīng)高度重視,嚴(yán)格依法管理,切實加大執(zhí)法力度,管理與服務(wù)并重,多管齊下,綜合治理,確保我市人口計生工作目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

生育的調(diào)查報告11

隨著人們化素質(zhì)提高,育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低,受封建思想影響還很嚴(yán)重,因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作,多少年奔赴在最基

層的計劃生育工作者們,一直在努力探索,不斷完善,不斷創(chuàng)新,國家也出臺了一系列法律法規(guī),獎勵優(yōu)惠政策,使得我們的工作更親情化,更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高,為穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量帶新的難題。對此,提出以下建議:樹立政府的絕對權(quán)威,才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。強化利益導(dǎo)向,以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。要嚴(yán)格依法行政,對違法生育人員要加大處理力度,增加違法生育人員的生育成本,達到教育警示的目的。要進一步完善考評機制,加大對誠信計生的考核,使人口出生統(tǒng)計更接近實際。

一、問題的提出

被稱之為“天下第一難事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì),所取得的成效顯著。隨著人們化素質(zhì)提高,育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低,受封建思想影響還很嚴(yán)重,因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作,多少年奔赴在最基層的計劃生育工作者們,一直在努力探索,不斷完善,不斷創(chuàng)新,國家也出臺了一系列法律法規(guī),獎勵優(yōu)惠政策,使得我們的工作更親情化,更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高,為穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量帶新的難題。

作為廣東省的新塘村,它的計劃生育管理工作現(xiàn)狀如何,有那些成功的經(jīng)驗,為此,筆者就這些問題進行了社會調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗、找出問題、分析原因,從而進一步在我國的計劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。

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