淺談城市軌道交通運營安全管理的研究

淺談廣西城市軌道交通運營安全管理的研究摘要：隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，國民收入水平直線上升。與此同時，大眾期望獲得更高的生活品質(zhì)。以城市軌道交通項目為例，其安全管理方式會對大眾出行構(gòu)成影響?；谶@一點，本文選取廣西省為研究對象，詳細(xì)分析相關(guān)領(lǐng)域的安全問題。在研究過程中，筆者采用定性分析法以及層次分析法，對安全管理系數(shù)構(gòu)成影響的相關(guān)因素進(jìn)行探究，并找出存在的不足之處。從而本文根據(jù)分析現(xiàn)狀的問題，從安全技術(shù)層面、多方安全管理層面、安全管理教育培訓(xùn)層面對廣西城市軌道交通安全管理質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)。關(guān)鍵詞：廣西；城市軌道交通；安全管理。目錄TOC\o"1-3"\h\u13858引言 33478一、廣西城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀 39968（一）廣西城市軌道交通項目建設(shè)概述 325457（二）廣西城市軌道交通安全管理的情況 374771、安全管理的組織機(jī)構(gòu) 3182422、安全管理模式 44990二、廣西城市軌道交通安全管理的影響因素 57760（一）政策變化因素 58281、建設(shè)資格標(biāo)準(zhǔn)不完善 521752、安全生產(chǎn)工作要點的變化 620499（二）項目相關(guān)主體自身因素 6227651、安全管理的經(jīng)費不足 6119162、施工方缺乏建設(shè)資質(zhì) 628664（三）安全培訓(xùn)教育因素 7167371、缺乏對監(jiān)督管理層的安全培訓(xùn) 7120902、缺乏對一線員工的安全培訓(xùn) 7186603、缺乏應(yīng)急決策培訓(xùn) 730199三、廣西城市軌道交通安全管理的改進(jìn)措施 721885（一）嚴(yán)格按照政策法規(guī)變化來調(diào)整安全管理措施 717374（二）完善項目施工主體的安全管理工作 8200471、施工單位領(lǐng)導(dǎo)人員的行為改進(jìn)措施 8309622、現(xiàn)場施工人員的工作改進(jìn)措施 8315063、強(qiáng)化安全管理的協(xié)同機(jī)制 837801、針對一線農(nóng)民工的教育培訓(xùn)措施 8258352、針對安全管理監(jiān)督層的安全培訓(xùn)教育措施 920592四、結(jié)論 97906參考文獻(xiàn)： 10當(dāng)前城市軌道交通系統(tǒng)作為一個龐雜的體系，豈但囊括了舊時的該排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電扶梯系統(tǒng)與空調(diào)通風(fēng)系等，并且還涵蓋了BAS系統(tǒng)、FAS系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、軌道、道岔、信號應(yīng)急處理、信聯(lián)閉、自動售檢票系統(tǒng)等新型科技體系。城市軌道交通體系具有優(yōu)異的城市軌道運營安全管理可以提前預(yù)防事故的發(fā)生，在事故發(fā)生時能夠及時采取及時有效的應(yīng)急處理方案，將影響降到最小，損失降到最低，因此城市軌道交通運營安全管理工作在城軌運營中有著不可替代的作用一、廣西城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀（一）廣西城市軌道交通項目建設(shè)概述在施工過程中，廣西城市軌道交通有限責(zé)任公司是該項目的主要負(fù)責(zé)單位。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截止到2017年，有兩條地鐵線路是由該企業(yè)承建。除此之外，兩條地鐵線共擁有53.3公里的總里程，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁喑鲂蟹绞健Ｐ枰⒁獾氖?，?dāng)?shù)厮蜉^為豐富，具體包括相思湖、心好江以及琶江等河流，對地鐵建設(shè)工程造成了極大的影響?；谶@一點，施工隊要充分意識到安全管理的重要性，杜絕房屋倒塌以及地表沉降等現(xiàn)象的發(fā)生。在這種情況下，施工隊?wèi)?yīng)詳細(xì)勘測地質(zhì)情況，并對區(qū)域水文進(jìn)行檢測，降低事故發(fā)生率。（二）廣西城市軌道交通安全管理的情況1、安全管理的組織機(jī)構(gòu)從實際情況來看，廣西軌道交通有限責(zé)任公司在建設(shè)地鐵線路時，也要對施工單位篩選、工程監(jiān)理、地質(zhì)勘探以及工程設(shè)計等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。需要注意的是，企業(yè)內(nèi)部的安全管理組織結(jié)構(gòu)分工明確，如下圖所示：圖2-1廣西城市軌道交通項目安全管理組織結(jié)構(gòu)圖2、安全管理模式（1）安全組織化管理在實踐過程中，企業(yè)結(jié)合工程規(guī)模、施工單位以及資金利用率等因素，制定了詳細(xì)的施工計劃，并對管理人員進(jìn)行層級劃分，具體包括實施層、管理層以及決策層。在此基礎(chǔ)上，各部門相互監(jiān)督，有效降低了舞弊的可能性。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的資源利用率、施工成本以及施工效率等指標(biāo)大幅度提升。需要注意的是，各部門的配合程度不夠高，領(lǐng)導(dǎo)提出的對員工的各項操作規(guī)范性事宜在員工實施起來的難度較大。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度從實際情況來看，企業(yè)制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。簡而言之，企業(yè)必須以安全生產(chǎn)責(zé)任制度為基礎(chǔ)，逐步完成施工計劃。究其原因，此類項目的施工周期較長，施工難度極高?；谶@一點，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的完善與否會對施工安全系數(shù)構(gòu)成影響。因此，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，既可以提高施工效率，又能降低安全事故的發(fā)生概率。在該制度的協(xié)助下，企業(yè)能夠順利完成地鐵項目的承建。（3）安全管理信息化安全管理的信息化是在如今信息技術(shù)大快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下應(yīng)運而生的，廣西的這次地鐵建設(shè)項目也初步地將安全管理與信息管理相結(jié)合，通過可視化的信息技術(shù)來時時刻監(jiān)督項目的風(fēng)險問題，提升安全性和可靠性。為提高施工安全系數(shù)，企業(yè)利用數(shù)字挖掘技術(shù)，盡量收集相關(guān)信息，構(gòu)建了安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。需要注意的是，該系統(tǒng)是由十個模塊構(gòu)成，分別包括視頻信息、短信傳輸、應(yīng)急救援、風(fēng)險評估、考核檢測、資料查閱、實時地圖、問題反饋、勘探監(jiān)控以及綜合區(qū)域等模塊。在該系統(tǒng)的協(xié)助下，企業(yè)能夠有效的規(guī)避風(fēng)險，減少損失。二、廣西城市軌道交通安全管理的影響因素（一）政策變化因素1、建設(shè)資格標(biāo)準(zhǔn)不完善在建設(shè)過程中，市政府要充分考慮到財政狀況、交通狀況及人口密度等因素，及時調(diào)整施工計劃，杜絕資源浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。其中，預(yù)算收入由100億元增加到300億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值由10億元增加，已經(jīng)漲到3000億元。除此之外，市政府明確指出，廣西區(qū)每公里地鐵造價必須低于6億元。在市政府的帶領(lǐng)下，地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步增高。與此同時，也要求承建單位盡量縮減成本。簡單來說，施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故會對施工效率造成影響。因此，安全事故的發(fā)生概率與項目承建成本呈正相關(guān)。在這種情況下，企業(yè)必須增強(qiáng)防范意識，加大安全管理投入，提高施工項目的安全性。2、安全生產(chǎn)工作要點的變化根據(jù)資料顯示，《2018年安全生產(chǎn)工作的要求》是住建部在2018年3月8號頒布的文件。在該文件中，住建部明確指出，提高施工安全系數(shù)刻不容緩。與此同時，承建單位也要全面排查各類安全隱患。除此之外，監(jiān)管部門要及時發(fā)現(xiàn)、懲處以及制止違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。不僅如此，政府在各地成立監(jiān)察小組，對承建單位進(jìn)行監(jiān)督。通過這種方式，既可以降低施工風(fēng)險，又能提高施工效率，從而提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。（二）項目相關(guān)主體自身因素1、安全管理的經(jīng)費不足從實際情況來看，安全監(jiān)管、安全科技應(yīng)用、安全生產(chǎn)救援以及公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)費，均稱之為安全措施經(jīng)費。需要注意的是，安全措施經(jīng)費的欠缺會對安全管理效果構(gòu)成影響。簡而言之，施工安全系數(shù)、施工技術(shù)措施以及相關(guān)現(xiàn)場設(shè)備都與經(jīng)費的充足程度密切相關(guān)。施工單位處于建筑項目中的底層，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)過程中發(fā)放合理的安全措施經(jīng)費以保證安全管理的質(zhì)量。2、施工方缺乏建設(shè)資質(zhì)對于企業(yè)而言，核查施工方的建設(shè)資質(zhì)能夠降低事故發(fā)生概率。究其原因，此類項目的建設(shè)周期極長，再加上地質(zhì)復(fù)雜，致使建設(shè)難度激增。當(dāng)施工方建設(shè)經(jīng)驗不足時，很可能造成難以挽回的損失。而技術(shù)水平的察覺，也會引發(fā)難以預(yù)料的后果。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)必須核查相關(guān)資質(zhì)，慎重挑選施工單位，以防不法分子渾水摸魚，給企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用駧頌?zāi)難。（三）安全培訓(xùn)教育因素1、缺乏對監(jiān)督管理層的安全培訓(xùn)在實踐過程中，安全管理制度的完善與否關(guān)系到整個施工計劃。簡而言之，管理監(jiān)督層對于項目的監(jiān)管至關(guān)重要。因此，企業(yè)應(yīng)增加監(jiān)督層的培訓(xùn)投入，提升監(jiān)督層的安全意識，確保施工隊員嚴(yán)格遵守安全管理制度。在這種情況下，定期組織監(jiān)督層參加培訓(xùn)，盡快增強(qiáng)安全施工意識，也是影響安全管理質(zhì)量的一個重要因素。2、缺乏對一線員工的安全培訓(xùn)根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，大多數(shù)施工隊員均為農(nóng)民工。該群體學(xué)歷不高，溝通能力較弱，離職率居高不下。在此基礎(chǔ)上，很多企業(yè)不愿耗費資金，組織該群體參加安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工風(fēng)險直線上升。對于農(nóng)民工來說，自身理論文化知識的欠缺，對于施工的行為規(guī)范還有很大的提升余地。培訓(xùn)能加強(qiáng)一線員工對于安全生產(chǎn)、安全施工的基本認(rèn)識，能夠準(zhǔn)確的應(yīng)對一些突發(fā)事件，從而有效的提升安全管理的質(zhì)量。3、缺乏應(yīng)急決策培訓(xùn)從實際情況來看，施工風(fēng)險是客觀存在的。因此，承建單位無法徹底消除施工風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要定期組織員工參加避險培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的避險意識，有效控制安全事故的發(fā)生概率。但是廣西的應(yīng)急決策培訓(xùn)不足，導(dǎo)致發(fā)生地鐵突發(fā)事件后，相應(yīng)的事故得不到有效控制。三、廣西城市軌道交通安全管理的改進(jìn)措施（一）嚴(yán)格按照政策法規(guī)變化來調(diào)整安全管理措施法律法規(guī)作為城市軌道交通安全管理工作的基礎(chǔ)和保證，是政府指導(dǎo)下軌道交通類行業(yè)企業(yè)開展安全管理工作的依據(jù)，也是實現(xiàn)城市軌道交通安全、文明、可持續(xù)發(fā)展的根本。但由于目前我國在城市軌道交通行業(yè)的安全管理法律法規(guī)相對滯后，制約了安全管理工作的發(fā)展，廣西各個城市軌道交通在發(fā)生突發(fā)事件或者公共安全事故時，難以找到精準(zhǔn)的法律法規(guī)依據(jù)。再加上城市軌道交通安全管理工作涉及諸多方面的因素及環(huán)節(jié)，由發(fā)達(dá)國家的城市軌道交通安全管理經(jīng)驗可知，廣西城市軌道交通的安全管理應(yīng)當(dāng)向制度化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化發(fā)展。具體來講：一是要用法制化方式來進(jìn)一步明確軌道交通類行業(yè)企業(yè)安全管理工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作程序以及應(yīng)急預(yù)案等，尤其是要進(jìn)一步明確安全管理主體和客體的權(quán)利與義務(wù);二是要從法律法規(guī)的高度進(jìn)一步明確政企社協(xié)同應(yīng)急預(yù)案的制定、發(fā)布和實施，以及突發(fā)事件的處置依據(jù)、應(yīng)急程序和善后處置手段等；三是要從法律法規(guī)的高度進(jìn)一步明確政校企協(xié)同安全管理知識的教育培訓(xùn)、教育宣傳、應(yīng)急預(yù)案的實踐演練以及突發(fā)事件信息的發(fā)布等內(nèi)容。（二）完善項目施工主體的安全管理工作1、施工單位領(lǐng)導(dǎo)人員的行為改進(jìn)措施要加強(qiáng)對施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全管理培訓(xùn)，提高各標(biāo)段施工單位領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視程度，使領(lǐng)導(dǎo)牢記安全生產(chǎn)的本質(zhì)，始終牢記安全生產(chǎn)的責(zé)任和理念，同時向施工單位傳達(dá)安全思想。人員。同時，要落實領(lǐng)導(dǎo)制度。在實踐過程中，監(jiān)督員必須檢查施工現(xiàn)場的相關(guān)情況，并對安全系數(shù)進(jìn)行評估。需要注意的是，能對安全系數(shù)構(gòu)成影響的因素較多，具體包括土質(zhì)松軟、物品擺放以及廢物管理等方面。與此同時，監(jiān)督員也要做好記錄，并根據(jù)記錄對施工現(xiàn)場進(jìn)行評價和總結(jié)。對于事故多發(fā)區(qū)域，必須反復(fù)檢查。2、現(xiàn)場施工人員的工作改進(jìn)措施從實際情況來看，企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的特點，逐步提高施工隊員的操作水平。與此同時，企業(yè)還要安插多名安全管理人員。需要注意的是，該群體既要監(jiān)督施工現(xiàn)場，又要積極配合施工隊員，及時消除各類事故隱患。除此之外，企業(yè)也要逐步完善追責(zé)機(jī)制。簡而言之，當(dāng)安全員未能及時發(fā)現(xiàn)隱患，會給企業(yè)、施工隊以及當(dāng)?shù)鼐用裨斐奢^大的影響。因此，企業(yè)必須進(jìn)行追責(zé)。通過這種方式，既可以杜絕舞弊，也能防止安全員簡化施工以及檢查流程。3、強(qiáng)化安全管理的協(xié)同機(jī)制對于監(jiān)察單位來說，首先要確立監(jiān)察單位的權(quán)威。我國的監(jiān)理單位是由建設(shè)單位聘用的。這個項目也是如此。因此，在這種情況下，監(jiān)理單位往往忽視工程建設(shè)的安全和質(zhì)量。此時，監(jiān)理單位需要獨立站起來，確保施工安全，監(jiān)理工作得到了推進(jìn)。另一方面，要加強(qiáng)對監(jiān)督員的管理，提高監(jiān)督員的科學(xué)監(jiān)督能力。最后監(jiān)理單位需要重視風(fēng)險點以及易發(fā)事故點的監(jiān)理工作，注意對風(fēng)險施工點監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時比對，有特殊情況及時上報，避免現(xiàn)場情況對現(xiàn)場的勘查數(shù)據(jù)以及施工計劃產(chǎn)生影響。（三）安全培訓(xùn)教育措施1、針對一線農(nóng)民工的教育培訓(xùn)措施第一，將這些勞務(wù)派遣的“非正式員工”當(dāng)成正式員工看待，給以他們充足的安全保障，使他們自身能夠有足夠的責(zé)任心和意識去維護(hù)這份工作，從而更加重視操作的規(guī)范性和流程性。第二，企業(yè)必須重視農(nóng)民工的安全管理培訓(xùn)。究其原因，安全管理意識的強(qiáng)弱，關(guān)系到施工隊員的自身安全?；谶@一點，企業(yè)增加資金投入，定期組織員工參加安全管理培訓(xùn)。與此同時，企業(yè)還要完善考核制度，并將考核成績記入檔案。當(dāng)員工成績較好時，企業(yè)要予以表揚，當(dāng)員工成績較差時，要督促其參加二次培訓(xùn)。無法通過考核的員工，要及時予以辭退。2、針對安全管理監(jiān)督層的安全培訓(xùn)教育措施安全管理監(jiān)督層在整個項目的安全管理環(huán)節(jié)中起著重要的作用，只有管理監(jiān)督層在安全管理上做到位了，才能有效的帶動整個項目團(tuán)隊的氣氛，形成更加和諧的安全管理氛圍。該項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善監(jiān)督管理層次人員的安全管理知識的培訓(xùn)計劃以及培訓(xùn)系統(tǒng)，對于處于安全管理監(jiān)督層次的項目總工、項目經(jīng)理、安全總監(jiān)等等應(yīng)當(dāng)定期的組織“科學(xué)安全管理”的管理模式理念培訓(xùn)和管理強(qiáng)化培訓(xùn)，安全管理委員會應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開展安全教育類培訓(xùn)活動，強(qiáng)化安全管理監(jiān)督層次人員在實際項目中的安全應(yīng)戰(zhàn)能力。四、結(jié)論廣西城市軌道交通項目管理工作目前保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，整體發(fā)展平穩(wěn)，但安全管理工作還是存在一些問題，主要受到了施工外界條件、政策變化因素、項目相關(guān)主體自身因素、安全培訓(xùn)教育工作的影響，具體有：施工單位因素、現(xiàn)場施工人員因素、水文地質(zhì)、建設(shè)資格標(biāo)準(zhǔn)變化；而影響程度為一般影響的有監(jiān)理單位因素、氣候條件、建設(shè)單位因素等。因而需要在安全管理、安全技術(shù)、安全文化教育上對廣西城市軌道交通安全管理做出進(jìn)一步的改進(jìn)，從而全面。參考文獻(xiàn)：[1]崔艷萍,唐