交通部號(hào)令《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》

交通部號(hào)令《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》目錄引言港口危險(xiǎn)貨物安全管理體制危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口申報(bào)與查驗(yàn)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存與裝卸管理從業(yè)人員培訓(xùn)與考核要求監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究總結(jié)回顧與展望未來發(fā)展趨勢(shì)01引言Chapter近年來，隨著我國(guó)港口危險(xiǎn)貨物吞吐量不斷增長(zhǎng)，危險(xiǎn)貨物安全管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)港口可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在明確港口危險(xiǎn)貨物安全管理要求，規(guī)范港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)行為，提高港口危險(xiǎn)貨物安全管理水平，防范和減少危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生。危險(xiǎn)貨物安全管理現(xiàn)狀規(guī)定目的規(guī)定背景和目的適用范圍本規(guī)定適用于我國(guó)境內(nèi)所有從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人、港口行政管理部門及其工作人員。適用對(duì)象本規(guī)定所稱港口危險(xiǎn)貨物，是指在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)等作業(yè)的列入國(guó)家《危險(xiǎn)貨物品名表》的貨物，以及未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》但具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。適用范圍和對(duì)象02港口危險(xiǎn)貨物安全管理體制Chapter港口危險(xiǎn)貨物安全管理體制是指為保障港口危險(xiǎn)貨物安全，防止事故發(fā)生，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)港口危險(xiǎn)貨物實(shí)施全過程、全方位安全監(jiān)管的組織體系和工作機(jī)制。0102該管理體制涉及政府監(jiān)管部門、港口企業(yè)、危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)責(zé)任主體，需要各方共同參與、協(xié)同配合，形成齊抓共管、多元共治的工作格局。管理體制概述負(fù)責(zé)制定港口危險(xiǎn)貨物安全管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)港口危險(xiǎn)貨物安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口危險(xiǎn)貨物安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，組織制定轄區(qū)內(nèi)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管的具體措施和辦法。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施港口危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)管工作，包括危險(xiǎn)貨物的申報(bào)、審批、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)。港口行政管理部門各級(jí)管理部門職責(zé)劃分港口企業(yè)01作為港口危險(xiǎn)貨物安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材，定期開展安全隱患排查治理工作。危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)02應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)貨物符合安全要求，向港口企業(yè)提供準(zhǔn)確、完整的危險(xiǎn)貨物信息和安全技術(shù)說明書。運(yùn)輸企業(yè)03應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，確保運(yùn)輸過程中不發(fā)生泄漏、遺撒等事故，及時(shí)向港口企業(yè)提供運(yùn)輸信息和相關(guān)證明材料。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)03危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口申報(bào)與查驗(yàn)Chapter必須是危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或使用單位，具備相應(yīng)的安全條件和資質(zhì)。申報(bào)人資格在危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口前，必須提前向港口管理部門進(jìn)行申報(bào)，并獲得批準(zhǔn)。申報(bào)時(shí)限包括危險(xiǎn)貨物的名稱、數(shù)量、性質(zhì)、包裝、運(yùn)輸方式、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息。申報(bào)內(nèi)容申報(bào)流程和要求查驗(yàn)機(jī)構(gòu)港口管理部門或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物的查驗(yàn)工作。查驗(yàn)內(nèi)容對(duì)申報(bào)的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查，核對(duì)貨物的名稱、數(shù)量、性質(zhì)、包裝等是否與申報(bào)信息相符。查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。查驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定申報(bào)或提供虛假信息的，港口管理部門將責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。對(duì)不配合港口管理部門進(jìn)行查驗(yàn)的，港口管理部門將責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)出港口的危險(xiǎn)貨物，港口管理部門將責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。違規(guī)行為處罰措施04危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存與裝卸管理Chapter港口應(yīng)設(shè)立專門的危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存區(qū)域，與其他貨物和設(shè)施保持安全距離。專用儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)貨物分類存放儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，包括防火、防爆、防雷擊等要求。不同類別、性質(zhì)的危險(xiǎn)貨物應(yīng)分類存放，避免相互反應(yīng)或引發(fā)事故。030201儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)和要求

裝卸作業(yè)規(guī)范及安全措施裝卸人員培訓(xùn)從事危險(xiǎn)貨物裝卸的人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握相關(guān)安全知識(shí)和操作技能。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管港口應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管人員對(duì)裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保作業(yè)安全。安全防護(hù)措施裝卸過程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服、使用防爆工具等。應(yīng)急演練實(shí)施港口應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。應(yīng)急資源儲(chǔ)備港口應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急資源，如應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資等，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)貨物事故。應(yīng)急預(yù)案制定港口應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物的種類和特性，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案制定和演練05從業(yè)人員培訓(xùn)與考核要求Chapter年齡和健康要求從業(yè)人員需年滿18周歲，身體健康，無(wú)色盲、色弱等視覺缺陷，無(wú)影響安全操作的疾病。學(xué)歷要求港口危險(xiǎn)貨物安全管理從業(yè)人員應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷。工作經(jīng)驗(yàn)要求從業(yè)人員應(yīng)具有一定的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉港口危險(xiǎn)貨物安全管理的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。從業(yè)人員資格條件設(shè)置包括港口危險(xiǎn)貨物分類、特性、危害及應(yīng)急措施，安全操作規(guī)程，事故案例分析等。培訓(xùn)內(nèi)容采用理論授課、案例分析、實(shí)踐操作等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)方式每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握最新的安全管理知識(shí)和操作技能。培訓(xùn)周期培訓(xùn)內(nèi)容、方式及周期安排考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員需通過理論考試和實(shí)際操作考核，成績(jī)合格方可獲得相應(yīng)的資格證書。證書頒發(fā)考核合格的從業(yè)人員將獲得由交通部統(tǒng)一頒發(fā)的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理從業(yè)人員資格證書》，證書有效期為5年。證書復(fù)審證書到期前需進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格后方可繼續(xù)從事港口危險(xiǎn)貨物安全管理工作?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及證書頒發(fā)06監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究Chapter采用定期巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式根據(jù)港口危險(xiǎn)貨物的種類、數(shù)量、危險(xiǎn)性等因素，合理確定監(jiān)督檢查頻次，確保監(jiān)管有效性。監(jiān)督檢查頻次重點(diǎn)檢查港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理情況，包括安全設(shè)施、安全制度、應(yīng)急預(yù)案等方面的落實(shí)情況。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查方式、頻次及內(nèi)容設(shè)置03跟蹤檢查港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。01整改要求對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改，確保危險(xiǎn)貨物的安全。02時(shí)限設(shè)定根據(jù)問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，合理設(shè)定整改時(shí)限，確保問題得到及時(shí)解決。發(fā)現(xiàn)問題整改要求及時(shí)限設(shè)定法律責(zé)任追究途徑對(duì)違反港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定的行為，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，依法采取警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰措施。移送司法機(jī)關(guān)處理對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。法律責(zé)任追究途徑及處罰措施07總結(jié)回顧與展望未來發(fā)展趨勢(shì)Chapter123自《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》實(shí)施以來，港口危險(xiǎn)貨物安全管理水平得到了顯著提升，事故發(fā)生率明顯降低。安全管理水平提升規(guī)定明確了各級(jí)管理部門和企業(yè)的職責(zé)，加強(qiáng)了危險(xiǎn)貨物安全管理的監(jiān)管力度，形成了有效的責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任落實(shí)與監(jiān)管加強(qiáng)信息化手段在港口危險(xiǎn)貨物安全管理中得到了廣泛應(yīng)用，提高了管理效率和準(zhǔn)確性。信息化手段應(yīng)用規(guī)定實(shí)施效果評(píng)估總結(jié)回顧監(jiān)管力量不足部分地區(qū)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管力量不足，難以滿足實(shí)際需求，需要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位部分企業(yè)存在主體責(zé)任落實(shí)不到位的情況，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)體系不完善當(dāng)前港口危險(xiǎn)貨物安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，部分標(biāo)準(zhǔn)缺失或過時(shí)，需要進(jìn)一步完善和更新。存在問題分析及改進(jìn)方向探討未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及建議智能化發(fā)展隨著科技的進(jìn)步，港口危險(xiǎn)貨物安全管理將向智能化方向發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高管理效