探索如何預(yù)防與控制交通肇事逃逸行為的對策

師宗交警大隊探討如何預(yù)防與控制交通肇事逃逸行為的成因及對策近年來，隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，交通事故案件數(shù)量逐年上升，發(fā)生交通事故后當(dāng)事人實施交通肇事逃逸行為的案件也逐年增多，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全，已成為嚴(yán)重危害公共交通安全的社會性問題。一、交通肇事逃逸行為的危害及現(xiàn)狀。（一）交通肇事逃逸在我國法律中明確規(guī)定，是指在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。肇事者的逃逸行為在表現(xiàn)形式上是逃逸行為的作為，其實質(zhì)是不依法報警、不保護(hù)現(xiàn)場、不等候處理、逃避搶救傷者的義務(wù)、逃避承擔(dān)法律責(zé)任。逃逸行為反映出肇事人在心理上較為惡劣的主觀惡性，后果是使交通事故現(xiàn)場不能得到及時有效的保護(hù)，被害人不能得到及時救助，財物損失風(fēng)險擴(kuò)大，妨害了公安機(jī)關(guān)交通管理部門對交通事故責(zé)任的準(zhǔn)確認(rèn)定，給案件的偵查處理制造了障礙。為此，國家通過立法將發(fā)生交通事故后肇事者實施交通肇事的逃逸行為明示為民事侵權(quán)中的惡劣情況、可轉(zhuǎn)化為構(gòu)成交通肇事罪犯罪的客觀要件及交通肇事罪中的量刑情節(jié)。（二）交通肇事逃逸行為作為嚴(yán)重違法行為甚至于構(gòu)成犯罪的行為擾亂了規(guī)范有序的交通秩序，破壞了正常的道路交通管制，敗壞了社會風(fēng)氣，破壞了社會治安穩(wěn)定，易引發(fā)其它刑事犯罪。如因行為人在交通肇事后為逃避法律追究，將被害人帶離事故現(xiàn)場后隱藏或者遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴(yán)重殘疾的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。（三）交通肇事逃逸刑事案件數(shù)量明顯上升。近年來，構(gòu)成交通肇事罪的交通事故中，肇事者有逃逸行為的案件數(shù)量明顯上升。同時，發(fā)案面、發(fā)案區(qū)域、年齡結(jié)構(gòu)、肇事者從事行業(yè)類型日趨復(fù)雜。行為人的反偵查伎倆提高，主要表現(xiàn)在如下兩個方面：一是交通肇事逃逸行為人越來越注重自身、肇事車輛的隱藏，毀滅證據(jù)干凈徹底、手段多樣、情節(jié)惡劣；二是交通肇事逃逸行為人越來越注重找出所謂的證據(jù)以期待從時間上、地點(diǎn)上排除自身肇事的可能性，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對交通肇事逃逸案件的偵查難度日趨加大。二、交通肇事逃逸行為的成因分析。探討交通肇事逃逸行為的成因，其目的在于尋求治理交通肇事逃逸行為的對策。交通事故肇事者實施逃逸行為給國家、社會、人民群眾造成了巨大的物質(zhì)和精神損失，嚴(yán)重地破壞了正常的交通秩序、公共安全。發(fā)生交通肇事逃逸行為的原因是多方面的，總體上講，可以概括為以下幾方面：（一）經(jīng)濟(jì)原因。改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，車輛、駕駛員數(shù)量顯著增加，車輛的迅猛增長與道路的數(shù)量、道路的布局、設(shè)計的合理性相對滯后的矛盾日措施、標(biāo)準(zhǔn)，依靠和調(diào)動廣大人民群眾提供舉報線索將會成為偵破交通肇事逃逸案件的重要途徑。作為打擊交通肇事逃逸行為的公安機(jī)關(guān)交通管理部門必須加強(qiáng)同周邊地區(qū)同行、其它組織部門、其他行業(yè)的密切聯(lián)系，緊密配合，做到情報信息互通，線索及時互相傳遞。例如加強(qiáng)同特殊行業(yè)，如出租車隊、車輛修理廠、汽車配件商店等單位聯(lián)系，從控制重點(diǎn)行業(yè)入手，發(fā)現(xiàn)線索，獲取情報。實踐證明，通過公安機(jī)關(guān)其他部門打擊違法犯罪活動從中發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸案件線索，通過其它組織部門、特種行業(yè)舉報有價值線索，將成為嚴(yán)厲打擊、堅決查處交通肇事逃逸案件的一個不可缺少的重要方面。

（二）完善相關(guān)法律規(guī)章制度。首先，從立法角度上，應(yīng)盡快組建相應(yīng)的道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)、法定車輛強(qiáng)制保險等管理部門，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，使交通事故當(dāng)事人在自身無力從經(jīng)濟(jì)上救助傷者的情況下，能夠得到社會公益事業(yè)等組織部門啟動的救濟(jì)資金，及時救助傷者、減少不必要的損失和社會矛盾。其次，對交通肇事逃逸行為人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立刑事罪名或者提高刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)及量刑尺度，加強(qiáng)對交通肇事逃逸案件的司法處理，有效震懾行為人，警示教育他人。對交通肇事逃逸行為人的司法處理，離不開刑事制裁，雖然刑事制裁不是對付犯罪的唯一手段，甚至不是主要手段，但其預(yù)防、減少犯罪的作用是不能忽視的。尤其對于構(gòu)成民事侵權(quán)的交通肇事逃逸行為人，輿論的譴責(zé)，社會的監(jiān)督和教育等許多手段在其面前顯得軟弱無力，刑罰既有威懾功能，又有警示教育功能，通過刑事制裁表明國家和社會對其行為的否定評價，對打擊和預(yù)防交通肇事逃逸行為具有相當(dāng)重要的意義。（三）加大普法宣傳及公民道德品質(zhì)教育。在加快社會主義建設(shè)步伐，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，深入貫徹落實“兩手抓，兩手硬”的指導(dǎo)方針，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，使物質(zhì)文明和精神文明共同快速發(fā)展、良性循環(huán)。通過引導(dǎo)人民群眾樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀，使廣大人民群眾對交通肇事逃逸行為不僅深惡痛絕而且能夠積極配合，主動參與到打擊違法犯罪行動中來，提供有價值線索支持公安機(jī)關(guān)交通管理工作，切實營造一個社會齊抓共管、文明有序、安定和諧的道路交通環(huán)境。（四）加強(qiáng)道路交通秩序的日常管理。首先要提高對交通肇事逃逸案件的查緝能力。有效查緝交通肇事逃逸行為是打擊違法犯罪活動最直接最有力的手段之一，強(qiáng)化交通肇事逃逸案件的查緝工作，提高案件的查獲率，可以有效消除交通肇事逃逸行為人的僥幸心理，減少交通肇事逃逸行為的發(fā)生。其次，提高查緝能力，也要保證查緝?nèi)藛T的數(shù)量，解決目前因偵查人員數(shù)量有限造成的查緝力量不足的狀況。再次，必須提高公安機(jī)關(guān)交通管理部門偵查人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對偵查人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)偵查人員職業(yè)責(zé)任感、使命感和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有敬業(yè)、勤業(yè)意識，培養(yǎng)高效、公正執(zhí)法的復(fù)合型、專家型人才。在隊伍正規(guī)化建設(shè)方面，對于交通肇事逃逸案件偵查人員應(yīng)建立嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，打開出口關(guān)的用人制度。對素質(zhì)低下、辦案責(zé)任心不強(qiáng)、不能勝任工作，以及以權(quán)謀私、貪贓枉法的人員，要嚴(yán)肅處理，真正造就公正、高效、為民、廉潔的精英隊伍，為及時打擊交通肇事逃逸行為提供強(qiáng)有力的人員素質(zhì)保證。最后，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各查緝部門的關(guān)系，強(qiáng)化各部門、各警種在交通肇事逃逸案件中的聯(lián)動協(xié)作，使查緝工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道，改變目前公安機(jī)關(guān)交通管理部門在交通肇事逃逸案件查緝工作中各自為戰(zhàn)的局面，使整體查緝能力迅速提高。（五）加強(qiáng)交通肇事逃逸案件規(guī)律、特點(diǎn)的調(diào)研，加大對交通管理工作方面的投入。通過實案剖析法及經(jīng)驗總結(jié)法等方法，找出新時期新形勢交通肇事逃逸行為發(fā)生的規(guī)律及特點(diǎn)，尋找對策，制定打擊、管理措施。盡可能地加大對其預(yù)防措施上的財力、物力、人力投入，從而減少將其資源投入到交通肇事逃逸事故事后的處理上，真正做到資源投入合理、高效，減少不應(yīng)有的資源浪費(fèi)及損失。如加強(qiáng)對交通肇事逃逸案件多發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)街路的管控、巡邏，加大對路面電子警察設(shè)備、警力的覆蓋，加強(qiáng)對通訊、交通裝備及交通管理人力方面的投入，以提高查緝交通肇事逃逸案件的實戰(zhàn)能力等。交通肇事逃逸行為是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多社會因素共同作用下引發(fā)的一種社會現(xiàn)象。要從根本上遏制這種行為，就必須運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的等