高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者制度實施細(xì)則

高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則為貫徹落實《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）《關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕23號）《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號），推進工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升能源利用效率，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局決定建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，特制定本實施細(xì)則。—、基本思路建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者。適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)。二、 實施范圍綜合考慮行業(yè)能源消費量、節(jié)能潛力、能源計量統(tǒng)計基礎(chǔ)、能效標(biāo)準(zhǔn)等情況，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試，以后逐步擴展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。三、 入圍條件申請高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：1?上一年度單位產(chǎn)品能耗達到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)先進值。2?未使用國家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品。3?按照國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》(GB/T23331),建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)要求，已通過能源計量審查；建立了節(jié)能獎懲制度；已經(jīng)開展或正在開展能源管理中心或能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。4?年能源消費量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨立法人。5?近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。四、組織實施工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局依托地方工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選工作，每年遴選一次。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局可根據(jù)需要制定行業(yè)實施細(xì)則。企業(yè)申請和審核按照企業(yè)自愿參與的原則，相關(guān)行業(yè)企業(yè)可向所在地省級（含計劃單列市，下同）工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交能效“領(lǐng)跑者”申請報告（見附件），包括紙質(zhì)版（A4紙打印并裝訂成冊，一式三份）和電子版（光盤）。省級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照入圍條件對申請報告進行初審，將符合條件的企業(yè)上報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局。相關(guān)行業(yè)協(xié)會可推薦符合入圍條件的企業(yè)，并將申請報告提交工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局。（二） 復(fù)審工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局組織行業(yè)協(xié)會或第三方機構(gòu)開展復(fù)審，通過資料審查、現(xiàn)場核驗、同行評議、專家評審等方式，遴選岀上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)。經(jīng)核實滿足入圍條件的企業(yè)為入圍企業(yè)，其中，達到行業(yè)領(lǐng)先水平的3-5家企業(yè)為能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。（三） 公示和發(fā)布工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站等指定媒體對入圍企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”的名錄和單耗指標(biāo)進行公示，公示時間不少于15個工作日。對公示無異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局公告入圍企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”的名錄及其單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)。五、宣傳激勵（一） 加大支持力度優(yōu)先支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。中央財政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項目，中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持入圍企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設(shè)等能效提升工作。工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項目，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實際，研究岀臺相應(yīng)的配套激勵政策，進一步提高企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”的積極性。（二） 推動行業(yè)能效對標(biāo)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入《全國工業(yè)能效指南》推動重點行業(yè)企業(yè)開展能效對標(biāo)，通過自身“縱向”對標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對標(biāo)相結(jié)合，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進。及時總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”最佳節(jié)能實踐，梳理發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)在采用先進節(jié)能技術(shù)裝備、完善節(jié)能管理制度、開展重大節(jié)能工程等方面的先進經(jīng)驗。（三） 加強宣傳引導(dǎo)各級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門通過現(xiàn)場會、發(fā)布會、推介會等多種形式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、期刊和報紙等多種媒體，宣傳高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，樹立標(biāo)桿，推廣先進經(jīng)驗，帶動行業(yè)能效水平整體提升。六、保障措施（一） 加強組織協(xié)調(diào)加強高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度的組織協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等相關(guān)單位開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”工作。各級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，以及各行業(yè)協(xié)會要積極動員本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”,充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、第三方機構(gòu)在能效“領(lǐng)跑者”審核、復(fù)審、宣傳等各環(huán)節(jié)的作用。（二） 完善政策措施加大高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的政策采信力度。把能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)作為能評、化解過剩產(chǎn)能、實施差別電價等政策的重要參考。建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制，根據(jù)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”能效提升情況，適時啟動能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。（三） 加強技術(shù)服務(wù)推動建立支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和行業(yè)能效持續(xù)提升的技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能裝備制造企業(yè)等第三方機構(gòu)的作用，為企業(yè)提供節(jié)能審計、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。推動建立行業(yè)能效數(shù)據(jù)庫和對標(biāo)平臺，為企業(yè)提供能效對標(biāo)分析、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面的技術(shù)支持。附件：能效“領(lǐng)跑者”申請報告附件XX企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”附件XX企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”申請報告20XX年X月填寫說明1、 申報企業(yè)應(yīng)認(rèn)真閱讀《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則》，按照有關(guān)要求如實編寫申請報告，并提供必要的證明材料。2、 申請報告包含但不限于下列內(nèi)容：（1）企業(yè)基本信息表（2） 填寫對應(yīng)行業(yè)能源使用情況詳表：乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁（附表1-5）（3） 企業(yè)能效分析報告3、 以上材料需按順序編排，并在相應(yīng)位置加蓋公章。

企業(yè)基本信息表一、企業(yè)基本信息企業(yè)名稱組織機構(gòu)代碼郵編詳細(xì)地址法定代表人法人代表聯(lián)系電話聯(lián)系部門聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真手機電子郵箱企業(yè)類型內(nèi)資（□國有□集體□民營）□中外合資□港澳臺□外商獨資一、企業(yè)能效指標(biāo)（統(tǒng)計范圍和計算方法按照單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）設(shè)計產(chǎn)能（請注明單位）上一年度產(chǎn)量（請注明單位）全年總能耗（萬噸標(biāo)煤）全年總電耗（萬千瓦時）能效統(tǒng)計所參照的單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值（請注明單位）近三年企業(yè)單位20XX年產(chǎn)品能耗指標(biāo)20XX年（請注明單位）20XX年材料真實性承諾：我單位鄭重承諾：本次申報能效“領(lǐng)跑者”所提交的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息均真實、有效，愿接受并積極配合主管部門的監(jiān)督抽查和核驗。如有違反，愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人（簽字）：（申報單位公章）年 月 日推存單位意見：（推薦單位公章）年 月 日企業(yè)能效分析報告（格式）―、基本情況（一） 企業(yè)基本情況（二） 申請能效“領(lǐng)跑者啲相關(guān)生產(chǎn)情況二、 工藝及技術(shù)水平（一） 主要工藝流程（二） 主要用能裝備規(guī)模及其技術(shù)水平（三） 與國內(nèi)外同類企業(yè)相比在能效方面的突岀做法三、 能源消耗情況及能效指標(biāo)（一） 主要用能工序、用能裝備的能源消耗情況（二） 上一年度產(chǎn)能、產(chǎn)量、負(fù)荷率等開工情況（三） 能源消費構(gòu)成及消費量（四） 能源管理中心、余熱余能利用等主要節(jié)能項目（五） 近三年單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)及其他能效指標(biāo)四、 能效提升經(jīng)驗（一） 企業(yè)節(jié)能管理經(jīng)驗。介紹企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)、能源績效考核機制、節(jié)能診斷等相關(guān)工作情況。（二） 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造經(jīng)驗。介紹企業(yè)應(yīng)用的先進節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，采取的優(yōu)化運行、優(yōu)化原料燃料結(jié)構(gòu)、開展余熱余壓回收利用等方面的節(jié)能措施。（三） 重大節(jié)能工程。介紹企業(yè)實施的重大節(jié)能技術(shù)改造工程及取得的效果。五、 未來三年擬采取的主要能效提升措施未來三年擬采取的主要能效提升措施，如節(jié)能技術(shù)改造項目（如能源管理中心、余熱余壓利用等）、節(jié)能管理措施（如能源管理體系建設(shè)等）。請分項簡述建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期投資和預(yù)期節(jié)能效果。六、 證明材料此部分包括但不限于以下材料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；企業(yè)組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；企業(yè)能源管理體系建設(shè)證明材料（認(rèn)證證書、審核情況）；企業(yè)上一年度能源消費情況相關(guān)證明材料（如開展或接受的節(jié)能監(jiān)察、能源審計、節(jié)能監(jiān)測、能效測試等相關(guān)材料）；企業(yè)三年內(nèi)安全、環(huán)保設(shè)備設(shè)施運行情況。附表1乙烯行業(yè)能源使用情況詳表表1乙烯企業(yè)主要生產(chǎn)線序號裝置名稱規(guī)模年設(shè)計產(chǎn)能（萬噸）上一年度產(chǎn)量（萬噸）噸乙烯綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)油）噸乙烯用電量（千瓦時）12???表2主要節(jié)能項目情況表序號主要節(jié)能措施、節(jié)能技術(shù)改造項目情況實施時間總投資（萬元）節(jié)能效果（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年）12???表3企業(yè)主要用電設(shè)備表序號設(shè)備名稱規(guī)格型號配套電機型號配套電機功率（千瓦）數(shù)量年運行時間（小時）所在工序備注1風(fēng)機2泵3冷凝器4壓縮機??????表4企業(yè)能源消耗統(tǒng)計表序號項目實物量折標(biāo)煤（噸單位數(shù)值1煤炭消耗總量：噸1.1其中：全年輸入總量噸1.2全年輸出總量噸1.3年末庫存量-年初庫存量噸2用電總量：萬千瓦時2.1其中：裝置用電總量萬千瓦時2.2動力用電總量萬千瓦時2.3其他用電量萬千瓦時3天然氣/液化氣消耗總量立方米4燃料油消耗總量噸5汽油消耗總量噸6柴油消耗總量噸7其他能源消耗總量8余熱發(fā)電總量：萬千瓦時8.1其中：余熱發(fā)電自用總量萬千瓦時8.2余熱發(fā)電外供總量萬千瓦時注：1.說明能效對標(biāo)所參照的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能源系統(tǒng)邊界。2.上一年度有大修、非正常停機等情況應(yīng)注明。附表2合成氨行業(yè)能源使用情況詳表表1合成氨企業(yè)主要生產(chǎn)線序號生產(chǎn)裝置名稱規(guī)模年設(shè)計產(chǎn)能（萬噸）上一年度產(chǎn)量（萬噸）噸氨綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）噸氨電耗（千瓦時）以優(yōu)質(zhì)無煙塊煤為原料12以非優(yōu)質(zhì)無煙塊煤（型煤）為原料12以煙煤（包括褐煤）為原料12以天然氣為原料12表2主要節(jié)能項目情況表序號主要節(jié)能措施、節(jié)能技術(shù)改造項目情況實施時間總投資（萬元）節(jié)能效果（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年）12???表3企業(yè)主要用電設(shè)備表序號設(shè)備名稱規(guī)格型號配套電機型號配套電機功率（千瓦）數(shù)量年運行時間（小時）所在工序備注1風(fēng)機2泵3離心機4壓縮機

???表4企業(yè)能源消耗統(tǒng)計表序號項目實物量折標(biāo)煤（噸單位數(shù)值1煤炭消耗總量：噸1.1其中：全年輸入總量噸1.2全年輸出總量噸1.3年末庫存量-年初庫存量噸2用電總量：萬千瓦時2.1其中：裝置用電總量萬千瓦時2.2動力用電總量萬千瓦時2.3其他用電量萬千瓦時3天然氣/液化氣消耗總量立方米4燃料油消耗總量噸5汽油消耗總量噸6柴油消耗總量噸7其他能源消耗總量8余熱發(fā)電總量：萬千瓦時8.1其中：余熱發(fā)電自用總量萬千瓦時8.2余熱發(fā)電外供總量萬千瓦時注：1.說明能效對標(biāo)所參照的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能源系統(tǒng)邊界。2.上一年度有大修、非正常停機等情況應(yīng)注明。附表3水泥行業(yè)能源使用情況詳表表1水泥企業(yè)主要生產(chǎn)線熟料生產(chǎn)線（如有外購，需填寫外購熟料數(shù)量： 萬噸）序號生產(chǎn)線名稱規(guī)模年設(shè)計產(chǎn)能（萬噸）上一年度產(chǎn)量（萬噸）單位熟料綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸熟料）余熱利用情況（利用方式、利用量）12???水泥生產(chǎn)線序號生產(chǎn)線名稱規(guī)模年設(shè)計產(chǎn)能（萬噸）上一年度產(chǎn)量（萬噸）單位水泥綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸水泥）余熱利用情況（利用方式、利用量）12???表2主要節(jié)能項目情況表序號主要節(jié)能措施、節(jié)能技術(shù)改造項目情況實施時間總投資（萬元）節(jié)能效果（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年）12???表3-1水泥回轉(zhuǎn)窯統(tǒng)計表序號窯爐編號設(shè)備規(guī)格投產(chǎn)時間上一年度產(chǎn)量（萬噸）熟料燒成熱耗（千克標(biāo)煤/噸熟料）余熱回收利用情況

表3-2主要用電設(shè)備表序號設(shè)備名稱規(guī)格型號配套電機型號配套電機功率（千瓦）數(shù)量年運行時間（小時）所在工序備注1破碎設(shè)備2煅燒設(shè)備3輸送設(shè)備4風(fēng)機???表4企業(yè)能源消耗統(tǒng)計表序號項目實物量折標(biāo)煤（噸單位數(shù)值1煤炭消耗總量：噸1.1其中：全年輸入總量噸1.2全年輸出總量噸1.3年末庫存量-年初庫存量噸2用電總量：萬千瓦時2.1其中：窯爐用電總量萬千瓦時2.2動力用電總量萬千瓦時2.3其他用電量萬千瓦時3天然氣/液化氣消耗總量立方米4燃料油消耗總量噸5汽油消耗總量噸6柴油消耗總量噸7其他能源消耗總量8余熱發(fā)電總量：萬千瓦時8.1其中：余熱發(fā)電自用總量萬千瓦時8.2余熱發(fā)電外供總量萬千瓦時注：1.說明能效對標(biāo)所參照的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能源系統(tǒng)邊界。2.上一年度有大修、非正常停機等情況應(yīng)注明。附表4平板玻璃行業(yè)能源使用情況詳表表1平板玻璃企業(yè)主要生產(chǎn)線序號生產(chǎn)線名稱規(guī)模年設(shè)計產(chǎn)能（萬噸）上一年度產(chǎn)量（萬噸）單位產(chǎn)品綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱）余熱利用情況（利用方式、利用量）12???合計表2主要節(jié)能項目情況表序號主要節(jié)能措施、節(jié)能技術(shù)改造項目情況實施時間總投資（萬元）節(jié)能效果（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年）/年）12???表3-1玻璃熔窯統(tǒng)計表序號窯爐編號設(shè)備規(guī)格投產(chǎn)時間產(chǎn)量（t）熔窯熱耗（千克標(biāo)煤/噸）余熱回收利用情況

表3-2主要用電設(shè)備表序號設(shè)備名稱規(guī)格型號配套電機型號配套電機功率（千瓦）數(shù)量年運行時間（小時）所在工序備注1破碎設(shè)備2輸送設(shè)備3風(fēng)機???序號項目實物量折標(biāo)煤（噸單位數(shù)值1煤炭消耗總量：噸1.1其中：全年輸入總量噸1.2全年輸出總量噸1.3年末庫存量-年初庫存量噸2用電總量：萬千瓦時2.1其中：窯爐用電總量萬千瓦時2.2動力用電總量萬千瓦時2.3其他用電量萬千瓦時3天然氣/液化氣消耗量立方米4燃料油